招 标 需 求

一、项目编号：JZZX2020143

二、项目名称：湖州市政府网站迁移及“政务信息数据资源平台”建设项目

三、采购人名称：湖州市大数据发展管理局

四、采购预算：116万元

五、采购内容

（一）项目背景

2018年，湖州市政府根据国务院办公厅印发《政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）文要求，通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，完成了全市政府网站集约化建设工作，并充分利用云计算、大数据等相关技术，基于市集约化平台开发了“人大政协两案办理”、“涉企政策云平台”、“智慧人才综合服务”、“遗失申明”、“民政祭奠”等系统，实现政府平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。

2020年，浙江省大数据发展管理局下发的《关于进一步推进全省政府网站集约化平台建设工作的通知》要求：加快推进全省政府网站集约化平台建设，规范调整本地区政府网站栏目和数据内容，完成设区市政府网站迁移至省集约化平台工作。

（二）项目建设内容

1、对现有集约化平台数据、网站结构、定制开发系统进行梳理，保障本次项目的顺利进行；

2、供应商须于中标公告之日起45日内完成全市政府网站（湖州市政府网站、34个市级部门网站、6个区县政府网站）迁移至省政府网站集约化平台工作；

3、开发“湖州市政务信息数据资源平台”，完成以下工作内容：

1)完成湖州全市站群数据的本地化备份工作；

2)将现有湖州市集约化平台中定制开发系统（“人大政协两案办理”、“涉企政

策云平台”、“智慧人才综合服务”、“遗失申明”、“民政祭奠”等系统、14个党群部门网站、21个区县部门网站）迁移至“湖州市政务信息数据资源平台”，并根据用户要求进行系统功能调优和改造；

3)利用“湖州市政务信息数据资源平台”的开放性，支持开展站群新业务需求的

定制开发，实现与第三方业务系统间的数据共享交换；

4、提供三年的本地化服务。

（三）项目建设要求

1、供应商须对现有集约化平台数据、网站结构、定制开发功能进行梳理，并提供完整的梳理方案；

2、供应商须于中标公告之日起45天内完成全市政府网站（湖州市政府网站、34个市级部门网站、6个区县政府网站）迁移至省政府网站集约化平台工作；

具体名单如下：

湖州市政府门户网站；

34个市级部门网站包含：市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市外办、市国资委、市市场监管局、市金融办、市体育局、市统计局、市医保局、市人防办、市综合执法局、市区域合作办（市接轨上海办）、市政务办、市供销社、市机关事务中心、市公积金管理中心；

6个区县网站包含：吴兴区人民政府、南浔区人民政府、德清县人民政府、长兴县人民政府、安吉县人民政府、湖州南太湖新区管理委员会；

★3、供应商须在中标公告之日起45天内完成 “湖州市政务信息数据资源平台” 建设工作，如未按要求日期完成，采购方有权取消其中标资格，平台功能要求如下：

1) 资源管理：通过统一的数据交换，将各业务系统中的数据汇聚到资源库中，并对数据进行标准化、规范化、准确化的处理，形成唯一的对内对外数据资源中心；

2) 智能表单：支持表单的自由创建，字段自定义，支持多种控件类型、校验规则等功能，可根据需求定制各种类型的数据表单字段及格式；

3) 数据交换：提供数据采集适配器，集成底层ETL工具的数据同步任务执行的相关信息，以实现数据同步的监控管理；

4) 应用管理：支持各业务系统进行API调用申请，支持对服务目录进行关键字搜索，支持对服务的查询、申请等。管理员在线对服务申请调用的请求进行审批，审批通过后生成授权码，用户凭授权码调用服务：

5) 数据API：提供接口授权功能包含（系统分类、数据、机构、用户、会员和选件等）开放API，方便外部数据的接入和内部数据共享；

6) 植入式智能填表：平台提供代码适配器，在系统注册应用即可生成注入代码，第三方应用无需对接开发即可实现表单数据自动填充，如姓名、身份证号、地址、电话、邮件地址等各类信息。实时进行数据填充；

7) 集约化协同管理：支持 excel一键导入生成网上提交表单， 表单支持填充、单选、多选、自主增加四 种形式；可根据需要提供灵活配置选项， 可对是否登录、IP限制，结合短信进行身份校验；后台可根据人员的工号提供统计分析报表和导出 excle 表格汇总；

8) 访问控制盾：提供网络访问的安全监测、安全过滤等。对平台内的各类资源，提供统一的访问控制功能，可提高平台整体的安全管理水平。

4、通过“湖州市政务信息数据资源平台”完成现有集约化平台定制开发系统的迁移及改造工作，具体要求如下：

1) 站群数据备份：供应商待迁移至省政府网站集约化平台工作完成后，通过“湖州市政务信息数据资源平台”，实现湖州市站群数据的本地化实时备份工作；

2）★定制开发系统迁移：供应商须于中标公告之日起45日内将现有湖州市集约化平台中定制开发系统（“人大政协两案办理”、“涉企政策云平台”、“智慧人才综合服务”、“遗失申明”、“民政祭奠”等系统、14个党群部门网站、21个区县部门网站）迁移至“湖州市政务信息数据资源平台”，保证各系统业务不中断运行。如未按要求日期完成，采购方有权取消其中标资格。

