项目技术规范和服务要求

 

一、项目概况

本次采购为2021年度杭州市垃圾处置单位运营环境监测服务项目，投标人应根据招标文件所提出的技术规范和服务要求，综合考虑，制定最佳方案参与本次项目的投标。

二、采购项目清单及要求

2021年度杭州市垃圾处置单位运营环境监测服务主要内容有：垃圾处置设施环境影响日常巡查、环境监测、专家评估、定期评价等。

本项目须配置项目经理1人，作为总负责人。负责环境监测与评估、统筹组织、对外协调、数据汇总分析、编制月度、年度及专家评估报告、参加监管列会并对垃圾处置设施运行情况及存在问题作出点评。

项目经理应具有环保、安全、电气等相关领域高级职称，具有从事生活垃圾焚烧设施管理或监管工作经验，专职从事本项目服务工作。需要常驻杭州。

（一）垃圾处置设施环境影响日常巡查

1、日常巡查频次（见下表）：

序号	设施名称	巡查频次	备注
1	市级监管设施
1.1	天子岭园区	1次/周	设施包括填埋场、污水厂（一、二、三期）、厨余项目（一、二期）、餐厨项目（一、二期）、沼气发电厂、天子岭分类减量综合体等。
1.2	临江园区	1次/周	临江园区主要设施包括焚烧设施。
1.3	光大环保能源（杭州）有限公司（九峰焚烧厂）	1次/周
1.4	杭州绿能环保发电有限公司（滨江焚烧厂）	1次/周
2	市、区统筹设施
2.1	萧山城市绿色能源有限公司（江东焚烧厂）	1次/月
2.2	杭州萧山锦江绿能有限公司（犁头金焚烧厂）	1次/月
2.3	临安绿能有限公司（临安焚烧厂）	1次/月	主要设施包括焚烧设施、易腐垃圾处置设施等。
2.4	富阳园区	1次/月	主要设施包括焚烧设施、易腐垃圾处置设施等。
2.5	浙江卓尚环保能源有限公司（卓尚餐厨厂）	1次/月
2.6	杭州萧山环城生物能源有限公司（环城餐厨厂）	1次/月
2.7	城东分类综合减量体	1次/月
2.10	萧山分类综合减量体	1次/月
2.11	萧山区外六工段垃圾填埋场	1次/半年	已封场。
2.12	临安区临安垃圾填埋场	1次/半年	已封场。
2.13	富阳区欢坞岭垃圾填埋场	1次/半年	已封场。
3.	县（市）主管设施
3.1	桐庐盛运环保电力有限公司（桐庐焚烧厂）	1次/季度
3.2	光大环保能源(淳安)有限公司（淳安焚烧厂）	1次/季度	淳安焚烧厂主要设施包括焚烧厂、餐厨厂等。
3.3	建德浦发热电厂（建德焚烧厂）	1次/季度	建德焚烧厂主要设施包括焚烧厂、餐厨厂等。
3.4	桐庐县餐厨垃圾处置厂	1次/季度
3.5	建德市梅城垃圾填埋场	1次/半年
3.6	建德市寿昌垃圾填埋场	1次/半年
3.7	桐庐填埋场	1次/半年	已封场。
3.8	淳安县千岛湖双柏岭垃圾填埋场	1次/半年	已封场。

2.环境影响日常巡查内容：

日常巡查包括但不限于以下内容；

2.1垃圾焚烧厂：

垃圾焚烧厂日常巡查内容应涵盖所有焚烧线的设备和设施，包括进料系统、垃圾焚烧系统、燃烧空气与辅助燃烧系统、余热锅炉系统、控制系统、烟气净化系统、烟气在线监测系统、渗滤液及灰渣输送处理系统等。

