采购项目内容

说明：

1.投标人须对本项目为单位的内容进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。

• 采购项目需求一览表：

采购内容	数量		采购预算
《英德市历史文化名城保护规划》、英城电街、下街历史文化街区划定及申报材料编制、英德城区历史建筑确定及申报材料编制	一项	自双方合同签订生效之日起30个日历天。其中，启动部署及现状调查和前期研究阶段调研时间7个日历天，初步方案编制时间14个日历天，最终成果编制时间9个日历天（不含部门征询、专家评审时间）	人民币壹佰肆拾伍万元整（￥1,450,000.00元）

第一章 项目背景

党中央、国务院历来重视历史建筑保护工作。加强历史建筑的保护和合理利用，有利于展示城市历史风貌，留住城市的建筑风格和文化特色，是践行新发展理念、树立文化自信的一项重要工作。结合中央对文化遗产保护工作要求，国家2008年颁布《历史文化名城名镇名村保护条例》，明确了历史文化名城的众多保护对象和保护要求。2014年住建部颁布了《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》，针对上述保护对象提出了详细明确的规定，规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作。

为了保护英德市历史文化名城历史遗存的丰富历史文物，继承和发扬优秀的传统，有效地指导英德市的建设，即满足现代生产、生活的要求，又能保持历史文化传统风貌，同时尽可能的禁止对历史文物破坏性建设。按照相关要求，进一步做好历史建筑的保护和利用工作，既要保护古代建筑，也要保护近代建筑，既要保护单体建筑，也要保护历史文化街区和城镇格局。在此指导思想下，特编制《英德市历史文化名城保护规划》，为历史文化保护、城市建设和城市管理提供依据。

第二章 工作范围

本次保护规划的研究范围为英德市域范围，面积约为5634平方公里。重点规划范围：

1.历史文化名城：包括历史城区、重点地段历史文化街区划定以及重要文物保护单位。

2.历史文化街区：英城电街、下街一带。

3.历史建筑：英德城区。

第三章 工作内容及要求

本项目包括《英德市历史文化名城保护规划》、英城电街、下街历史文化街区划定及申报材料编制、英德城区历史建筑确定及申报材料编制三项工作。

一、历史文化名城规划编制

（一）主要工作内容

（1）划定文物保护单位、地下文物埋藏区、历史建筑、历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带界线，并制定相应的保护控制措施；

（2）划定历史城区的界限，提出保护名城传统格局、历史风貌、空间尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景观和环境的保护措施；

（3）根据规划分区提出相应开发强度和建设控制要求；

（4）描述历史建筑的艺术特征、历史特征、建设年代、使用现状等情况，对历史建筑进行编号，提出保护利用的内容和要求；

（5）提出继承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和措施；

（6）提出完善城市功能、改善基础设施、公共服务设施、生产生活环境的规划要求和措施；

（7）提出总体保护策略和市域的保护要求；

（8）提出展示、利用的要求和措施；

（9）提出近期实施保护内容；

（10）提出规划实施保障措施。

（二）成果要求

历史文化名城规划：包括规划文本、规划图纸和附件，规划说明书、基础资料汇编收入附件。规划成果应当包括纸质和电子两种文件。

（1）保护规划文本应当完整、准确地表述保护规划的各项内容。语言简洁、规范。规划说明书包括历史文化价值和特色评估、历版保护规划评估、现状问题分析、规划意图阐释等内容。调查研究和分析的资料归入基础资料汇编。列出附录：文化保护单位名录及尚未核定文物保护单位的登记不可移动文物名录。

（2）保护规划图纸要求清晰准确，图例统一，图纸表达内容应与规划文本一致。

1）传统街区、风景名胜分布图。比例尺为1／5000～1／10000，可以将城市和古城区按不同比例尺分别绘制。图中标注名称、位置、范围（图面尺寸小于5毫米者可只标位置）。

