采购需求

注：1、以下《采购需求说明》及《采购需求一览表》所列内容为招标人（采购人）所提招标（采购）需求，投标人（供应商）应认真仔细研究，投标时应慎重选择相应符合要求的服务进行投标。

2、标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则其投标无效。

3、本项目招标文件通用部分第四章中“投标文件格式”内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填写无。

4、投标人对本项目免费维保期满后每年维护服务报价（年报价）不得超过投标报价的 10 %。（仅适用于 B4 类评标办法）

5、中标人和采购人签订的合同应与招标文件中的采购合同一致，不得另行签订与采购合同相背离的其他合同。

6、下列《采购需求一览表》中：标注▲的服务，投标供应商在投标文件《主要成交标的承诺函》中填写服务项目名称、服务要求简述、数量、单价等信息，承诺函经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示，如投标文件中未提供、提供不全将可能导致投标无效。采购人（采购代理机构）在编制招标文件时必须将采购的主要产品(包括核心产品)标注“▲”。按照招标文件要求，标注 “▲”号的产品，投标人必须在“主要成交标的承诺函中”填写该产品的名称规格、型号、数量、单价等具体信息。

 

采购需求说明

一、建设背景

随着中国城市化水平的不断提高以及科技的飞速发展，犯罪嫌疑人利用高科技手段作案也日益多样化。新时期，公安机关在维护社会安全稳定的工作中面临更大压力，公安情报指挥部门是公安机关警务实战的指挥中枢，担负着情报分析、研判预警、指挥调度、应急值守等重要职责。

传统的指挥调度中通常采用模拟电台进行对讲指挥，涉及的各系统独立承担单一功能，很难达到协同指挥、快速反应的应用成效。因此，如何利用各种信息渠道，实现扁平化、快速化、精准化、一体化指挥达到跨区域、跨警种协同作战，发挥信息化的优势、减少警力资源浪费已成为当前公安机关要解决的首要问题。

芜湖市公安局情报指挥中心当前应用的可视化指挥调度系统、大巡防系统、警力报备调度系统等业务系统，由于建设时间久远，机制变更等原因，已经无法满足实战需求。为了加强社会治安管理、应对日益严峻的突发事件和反恐要求、保障人民群众生命财产安全和社会秩序的稳定，一体化指挥调度平台的建设则必不可少。

二、建设需求

一体化指挥调度平台（一期）项目建设需要围绕情报指挥中心的接处警指挥调度、应急预案管理等业务开展，要在现有业务流程的基础上，拓展思路，改造业务流程，简化业务操作；要能充分发挥现有资源的价值，融合情报指挥现有实战应用数据。平台需要整合情指联动、接处警指挥调度、二次调度、预案、巡防、值班备勤等业务流程、业务数据，整合利用天网视频、移动车载视频等可视化资源，基于各类情报信息，坚持情报引导，充分应用 PGIS 已建设的警用空间图层资源，大巡防、警力报备调度系统、GPS 监控系统等数据资源，发挥新时期指挥调度“一体化”的优势，从而全面提升情报指挥中心的业务工作效能。

具体业务需求、数据资源需求、接口需求、技术要求等如下：

1、业务需求

平台建设主要围绕以下业务需求展开。

• 1.1、社会治安综合态势分析

情报指挥中心需要充分利用情指现有数据资源，融合三台合一警情数据、重点情报预警信息、大巡防系统及警力报备调度系统各类警力数据，GPS 监控系统警力资源数据及警用设备实时定位数据，从而掌握全市实时的社会治安态势，以直观、全面、可视化、形象化的方式展示各类业务数据及分析结果，同时要保障数据时效性。

社会治安综合态势分析需要将情报指挥中心当前重点关注的预警信息，需要着重管控的警情展示出来，不同时期能切换关注重点。同时，针对重点关注的警情能进行分析，直观地展示分析结果、态势变化，让指挥者能清晰掌握当前现状、发展趋势，为指挥调度决策提供数据支撑。

