用户需求书

说明：

1.      投标人须对本项目为单位的货物及服务进行整体响应，任何只对采购标的或服务内容其中一部分内容进行的响应都被视为无效投标。

2.      若所投产品属于国家强制采购的节能产品的，则投标人必须提供国家强制性节能产品进行响应，并提供该产品的强制性节能产品认证证书，否则视为无效投标。

3.      用户需求书中标注“★”号部分为关键技术参数、功能、要求，任何对这些项目的负偏离将被视为未实际响应招标文件要求而作无效投标处理。投标文件中须按照“★”条款的要求的逐条响应（若要求提供其他证明材料,还须提供要求的证明材料），“★”条款技术指标负偏离或未响应，作无效投标处理。

4.      项目需求书中标注“▲”号条款为重要技术参数，投标文件中须对标识“▲”的重要技术参数或要求逐条响应并标注证明文件所在页码（如招标文件中要求提供其它材料，还必须同时提供要求的材料复印件加盖投标人公章），“▲”条款技术指标负偏离或未响应，对应项将不予以计分。但不作为无效投标条款。

5.      投标报价（总价）中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。若投标报价有缺漏项的，缺漏项部分的价格视为已包含在投标报价中，中标后不作任何调整。

一、项目内容

二、项目背景

学生的安全一直是社会关注的重点话题，校园安全也成为高度关注的热点问题。学校作为学生生活的重要场所，直接关系到学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，其安防建设也成为了家长择校的重要指标。且随着信息技术、网络技术、视频编解码技术等技术的发展，采用现代化科学技术手段的安全防范平台在各校、各市区推广与应用，而安全监控平台已成为其重要技术手段。

为了提高对中小幼生的安全管理，公安部、教育部、中央综治办等部门联合出动制定了一系列的安全防范措施，“平安校园”、“数字校园”等建设相继展开。国务院办公厅相继发布《中小学（幼儿园）安 全工作专项督导暂行办法》、《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，加强教育局对中小学、幼儿园的安全督导，提出进一步健全警校合作机制，各级教育部门、公安机关和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。同时各地区各个中小学不仅在自己学校单域内建设自己的校园安防系统，各个地市教育局也开始将整个地市的中小学、幼儿园的监控系统进行联网部署和管理。

目前，珠海作为珠三角中心城市之一，粤港澳大湾区核心地带，下辖香洲区、金湾区、斗门区、高新区、横琴新区、万山区、高栏港区，教育信息化及校园安全三防建设方面取得了飞跃式的发展，其中全市中小学及幼儿园基本实现一键式紧急报警与珠海市公安机关联网；视频联网方面也在逐步推进，斗门区教育局和金湾区教育局率先完成区教育局安全监控中心及视频联网工作，市教育局拟在全市范围内开展校园安全视频监控联网工作，建立珠海市教育局校园安全监控中心，作为珠海市教育局指挥中心的一个组成部分，将市直属学校、高校、区级平台等重点部位的监控点统一汇聚到市教育局指挥中心联网管控，打通学校、教育局、公安、政法部门等的联防联控，并利用智能分析技术准确迅速地调度指挥，最大限度减少校园安全事件危害，进一步提升全市校园安全。 

三、项目建设现状

3.1         珠海市教育局安全监管业务现状

珠海市教育局是各区学校安全监管方面的主管单位。目前，为了解辖区安防设施建设及使用情况、日常安全管理情况，教育局一般都是到学校进行实地巡查。而对于学校安防资金使用情况及其他安全信息收集，则是通过邮件、文档的方式进行数据收集。由于市教育局缺少安全监管信息技术手段，导致日常监管工作繁杂，也无法全面、精准了解各区校安全情况。

3.2         珠海市教育局信息化建设现状

珠海市教育局暂无校园安全的相关系统，只建设了专门针对科室特性或者日常办公所需要的业务系统， 例如：针对办公信息化的视频会议系统、针对中高考监控的考试指挥中心。具体情况如下：

2014 年，珠海市教育局根据珠海市视频监控要求，配套教育局视频监控服务器设备，目前设备已报废， 无法使用；

2018 年，珠海市教育局对考试指挥系统功能进行了升级。即在考试指挥中心搭建了一套教育综合指挥联网管理平台，实现对各考场视频监控画面进行统一接入管理、大屏上墙管理、考场监控画面的全屏显示、任意分割、开窗漫游、图像叠加、任意组合显示等一系列功能，保证各级教育部门和其它相关部门更直观地了解和掌握考场的动态，从而有效提高考试管理水平，达到更好的考试效果，创造更加公平、公正、和谐的考试环境。同时，考场指挥中心还是市区局视频会议、各类远程培训的主要用地。目前指挥中心配置 2 台服务器用于考场视频监控的视频存储，仅能满足标准化考场视频监控存储和调用，无法支撑校园安全平台业务和数据存储。

2019 年，珠海市教育局为提升办公信息化水平，建设无纸化办公视频会议系统，用于局里日常会议和视频会议。

校园安全监控平台需实施监控校园安全状况，及时了解直属学校、高校和各区校园、校车运营数据， 为安全事件的有效预防、及时处置及事件取证提供服务支撑。因此教育局现有信息化系统和平台无法满足要求，需在原有系统平台基础上进行功能扩展和系统升级。

3.3         珠海市各区教育局安全监控建设现状

珠海市设有香洲区、金湾区、斗门区 3 个行政区，并设立珠海市横琴新区、珠海高新技术产业开发区、

珠海保税区、珠海高栏港经济区、珠海万山海洋开发试验区 5 个经济功能区。针对本项目，根据各区教育管理单位的设置情况，除保税区以外，对其他各区教育局或教育管理单位进行现状分析，包括教育局基本信息、监控设备、存储信息，局端接口，及其他相关安全监控现状信息。

（1）       香洲区教育局

目前，香洲区承担了全市主要的基础教育工作，教育经费大部分用于建设学校，没有建设区级校园安全监控平台，全区义务教阶段（中小学）的学校有 82 所。2018 年，全区进行了视频改造，每所学校至少100 个摄像机，并存储 90 天。

（2）       金湾区教育局

目前金湾区有 18 所中小学，包含初级中学、九年一贯制学校，义务教育阶段学校均为广东省规范化学校。同时，金湾区教育局已经建设了区教育专网和区级校园安全监控平台，但是教育专网带宽不高，教育相关业务线上办理和视频传输均用该网络，导致视频查看经常卡顿。同时，有部分学校的网络不是通过教育专网对接到区教育局校园安全监控平台，而是外网连接，存在一定的安全风险。

（3）       斗门区教育局

斗门区教育局网络建设方面，建有教育专网，具有视频监控管理平台，但尚未建设校园视频专网，区局端校园网也没有与市局对接。区内学校的视频监控系统没有在区局端汇聚，区局也没有建设相关的监控存储设备。区内公办学校的视频监控，部分通过教育网与市局对接，具体对接情况视学校而定。

区内学校明厨亮灶监控统计信息如下表所示：

*详情请见招标文件