下列运行情况应实施重点巡查：

1．垃圾进厂计量：检查进场车辆外观，垃圾进厂计量系统，垃圾计量记彔，计量设备定期校验、标定等。

2．垃圾焚烧炉燃烧工况：检查燃烧情况、进料情况、一次风二次风给风情况。

3．垃圾焚烧炉的启炉和停炉情况；

4．卸料作业与垃圾库库容情况：检查卸料门密封，排风除臭系统，渗沥液导排，安全设施，消杀，垃圾库库容情况等。

5．烟气净化系统运行工况：检查烟气各系统运行情况、温度控制情况等。

6．烟气净化中和剂、吸收剂和吸附剂产品质量及消耗量：检查石灰浆（粉）、尿素（戒氨水）和活性炭品质，物料消耗记录等。

7．焚烧工况参数、烟气及其他污染物排放在线监测数据：检查炉膛内温度（炉温曲线）、烟气氧含量、烟气排放在线监测等各项指标及曲线记录。

8．各重要监测和计量仪器的校验、标定及有效性检查；

9．渗滤液处理情况：检查渗沥液处理系统运行情况，出水水质，在线监测数据以及表格和曲线等。

10．厂区臭味控制：直观感受。

11．飞灰、炉渣处理情况；检查飞灰厂内暂存情况，飞灰运输、暂存和处理处置登记记录，

12．全厂安全管理制度执行状况及是否存在安全隐患：检查操作票、动火票、工作票制度执行情况，重要安全标识和设施的有效性。

下列运行情况应实施一般性巡查：

1．厂区总体环境：检查道路情况、苍蝇数量、车辆引导管理、在线监测指标对外公示等。

2．卸料大厅环境：检查地面冲洗、安全标识和设施、通风除臭系统。

3．焚烧生产线停产检修；

4．锅炉受热面清灰；

5．锅炉受热面管壁腐蚀程度检查；

6．汽轮发电机维护检修；

7．焚烧厂发电上网电量等。

2.2垃圾填埋场日常巡查内容：

垃圾填埋场日常巡查内容应包括填埋场运行全过程、污染防治设施运行情况、安全生产和劳动保护、垃圾堆体和垃圾坝体安全、环境水体状况、场内监测及资料管理等。

下列运行情况应实施重点巡查：

1．垃圾计量与检验：检查进场车辆外观，垃圾迚厂计量系统，垃圾计量记彔，计量设备定期校验、标定等。

2．填埋区域覆盖及密闭情况：检查覆盖是否有破损、鼓包等。

3．雨污分流及地表水、地下水导排设施：检查库区外雨水阻截与排放措施是否有效，库区外雨水进入库区情况；库区内雨水阻截与排放措施是否有效，雨水进入库区情况；地下水导排设施是否完好有效，地下水进入垃圾堆体情况。

4．环境水体状况；

5．渗滤液收集、处理及排放情况：检查渗滤液产量、污染物指标监测记录，出水指标。

6．调蓄池运行情况及水位：检查渗沥液调蓄池水位及鼓包情况，

7．臭气污染防治：检查灭蝇消杀、防飞散措施。

8．场界大气污染物：检查除臭措施及次数。

9．填埋气体收集与处理，火炬系统及沼气发电系统运行情况：检查填埋气导排维护，填埋堆体内填埋气压力检测与记录，预处理或利用效果、安全措施、碳排指标，填埋气产量、组分、性质监测记录，发电上网电量。