在掌握社会治安态势的同时，指挥者需要掌握全局的值班、备勤工作安排，能清晰分辨出可调度的警力，在下达指令时可快速调度、便捷调度、高效调度。

社会治安综合态势分析包括但不限于以下功能：今日值班、重要预警信息、重大警情提醒、实时警情统计、出警占比、警情热区图、实时警情统计图、警力态势图、巡逻统计。

• 1.1.1、今日值班

汇总各单位值班情况，分类、分层级展示各单位值班信息。同时支持情报指挥中心值班信息的分类维护。

• 1.1.2、重要预警信息

平台需支持重要预警信息的快速调整、维护更新和展示。

• 1.1.3、重大警情提醒

平台需支持重大警情的自动提醒。

• 1.1.4、实时警情统计

平台应支持自动统计实时警情总量，并统计各级单位的接警数量及处警数量。

• 1.1.5、出警占比

平台应支持自动分析各类别单位出警占比，为出警单位考核提供参考依据。

• 1.1.6、警情热区图

平台应基于地图可视化展示实时警情分布密集情况，从而方便领导了解全市治安状态，有针对性地开展指挥调度工作。

• 1.1.7、实时警情统计图

平台应自动统计阶段性重点关注的警情类别的实时数量，按照辖区进行分别统计，从而为阶段性重点关注警情管控专项工作的工作成效提供晴雨表。

• 1.1.8、警力态势图

平台应可视化展示全市警力态势，从而便于领导了解全市警力概况。

平台应支持在警力态势图上叠加警情数据，便于分析警力是否跟着警情走，进一步优化警力资源投放。

• 1.1.9、巡逻统计

为准确掌握各辖区的巡防警力情况，平台应自动统计各辖区每日街面巡防警力数量。

* 投标人需要详细描述以上功能，并对功能的数据来源、业务规则进行说明。

• 1.2、一体化接处警指挥调度

接处警是情报指挥中心面向大众、服务群众的业务，是情报指挥中心的核心业务之一。为了提升 110 接处警指挥调度的工作效能，平台需要能整合各类资源，为接处警指挥调度提供坚实的硬件设施支持和情报数据支撑；要坚持实战引领，情报关联，实现警情调度的可视化、扁平化、高效化；要精准打击、就近出警，实景研判，动态布警；要出警轨迹可追踪，出警过程全记录；真正实现“情指融合、情勤对接、情行一体”。

一体化接处警指挥调度包括但不限于以下功能：警情上图、一体化调度、警情归一、警情状态模型、出警轨迹、多轨上图、处警全记录、异常接处警、周边资源、实时监控、备勤调度、情报联动、预案调用、视频故障报备、警车轨迹查询、出警记录查询。

• 1.2.1、警情上图

平台要获取实时警情数据，并支持警情上图。警情上图方式至少应支持标准地址匹配上图和手工定位上图，并预留 LBS 定位上图的接口。

* 投标人应说明警情获取方式，并描述警情上图的方式。

• 1.2.2、一体化调度

平台需要获取警力实时位置数据，支持按照接处警就近派警原则，可视化警力调度，区分警力状态， 实现点对点调度。

针对重大警情，平台需要支持重大警情标注推送、二次调度。 投标人应说明警力状态如何分类，并描述警情调度的整体流程。

• 1.2.3、警情归一

平台需要支持，同一警情多次报警，多条警情记录可快速关联。

• 1.2.4、警情状态模型

* 基于对出警人警情处理全流程轨迹的监测分析，平台需要建立警情状态模型，实现对警情状态的无感更新。

• 1.2.5、出警轨迹

平台需要展示出警警力实时轨迹，实现警力轨迹动态上图。

• 1.2.6、多轨上图

针对重大警情，指挥者需要实时关注出警情况，平台需要支持多起重大警情多条出警轨迹同时上图， 动态变化，辅助指挥者掌握重大警情动向。

• 1.2.7、处警全记录

平台需要支持记录警情处理全流程。

• 1.2.8、异常接处警

针对接处警工作可能出现的异常情况，平台需要自动监控异常接处警行为。

• 1.2.9、周边资源

* 为精准指挥，平台应获取丰富的公安要素图层数据，并支持在接处警派警时可调阅周边各类资源，可视化展示。

• 1.2.10、实时监控

警情的精准调度必须依赖对警情现场情况的实时掌握和精准判断，平台应对接实时固定视频数据和移动车载视频数据，支持警情接派警时可一键调阅周边视频自动播放，快速掌握警情现场情况。

