招标内容及要求

一、项目概况

1、项目名称：建湖县“十四五”生态环保规划及六个专项规划编制项目；

2、预算金额：150万元，高于该预算价的作无效标论处；

3、标段划分：一个标段；

4、采购需求：采购范围内建湖县“十四五”生态环保规划及六个专项规划编制，详见招标文件要求；

5、合同履行期限：2021年8月底前完成规划成果编制并通过相关部门审查；

6、本项目不接受联合体投标。

二、采购需求

（一）编制“十四五”规划，必须坚持以习近平新时代中国色社会主义思想为指导，认真谋划本领域未来五年发展思路举措，确保基本实现社会主义现代化建设新征程开好局起好步。规划框架应包含以下五个部分：一是序言或前言。重点说明规划领域、规划依据、规划目的、规划意义等。二是发展基础和面临形势。总结“十三五”发展成绩和存在问题，分析“十四五”宏观环境和发展趋势，提出面临的机遇挑战等。三是指导思想、基本原则和发展目标。指导思想应明确“十四五”相关领域发展的战略方向、总体定位和实现路径。基本原则应提出“十四五”贯彻落实指导思想、确定规划目标任务应遵循的基本方向。发展目标应包括“十四五”发展的总体目标、分项目标以及相关具体指标，其中定量指标应可统计、可比较、可考核。四是发展重点和主要任务。主要阐述“十四五”相关领域发展的工作重点和实现路径，提出需要组织实施的重大工程项目、重点平台载体、重要示范试点以及时序进度要求等。五是规划实施保障。研究提出各类配套政策和要素保障举措，健全组织领导、责任分工、载体支撑、评估考核等实施机制。规划文本附规划编制说明、规划征求意见情况、规划衔接情况、专家论证意见以及法律法规规定的其他材料。期间按照国家、省、市要求，配合开展国家规划、省规划、市规划编制工作。

规划任务包含但不限于：

1、建湖县“十四五”生态环境保护规划

在总结回顾“十三五”生态环境保护规划的基础上，根据国家、省、市“十四五”生态环境保护规划基本思路，充分考虑与建湖县国民经济社会发展规划、国土空间规划等相关规划的协调和衔接，编制完成建湖县“十四五”生态环境保护规划。

2、专项规划

（1）建湖县“十四五”水生态环境保护专项规划

按照生态环境部《关于印发重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲》的函（环办水体函〔2019〕937号）及国家、省、市技术要求完成编制工作。

（2）建湖县“十四五”土壤和地下水污染防治专项规划

一是回顾总结。梳理总结“十三五”期间土壤和地下水污染防治工作成效、剖析建湖县土壤和地下水污染防治存在的问题，研判“十四五”土壤和地下水环境保护形势，土壤方面以保障农产品质量和人居环境安全为核心，以加强农用地安全利用和实施建设用地准入管理等为抓手，提出建湖县“十四五”土壤污染防治规划的总体思路和目标，地下水方面以重点区域地下水污染的防控为核心，以做好土水污染协同防治和风险管控，健全地下水污染防治政策标准体系，强化监测监管等基础能力建设等为抓手，提出建湖县“十四五”地下水污染防治规划的总体思路和目标。二是摸清建湖县土壤和地下水污染防治现状。全面调查摸清历史开展的老五小、新五小、入园入区、化工整治、畜禽养殖禁养区关闭搬迁以及历次专项整治关闭搬迁的企业遗留地块数量、分布和行业类别，逐个核实地块安全利用情况；对建湖县全县地下水污染状况进行调查分析，各类园区、重要生态敏感区必须布点采样，自然保护区、饮用水源地要加密布点，确保数据的准确，同时完成分区划分。三是科学规划。指建湖县土壤和地下水污染防治存在问题，对全县土壤风险管控与修复等工作和地下水污染防治工作进行系统、科学的规划，明确切实可行的防控措施。四是提交成果。2021年8底前完成规划文本编制以及各类表格、图件，编制期间若上位规划、政策出台要随之及时修正。

