采购内容及要求

 

一、采购总说明

1、供应商必须对所投所有服务进行报价，否则按无效投标处理；

2、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

3、供应商服务与本技术要求不一致时，供应商应在磋商响应文件中予以说明，并由磋商采购小组鉴定供应商服务能否达到要求。如供应商没有在磋商响应文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本采购文件要求，并在合同验收时按采购文件要求验收。

4、供应商须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。

 

二、采购内容

（一）地名规划修编项目背景

随着我国社会经济的发展，市区范围的扩大，城镇化进程的加快，城市中新的居民区、街巷、桥梁和自然景观不断涌现。由于历史原因，目前许多城市的地名管理与城市规划管理存在一定程度的脱节，以致出现城市地名重复、无序等问题，给城市管理和人民生活带来了诸多不便，影响了城市的发展。为加强城市地名的规范化管理，民政部、建设部于2005年，联合下发了《关于开展城市地名规划的通知》，要求各地在城市建设现状和发展规划基础上，依据国家地名管理法规和有关规范，对城市新生地名作出科学的规划。

温州市作为中国首批沿海开放城市之一，是海峡西岸经济区中心城市，浙南经济、文化、交通中心。苍南县位于浙江省的沿海最南端、濒临东海，与宝岛台湾遥遥相望。苍南县自宋、元以来人文荟萃，2019年7月19日，苍南县入选中国百强县。2020年8月，入选“2020全国县域旅游综合实力百强县”。为了适应经济社会文化发展的需要，规范苍南地名，弘扬地名文化，提升城市的文化品位，科学地进行地名管理，根据有关法规、政策，结合温州实际，有必要对《苍南县地名总体规划》进行修编。

（二）地名规划修编目标

1、修编的地名总体规划要与苍南城市规划同步。

民政部、建设部《关于开展城市地名规划的通知》明确要求地名管理部门要以区域社会经济发展规划和城市规划为依据，会同城乡规划部门制订好与城市建设规划同步的城市地名规划，这就明确了地名规划与城市规划的同步实施的关系。另外，随着城市建设的发展、城市规划的修订而对地名规划进行必要的修编，也体现了地名规划和城市规划的一致性。修编后的地名规划应能有效地改变先有建设后有名称的尴尬现象，掌握地名命名更名的主动权，克服零星分散命名地名的被动性和自行定名的随意性，使城市规划和地名规划融为有机整体。

2、修编的地名总体规划要与地域文化特色吻合。

苍南位于浙江省的沿海最南端、濒临东海，地域文化特色鲜明。

地名规划是一定地域的历史、文化特征的反映，是在一定的时空范围，因地制宜、因时制宜所制定的科学规划。因此修编的地名规划要与地域文化吻合，彰显苍南地域文化的特色。

3、修编的地名总体规划要与苍南社会经济文化相适应。

修编的地名规划，需适应新时期苍南社会经济文化发展的要求，促进城市建设、经济发展、社会管理等多项工作。有助于提高城市现代化管理效率和科学决策水平，进一步提升公众服务功能，有助于地名管理，实现地名标准化，从而保护生态和生活环境。

修编的地名规划有利于丰富城市内涵，美化城市形象，弘扬先进文化，促进社会主义精神文明建设。

（三）修编要求和经费使用

修编的《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）包括规划原则、地名体系及其空间布局、道路名称、地名标志、地名文化遗产保护等部分。具体要求如下：

1、制定地名规划修编原则。

地名规划原则要科学和规范，对地名规划有指导作用。为此要求做到以下几点：

①继承和创新相结合。

要从苍南县地名的历史和现状出发，坚持继承和创新并举，尊重历史，尽量保留存量地名资源。继承并注重反映城市历史风貌的命名理念，保持区域文脉的延续性。同时，注意创新，新名设计中以体现苍南文化以及区域特点为目标，要着力提升城市的地名文化品位。

②整体性和连贯性相结合。

从整体考虑，以保证规划内容的系统性和合理性。把握好这两方面，就能在实施地名规划过程中，更好地发挥对地名命名应有的控制作用和指导功能。

③科学性和标准化相结合。

《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）的修编是为了更好地保护、开发、利用和管理各种地名，满足城乡发展的需要，以实现地名的科学化为目的，以解决在未来城镇规划和建设涉及到的暂用名称、原有名称的命名和沿用问题，提出系统的、多元的、序列的地名命名方案为任务的一项意义重大的工作。地名规划应科学合理，具有一定的前瞻性。