2）历史文化名城保护规划总图。比例尺1／5000～1／10000。图中标绘各类保护控制区域，包括古城空间保护视廊、各级重点文物保护单位、风景名胜、历史文化保护区的位置、界线和保护控制范围。对重点保护的要以图例区别表示，还要标绘规划实施修整项目的位置、范围和其他保护措施示意。

3）重点保护区域保护界线图。比例尺1／2000～1／5000，在绘有现状建筑和地形地物的底图上，逐个、分张画出重点文物保护范围和建设控制地带的具体界线；逐片、分张画出历史文化保护区、风景名胜保护区的具体范围。

4）历史文化建筑和文物古迹分布图，比例尺为1／5000～1／10000，图中标注名称、位置、范围。

5）重点保护、整治地区的详细规划意向方案图。

历史文化名城规划成果应包括规划文本、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编等四个部分。本次规划主要技术图纸应包括但不限于以下图纸：

1.区位图

2.市域文物保护单位分布图

3.市域文物古迹类型分布图

4.市域文物古迹年代分布图

5.市域非物质文化遗产分布图

6.历史城区文化保护单位现状分布图

7.历史城区传统街巷格局现状图

8.历史城区道路交通现状图

9.历史城区土地利用现状图

10.市域保护结构规划图

11.市域文化线路保护规划图

12.历史城区保护范围规划图

13.历史城区规划结构图

14.历史城区主要景观视廊规划图

15.历史城区文物保护单位规划图

16.历史街区保护范围图

17.历史文化街区高度现状图

18.历史文化街区建筑质量现状图

19.历史文化街区高度控制图

 

二、历史文化街区划定及申报工作内容

（一）历史文化街区划定保护规划

历史文化街区是我国历史文化名城的重要组成部分，承载着不可再生的历史信息，具有重要的历史文化价值。在非历史文化名城中也同样保留有风貌完整、传统建筑集中、历史遗存丰富的街区，具有极高的保护价值，应当纳入保护体系加以保护。各地须按照中省相关要求，积极开展历史文化街区的发掘和划定工作，对现有国家历史文化名城内已经划定的历史文化街区，要进一步论证核心保护范围与建设控制地带的关系，对建设控制地带要有明确的建设要求，确保核心保护范围与建设控制地带、新建建筑与传统建筑风貌相协调；对新划定的街区，要结合保护现状，因地制宜，确定核心保护范围与建设控制地带范围，考虑互补关系，制定保护政策，明确保护重点，落实保障措施，避免街区划定保护与实际建设不一致。

主要包括以下工作内容：

1.规划定位

2.保护区划

规划在充分调查和问题分析的基础上，对街区提出整体保护策略，在空间梳理的基础上，规划划定核心保护范围和建设控制地带，

3.保护结构

4.保护要素

5.建筑分类保护

保护：街区内已公布为文物保护单位的建筑和已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的建筑，要依据文物保护法进行严格保护。

修缮：对街区内的历史建筑或建议历史建筑，应按照《历史文化名城名镇名村保护条例》关于历史建筑的保护要求进行修缮。

改善：对于传统风貌建筑，应保持和修缮外观风貌特征。

整治改造：对那些与传统风貌不协调或质量很差的其他建筑，采取拆除、整治、改造等措施，使其符合历史风貌要求。

（二）历史文化街区申报工作

1.广东省历史文化街区、名镇、名村申报表。

2.广东省历史文化街区、名镇、名村申请报告。申请报告应概述申报街区的地理位置、环境条件、街区规模、水陆交通以及社会经济和建设等状况，并着重说明街区历史沿革、地方特色、历史文化价值、传统格局和历史风貌现状、保护范围、保护工作情况、保护目标、保护措施以及不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑等的清单。其中保护措施应包括对原貌保存、古建筑的修缮、环境整治等方面所制定的规章制度及具体办法。

3.广东省历史文化街区、名镇、名村评价指标表。

4.广东省历史文化街区、名镇、名村基础数据表。

5.省（自治区、直辖市）城市新划定历史文化街区上报表。

 

