采购技术参数及要求

一、项目名称 

遵义市城区水环境综合治理规划。

二、工程规模 

规划范围：遵义市城区水环境综合治理总体规划范围为遵义市城区范围，即汇川区、播州区和红花岗区（含新蒲新区）三个市辖区，共计5382km²。城区范围所在流域为赤水河流域和乌江流域，赤水河流域主要河流有桐梓河支流观音寺河、混子河等；乌江流域有乌江干流及支流湘江、偏岩河、鱼塘河等；湘江支流包括喇叭河、高坪河、蚂蚁河、洛江河、礼仪河和仁江等。规划范围内涉及海龙、北郊、红岩、南郊、中桥、龙岩等水库。

规划水平年：近期水平年2025年，远期水平年2035年。 

三、项目实施内容 

1.水环境本底调查与评价

调查与评价规划范围内河湖水系状况、城市防洪排涝状况、水环境质量及污染源状况、排水系统状况、水资源状况、水生态状况、水景观水经济状况、水管理状况等。掌握规划范围内水文、水系、水生态环境本底、污染源、排水设施等基本情况、现有涉水规划实施情况及涉水综合管理情况。在调查的基础上融合相关已有规划成果，听取相关部门的设想和建议，提出区域水环境综合评价指标体系并分析评估遵义市目前存在的问题和实际需求。

（1）河湖水系调查与评价：分析城市水系格局与功能演变状况及存在的问题。

（2）城市防洪排涝调查与评价：收集相关资料，分析城市洪涝灾害成因及存在的问题。   

（3）水环境质量及污染源调查与评价：分析评估主要断面水环境质量状况；调查规划区生活污染源、工业污染源、农业面源、城市面源和底泥内源等污染源，分析污染物构成和分布， 评估各污染源对环境的危害程度及潜在危险，确定各分区的重点控制对象。

（4）排水系统调查与评价：调查现状排水系统，分析污水处理厂及其城市管网存在的问 题和原因。

（5）水资源调查与评价：对规划范围内水资源现状进行分析评价。

（6）水生态调查与评价：收集和整理规划区内重要河湖水生境状况、水生生物调查资料 等资料，分析评价水生态现状。

（7）水景观水经济调查与评价：收集和整理相关资料。分析水景观水经济方面存在的问 题和原因。  

（8）水管理调查与评价：调查和分析现有水管理状况存在的问题和原因。

2.城区水环境综合治理综合规划

以水污染控制体系为核心，聚焦污水系统全面提质增效，统筹水安全、水生态、水资源、水景观水经济、水管理等内容，实现系统治理。主要包括规划总论、水系布局及防洪安全规划、水污染治理规划、水生态系统建设规划、水景观水经济规划、综合管理与智慧管控规划等。

（1）规划总论

按照“长江大保护”指导思想，落实三峡集团城市水环境系统治理理念，突出水环境治理根本改善为核心，科学合理设定规划范围及时限、目标与指标，进行总体布局，因地制宜明确规划任务。

（2）水系布局及防洪安全规划

在解读相关规划的基础上，统筹协调水环境保护和改善要求，以及城市水系综合功能，完善城市水系布局；

分析确定主要河道湖泊的功能定位；科学划定水域岸线功能分区，提高滨水区的自然生态性和公共性，提出城市主要河流和湖泊的蓝线管理要求；

明确城市防洪标准、防洪总体格局、主要防洪工程设施布局及规模；

明确城市排涝标准，排涝分区，排涝方式，主要出口及分片水面率控制、水位控制及外排能力要求。

针对现状问题提出相应防洪排涝治理措施。

（3）水污染治理规划

水污染控制规划的主要内容包括限制排污总量控制方案、污水系统优化及提质增效方案、水污染治理方案。

限制排污总量控制方案包括模型构建、污染物预测、水环境容量计算及总量控制方案等。

污水系统优化及提质增效包括污水系统优化与调整、污水系统提质增效、污泥安全处置与资源化利用等。

水污染治理方案包含针对规划区内工业点源、城镇面源、农村面源、内源等存在的具体问题，提出治理目标要求及具体治理方案。

（4）水生态系统建设规划

以实现河湖生态环境改善为总体目标，以现状水系格局与生态格局为基础，提出水生态功能布局、生态环境需水保障及水生态系统保护与修复措施。

（5）水景观水经济规划

提出水景观空间布局、滨水景观带建设方案、重要水景观节点及水经济发展方案。

（6）综合管理与智慧管控规划

提出城市水环境系统智慧管控的实现目标、业务模型、总体技术框架。同时，立足城市水环境综合管理现状，制定城市水环境综合管理体系。

（7）规划工程及实施意见

针对各个规划体系提出的措施，进行汇总形成项目库，并制定项目安排计划及实施路径， 形成水治理项目滚动储备库。按照国家和行业现行颁布的有关规定、估算办法和投资匡（估） 算标准，对项目库投资进行预测。提出资金规模，初拟资金来源、出资方式等资金筹措方案。

（8）目标可达性分析

根据规划实施后的社会经济效益和环境效益分析和目标可达性分析。通过理论测算、模型模拟等先进技术手段对综合治理效果水质目标进行可达性分析。

（9）规划保障措施

从组织、资金、技术等方面提出规划实施保障措施。

三、项目实施意义及预期效果 

在详细调查遵义市水环境本底基础上，以污水系统提质增效、水体治理为核心，兼顾水系优化、水安全提升、城市滨水空间优化、水城融合、智慧管理等目标，通过“厂网河（湖）岸一体”、“泥水并重”、资源能源回收、建设养护全周期等模式开展项目投资建管方案规划设计，最终形成以空间管控为基础、以工程措施为抓手、以非工程措施为保障的遵义市城区水环境综合治理体系。通过项目实施，使遵义市城区水环境国控、省控断面均满足相应水功能区划要求，为遵义市参与共抓长江大保护工作和区域可持续发展提供技术支撑。

四、项目实施方式 

遵义市政府负责主导该项目实施，并通过公开、公平、公正的竞争方式选取规划咨询单位。遵义市发展和改革委员会牵头，市水务局、自然资源局、综合行政执法局等市主要行政部门配合该项目实施。

五、资金预算及列支渠道 

遵义市水环境综合治理规划咨询项目费用包括流域本底调查与评价费用、水环境综合治理规划报告编制、税金等，预估该项目总费用1000万元，遵义市政府拟申请共抓长江大保护专项资金900.00万元，政府自筹100.00万元。

六、项目进度安排

2020年10月完成规划报告送审稿，征求各行政部门意见，并组织专家评审；

2020年12月完成规划报告修改完善工作，报遵义市政府审批。

七、相关保障措施 

1.加强组织领导。成立项目领导小组：组长单位为市发改委，成员单位包括市住建局、市水务局、市生态环境局、市自然资源局、市财政局等。

2.建立定期沟通协调及联合审批机制。建立定期沟通协调机制，采取各部门参加联审会议形式，以形成统一意见，加快水环境综合治理项目尽快落地。同时，建议由地方政府主导，组织市与项目前期工作审批事项相关的职能管理部门，建立“联合审批”工作机制，精简审批流程。

3.加强资金投入。积极争取长江大保护专项资金，同时，市财政筹集配套缺口费用。

4.加强资金监管。严格按照工程基本建设程序和遵义市政府投资管理办法进行项目管理， 加强对项目资金使用情况的监督检查，确保资金安全。

5.加强项目验收。严格按照工程基本建设程序组织相关部门验收，确保项目符合质量要求。