3、建湖县“十四五”农村面源污染防治专项规划

需要弄清全县污染现状底数，指出全县农村面源污染防治工作存在问题，提出可行性措施，科学规划十四五农村面源污染防治目标和任务，在2021年8底前完成规划文本编制工作。一是对十三五农村面源污染防治工作进行回顾性总结分析，提出十四五农村面源污染防治工作目标任务和展望。二是重点对农村生活污水治理摸清底数，对村庄生活污水是否得到有效治理、治理方式情况进行摸排，弄清各行政村现有自然村庄、户数、人口数、生活污水处理设施建设情况，对农村生活污水全量收集处理提出方案，提出符合本地实际的治理模式和解决措施。三是摸清农村黑臭水体数量、名称、地理位置、污染成因和治理范围。四是全面排查水产养殖池塘尾水治理和畜禽养殖粪污治理情况。四是梳理化肥农药使用量、削减量、分析削减任务完成情况，提出后续工作思路；查明农药包装废弃物回收利用情况、回收处置试点建设情况、建设合理性、处置能力匹配性等分析。根据上述各项以及其他农村面源产生情现状、污染程度及原因、厘清重点面源污染源头，就污染情况进行分析，提出解决思路和目标任务以及年度工作分解，切实有效解决农村面源防治达到国家以及省、市的目标要求。

4、建湖县“十四五”生态环境监测监控体系与能力现代化建设专项规划

与《生态环境监测规划纲要（2020—2035）》、国家“十四五”生态环境监测规划以及省、市、县“十四五”国民经济发展规划有效衔接，与省、市“十四五”生态环境保护规划、省、市“十四五”生态环境监测监控体系与能力现代化建设规划保持统一，以支撑、服务、引领生态环境决策管理为导向，优化生态环境监测监控体系，提升生态环境监测监控能力，提高生态环境监测监控保障水平，为构建现代化生态环境治理体系奠定坚实基础，为“精准治污、科学治污、依法治污”取得新突破提供坚强支撑。主要编制任务参照省、市“十四五”生态环境监测监控体系与能力现代化建设规划的“三个清单”（能力建设项目清单、制度建设项目清单、标准规范项目清单）和“四大专题”（“十三五”生态环境监测成效评估专题、“十四五”生态环境监测发展形势分析专题、生态环境执法监测机制研究专题、生态环境监测能力现代化达标建设研究专题）。

5、建湖县“十四五”大气生态环境保护专项规划、

全面梳理统计分析建湖县“十三五”以来的工业、移动源、城市建设、居民生活等大气污染排放源排放污染物的强度，以及污染物排放呈现出的空间分布特点，结合建湖县环境空气质量特征，回顾“十三五”大气污染防治工作，评价分析“十三五”绩效；结合国家、江苏省以及盐城市对大气污染防治工作的要求以及自身不足，明确建湖县“十四五”期间大气污染防治工作的目标；提出“十四五”期间大气污染防治工作应采取的重点任务和保障措施，指导我县大气污染防治工作。

6、建湖县“十四五”控制温室气体排放专项规划

建湖县“十四五”控制温室气体排放专项规划需要和省、市“十四五”控制温室气体排放专项规划相对应。

二、项目成果

（一）、建湖县“十四五”生态环境保护规划文本及图集

（二）、专项规划

1、建湖县“十四五”水生态环境保护专项规划文本及图集

2、建湖县“十四五”土壤和地下水污染防治专项规划文本及图集

3、建湖县“十四五”农村面源污染防治专项规划文本及图集

4、建湖县“十四五”生态环境监测监控体系与能力现代化建设专项规划文本及图集

5、建湖县“十四五”大气生态环境保护专项规划文本及图集

6、建湖县“十四五”控制温室气体排放专项规划文本及图集

三、服务周期

（一）《建湖县“十四五”生态环境保护规划》。2021年5月底前，完成基本思路研究。2021年7月底前，形成规划初稿并广泛征求意见。2021年8月底前，按照国家、省、市“十四五”生态环保规划编制要求，形成规划送审稿，报相关部门审查和报批。

（二）6个专项规划

均于2021年8月底前，按照国家、省、市“十四五”专项规划编制要求，形成规划送审稿，报相关部门审查和报批。