10．安全生产：填埋库区及防火隔离带内严禁设置封闭式建筑物，严禁堆放易燃、易爆物品，严禁将火种带入填埋库区；填埋场上方甲烷气体含量

11．场内苍蝇数量：视界内不大于6只

12．垃圾堆体和坝体安全等：检查堆体变化情况，堆体边坡侧向变形，堆体位移监测是否到位，垃圾坝体安全情况等。

下列运行情况应实施一般性巡查：

1．填埋作业机械运行维护；

2．场内环境卫生：检查道路情况、苍蝇数量、车辆引导管理、在线监测指标对外公示等。

3．劳动保护；

4．监测管理；

5．相关档案与资料；

6．直观感受等。

2.3垃圾餐厨（厨余）厂日常巡查内容：

垃圾餐厨（厨余）厂日常巡查内容应包括餐厨（厨余）厂运行全过程、污染防治设施运行情况、安全生产和劳动保护、渗滤液处理和臭气防治情况、残渣处理情况及资料管理等。

下列运行情况应实施重点巡查：

1．垃圾进厂计量：检查进场车辆外观，垃圾迚厂计量系统，垃圾计量记彔，计量设备定期校验、标定等。

2．运行作业情况；检查各项工艺流程是否运行正常，

3．安全生产措施及是否存在安全隐患：检查操作票、工作票等制度执行情况，重要安全标识和设施的有效性。

4．渗滤液收集处理情况；检查渗滤液产量、污染物指标监测记录，出水指标。

5．恶臭防治情况；检查灭蝇消杀、除臭措施及次数。

6．残渣收集处理情况；检查残渣收集、储存、运输、处理相关工作及台账记录。

7．处理后泔水油等油脂产品的数量及去向；检查油脂产品收集、储存、运输、处理相关工作及台账记录。

8．运行、物料、环保数据收集等。

下列运行情况应实施一般性巡查：

1．厂区总体环境：检查道路情况、苍蝇数量、车辆引导管理、在线监测指标对外公示等。

2．劳动保护；

3．相关档案与资料等。

2.4垃圾分类综合减量体日常巡查内容：

垃圾分类综合减量体日常巡查内容应包括分类综合减量体运行全过程、污染防治设施运行情况、安全生产和劳动保护、渗滤液处理和臭气防治情况、进场车辆调度指挥及资料管理等。

下列运行情况应实施重点巡查：

1．垃圾进厂计量；检查进场车辆外观，垃圾迚厂计量系统，垃圾计量记彔，计量设备定期校验、标定等。

2．进场车辆调度指挥；

3．运行作业情况：检查各项工艺流程是否运行正常，

4．安全生产措施：检查操作票、工作票等制度执行情况，重要安全标识和设施的有效性。

5．渗滤液处理情况；检查渗滤液产量、污染物指标监测记录，出水指标。

6．恶臭防治情况：检查灭蝇消杀、除臭措施及次数。

7．噪声防治情况：直观感受。

8．运行、物料、环保数据收集等。

下列运行情况应实施一般性巡查：

1．卸料大厅环境：检查地面冲洗、安全标识和设施、通风除臭系统。

2．劳动保护；

3．相关档案与资料等。

2.5 巡查要求

1.日常巡查不少于2人；

2.应根据中心确定的《垃圾处置设施日常巡查记录表》开展日常巡查记录；

3.巡查环保、安全、工况与物料等运行须如实、完整、准确记录；

4.巡查记录应现场填写并汇总存档；

5.对重要设施、内容及发现的问题须拍摄照片或视频作为日常巡查附件；

6.巡查中如发现污水厂出水、飞灰、炉渣等存在问题的，应利用现有条件对问题样品采样带回，并进行检测分析，提供分析报告。

3、垃圾处置设施日常巡查人员配置要求（最低要求）：

垃圾处置设施日常巡查人员2人。主要负责巡视现场作业，审核运营文件，监督整改情况，追踪监管意见，编写记录及考核、数据统计分析、信息化监管等工作，具有生活垃圾焚烧设施监管、运行工作经验，其中一人为安全专员。须常驻环卫固废中心。

（二）生活垃圾处置设施环境监测评价及日常数据汇总梳理

根据中心要求开展生活垃圾处置设施日常运营环境监测评价工作，具体环境监测要求见附表；协助中心收集梳理环境监测及生态环境等其它部门对生活垃圾处置设施开展的环境监测等相关检查、监测、评价的结果、数据，具体要求见下表，发现问题及时向中心反馈；

