磋  商  需  求

一、项目背景

省政府全面部署数字化转型工作以来，水利厅党组高度重视，厅主要领导主抓，亲自部署任务，并将水利数字化转型作为“水利六大攻坚战”，把“推进水管理平台建设”作为水利数字化转型重要抓手，列入省政府数字化转型工作总体方案的重点工程，平台目标是建设省市县三级统一水利数据仓，构建横向协同、纵向联动的全省数字化统一工作平台，驱动我省水治理体系和治理能力现代化，努力建成全国领先的智慧水利行业标杆。

为进一步推进全省水利数字化转型工作，水利厅于2019年11月下达了《浙江省水利厅办公室关于组织开展水管理平台建设试点申报工作的通知》，在全省遴选部分市级和县级水行政主管部门作为水管理平台应用建设试点，形成可复制可推广的建设经验和工作模式。2020年1月，省水利厅下达了《浙江省水利厅关于公布水管理平台建设试点单位名单的通知》（浙水函2020【16】号），缙云县列入其中，申报成为全省试点，率先开展县级水利数字化转型试点项目建设。

1.1 缙云县水利信息化现状

（1）感知体系

通过多年水利信息化基础设施建设，目前缙云县已建成覆盖全县的水文监测站点92个，其中自动水位站49个、自动雨量站40个、自动流量站2个、简易水尺点203个、人工流量监测点2个；已建成覆盖主要河道沿线、已建及在建水利工程重点部位的视频监测点39个；覆盖5万方以上工业、生活用水取水户的取水监测设备13个。

（2）水利数据

通过前期水利普查、水域调查、山洪灾害调查、水利工程标准化建设、河湖长制建设等工作，缙云县已积累了全县河湖水域、水利工程、管理机构人员等基本信息，水雨情、视频、工程监测等实时信息，以及水利工程运行工情、台账、巡查记录、审批记录等业务信息。为后续的数据仓建设提供了丰富的数据源保障。

（3）业务应用

缙云县通过前期信息化项目建设，已建成山洪灾害监测预警平台、山塘水库巡查管理系统、农业水价综合改革管理平台、好溪洪水风险图管理系统、防汛视频监控系统，水旱灾害防御管理系统，缙云防汛通APP，目前运行良好，为缙云县的水利数字化转型应用建设提供支撑和建设经验。

 

1.2工程量清单

表1-2缙云县水管理平台建设工程清单
序号	内容	单位	数量	备注
一	水利核心业务梳理	项	1
二	水利数据资源管理	项	1
三	水利数据仓建设
1	数据资源目录梳理	项	1
2	数据库建设	项	1
3	数据共享交换
（1）	数据资源目录录入及维护	项	1
（2）	基础数据管理
①	省级通用基础数据管理	项	1
②	县级自有基础数据管理	项	1
（3）	数据共享交换服务
①	数据服务管理模块	项	1
②	数据服务建设	项	1
4	数据初始化与汇聚	项	1
四	应用支撑建设
1	统一门户
①	门户基础框架开通	项	1
②	门户建设	项	1
2	统一用户
①	用户管理	项	1
②	统一用户认证	项	1
五	业务应用建设
1	已建应用整合接入	项
①	省级已建统建应用	项
②	缙云县已建应用整合接入	项	3
3	自建模块建设
①	水利工程建设项目全过程管理系统	项	1
4	数字大屏建设	项	1
①	pc端数字大屏	屏	1
②	浙政钉移动端数字看板	个	2
六	安全体系建设	项	1
七	上云部署建设	项	1

1.3 建设内容

1.3.1水利数据资源管理

在省级和市级水利核心业务梳理的基础上，梳理缙云县“三张清单一张图”（一张业务事项清单、一张事项量化指标清单、一张事项数据共享清单、一套业务流程图），为数据资源目录梳理、数据仓建设和业务应用建设提供业务支撑。

1.3.2水利数据资源管理

根据省级业务部门确定的业务数据资源管理内容，配合健全“1+X”数据管理机制，完成缙云县水利基础数据的职责划分与内容核对。将每一个基础数据的职责落实到具体单位或部门，并明确数据填报维护机制和审核流程。

1.3.3水利数据仓建设

以省级水利数据仓的建设成果和标准规范为基准，建设缙云县级水利数据仓，要求能够实现与省级水利数据仓的统一和共享互通。具体建设内容包括数据资源目录梳理、数据库建设、数据共享交换和数据初始化与汇聚。

1.3.3.1数据资源目录梳理

基于省级水利数据资源目录的成果以及国家有关规范和要求，结合水利局部门设置和业务划分情况，梳理缙云县水利数据资源目录，具体包括数据资源现状整编、数据资源细化、编制数据资源管理责任清单等工作任务。