14个党群部门网站：市妇联、市人大、市贸促会、市老干部局、市关工委、市科技馆、市农办、市委统战部、市民盟、市科协、市大剧院、市发展规划研究院、市党务公开网、市纪委；21个区县部门网站包含：吴兴区纪委区监委、湖州市吴兴区公共资源交易中心、南浔国防教育网、南浔区慈善总会、中国人民政治协商会议南浔区委员会、湖州市南浔区公共资源交易中心、南浔图书馆、南浔关工委、中共南浔区委员会党务公开网、德清人大、德清县史志办、德清档案网、德清红十字会、德清纪委、长兴县纪委、长兴县妇联、长兴县委党校、长兴县委组织部、长兴档案信息网、中共长兴县委员会党务公开网、安吉县科学技术协会。

3） 定制开发系统改造：供应商须实现“人大政协两案办理”系统的提案并案、

提案跨界跨年办理”等功能；“智慧人才综合服务”系统的人才项目管理、智能填表等功能，并按用户要求进行相应功能改造。

5、供应商须提供本次项目的全程（合同签定之日起至项目验收之日）驻场实施服务，驻场人员不得少于3人，并提供驻场人员在本公司的一年社保缴纳证明；

6、供应商须提供三年的本地化运维服务，并提供运维人员在本公司的一年社保缴纳证明。

（四）项目实施要求

1、项目实施计划

供应商应在响应文件中提交项目实施计划。项目实施计划包括需求调研、资源梳理、系统开发、部署、站群迁移、培训与运维服务等。计划应包括时间安排、工作量测算、人员投入等。

2、项目管理要求

供应商必须明确陈述应用项目建设的组织与管理结构，包括下述内容：对本次项目管理的规划、调研、实施、培训等安排；准确列出项目的进度安排，将工作分解量化。供应商要提高整个系统设计、开发、实施、管理的工具化程度。尽可能提前完成开发工作，留出充裕的测试时间。

3、项目实施人员要求

要求供应商组建项目实施团队，指定一名有五年以上同类型系统开发与管理经验的负责人担任项目经理；指定两名有四年以上同类型系统开发与管理经验的负责人协助管理项目；以上人员需具备系统建设丰富经验及具有相关资格证书。供应商组织机构中有独立的完整的质量保障部门，保障项目建设质量。在供应商提供的响应文件中需提供的实施人员在本项目中承担的工作任务（岗位）、相关工作经验、技术特长等。

4、质量保证要求

在项目建设实施过程中，应建立完善的质量管理体系和完整的项目质量保证计划，确保设计、开发、定制工作的顺利实施。

本项目的质量保证计划主要是系统建设质量保证计划，供应商根据招标文件要求编写质量保证计划，对所开发的应用软件规定提供各种必要的质量保证措施，以保证所交付的应用软件能够满足项目合同中规定的各项需求，能够满足本项目系统的各项具体需求。

5、项目测试要求

供应商需在响应文件中提供系统的整体测试方案，供采购人参考。测试内容必须包括功能要求、可靠性、安全性、可扩充性、可维护性、平台移植性、整体性能、与其他平台接口等。

6、中标供应商不得将项目转包给第三方，整个项目必须由中标供应商在职人员完成。

六、商务条款

1、验收要求

供应商应负责在项目用户验收前将系统的全部相关的各阶段开发文档，以及有关技术文件、资料文档汇集成册交付项目单位。在文档齐全后方可组织验收。

对整个项目的验收包括检查整个系统是否实现了采购人所要求的功能，是否与采购人提出的招标文件中既定目标功能完全一致。

2、培训要求

供应商须制定出详细完整的培训方案，包括培训的具体内容、培训方式（现场培训或集中培训）、教师、日程安排、资料等，培训的材料由中标供应商负责解决。通过培训，保证用户能够进行软件的运行管理、操作、维护，故障分析处理等工作。

3、质量保证期服务

本项目的质量保证期为项目最终验收通过后三年，供应商须提供本地化运维服务。服务内容包括（但不限于内容）：协助用户完成站群及系统的维护工作，保证系统的稳定正常运行；问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署与维护。供应商应能提供7*24小时的技术支持和服务，质量故障时2小时内现场响应；质量保证期内供应商因维护软件所发生的一切费用，包括工时费、交通费、住宿费、通讯费均由中标供应商承担。

4、 付款方式

1）采购人自采购合同签订生效及具备实施条件后15日内支付预付款，即合同金额的30%，2020年支付至46万元；2021年支付剩余款项。

2）采购金额剩余款项于采购项目履行完毕并经过采购人书面确认后由采购人向供应商支付。

3）采购人应自收到供应商开具的发票后15日内将上述相关款项支付到合同约定的供应商账户。

4)采购人在向供应商支付预付款之前，有权要求供应商向采购人提供与预付款金额相对应的担保措施，担保措施可以是银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。

七、其他

功能演示：

因本项目采用不见面方式开评标，根据评标办法及要求，需由供应商进行演示，供应商需将演示的内容录制成视频统一制作成一个U盘，递交方式及要求同招标公告中“数据电子备份文件（U盘）”的递交方式及要求，具体详见招标公告第2.2条款内容；若供应商委托其授权代表于现场参加开标会议，供应商应自行携带演示所需要的设备。演示时长为10分钟左右。

注：供应商若派授权代表出席开标会议，须随身携带笔记本电脑及制作电子投标文件的CA锁，交易中心不提供无线网络，由供应商自行解决。