用户需求

项目概况

（一）、项目建设背景

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的部署，市教育局从2020年启动《东莞“慧教育”e工程行动计划（2020-2022年）》。《东莞“慧教育”e工程行动计划（2020-2022年）》，将按照“统筹规划，协同推进”的原则，由市级建设“大平台”支撑核心业务和大数据应用，镇校两级通过“小应用”开展各类个性化应用，建议进一步理顺教育信息化统筹部门、支撑机构和教育业务部门的关系，形成协同推进教育信息化的合力，实行统分原则建设。

“十三五”期间，东莞市教育发展的关键词是“慧教育”，打造智慧校园、汇聚教育资源。为实现“慧教育”，东莞市教育部门将加强市、镇、学校的信息化基础设施建设，并按照“整体规划、分步实现”的思路，制定分期建设目标计划，以指导东莞市教育城域网及数据中心建设系统工程的开展。

教育城域网的建设对于加快东莞市教育信息化的步伐，以信息化带动教育的现代化，全面提高教育管理水平和教学水平有深远的意义。教育城域网的建设能推动以学生为中心的教学改革实践和信息化平台上的基础教育实验，更好地培养适应信息社会生存和发展需要的合格公民，从而达到“教会一个学生、带动一个家庭、推动整个社会”的目的。

（二）、项目建设必要性分析

1、网络正常稳定使用的保障需求

东莞市教育城域网为全市12万多名教师、160多万名学生和近300万名家长提供网上教育教学信息服务，为东莞市实现学习型、创新型城市提供支撑。网络系统的稳定可靠是应用系统正常运行的关键保证，目前出口仅为单一运营商，如果出现出口故障则会影响整个教育城域网的对外访问能力，不利于整体的稳定性。

2、落实上级规划，冗余网络出口

《东莞市教育事业发展十三五规划》文件中一个具体目标为：整合教育信息化“慧”资源，扩大优质教育资源覆盖面“实现与国家、省等各类教育资源的互联互通，整合汇聚各层次基础性教育资源和拓展性教育资源，实现全市优质教育资源共享。利用信息技术手段融合教学资源、学习资源、管理资源，全面建成涵盖各级各类教育的数字化公共服务资源体系。”网络出口作为东莞市教育城域网与外接资源的首要通道，需要做好冗余。

3、双运营商接入，优化网络质量

东莞市教育城域网是面向教育系统的大型网络，对内对外都具有较高的网络需求，而网络质量是教育网访问外部资源需要考虑的一个基本特性。网络运营商之间的依赖关系越低整个网络出口的质量也就越佳；扩容网络出口的数量也为以后东莞市教育城域网结合自身特点开展独立的特色业务打好基础。

东莞市教育城域网出口扩容，能有效提升网络资源访问能力，提高业务办理效率和服务水平，提升市民服务感知，为东莞信息化慧教育提供良好基础。

4、网络升级支持，加快推进IPv6规模部署

根据“广东省教育厅关于印发《全省教育系统加快推进IPv6规模部署实施意见》的通知”要求，到2020年底，广东省教育系统所用的各类网络、门户网站和重要应用系统完成升级改造，支持IPv6访问。目前，东莞市教育城域网暂未能完全满足需求，因此，要求对教育城域网进行升级，以实现国家、省厅的规定要求，加强下一代互联网人才培养，全力为构建自主技术产业生态提供人力保障和智力支撑。

 

（三）、业务需求分析

目前东莞市教育城域网出口提升项目存在以下3个业务需求：

1. 带宽不足

目前东莞教育城域网到公网的出口带宽为4条10G链路，即出口总带宽40G，而经统计东莞教育网城域网峰值流量已达到28-36G，峰值带宽利用率高达90%，随着用户数的增加和业务的发展，可以预见东莞教育网城域网马上就会出现公网出口拥塞的情况，影响大量用户的使用。