1.3.3.2 数据库建设

按照水利信息资源标准规范和统一数据要求，结合核心业务梳理和水利资源目录梳理成果，开展缙云县水利数据仓库表结构设计，编制水利数据字典，生成元数据库、基础库、主题数据库、监测库、业务库等。

1.3.3.3 数据共享交换

利用省水利数据共享交换平台，开展数据资源目录整理及维护、基础数据管理与维护、数据共享交换等工作。

（1）数据资源目录录入及维护

为和省级数据资源目录保持统一规范，满足省市县数据一致的要求，采用省级统建数据资源目录管理模块，在省级资源目录的基础上，根据本地的数据情况增加本地的数据资源，继承省级数据资源目录的数据资源信息，并和省级数据仓保持同步。

（2）基础数据管理

数据仓库建成后，基础数据的更新维护是水利数据管理的重点，需要建立规范的数据更新流程，明确数据维护部门责任，做到“一数一源”。所有数据的更新维护都遵循“按职维护”，数据的更新维护由数据责任部门负责。通过统一的数据管理模块，按照统一的数据标准与格式来进行数据的生产、维护和更新，通过数据审核机制保障数据的准确性。

1）省级通用基础数据管理

采用省级数据仓提供的全省基础数据管理模块，进行省级水利数据仓统一要求的基础数据管理与维护，确保省级统一要求的基础数据按照省级统一要求进行维护管理，保障数据的规范性和有效性。

2）县级自有基础数据管理

根据实际需要，建设县级自有基础数据管理模块，实现县级自有基础数据管理。数据管理模块具备数源划分、数据更新维护、审核等功能，并有机整合到省级基础数据管理模块，实现对缙云县水利基础数据的统一管理，并和省、市级数据中心实现数据同步。

（3）数据共享交换服务

1）数据服务管理模块

直接采用省级数据服务管理模块，实现缙云县数据服务注册、发布、调用、监控的统一管理。

2）数据服务建设

基于缙云县本地水利数据仓，建设缙云县基础数据共享交换服务，实现与省、市两级水利数据仓的基础数据共享交换，以及与缙云县政务数据办的数据共享交换。其中省级水利数据仓中的基础数据共享交换服务，直接使用省级服务即可。业务应用的数据服务在业务应用建设过程中建设。

1.3.3.4 数据初始化与汇聚

对目前缙云县已建平台的数据资源（包括实时数据、基础数据和业务数据）进行初始化和汇聚，包括数据抽取、汇聚、清洗转换、数据编码入库，并将已经汇入省级和市级数据仓的缙云县数据资源同步至县级水利数据仓。

1.3.4 应用支撑建设

1.3.4.1统一门户

基于省水管理平台门户基础框架，按照《浙江省水管理平台统一门户建设指南》要求，建设缙云县水管理平台挂件库，并将挂件接入到省水管理平台门户基础框架，形成本级水管理平台门户首页，并有效保障本级门户应用的正常运维。

（1）门户基础框架开通

缙云县水管理平台门户基于省水管理平台门户框架建设，首先需向省级水管理平台门户管理员申请本级门户基础框架，然后进行自定义装配。

（2）门户建设

在缙云县基础门户框架的基础上，根据《浙江省水管理平台统一门户建设指南》对本级门户首页展示区进行内容装配。缙云县门户首页包括导航区、搜索区、资讯区、数说水利区、监管大屏区、业务应用区和平台大数据区等展示区，各展示区数据来源于本地数据仓。

1.3.4.2统一用户

（1）用户管理

使用省级水管理平台，维护缙云县水利用户体系，包括用户信息录入和更新维护，用户和应用授权管理。

（2）统一用户认证

对缙云县业务应用用户体系进行改造，使用浙江省水管理平台用户认证服务，实现用户登陆认证。

1.3.4.3统一地图

结合自身实际，在省级水利一张图基础上，建设缙云县本地一张图。根据省水管理平台数据服务接口标准，在基础地理信息数据、水利基础数据和水利业务数据基础上，遵循 OGC 标准规范，开发提供包括网络地图切片服务（WMTS）、网络地图服务（WMS）、网络要素服务（WFS）、数据处理服务（WPS）、水利应用服务以及水利空间数据交换服务等，根据各水利业务应用场景需要，提供基础和专业服务，聚合形成符合专业特点和应用需求的特定地图服务，支撑水利不同业务部门专题应用。

1.3.5 业务应用建设

1.3.5.1已建应用整合接入

（1）省级已建统建应用接入

省级门户集成了诸多省级统建的业务应用，并在门户基础框架中提供了接入能力，直接使用省级提供的统建应用，接入到缙云县水管理平台工作门户中。

（2）缙云县已建应用整合接入

全面普查整理缙云县已建水利业务系统，分析各个业务系统实际情况，包括运行情况、使用情况、部署情况等；了解具体应用操作系统，例如数据库，文件存储等；了解系统使用情况、建设开发单位。按照建设指南中应用集成章节的要求，制定相应的系统整合方案，并将数据全部汇集入数据仓。