《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）的修编有利于推行标准地名。在城市建设规划基础上修编的城市地名规划更加强调城市建设规划同步实施，这样就可实现在城市建设各个领域中率先启用标准地名，从而达到标准地名应用社会化的目的。

2、进一步完善地名体系及其地名空间布局，构建地名空间布局规划框架。

第一，随着社会经济的发展，城市规模的扩大，需要新命名的区块势必会增加。为了进一步完善地名体系及其地名空间布局，《地名规划》要制定地名体系及其地名空间布局的原则：

①与城市建设规划同步更新的原则。

根据城市性质和功能的定位，对各类地名的布局、采词、用词做出科学规范的综合规划，做到城市地名规划与城市建设规划同步更新。地名规划中各类地名的类型、层次与建设规划所确定的功能分区、路网分布相结合，城市建设规划变更了，地名规划也要随之变更，充分体现城市规划意图。

②新区命名强调通名的层次化、科学化和专名的序列化的原则。

《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）要求从整体上构建布局合理、科学的地名网络，以提高地名实用性和社会性。结合新区命名，规划地名布局，按照不同类型、区域和级别的地名规定命名规则，使各类地名（如道路、居住区、建筑物等）形成体系（通名系列），各区地名（按照城市发展时序和空间分隔）形成特色（专名）。

③要更加重视体现特色的原则。

地名要反映其地理实体的特点，反映地理实体所在地在地理、历史、文化、物产等方面的特色，或反映该地理实体本身的独特之处。选用地名用字要确切，做到名地相符；《地名规划》要重视体现苍南历史文化和山水特色，突出城市形象；分区地名则体现各功能区的特色。

第二，要完善地名空间布局规划框架。

《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）以《苍南城市总体规划》确定的温州城市体系总体框架为基础，邀请发改委、住建局、规划局的专家共同参与，将苍南县待命名区块划分为若干个基础区块，进行地名的系统性构建和地名采词的引导。然后根据具体功能定位与建设发展的需要，在基础区块下细化，对地名框架区块的划分做进一步的细分，结合苍南地名的现状、特点和发展需要，完善地名体系，构建更加科学的、有层次的地名空间布局规划框架。

总之，《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）要体现“名副其实、规范有序、雅俗共赏、好找易记”的基本方针，体现地名规划与城市建设规划同步、规范通名与优化专名相协调的编制原则。

3、 规划新区道路名称、地名标志。

路名既具有实用功能，又具有精神和心理作用，道路命名必须遵守相应的规则，讲究文化和艺术。道路与路名要一一对应，不得重复。道路命名力求路线完整，并体现等级、性质、方向等特征。路名用词应当优雅吉祥、内涵丰富，体现地方特色和等级差异。道路命名必须遵守法律法规，充分顾及人们的风俗习惯和心理感受。本次道路名称、地名标志的规范重点在苍南县城。

（1）规划道路名称

首先，规划新区道路的等级层次及序列，确定通名系列。

其次，是对道路名称的规划。

一是先规划主要干道，即起框架作用的街路名称；

二是规划一般街路名称；

三是规划次要街路名称。

要按照划定的不同范围、层次、序列依次选择地名命名更名的形式，再逐一规划设计个体地名命名更名的方案，经过各方面的专家论证，形成最后方案。

（2）根据《温州市地名管理条例》的有关规定，结合苍南的具体实际，规范苍南地名工作管理，制定《苍南地名标志设置和管理办法》。地名标志设置要与城乡建设同步，做到统一规划，布局合理，位置明显，导向准确，坚固耐用，美观协调。

4、《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）尤其要强调地名文化遗产的保护。

苍南历史悠久，地名众多。这些地名记载着苍南人对自然环境和人文环境特有的认识和思考方式，是历史的见证，是东瓯文化形成、发展和传承的载体，是宝贵的文化遗产。但是，随着城镇化、工业化的快速发展，大量有重要历史和文化价值的地名不断消失，亟需进行抢救和保护。

2012年联合国第十届地名标准化会议就地名文化遗产鉴定的基本原则作出了决议。《新规划》要体现“统筹规划、全面保护、突出重点、分类实施、逐步推进”的要求和“抢救第一，保护为主，弘扬传承，合理利用。”的原则，全面开展地名文化遗产保护工作，对各类地名进行系统挖掘整理，制定地名文化遗产保护规划，建立完善管理与保护的长效机制，将我县地名文化遗产的保护与世界文化遗产保护相衔接，使各类地名文化遗产得到有效保护、传承和弘扬。