环境监测数据采集与统计分析要求

序号		备注
1	上述垃圾处置设施环境监测数据分析。	1、按设施编制月度、年度环境监测数据报表。 2、对月度、年度环境数据统计分析，应用于设施月度、年度评价报告中。
2	省、市环保监督性监测数据收集分析。	1、按设施编制季度、年度环境数据报表。
3	环保在线监测数据与运行工况（包括炉温、停炉、故障、停运等）数据收集分析。	1、按设施编制月度、年度环境在线监测、运行工况数据报表。 2、对月度、年度环境数据统计分析，应用于设施月度、年度评价报告中。
4	对不同来源数据进行对比。	分析结果应用于设施月度、年度评估报告中。

 

（三）生活垃圾处置设施专项评估

成立综合评价专家组（不少于3人）提供专业的评价评估服务，对中心指定的不少于5座生活垃圾处置设施按照焚烧厂等级评定要求进行全面评估，提交评估报告及改进措施建议。

（四）生活垃圾处置设施定期评价

（1）日常巡查和专项评估发现的各类问题，以书面形式告知处置设施运营方和中心，要求并敦促运营方立即整改或限期改正，定期复查，各类问题实现闭环管理。

（2）根据行业运行规范以及行业管理部门要求，向采购人提供提高信息化监管的新方法新技术，提出使用的相关意见建议；向运营方提出有利于项目良好运营的建议。

（3）自合同签订之日满30日起，受聘方于每月15日前，提交前1个月的评价报告；采购人另有需要的，成果报告按采购人要求数量提供。

（4）协助中心适时召开相关处置设施负责人参加的通报会，对巡查检查发现问题进行通报分析；协助中心做好各项督察检查工作；协助采购人处理涉及生活垃圾处置相关的突发性事件。

（5）汇总日常巡查、环境监测数据、专项评估、设施运行情况及其他各类相关资料，编制生活垃圾处置设施环境监测评估年度报告。汇报年度环境监测与巡查情况，对设施运行环境、安全生产、存在问题等内容进行评价分析，对本项目进行评定。次年2月15日前，提交年度评价报告；次年3月15日前，完成本项目评定。

（6）承诺向采购人提供其他力所能及的咨询服务。

 

三、服务要求

（一）服务管理要求

（1）受聘方必须服从中心的管理，应根据监管服务合同的规定和现场进度安排，按时提交监管考核的月度报告；

（2）受聘方应保持监管工作的公平公正性，并确保资料信息的真实性和规范性；

（3）受聘方应遵纪守法，建立、健全监管项目组的内部管理、纪律安全等制度，做好人员的安全教育和技能培训，购买意外伤害险等保险；

（4）受聘方须为被监管运营商保守商业机密，保护知识产权，不得发布任何运营监管信息。

（二）车辆及办公设备配备要求

（1）车辆要求

受聘方需自行准备行驶车辆，供巡检人员巡视现场作业时使用。

（2）办公设备要求

受聘方需配备一套完整的检测设备，供巡检人员巡视现场作业时使用；同时配备一套办公设备，包含但不限于电脑、打印机、档案柜等，以供巡检人员作业时汇总资料、整理资料使用。

（3）提供处置设施日常巡查数据信息报送方案， 承诺相关数据，应与采购人现有业务监管系统实现对接。

（三）日常巡查安排

原则上每周均需开展现场巡查、数据统计分析、信息化监管等，其中项目经理负责本项目组织、协调和现场检查等；现场巡查每次不少于2人，每日安排1人负责每日数据统计分析、视频监控及巡查问题汇总等事宜。原则上现场检查时段为常白班（8：00-17:00，不包括就餐时间），受聘方人员上岗时间应符合国家相关规定要求。受聘方根据项目执行情况对组别、人员进行编排，无特殊情况原则上不予变化，如遇特殊情况采购人提出调配，受聘方必须无条件配合实施。

双休日和法定节假日需安排一定数量的天数和人员，对垃圾处置设施开展节假日现场巡查。

 

具体见招标文件