2. 运营商单一

目前东莞教育城域网的公网出口只由单一运营商提供，未连接其它运营商，教育城域网内用户对不同运营商网络内资源的访问路径、响应速度会受影响。

3. 网络不支持IPv6

目前东莞教育城域网不能完成支持IPv6的系统访问，对于东莞市公民办中小学校完全通过广东省基础教育网接入IPv6存在压力，不利于后续对基础教育网的应用访问及教育信息化交流开展。

4. 内网交互量大

目前东莞教育城域网提供给接入学校之间的交互访问、学校访问教育内部业务系统，因此对内网带宽依赖较大，若其中一个学校的访问量过大或者教育内部业务系统服务器处理性能不足，则影响到其他用户的正常使用。

5. 城域网内终端安全有待提高

目前，教育城域网有1300多个学校接入，网内终端数量庞大，师生用机加各种互联网终端达50万。学校终端安全防范措施参差不齐，容易被攻击成为肉机，被黑客操作利用，存在安全风险。

 

（四）、总体建设任务

东莞市教育城域网互联网出口租用及组网设备租用服务项目的主要建设内容可以划分为以下4个部分：

1. 租赁运营商带宽资源

目前东莞教育网城域网到公网的出口带宽为4条10G链路，即出口总带宽40G，而经统计东莞教育网城域网峰值流量己达到28-36G，峰值带宽利用率高达90%，随着用户数的增加和业务的发展，可以预见东莞教育网城域网马上就会出现公网出口拥塞的情况，影响大量用户的使用。因此需要增加东莞教育网城域网的公网出口带宽至60G，使带宽使用率下降，保障系统的访问速度。

目前东莞教育网城域网的公网出口只由单一运营商提供，未连接其它运营商，教育城域网内用户对不同运营商网络内资源的访问路径、响应速度会受影响。考虑到运营商的不同IP访问能力，因此需要改为2个不同营运商的出口链路，并需要附加提供1个C类地址块。

2. 教育城域网全面支持IPv6

目前东莞教育城域网不能完成支持IPv6的系统访问，对于东莞市公民办中小学校完全通过广东省基础教育网接入IPv6存在压力，不利于后续对基础教育网的应用访问及教育信息化交流开展，因此，需要对教育城域网进行升级并增加DNS全网智能解析服务，实现IPv4及IPv6之间的应用过渡。为不同学校提供100M、1G、10G等网速接入教育城域网，目前学校约1700多所。

3. 网络安全防控

按目前网络安全要求需加强东莞教育城域网的网络安全防护工作。

4、自有ipv6地址广播

供应商需对采购人提供的IPv6地址做国内静态广播。

5、其它服务

目前东莞教育城域网对内网访问业务需求量大，为了提升学校访问体验，保障多用户访问单节点应用的风险，需要在教育城域网内网增加CDN加速服务及互联链路，以及外网500T的CDN服务。

（五）、项目建设目标

通过租赁两个运营商带宽资源解决东莞市教育城域网出口带宽不足问题。改进符合IPv6后东莞市教育城域网能高速接入互联网及省教育科研网，保障全市所有学校和其他教育行政机构的教育专网，实现全市校际之间、学校与其他教育机构之间高速互联，提高网络的互联互通能力、带宽、安全性、可管理性，为各种教育信息化应用提供网络支撑。

通过租赁运营商带宽资源和安全服务，一方面延续教育城域网现有出口带宽和安全防护，保障教育信息化应用系统稳定运行，同时开展IPv6改造，完善教育城域网的IPv6服务能力；另一方面通过第二家运营商带宽资源和安全服务，实现教育城域网出口带宽扩容和解决没有冗余出口问题，并进一步提高教育城域网完全防护能力。

项目租赁建成后，市教育城域网实现双运营商接入，能高速接入互联网及省教育科研网，网络的互联互通能力、带宽、安全性、可管理性得到提升，为各种教育信息化应用提供更好的网络支撑。

