项目需求
一、项目概述
项目概述
城市信用状况监测工作是我国推进社会信用体系建设的重要举措,它运用互联网信息采集与数据挖掘技术,对全国659个城市的政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信“四大领域”的信用信息进行动态分析和评价,通过第三方测评方式,形成城市信用综合指数并予以排名。
盐都区作为盐城市信用状况监测的市区县级之一,在信用产品应用、信用工作反馈、信用宣传存在不足,信用应用场景缺失,行业信用监管案例缺失等问题,会导致后期信用状况监测不佳,甚至落后。
盐都区政府高度重视社会信用体系建设,提出要在尽快扭转当前不利的局面下,引入专业化的社会力量全面推进盐都区的社会信用体系建设。
一、 遵循的原则与实施策略
(一)短期目标和长期目标相结合调整
根据盐城市每月对区县信用工作的考核指标,需从即日起推出有力的短期措施,并全面考虑提升盐都区信用的长期工作方案,实现短期应对举措与长期发展改革二者的有机结合。
短期目标截止到 2020年10月底,以月度为单位完成相关工作的推进,目的在于快速提升盐都区信用综合考核排名;
长期目标自 2020 年 11月起,以月为单位进行规划布局,从信用制度建设、信用产品应用、行业信用监管、信用场景落地、信用工作宣传等方面入手,完善各项长期工作机制并稳步实施,助力盐都区社会信用体系建设。确保盐都区在盐城市信用综合考核排名快速提升,并维持稳定局面。
(二)以现有资源为基础分工协作
最大限度地有效利用盐都区现有的一切资源,要整合盐都区政府办、信用办、宣传部、政府网站管理部门、电视台、报社,以及相邻政府媒体等资源,成立信用体系建设专项小组和宣传专项小组,按照统一部署明确分工,发挥整体效能。
(三)以信用案例为核心加大宣传
所有工作事项结果都以信用案例核心为出发点,有信用案例做到信用案例的最大化归集,没有信用案例,就主动梳理流程,规划制度,形成信用体系的信用案例。在信用盐都网站,以新闻动态等各个方式发布新闻,并主动推送给信用中国(江苏盐城)网站。
(四)多措并举,变被动为主动
当信用数据归集出现困难时,如:部门不配合、信用数据没有等,都需要积极变被动为主动,主动和各个部门推广指导信用工作,宣传信用知识;寻找突破口,帮助和指导各个部门进行数据的归集,信用案例的产生,推进信用体系发展,维系信用体系建设,多措并举全面开展信用传播工作。
(五)先易后难,稳步推进
应先易后难、先急后缓,从现有最紧要、最缺乏、最容易改变的方向入手,逐步填补空白再进行细化,如积极有效计划推进信用承诺书使用、数据采集上报,以及建设规划和计划,稳打稳扎地推进相关工作。
二、实施预期效果
(一)短期工作效果
短期工作以 2020 年9 月至10 月的具体工作事项为核心,通过与盐都区各业务部门对接,现场指导与协助部门,完成盐城市每个月盐城市信用信息归集、双公示信息上报的要求。具体目标如下:
1、基于《盐城市公共信用信息归集目录2020年版》为依据,发布《盐都区公共信用信息归集目录2020年版》。
2、基于《城市信用状况监测预警指标》、《2020年度市级部门社会信用体系建设工作重点任务及计划目标清单》为依据,发布《2020年度盐都区部门社会信用体系建设工作重点任务及计划目标清单》。
3、基于归集目录,安排专人指导各部门的信用数据归集上报,确保盐都区的信用数据上报量快速提升,在盐城市区县排名快速提升。
4、协助部门梳理建立行政管理中应用信用承诺、信用审查和信用报告管理制度,建立应用清单。
5、协助业务部门制定信用承诺书模版,指导部门开展信用承诺书的收集与上报。
6、指导业务部门在日常业务工作中开展信用审查工作。
(二)建立长效机制
