采购需求
一、需求说明
1、项目概述
党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是新时代党的“三农”工作总抓手。调动亿万农民的积极性、主动性和创造性,发挥农民的主体作用,特别是基层首创精神,是走中国特色社会主义乡村振兴之路的重中之重。
为了贯彻落实2018年中央1号文件精神,中共宁波市委、宁波市人民市人民政府把村级小微权力清单36条作为夯实基层基础的固本措施,予以高度重视。根据市委要求,中共宁海县委、宁海县人民政府统一部署,从2017年始,中共宁海县纪委组织各类意见征求,结合“最多跑一次”改革,总结出村级小微权力清单36条修订版(以下简称36条)共11项36条,从而实现中央1号文件“推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度”的要求。
2019年7月,36条运行系统一期基本框架搭建完成。中共宁海县纪委和宁海县大数据中心对该系统进行了初步验收,发现系统在操作界面、功能板块、公示途径等跟政府数字化转型的目标要求存在一定的差距。
2019年8月,中共宁海县纪委组织了各部门进行了多次研讨,宁海县大数据中心组织了各方面专家进行了多次论证,对系统的完善提出了明确的要求,并制定了36条运行系统二期需求方案。
2、项目建设内容
本次项目建设内容包括完善与提升乡镇平台、完善与提升县级总平台、新建触控交互平台、新建数据大屏平台、新建钉钉微应用和数据资源对接平台。
具体内容为:
2.1乡镇基础平台对接
对接一期乡镇基础平台,主要对接内容为:重大事项、工程项目、资产资源、三务公开、救助救灾、文件查询、范本下载和首页监控等;并根据采购人要求与一期建设单位配合完善提升重大事项、工程项目、资产资源、三务公开、救助救灾、文件查询、范本下载和首页监控等功能模块。
乡镇基础平台对接接口要求采用当前主流数据接口,接口数据以json格式或xml格式返回,并对返回的数据结构进行统一规范。乡镇基础平台各软件接口标准要与国家电子政务平台的软件接口标准保持充分的一致性。
2.2县级监管平台完善提升
对接一期县级监管平台,主要对接内容为:数据汇总、统计分析、首页监控和系统管理等;并根据采购人要求与一期建设单位配合完善提升数据汇总、统计分析、首页监控和系统管理等模块。
县级监管平台对接接口要求采用当前主流数据接口,接口数据以json格式或xml格式返回,并对返回的数据结构进行统一规范。县级监管平台各软件接口标准要与国家电子政务平台的软件接口标准保持充分的一致性。
2.3触控交互平台
触控交互平台主要用于触摸屏互动交互,动态展现各乡镇街道数据。以宁海全县地图为触碰点,点击对应乡镇地图时显示该乡镇的三务公开数量、工程项目总金额和总投资额、工程项目分类、工程项目规模、工程项目月度开工数量和投资额、资产资源总数和承包总金额、资产资源分类、资产资源合同和收款状态预警等数据。
2.4数据大屏平台
数据大屏平台汇总各乡镇街道基础数据,以三务公开数量、工程项目总金额和总投资额、工程项目分类、工程项目规模、工程项目各月开工和竣工数量、资产资源总数和承包总金额、资产资源分类、资产资源合同和收款状态预警、资产资源收入趋势等信息为维度形成各类数据分析,为领导决策提供依据。
2.5钉钉微应用
通过钉钉微应用实现36条运行系统手机端钉钉在线申报和审批。钉钉微应用包含钉钉扫码登录管理、重大事项管理、工程项目管理、资产资源管理、三务公开管理、救助救灾管理和法规文件查询等功能模块。
2.6数据资源对接平台
本项目利用多部门的各类数据接口实现多部门数据的采集和共享,减少数据重复录入,实现工程项目和资产资源招投标和款项支付缺少环节把控,避免36条制度运行不规范、形式化、数据录入滞后或者后补录入。通过公共资源交易中心对接实现对系统工程项目和资产资源的招投标环节的严格把控;通过银行支付接口对接实现对系统工程项目和资产资源的支付款项的无现金交易;通过村民e点通对接和阳光村务网对接实现对系统内各模块数据的全流程公开,接受广大人民群众监督。
2.7数据整合
在一期项目基础上对18个乡镇独立数据库进行数据清洗和比对,过滤原系统内的冗余数据,以统一标准规范整合成宁海县统一村务数据仓,为触控交互平台和数据大屏平台的数据分析提供基础。基于整合后的数据仓搭建搜索引擎,为各级领导提供系统各模块的全量数据搜索。通过对整合后的数据仓分析为资产资源合同到期情况提供红、橙、黄、绿四色灯提醒。
3、项目建设规模
全县所有部门和18个乡镇街道,363个行政村40余个社区全覆盖。
4、项目建设周期
根据宁海县村级小微权力清单36条运行系统业务需求、建设内容及规模,项目建设周期为2个月。
5、系统结构要求
整体应用系统架构设计分为五个基础层级,通过有效的层级结构的划分可以全面展现整体应用系统的设计思路。如下图所示:
图1 系统架构图
基础层
基础层建设是项目搭建的基础保障,具体内容包含了网络系统的建设、多媒体设备建设、存储设备建设以及安全设备建设等,通过全面的基础设置的搭建,为整体应用系统的全面建设良好的基础。
数据支撑层
数据支撑层是整体项目的数据资源的保障,本次项目建设要求实现全面的资源整合建设数据资源中心,汇总各部门数据形成数据资源综合数据库,为应用系统提供数据支撑。
应用支撑层
应用支撑层是整体应用系统建设的基础保障,我们进行了相关面向服务体系架构的设计,通过统一的企业级总线服务实现相关引用组件包括工作流、可视化组建、任务调度组建等应用组件进行有效的整合和管理,各个应用系统的建设可以右下基于基础支撑组件的应用,快速搭建相关功能模块。应用支撑层的建设是整体架构设计的核心部分,其关系到本次项目的顺利搭建。
应用管理层
应用管理层是实际应用系统的建设层,通过应用支撑层相关整合机制的建立,建立统一化的管理体系,全面提升应用系统管理效率,提升服务质量。
展示层
整体应用功能将通过互联网和广电等传媒方式进行展现,架构分别设计钉钉微应用、对接村民e点通展示端触控交互平台、数据大屏;不同的人员通过不同展示端进行相关系统的应用和信息的浏览查询操作。
二、需求清单及参数要求
业务流程参考资料 |
★详细业务流程必须按照《宁海县“36”条县地方标准规范》(汇编)(标准编号DB330223/T 016—2019至DB330223/T 051-2019)和宁海县村级小微权力清单36条执行。 |
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关于《宁海县“36”条县地方标准规范》(汇编)和宁海县村级小微权力清单36条执行文件,由于版权因素,暂时无法上传,供应商可联系采购人获取纸制资料,并与采购人签订承诺协议,承诺不用于本项目外的其他用途。 |