（六）、项目建设内容

东莞市教育城域网互联网出口租用及组网设备租用服务项目的主要建设内容可以划分为以下部分：

1、租赁共60G的两个出口带宽资源(租用40G和新增20G出口带宽资源),分别在包A与包B中，分别租用二家不同的电信运营商。包A(40G出口带宽资源)，包B(20G出口带宽资源)。

2、租赁符合IPv6要求的教育城域网，本项目为一次性升级项目；

3、租赁教育教育城域网网络安全服务。

（七）、服务内容

包号	项目名称	预算（万元）
包A	教育城域网出口租赁（租用40G出口带宽资源）	591.00
	教育城域网IPv6改造服务	145.00
包B	教育城域网增加运营商出口租赁（租用20G出口带宽资源）	190.00
	教育城域网安全防护服务	190.00
合计		1116.00
教育城域网IPv6改造服务为一次性，其它为每年服务费

 

在包A的基础上，包B为教育城域网增加运营商出口租赁（租用20G出口带宽资源），需增加1家网络链路接入运营商，可为学校提供教育城域网双链路接入服务。二个包实现两个运营商带宽资源，双链路互为主副，建立一个双备份的教育城域网。学校可随意选择两家运营商的线路为主或副。包A与包B分别必须为不同的二名供应商中标。

 

 

包A

教育城域网出口租赁（租用40G出口带宽资源）及IPv6改造服务项目

 

一、说明

1、本文旨在对本项目招标技术内容、范围及要求进行定义规范。

2、本文将描述的各种需求,包括功能、性能要求和培训要求等，仅供投标人编制投标文件之用。投标人可以提出不同的建议方案，但是建议方案必须满足但不限于本标书所阐述的全部技术功能要求。

3、投标人在投标文件中，对本标书应予以说明和答复，同时亦可根据具体情况提出相关的建议，并附详细资料和说明。

4、本招标书仅描述基本的技术需求，并未对一切技术细节做出规定，也未充分引述有关标准和技术条文，投标人应根据需求目标提供进一步具体的可满足要求的功能和性能指标。

5、投标技术文件要求文字精练、数据准确、表述及图示清晰明确，具有针对性。

采购内容	数量	完成期	最高限价
教育城域网出口租赁（租用40G出口带宽资源）及教育城域网IPv6改造服务	1项	建设期： 1）东莞市教育城域网互联网出口建设租赁服务：自合同签订之日起3个工作日内开始进场。90天内完成终验及竣工交付。 租赁期：1年 2）东莞市教育城域网IPv6改造服务。90天内完成终验及竣工交付。 （如投标人在实施方案中承诺完工期少于90天的，以投标人实施方案日期为准。）	包A共计人民币736万元/年。 其中： 教育城域网出口租赁（租用40G出口带宽资源）部分预算591.00 万元/年； 教育城域网IPv6改造服务部分预算145.00万元。 投标报价超过了采购预算及分项部分报价预算(或最高限价)的被认定为无效投标。

 

二、项目概述

1.项目背景

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的部署，市教育局从2012年启动“教育信息化推进工程”。“教育信息化推进工程”是“智慧东莞”工程的有机组成部分，围绕“提升教育质量、促进教育公平”这一核心目标，完善信息化基础设施建设，构建统一服务平台，加大力度建设各类优质教育资源，提供公益性便捷服务，切实提升教师教学和学生学习效率，改进家校沟通，优化教育管理，实现以教育信息化促进教育现代化。

“十三五”期间，东莞市教育发展的关键词是“慧教育”，打造智慧校园、汇聚教育资源。为实现“慧教育”，东莞市教育部门将加强市、镇、学校的信息化基础设施建设，并按照“整体规划、分步实现”的思路，制定分期建设目标计划，以指导东莞市教育城域网及数据中心建设系统工程的开展。