长期目标自2020年11月起进行规划布局,以《2020年度盐都区部门社会信用体系建设工作重点任务及计划目标清单》为依据,指导和协助各业务部门完成年度的任务计划目标。其中包括:
1、建立常规管理机制
通过建立“双公示”发布、归集和宣传工作机制,“四大领域”信用体系建设宣传工作机制,联合激励和联合惩戒宣传工作机制,信用红黑名单宣传工作机制,以及各领域信用建设宣传工作机制,助力盐都区持续信用话题新闻热度。
2、建立信用产品应用机制
基于部门行政管理中应用信用承诺、信用审查、信用报告管理制度,指导与协助各部门在行政管理中进行信用产品应用,并形成长效工作机制。
3、落实行业信用监管工作机制
基于城市信用状况指数行业监管工作,落实开展行业监管主管部门的信用监管工作机制。
4、建立信用场景应用
建立“信易批”应用场景方案。在办理适用信用承诺制的行政许可事项时,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,应予即时办理。申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的,应先行受理,加快办理进度,并将行政审批平均办件时间、审批事项、容缺受理事项和书面承诺及履约情况及时录入市公共信用信息系统。鼓励各类市场主体参与政府采购、招标投标等事项中,主动地应用第三方信用服务机构出具的信用报告。
建立“信用+园区”应用场景方案。开展信用园区的创建工作,企业信用融入到园区企业招商入园、园区企业服务、园区企业监管、园区诚信宣传,从而有效提供园区企业诚信意识,提高园区服务与监管,进而推动盐都区社会信用体系建设。
5、建立突发事件应对机制
通过建立突发事件信息披露机制和宣传工作机制,助力盐都区出现突发事件时,能够快速反应、应急处置,引导正面舆论,最大限度地降低对盐都区信用水平的影响。
(三)预期效果
通过以上短期工作与建立长效工作机制,提升盐都区信用综合考核排名,确保盐都区信用状况综合考核排名快速提升,并维持稳定局面。
三、实施工作计划
计划 |
工作事项 |
9-10月 |
1、成立盐都区社会信用体系建设运营小组;(运营小组要求为两人,工作作息符合国家法定要求,与盐都区政府办公时间一致) 2、制定《盐都区公共信用信息归集目录2020年版》; 3、配合制定《2020年度盐都区部门社会信用体系建设工作重点任务及计划目标清单》; 4、明确“双公示”工作牵头部门、工作负责人及联络员,明确各单位“双公示”工作及宣传等工作联络员; 5、按照“全覆盖、无遗漏”的要求,所有具有行政许可和行政处罚权力的部门均需明确行政权力清单; 6、运营小组按《盐都区公共信用信息归集目录2020年版》,指导和配合各业务部门归集上报信用信息; 7、协助部门梳理建立行政管理中应用信用承诺、信用审查和信用报告管理制度,建立应用清单。 8、协助业务部门制定信用承诺书模版,指导部门开展信用承诺书的收集与上报。 9、指导业务部门在日常业务工作中开展信用审查工作。 10、配合组织开展《2020年度盐都区部门社会信用体系建设工作重点任务及计划目标清单》会议。 11、撰写开展“信易批”、“信用+园区”的实施方案。 |
11月之后 |
1、落地“信易批”、“信用+园区”应用场景。 2、开展行业信用监管工作,推进各行业主管部门信用监管案例收集; 3、挖掘盐都区本地信用相关话题,以信用为核心的新闻素材做大范围转发; 4、策划盐城市信用工作领导到盐都区指导社会信用体系建设工作; 5、策划盐都区主要领导在公开会议讲话中重点强调信用体系建设; 6、策划组织相关部门信用体系建设座谈会,全面学习国家、省、市信用体系建设有关精神,组织相关培训; 7、策划组织相关部门信用体系建设座谈会,组织召开党员、企业、个人诚信座谈会; 8、协助开展不少于四场诚信万里行宣传活动; 9、协助开展三场信用讲堂等活动; |