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与一期全面兼容要求 |
★本项目是在一期系统基础上的完善与提升,投标人必须承诺报价包含与一期接口及提升相关所有费用,并提供承诺函。 |
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阶段 |
分类 |
分类一 |
需求说明 |
前期工作 |
需求分析 |
需求调研 |
与系统应用最终用户进行需求调研 |
需求分析 |
需求分析主要分析系统各个功能模块的方案细节要求 |
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需求规格说明书 |
需求规格说明书,确定系统需求内容和需求范围。 |
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系统设计 |
概要设计说明书 |
系统概要设计说明书明确系统模块划分、功能分配、接口设计、运行设计、安全设计等内容。 |
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详细设计说明书 |
系统详细设计说明书明确一个软件系统各个层次中的每一个程序 (每个模块或子程序)。 |
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数据库设计说明书 |
对数据库中使用的所有标识、逻辑结构和物理结构做出具体设计规定 |
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软件开发 |
乡镇平台对接及完善提升 |
▲重大事项 |
重大事项管理是指各乡镇重大的事项进行录入归档管理。 |
▲文件查询 |
文件查询管理是对各乡镇的法律法规文件信息管理,为宁海36条事项提供法律依据。 |
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范本下载 |
范本下载管理是对各乡镇的相关申报表格及合同范本的信息进行管理。为各类事项中的表格或者合同提供范本。 |
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工程项目 |
▲工程立项管理是对村级“五议决策法”程序资料、项目设计图纸、工程预算的管理。 |
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工程招标管理是对招投标公告、中标通知的管理。 |
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履约保证金管理对工程的履约保证金信息的管理。 |
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合同管理是对工程项目合同的管理,实现电子化留痕。 |
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合同分期支付管理是对合同规定的分期支付款项信息的管理。 |
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工程进度管理指工程项目施工进度的信息管理。 |
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▲工程项目变更在进度过程中,对产生变更信息的管理,也可能产生多次,每次变更金额不能超过总金额的10%。 |
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工程验收管理是对工程项目完工后的验收情况管理。 |
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决算管理是对工程项目验收通过后,由审计发起的决算信息管理。 |
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工程支付管理是对工程项目决算通过后的资金支付信息管理。 |
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专项公示是对项目支付后专项信息公示管理,专项公示以乡镇街道提供的群主评议为主。 |
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工程微廉约谈管理是对项目过程发生的微廉约谈信息的管理。 |
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工程批示管理是对乡镇街道提供批示信息管理。 |
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项目环节审批管理是对各个环节的审批信息的管理。 |
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项目流程管理是对工程项目进行过程的流程环节管理。 |
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三务公开 |
党务公开管理是对各乡镇街道的党务信息的管理。 |
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村务公开管理是对各乡镇街道的村务信息的管理。 |
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财务公开管理是对各乡镇街道的财务信息的管理。 |
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救助救灾 |
低保申请管理是对各乡镇街道的低保申请信息的管理。 |
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救灾发放管理是对各乡镇街道的救灾发放信息的管理。 |
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参保登记管理是对各乡镇街道的参保登记信息的管理。 |