本次缙云县已建在用业务系统及整合方式如下表所示。

缙云县级已建业务应用表

序号	系统名称	使用科室	建设单位	系统部署	使用情况	建议整合方式	备注
1	缙云县山塘水库巡查管理系统	水利水电管理总站	缙云县移动公司	县水利局	正常使用
2	缙云县农业水价综合改革管理平台	水利水电管理总站	浙江省钱江科技有限公司	县水利局	正常使用
3	丽水市农村水利工程产权信息管理系统	水利水电管理总站		丽水市	正常使用		市里统一
4	丽水市智慧水电系统	水利水电管理总站		丽水市	正常使用		市里统一
5	缙云县山洪灾害监测预警平台	防御中心	四创科技有限公司	县水利局	正常运行	模块整合
6	缙云县防汛视频监控系统	防御中心	浙江钱江科技有限公司 （缙云移动公司、缙云电信公司支撑）	县水利局	正常运行
7	好溪洪水风险图管理系统	防御中心	浙江省水利水电勘测设计院	县水利局	正常运行
8	缙云县水旱灾害防御管理系统	防御中心	浙江同川工程技术有限公司	县水利局	正常运行
9	缙云防汛通APP	防御中心	四创科技有限公司	县水利局	正常运行		无需整合

1.3.5.2协助统建模块建设

协助水资源处开展取水许可管理模块建设，具体对应“浙江水利核心业务清单”中第9项“取水许可管理”。

1.3.5.3自建模块建设

1.3.5.3.1水利工程建设项目全过程管理模块

按照试点市县的要求，缙云县本次将按照“五统一”要求，建设水利工程建设项目全过程管理模块，并实现与统建模块的“业务协同和数据共享”的要求。

水利工程建设项目全过程管理模块以项目管理为核心，实现项目的申报、立项（前期）、资金下达、招投标、合同、进度、质量以及验收这一流程的全生命周期管理功能，相关的数据通过数字化在数据库中存储流转，并且提供统计分析以及项目管理工作中所涉及报表的生成、导出、打印功能等；系统提供地图服务，通过各项目地理位置图来帮助管理人员来进行建设项目的查询和管理，从而避免重复建设。

1.3.5.4数字大屏建设

建设缙云县水管理平台数字大屏，包括浙政钉PC端业务数字大屏、浙政钉移动端数字看板、等，实现业务应用场景的主题式呈现，便于信息及时掌握，业务随时处理，提供丰富的可视化效果。

（1）PC端数字大屏（水灾害防御大屏）

水灾害防御大屏主要包括区域内降雨分析、雨量站超警数量、主要河道水位超警分析、水库超警分析、降雨排名统计、水库超警数量统计分析、实时台风预警等统计信息。

（2）移动端数字看板

1）新建本地数字看板

在浙政钉移动端水管理平台中建设缙云本地水灾害、河湖库等数字看板。

水灾害看板主要显示全县实时降雨统计、大中型水库蓄水情况、各乡镇面雨量，实时降雨排名和降雨预测等统计信息。

河湖库看板主要显示美丽河湖建设进度、水域基本情况、重点工程进展情况等统计信息。

2）接入省级功能服务

接入台风路径、降水预报、卫星云图、水雨情等省级公共服务模块。

1.3.6安全体系建设

缙云县水管理平台的安全体系要按省级统一安全建设指南要求进行建设，并按照二级等保要求进行安全等保测评，达到二级等保要求。

1.3.7上云部署建设

缙云县水管理平台按照浙政钉接入要求，部署于缙云县政务云提供的虚拟化服务器上，由政务云提供基础运行环境。

(1)服务器资源需求

根据实际数据情况，向丽水市政府数据资源管理机构申请服务器资源，并按照建设要求安装本级水管理平台系统软件。

(2)连通网络

配合市水利局向省水利厅信息中心申请连通省政务云网络，打通省级政务云和市县政务云网络。

二、商务要求及其他

1、服务期（完成期限）：2020 年 10 月 30 日前完成项目建设，2020 年 11 月 1 日开始项目试运行，2020 年 12 月 20 日前完成试点任务、试点工作报告、项目终验。

2、售后服务期：3年，自验收合格之日起开始计算。

3、质量：达到省级试点考核质量。

▲4、付款方式:

合同签订后15个工资日内支付合同总价的30%，平台投入试运行15个工资日内支付合同总价的40%，项目竣工验收通过后15个工作日内付清余款。