技术规格、参数与要求

一、项目名称

宁乡市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建及后续工作技术服务项目

二、项目概况

“绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山”）是习近平总书记关于生态文明建设最著名的科学论断之一。2005年8月，时任浙江省委书记习近平同志在湖州安吉首次提出“两山”的发展理念。2015年3月，中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水青山就是金山银山”正式写入中央文件。2017年10月，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写进了党的十九大报告，“增强绿水青山就是金山银山的意识”写进了新修订的党章，成为党的重要执政理念。2018年5月，习近平总书记在第八次全国生态环境保护大会及深入推动长江经济带发展座谈会上，对全面推动绿色发展，将绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山进一步提出了思想指引和根本遵循。践行“两山”理念，是推进我国生态文明建设、建设美丽中国的重要路径。为积极推动“两山论”理论落地，生态环境部2016年启动了全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。2017年至2020年，生态环境部组织开展并命名四批共87个“两山”实践创新基地，努力创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，总结推广典型经验模式。

面对新时代新使命新任务新征程，宁乡市始终将习近平总书记生态文明思想作为建设的根本遵循，主动践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把“生态立市”作为重要战略，发挥区位、生态、产业优势，大力推进生态旅游、生态农业、生态畜牧业为主的重点生态工程建设，努力构建宁乡市城乡一体化生态环境建设体系，实现生态、经济、社会效益协调发展，探索出一条生态保护和经济建设共赢的可推广、可复制的“两山”转化模式。

三、服务内容及成果

1、项目服务内容

（1）“两山”基地建设实施方案编制（2021年5月底前）

依据《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》（环生态〔2019〕76号），编制《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》。

（2）落实“两山指数”评估指标（2021年5月底前）

“两山指数”作为“两山”基地命名后评估和动态管理的重要参考依据，评估指标主要包括构筑绿水青山、推动两山转化、建立长效机制三方面20项，逐一针对各项指标明确2018-2020年现状值，提交指标可达性分析报告。

（3）建立具有创新性的“两山”制度体系（2021年5月底前）

依据党中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》、《湖南省生态文明建设目标评价考核办法》，重点围绕考核评价制度、有效激励约束机制、自然资源管理制度、生态环境治理与监督机制等建立“两山”制度体系，提交现行“两山”制度体系研究报告。

（4）“两山”转化典型案例研究与推广（2021年5月底前）

以镇街、村（社区），以及小流域为单元，着重从依托良好生态资源，实现乡镇绿色发展水平提升、农民经济收入提高的角度，总结体现宁乡市“两山”转化成效的典型案例，并提交总结报告。

（5）生态农业发展的“两山”转化模式研究（2021年5月底前）

推动精品农业高质量特色化发展，大力发展精品蔬菜、特色林果等依托自身生态资源优势的产业，总结在农、林、牧等产业发展中实现生态效益、经济效益及社会效益综合提升的典型案例，凝练生态农业发展方面具有典型性、代表性和可推广性的“两山”转化模式，并提交总结报告。

（6）文旅产业发展的“两山”转化模式研究（2021年5月底前）

总结宁乡市立足良好的生态资源推动生态文化产业发展、打造生态文化品牌的典型案例，凝练生态文化产业发展方面具有典型性、代表性和可推广性的“两山”转化模式，并提交总结报告。

（7）重点工程建设清单填报（2021年5月底前）

充分衔接目前已有相关规划提出的重点工程，并充分结合“十四五”时期拟实施的重点工程，围绕深化生态环境改善、加强生态空间优化管控、推进绿色高质量发展，推动减污降碳协同增效，实现生态产品价值，弘扬“两山”生态文化，创新“两山”实践体制机制等领域填报重点工程建设清单。

（8）“两山”基地遴选工作（2021年8月底前或按省市通知要求）

向湖南省生态环境厅提交“两山”基地申报文件，包括申报函和对照申报条件提交的相应说明材料及证明文件、“两山”基地建设实施方案等材料。在国家生态文明示范建设管理平台填报和提交申报材料，协助长沙市生态环境局宁乡分局完成生态环境部的资料审核和现场核查，力争2021年获得“两山”基地命名。

（9）后续创建工作（2021年8月-2024年12月）

每年运用无人机、无人船等高科技手段对宁乡市“两山”转化典型乡镇进行环境监测，提出碳达峰、碳中和示范项目建议，并按照《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评估技术导则》要求，每年对“绿水青山”保护情况、“金山银山”转化情况、长效保障制度情况、建设实施工作情况进行统计处理、上报，提交年度评估报告及佐证材料，并建立创建管理数据库。

（10）“两山”基地三年建设水平和成效建设评估工作（按上级时间要求）

依据《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评估技术导则》的要求，在国家生态文明示范建设管理平台提交《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地自评估报告》及佐证材料，并通过湖南省生态环境厅、生态环境部组织的评估工作。

• 项目成果

（1）《宁乡市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》

（2）《宁乡市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设指标可达性分析报告》

（3）《宁乡市现行“两山”制度体系研究报告》

（4）《宁乡市“两山”转化典型案例研究与推广总结报告》

（5）《宁乡市生态农业发展的“两山”转化模式研究报告》

（6）《宁乡市文旅产业发展的“两山”转化模式研究报告》

（7）《宁乡市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设年度评估报告》

以上各报告一式2份，并提交内容一致的电子文档。

四、服务标准

（1）质量要求：提交的成果达到市局指导要求，满足技术规格及国家标准并通过验收；

（2）服务期限：按合同约定

五、测试验收

1 、项目验收国家有强制规定的，按国家规定执行，验收费用由成交供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一；

2 、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为成交供应商原因造成的，同成交供应商承担检测费用；否则，由采购人承担；

3 、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

六、项目其他说明

1、服务期限：2021年-2024年12月。

2、服务地点：宁乡市

3、付款方式

（1）签订合同后10个工作日内支付合同总额的30%；

（2）获得国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号后10个工作日内支付合同总额的30%；

（3）从签订合同的第二个年度开始至第三年度，每年12月20日前支付10%；

（4）通过湖南省生态环境厅、生态环境部组织的评估工作后支付20%。

4、本项目采用费用包干方式建设，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务、意外保险等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费承担，采购人不再支付任何费用。

5、因本项目涉及范围广、环境状况复杂，投标人如须在投标前踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

6、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

7、其他未尽事宜由采购人和成交供应商双方在采购合同中详细约定。

注：中标人在结算合同价款时需提供增值税发票。