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困难救助管理是对各乡镇街道的困难救助信息的管理。 |
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残疾补贴管理是对各乡镇街道的残疾补贴信息的管理。 |
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关爱基金管理是对各乡镇街道的关爱基金信息的管理。 |
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资产资源 |
资产资源基本信息管理是对各村的资产资源信息的管理。 |
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资产招标管理是对各村资产资源招标信息的管理。 |
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资产合同管理是对各村招标结束后资产资源合同信息的管理。 |
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▲资产合同到期预警提醒根据当前资产资源的履约合同信息自动提醒将要到期的合同。 |
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资产收入管理是对各村资产资源收入信息的管理。 |
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▲资产收款到期预警提醒当前资产资源的履约合同的支付信息自动提醒将要到期的支付信息。 |
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资产批示管理是对各村资产资源批示信息的管理。 |
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县级总平台对接及完善提升 |
系统管理 |
用户信息管理是对系统用户信息的管理。 |
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组织架构管理是对系统用户组织架构的管理。 |
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用户角色管理是对系统用户角色信息的管理。 |
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功能权限管理是对系统功能权限的管理。 |
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统计分析 |
▲工程项目和资产资源整体统计 对工程项目总数及总投资额等信息的各维度进行统计分析。 |
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工程项目分类统计以工程项目的分类信息的统计分析。 |
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工程项目规模统计以工程项目的规模信息为维度进行统计分析。 |
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工程项目开竣工分析以工程项目的开竣工信息为维度进行统计分析。 |
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工程项目环节统计以工程项目的流程环节信息为维度进行统计分析。 |
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▲资产资源分类统计以资产资源分类信息为维度进行统计分析。 |
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三务公开统计以三务公开的分类信息为维度进行统计分析。 |
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搜索引擎 |
重大事项汇总搜索管理是汇总全县各个乡镇的重大事项信息,建立数据汇总查询引擎。 |
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文件查询汇总搜索管理是汇总全县各个乡镇的文件查询信息,建立数据汇总查询引擎。 |
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范本下载汇总搜索管理是汇总全县各个乡镇的范本下载信息,建立数据汇总查询引擎。 |
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▲工程项目汇总搜索管理是汇总全县各个乡镇的工程项目信息,建立数据汇总查询引擎。 |
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三务公开汇总搜索管理是汇总全县各个乡镇的三务公开信息,建立数据汇总查询引擎。 |
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救助救灾汇总搜索管理是汇总全县各个乡镇的救助救灾汇信息,建立数据汇总查询引擎。 |
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▲资产资源汇总搜索管理是汇总全县各个乡镇的资产资源信息,建立数据汇总查询引擎。 |
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分析监控 |
▲资产合同到期预警根据当前资产资源的履约合同信息自动提醒将要到期的合同。 |
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▲工程项目总投资额分析以工程项目的总投资额信息为维度进行统计分析。 |
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工程项目总数分析以工程项目的各项总数为维度进行统计分析。 |
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资产资源总数分析以资产资源各项总数为维度进行统计分析。 |