• 1.2.11、备勤调度

平台需获取全局值班备勤情况，支撑接处警指挥工作中，快速调度，高效协同。

• 1.2.12、情报联动

针对重大警情指挥调度，更加依赖数据融合，快速调阅的能力。平台需要支持融合人员、车辆的数据，并可支持快速查询、自动比对，为重大警情、突发事件的指挥调度、领导决策提供便捷的情报参考依据。

• 1.2.13、预案调用

平台应支持在重大警情二次调度时，可快速调用预案，并按照预案要求，快捷记录预案执行情况， 保障调度的规范化、标准化。

• 1.2.14、视频故障报备

为保障视频监控及车载视频的可视化得到充分应用及管理，在一体化接处警、路线监控等业务工作中， 调用实时监控视频和车载视频，针对故障视频，如无法播放、视频视角偏差、视频清晰度差等问题，可进行一键故障报备。

• 1.2.15、警车轨迹查询

平台需获取警车轨迹数据，支持警车轨迹查询，可查询警车某时段内的轨迹情况，并支持轨迹播放。

• 1.2.16、出警记录查询

为促进出警处警规范化，要加强对出警警力的管理。平台应支持出警记录的快速查询，并支持调阅出警记录的过程、出警轨迹等。

• 1.3、路线监控

“小案不小，民生为大”。为提升“小案快破”的比例，要加强警情处置的高效性、精准性。针对一些突发警情，平台要支持利用空间可视化优势，结合视频实景化优势，为研判分析提供支撑。

• 1.4、预案管理

情报指挥中心在处置应急突发事件时，应急预案能为指挥调度工作提供完善、有序的参考规范。平台应支持应急预案的管理，支持预案便捷维护。同时预案展示需要条理清楚，井然有序，便于调用。 平台管理的应急预案，在接处警二次调度时可快捷调用预案，按照预案有条不紊地进行开展应急事件调度处置。

• 1.5、故障视频管理

为实现精准化的指挥调度，需要高质量的实景化视频数据作为支撑，因此视频设备故障与否将影响指挥调度的效率高低。日常指挥调度工作中将故障视频进行有效管理是十分必要的。

平台应支持在接处警工作中，调用实时固定视频和移动车载视频，并且一旦发现损坏、角度不适、模糊不清的视频，可以便捷在系统中报备，报备后，可自动形成故障视频清单，便于故障视频的统一维护。

• 1.6、巡防统计

为增强指挥调度工作的实战化、标准化、精准化，接处警指挥调度工作中需要充分调度街面巡防的巡防警力进行先期出警，稳控局面，因此巡防工作的规范化、精细化需要得到有效管理与监控。通过加强巡防工作的考核，从而促使巡防规范化，为接处警指挥调度提供有力的警力支撑。

平台应获取巡防业务数据，并根据考核机制要求，从多个维度统计巡防工作情况，为情报指挥中心提供参考数据。

• 1.7、值班安排情况

情报指挥中心作为应急事件处置的重要部门之一，需要时刻掌握各单位的警力值班备勤情况，保障应急指挥时有警可调，快速集结。

平台应获取值班备勤的业务数据，通过一目了然地展现方式，为情报指挥中心提供值班备勤安排的信息。

2、数据资源需求

• 2.1、地图更新

城市建设飞速发展，地图更新飞快，为保障接处警的可视化、精准化，需要全面更新地图，补充各类 POI 数据，为指挥调度提供基础的地图数据支撑。

• 2.2、资源更新

为实现一体化指挥调度的可视化、实景化、实时化，平台需要大量警力资源数据、警力定位数据、地址资源数据、警情数据的支撑；因此，平台建设业务功能的同时，需要更新标准地址数据，升级分发服务、优化警力定位存储，保障鲜活、准确、实时的数据资源，高效、稳定、可靠的服务支持，从而提升指挥调度效率。