三、历史建筑普查及申报工作的内容

（一）全面开展历史建筑普查工作

　在前段工作基础上，全面开展现场普查和田野调查，对历史文化街区、历史建筑的潜在对象进行摸底。普查报告内容应包括总体普查情况、分市县的详细普查情况、分市县的历史文化街区和历史建筑潜在对象摸底名单。

（二）规范划定和确定工作

在普查工作的基础上，参照《历史文化街区划定标准（参考）》（附件）、《历史建筑确定标准（参考）》（详见建办规函[2016]681号文件附件5），及时划定符合标准的历史文化街区、确定符合标准的历史建筑。

（三）申报工作

1.英德市历史建筑普查登记表（单个线索）；

2.英德市历史建筑普查信息登记汇总表；

3.英德市历史建筑名录；

4.利害关系人意见材料；

5.专家评估材料；

6.省（自治区、直辖市）城市新确定历史建筑上报表。

本次规划成果应符合国家有关技术规定、标准与规范、达到历史文化名城保护规划的深度要求，表达应清晰准确。规划成果主要包括规划说明书和规划图纸。

第四章 时间进度安排

自双方合同签订生效之日起30个日历天。其中，启动部署及现状调查和前期研究阶段调研时间7个日历天，初步方案编制时间14个日历天，最终成果编制时间9个日历天（不含部门征询、专家评审时间）。

阶段	主要工作	成果内容及形式	时间
启动部署及现状调查和前期研究阶段	资料收集、历史文化价值和特色评估、历版保护规划评估、现状问题分析、规划意图阐。	基础资料汇编、工作底图制作、现状分析评价	7天
初步方案	完成《英德市历史文化名城保护规划》、英城电街、下街历史文化街区划定及申报材料编制、英德城区历史建筑确定及申报材料编制。	说明书、主要图件、申报材料	14天
部门意见征询稿	依据主要部门征询意见，优化初步方案，形成部门意见征询稿。	规划文本、规划图纸和附件	—
专家评审稿	依据主要部门征询意见，优化初步方案，形成专家评审稿。	包括规划文本、规划图纸和附件，规划说明书、基础资料汇编	—
最终成果	按任务书、编制深度要求、报批要求	按报批要求	9天

 

二、采购项目商务要求

1、报价要求：

1.1 投标人必须对本项目整体进行投标，不得分拆，且要提供完整的技术资料，中标后不得将本次采购的合同转包或分包给其他供应商。

1.2 投标人的投标报价须以人民币为单位；报价不得高于采购方预算价。投报总价为完成本项目所需费用的总和，包括标的服务及其他附属服务的服务费用、相关人员工资、一切税费、保险费、仓储费、验收、图纸、资料等投标和履约过程可预见和不可预见的一切费用。

2、服务期：自双方合同签订生效之日起30个日历天。其中，启动部署及现状调查和前期研究阶段调研时间7个日历天，初步方案编制时间14个日历天，最终成果编制时间9个日历天（不含部门征询、专家评审时间）。

3、验收要求：

除采购文件另有要求外，均按国家、地方或行业（排列在前者优先）现行相关验收规范和评定标准执行。

4、服务要求：

4.1 服务期限内，中标人的服务人员因执行本项目出现的伤亡，由中标人负责处理。

4.2 服务期限内，中标人的服务人员在执行服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由中标人负责处理。

4.3 中标人在服务期限内违反国家相关法律法规，均由中标人负责处理，采购人不予承担任何责任。

5、其他要求：

中标人必须保证所形成的成果报告不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如采购人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。

6、付款方式：

6.1 付款方式按三期进行支付：

（1）合同签订后5个工作日内，支付合同金额的30%；

（2）提交初步方案、通过专家评审后5个工作日内，支付合同金额的50%；

（3）提交最终方案后5个工作日内，支付余下合同金额20%。

6.2 采购人在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间（不含财政部门审核的时间），在规定时间内向市财政局提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。