5、结合苍南最新城市发展总体规划修编内容，开展《苍南地名文化和新规划修编地名现状调研》并出具调研报告。成立专门调研课题组，课题组成员要深入研究温州地名文化，要组织民俗学、语言学等专家调研组到实地通过座谈、寻访、踏勘和考证等多种途径，挖掘、核定地名文化遗产的历史沿革、文化内涵和保存现状，并写出调研评估报告。

6、结合温州市最新城市发展总体规划修编内容，修编苍南县区地名总体规划内容。

7、负责完成《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）修编地名向社会公开征集地名采词工作。

8、负责组织完成《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）地名规划修编工作中初稿、中期成果、最终成果评审会，负责组织完成《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）规划、住建、交通、国土、财政等部门意见征询会，负责组织完成《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）地名专家论证会。

三、项目进度安排

本项目自合同签订之日起45日内开展现状调查，至2021年1月底完成规划思路并进行思路汇报；

2021年3月底完成规划初稿，同时，进行规划方案意见征询，并根据征询意见进行方案修改完善；

2021年6月底完成项目评审稿，评审通过后30日内完成成果稿；

2021年8月底完成报批。

四、修编规划成果要求

修编设计成果应参照已有的相关规划，并应遵循中华人民共和国大陆地区，浙江省以及温州市的现行最新城市规划法律、法规、规章、技术标准、技术规范的相关规则，完成修编《苍南县“十四五”地名总体规划》（2021-2025）终稿。具体应包括但不限于以下内容：

1、《苍南县地名文化和新规划修编地名现状调研》调研报告。

2、总报告

3、图册

4、附件

5、多媒体演示文件

自动播放的方案多媒体介绍10至15分钟（播放格式应为.avi或.mpg格式）。

6、展板

展板规格要求为A0。

7、简本

设计的主要内容和成果介绍。

8、电子文件

含总报告、附件、CAD图纸、JPG图纸、多媒体、展板、简本，具体要求如下：

(1)总报告、附件、简本要求采用 Microsoft word 的.doc格式文件编排。

(2)设计图纸应采用AutoCAD的.dwg格式文件，多媒体介绍文件应采用.avi或.mpg文件格式，电脑渲染图应采用.tif或.jpg文件格式。

(3)展示图应提供达到A0图纸规划输出精度（120dpi以上）

五、本次招标的其他要求

1、质保期

1.1、除特殊注明外，所有货物质保期均为自货物得到有关部门验收合格之日起一年。在货物质量保证期之内，因货物编审、编辑、设计、工艺、校对、材料、出版印刷缺陷等本身缺陷（非人为因素）而造成的任何货物质量问题应由供应商免费更换、免费技术服务。

1.2、成交供应商负责完成《温州市苍南县地名总体规划》（2021-2025）印刷，设计制版（文字录入，彩页插图、送稿校对）、设计、印制、审校、装订、运输等至验收合格全过程的所有事项。

★2、项目组必须由10名及以上成员组成。其中：项目组负责人须具有高级技术职称或相关专业博士以上学历，有较高的理论素养和分析解决问题的能力，有较强的组织和协调能力；项目组成员（项目负责人除外）须具有中级技术职称或相关专业硕士以上学历，具有解决县级地名规划编纂问题的相关工作经验。

3、项目组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作，并能够保证足够的时间和精力从事该项研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的，不得作为项目负责人投标。项目组负责人必须亲自参加阶段性成果讨论会和最终评议会，并亲自汇报研究成果。

4、项目组及其成员在起草过程能做到理论和实践相结合，实地调研和分析资料相结合，定性分析和定量分析相结合，横向比较和纵向比较相结合，面上分析和案例分析相结合。定性结论要建立在定量分析的基础上，面上调研要有一定的广度和代表性。

5、项目实施阶段，采购人有权派驻工作人员全程跟进项目实施进度，投标供应商在投标文件中可提出项目跟进计划供采购人参考，并将此部分工作将产生的费用考虑进投标报价。

6、在项目实施期间，项目组驻苍南县作业时间不得少于2个月（人数5人以上）。

7、付款方式：合同签订后的30日内，采购人支付合同款30%的预付款。中标供应商提交编制成果并经初步审查后15日内，委托方支付合同款40%。余款在最终版本经鉴定及批复通过后7日内支付。

8、其他未尽事宜，由采购人与中标人在签订合同时约定。

注意：以上所有工作内容的费用均包含在投标总价中。