教育城域网的建设对于加快东莞市教育信息化的步伐，以信息化带动教育的现代化，全面提高教育管理水平和教学水平有深远的意义。教育城域网的建设能推动以学生为中心的教学改革实践和信息化平台上的基础教育实验，更好地培养适应信息社会生存和发展需要的合格公民，从而达到“教会一个学生、带动一个家庭、推动整个社会”的目的。

2.项目规划

教育城域网核心层设在教育城域网中心机房，包含出口区、核心区、服务器区等区域。

核心层主要负责提供统一互联网出口、连接教育云数据中心；各镇区中小学校校园网、教育单位局域网为接入层，通过光纤就近接入运营商网络。

3.项目目标

东莞市教育城域网的建设目标是：建设扁平化教育城域网，高速接入互联网及省基教网，形成覆盖全市所有学校和其他教育行政机构的教育专网，实现全市校际之间、学校与其他教育管理机构之间高速互联，提高网络的互联互通能力、带宽、安全性、可管理性，为各种教育信息化应用提供网络支撑。

4.教育城域网需求分析

教育城域网常见应用大概有教学资源类、教育管理类、交流沟通类、教务教学类、视频音频类等五大类应用。

教学资源类主要包括：教学资源库、学生资源库、学科网站等。这些应用包含大量的语音、视频、流媒体、flash等内容，这些应用的运行需要消耗较高的网络带宽，同时需要网络设备具备强大的交换处理能力，而且对于语音和视频应用中，直接影响话音/视频质量的三个最重要因素是传输的总时延、时延的抖动以及丢包率，为了保证视频、语音类应用的正常展开，必须实现端到端的QoS来保证这类应用的正常运行。

教育管理类主要包括：OA，教育报表，老师评价，学生信息管理等系统。这些应用大部分是文本，对网络带宽、性能、QoS等没有明确的要求，最主要的就是系统的持续可用性、安全性和可靠性。

交流沟通类主要包括：门户网站，移动应用等。这些应用是向大众开发的，主要考虑服务的持续可用性，以及系统的安全性。

教务教学类主要包括：在线考试，网上教研，网上备课等。这些应用最主要的是网络持续可运行和安全性。

视频音频类主要包括：远程教育，视频会议，教师继续教育，直播，点播，网上课堂，网上巡考等。这些应用对网络时延、抖动、丢包率非常敏感，要保障此类应用的流畅运行，我们需要保障网络有足够的带宽、网络设备有足够的处理能力、以及提供端到端的QoS服务质量。

通过上面的分析，总结教育城域网应用对网络的要求如下：

4.1教育城域网流量模型分析

由上图可见，东莞教育城域网主要存在5种 流量，分别说明如下：

 流量1：市教育局/学校/教育机构至东莞教育云数据中心的流量，以下行为主；

 流量2：市教育局/学校/教育机构至公网的流量，以下行为主；

 流量3：教育云数据中心至公网的流量，以下行为主；

 流量4：学校/教育机构之间互访的流量，总体上大致对等

 流量5：教育云数据中心至省基教网的流量，以下行为主；该流量所需带宽小于1000M。

4.2核心网络带宽需求

4.2.1主要节点互联带宽

市教育局/学校/教育机构通过网络运营提供商的网络接入教育城域网核心设备，并可通过核心设备连接至教育云数据中心或访问公网。

教育城域网核心设备与教育云数据中心需实现互联，用于满足市教育局/学校/教育机构通过教育城域网访问教育云数据中心。教育城域网核心设备与教育云数据中心的互联带宽至少为2条10G链路。

4.2.2教育城域网出口带宽

中标人需在租赁期提供出口带宽40G。

4.2.3与省教科网互联带宽

东莞教育城域网至省教育科研网目前的上行带宽为1000M，未来带宽需求无明显增长，可继续保持当前带宽规模。

三、项目建设原则及内容

5.建设原则

为实现校园网络高质、高效互联的目标要求，教育城域网络建设以遵循以下原则：

 高可靠性

网络系统的稳定可靠是应用系统正常运行的关键保证，在网络设计中选用高可靠性网络产品，设备充分考虑冗余、容错能力；合理设计网络架构，制订可靠的网络备份策略，保证网络具有故障自愈的能力，最大限度地支持系统的正常运行。网络设备在出现故障时应便于诊断和排除，充分体现计算机网络的高可靠性。