• 2.3、视频资源对接

警情调度过程中，警情现场的可视化、实景化有助于警情调度的精准性、高效性；根据本系统业务需求，需对接各类视频资源。

3、基于概念解析的业务一体化平台

立足于一体化指挥调度平台整体规划建设，构建基于概念解析的业务一体化平台，将情报指挥中心接处警等各类业务进行统一整合，集中管理，为情报指挥中心信息化建设提供一个全面可控的抓手；提供业务系统必要的基础组件共享服务，消除系统共用功能重复建设，利用统一用户管理及单点登录技术， 打造统一的业务办公入口、资源共享利用入口。

基于概念解析的业务一体化平台应包含但不限于以下内容：统一用户管理、灵活权限管理、统一流程管理、智能表单管理。

4、接口要求

为满足指挥调度精准、实战、可视的各项业务要求，一体化指挥调度平台需要对接一系列应用系统， 融合多种业务数据，支撑业务工作高效开展。

平台需与视频平台、GPS 监控系统、业务采集系统、PGIS 标准地址匹配服务、警力报备调度系统、大巡防系统、三台合一系统、可视化指挥调度系统对接，获取一体化指挥调度平台所需的视频、值班备勤、巡防警力、警力资源和警情等数据。

5、技术要求

• 5.1、设计原则

软件功能、性能需要满足业务需求，依据相应标准进行设计开发；软件应该具有安全性、稳定性、实用性、先进性、可扩展性、标准性。同时，系统设计需要遵循开放性原则，实现数据资源共享。

• 5.2、技术路线

平台要求采用 B/S 架构，采用 JAVA 语言基于 J2EE 体系进行开发；后台数据库至少支持 Oracle11g或更高版本数据库，支持 WebLogic 主流中间件软件。

• 5.3、运行效率和稳定性要求

• （1）平台能满足 500 用户同时在线的需求。
  （2）系统响应时间：单一条件查询≤3 秒；组合条件查询≤3 秒；关联查询≤3 秒。
  （3）事务处理指标：简单事务处理（主要指各类信息录入、修改、主要页面平均响应时间）≤3 秒。

三、项目管理要求

1、项目进度要求

中标人需在双方签订合同后，50 个日历天内完成合同规定的全部采购内容。

2、组织和质量保证

要求投标人要制订本项目的质量管理措施，提供项目实施的人力安排和组织保证。

中标人应保证开发人员和技术维护人员的稳定性，中标后向采购方提供开发、维护人员的简历及资格证书复印件，中标人更换技术人员时，应征得采购方同意。

四、服务及培训要求

1、运维服务要求

投标人应提供详细的售后服务方案，至少包括服务范围、服务机构和人员、服务内容、服务流程、服务方式、响应时间和免费维护服务期。

对于免费维护服务的要求：自项目验收之日起，中标人需要提供 2 年的免费系统运维服务，在免费运维服务期满后，双方协商签订技术服务合同，结合约定的服务方式和服务内容协商维护服务费，提供承诺函，并加盖投标单位公章。

免费运维服务期内中标人派驻现场的定点机构维护人员不少于 1 人，保障及时响应采购方的需求。运维服务期间，驻点服务运维人员须接受业主方电子考勤；提供承诺函，并加盖投标单位公章。

服务响应时间要求：提供每周 7 天，每天 24 小时的售后服务，在接到用户故障后立即响应，6 小时内到达故障现场，问题的修复时间一般不超过 48 小时；系统出现紧急问题，服务人员需立即到现场解决； 对于暂时不能修复的故障，将在 48 小时内提供应急措施，保证系统的正常运行，提供承诺函，并加盖投标单位公章。