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资产资源年收款分析以资产资源年收款信息为维度进行统计分析。 |
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▲触摸屏平台 |
触控交互平台主要用于触摸屏互动交互,动态展现各乡镇街道数据。以宁海全县地图为触碰点,点击对应乡镇地图时显示该乡镇的三务公开数量、工程项目总金额和总投资额、工程项目分类、工程项目规模、工程项目月度开工数量和投资额、资产资源总数和承包总金额、资产资源分类、资产资源合同和收款状态预警等数据。 |
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▲大数据分析平台 |
数据大屏平台汇总各乡镇街道基础数据,以三务公开数量、工程项目总金额和总投资额、工程项目分类、工程项目规模、工程项目各月开工和竣工数量、资产资源总数和承包总金额、资产资源分类、资产资源合同和收款状态预警、资产资源收入趋势等信息为维度形成各类数据分析,为领导决策提供依据。 |
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村民E点通接口 |
对接村民e点通实现村民通过手机屏查看本村36条公示内容。 |
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银行支付接口 |
通过对接银行建立支付接口,实现工程项目款项支付时获取系统中对应工程项目状态参数自动判断是否允许支付。 |
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公共资源交易平台接口 |
对接公共资源交易平台,实现系统内按照宁海36条五议决策法要求必须招标的工程项目、资产资源信息推送至公共资源交易中心进行招投标;公共资源交易中心限制非系统推送的工程项目、资产资源招标申请。 |
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其他需要对接的平台接口 |
其他需要对接的平台接口实现对应的功能。 |
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钉钉微应用 |
▲钉钉扫码登录实现通过钉钉扫描二维码自动登录进系统。 |
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资产资源合同到期提醒 |
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项目立项及审批在钉钉微应用内实现工程项目立项审批管理。 |
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项目会签是通过钉钉实现 “五议决策法”的会签功能。 |
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项目变更审批在钉钉微应用内实现工程项目变更审批管理。 |
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用户信息管理在钉钉微应用内实现用户信息的管理。 |
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项目支付审批在钉钉微应用内实现工程项目支付审批管理。 |
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信息查询在钉钉微应用内实现各类信息查询。 |
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软件实施 |
接入数据治理实施 |
▲历史数据采集对历史项目原先分布在乡镇街道服务上的数据采集。 |
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数据标准化处理是采集历史项目原先分布在乡镇街道服务上的数据后,进行标准化的数据处理。 |
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数据质量检查是对标准化处理后数据的数据质量检查。 |
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数据融合处理是对标准化处理后数据重复的数据进行融合处理。 |
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数据一致性处理是对标准化处理后数据不一致的进行一致性处理。 |
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其他系统对接实施 |
钉钉开放平台 |
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村民E点通 |
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银行支付平台 |
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公共资源交易平台 |
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其他需对接的系统实施 |
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系统测试 |
系统测试实施 |
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培训 |
用户培训 |
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外部开发 |
公共资源等 |
需支付公共资源交易平台等开发商接口费 |
三、商务条款
1 |
完工时间:2020年12月20日前完工。 |
2 |
质保期:验收通过之日起一年。 |
3 |
付款方法:合同签订后10个工作日内支付合同总价的30%;项目开发完成并经采购人确认上线试运行10个工作日内支付合同总价的60%;项目通过最终验收10个工作日内支付合同总价的10%。 |
4 |
运维费:验收通过之日起一年内免费,第二年起,每年支付合同总价的10%为运维费。 |
5 |
★同意采购人对投标文件内容的真实性和有效性进行监督审查、验证。 |