 独立性

教育网是基于各学校为网元构建起来的面向教育系统的大型网络，独立性是教育网需要考虑的一个基本特性。独立性在教育网中体现在两个方面：一是整个教育网对于外部网络而言是一个物理上的独立实体，单独并唯一的实现对整个教育网的统一网络管理；二是各学校作为教育网的基本网元在物理上也应该具有一定的独立性，这一方面是为了教育网网络的稳定而做的考虑，网络各层次之间的依赖关系越低整个网络的稳定性也就越强；同时也为以后各学校结合自身特点开展独立的特色打好基础。

 技术先进性和实用性

在保证满足校园业务、应用系统业务的同时，要体现网络系统的先进性。在网络设计中要把先进的技术与现有的成熟技术和标准结合起来，充分考虑网络应用的现状和未来发展趋势。

 高性能

骨干网络性能是整个网络良好运行的基础，必须保障网络及设备的高吞吐能力，保证各种信息（视频、数据、图像）的高质量传输，使网络不成为业务开展的瓶颈。

 标准开放性

支持国际上通用的网络协议、路由协议等开放的协议标准，保证与其它网络之间的平滑连接互通，以及将来网络的扩展。

 灵活性及可扩展性

根据未来业务的增长和变化，网络可以平滑地扩充和升级，最大程度的减少对网络架构和现有设备的调整。

 可管理性

对网络实行集中监测、分权管理，并统一分配带宽资源。选用先进的网络管理平台，具有对设备、端口、链路等的管理、流量统计分析，及可提供故障自动报警。

 强QOS、强组播特性

教育网因为对视频、音频等多媒体业务的需求较大，所以整个网络具有较完善的QOS特性对教育网而言就显得尤为重要。能不能对关键业务进行带宽优先保证尤其是那些对时延敏感的业务进行保证是教育网必须考虑的一个重点，为实现区别服务，整网端到端的QOS特性机制是优质网络业务的保证。另外组播特性对于有效的保证多媒体流传输性能和节省带宽也有非常重要的意义，基于组播的控制特性也会进一步保证组播流的控制、管理和安全，从而为实现教育城域网的多业务支持提供保障。

 安全性

制订统一的网络安全策略，整体考虑网络平台的安全性。保证关键数据不被非法窃取、篡改或泄漏，使数据具有极高的可信性。

 兼容性和经济性

兼容性，能够最大限度地保证学校现有各种计算机软、硬件资源的可用性和连续性，为不同的现存网络提供互联和升级的手段（如现有的双向教学系统），保证各种在用计算机系统（包括工作站、服务器和微机等设备）的互连入网，充分利用现有网络资源，发挥主干网的优势。经济性，就是在充分利用现有资源的情况下，最大限度地降低网络系统的总体投资，有计划、有步骤地实施，在保证网络整体性能的前提下，充分利用现有设备或做必要的升级。

 

6.建设内容

本项目主要是采购东莞市教育局的教育城域网互联网出口服务（教育城域网出口租赁（租用40G出口带宽资源））。本项目所有服务及软硬件均采用购买服务的方式实现，运营维护以“强化内部应用，技术服务外包”为原则，中标方应承担平台的运营保障及数据维护等技术服务，保证平台的稳定性、安全性。具体而言，以租赁模式扩充建设城域网骨干网络，包括城域网设备、运维以及必要的安全保障系统，最终搭建成稳定可靠的东莞市教育城域网，为教育云平台的上层平台与应用提供高效的网络保障。

详情见招标文件