2、培训要求

项目培训对保证应用系统的正常运行至关重要。投标人应提供详细的项目培训方案，包括培训方式、培训时间、培训内容等。项目验收前，投标人应能组织经验丰富的技术人员，负责对使用单位人员进行系统操作、系统维护及技术管理方面的专业培训，并提供使用手册；培训的语言为中文；培训资料采用中文进行书写。

五、技术人员要求

本项目为确保项目交付的顺利和系统的应用成效，需要中标单位有较强的项目实施管理和服务管理能力，项目团队成员中至少 1 人获得以下认证中的一项：

1、项目团队成员获得 PMP（Project Management Professional）项目管理专业人员资格认证。

2、项目团队成员获得 ITIL（Information Technology Infrastructure Library）信息系统运营与服务管理相关认证。

投标公司需要提供证书复印件，同时需提供该人员在投标公司的近一年（近一年指自投标之日起往前一年）参保证明并加投标单位公章。

六、其他要求、

1、投标供应商的报价应包含所投货物、保险、税费、包装、加工及加工损耗、运输、现场落地、安装及安装损耗、调试、第三方检测、验收和交付后约定期限内运维等工作所发生的一切应有费用。

2、投标供应商应在投标文件中承诺与已建设的大巡防系统、GPS 监控系统、警力报备调度系统无缝对接。因系统对接产生的对接费用由投标人承担，提供承诺函并加盖投标单位公章。

3、投标供应商应在投标文件中承诺系统免费提供标准规范的二次开发接口，满足后期根据不同业务进行针对性开发的要求，提供承诺函并加盖投标单位公章。

 

序号	名称	服务要求	数量	单位
1	社会治安综合态势分析	包括今日值班、重要预警信息、重大警情提醒、实时警情统计、出警占比、警情热区图、实时警情统计图、警力态势图、巡逻统计。	1	套
2	一体化接处警指挥调度	包括警情上图、一体化调度、警情归一、警情状态模型、出警轨迹、多轨上图、处警全记录异常接处警、周边资源、实时监控、备勤调度、情报联动、预案调度、视频故障报备、警车轨迹查询、出警记录查询。	1	套
3	路线监控	针对一些突发警情，支持利用空间可视化优势，结合视频实景化优势，为研判分析提供支撑	1	套
4	预案管理	支持应急预案的管理，支持预案便捷维护。	1	套
5	故障视频管理	支持便捷报备故障视频，报备后，可自动形成故障视频清单，便于故障视频的统一维护。	1	套
6	巡防统计	获取巡防业务数据，根据考核机制，从多个维度统计巡防工作情况，为情报指挥中心提供参考数据。	1	套
7	值班安排情况	获取值班备勤的业务数据，通过一目了然地展现方式，为情报指挥中心提供值班备勤安排的信息。	1	套
8	地图更新	全面更新地图，补充各类 POI 数据，为指挥调度提供基础的地图数据支撑。	1	套
9	资源更新	包括更新标准地址数据，升级分发服务、优化警力定位存储，保障鲜活、准确、实时的数据资源，高效、稳定、可靠的服务支持。	1	套
10	视频资源对接	对接各类视频资源，保障实景化、可视化、精准化警情调度。	1	套
11	基于概念解析的业务一体化平台	包括统一用户管理、灵活权限管理、统一流程管理、智能表单管理。	1	套
12	接口要求	平台需与视频平台、GPS 监控系统、业务采集系统、PGIS 标准地址匹配服务、警力报备调度系统、大巡防系统、三台合一系统、可视化指挥调度系统对接。	1	套

 

采购需求一览表

 

序号	名称	服务要求	数量	单位	单价	合计价	备注
▲1	市公安局一体化指挥调度平台一期项目	详见采购需求说明……	1	项

 

   本项目核心服务项目一览表

 

序号	核心服务项目
1	市公安局一体化指挥调度平台一期项目

备注：1、本表序号为采购需求一览表中对应的序号；

   2、上表应根据具体项目和评标办法合理填写。