招 标 需 求

一、 基本情况

1、规划范围：鄞州区横溪镇全域范围。

2、规划期限：2020 年至2035 年，近期为2025 年，远景展望至2035年。

二、 研究重点

贯彻落实“习近平生态文明思想”，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“底线控制、生态优先，集约发展、优化布局，依法依规、联动调整，部门协同、上下联动”思路，实施协同管控，确定分类、分级管控的重点、措施及要求，推进规划管理效能提升。结合横溪镇实际发展需求，研究重点分五项：农文旅游、湖镇衔接、土地治理、城镇更新、生态涵养。

三、 编制内容

（一）基础工作

基于三调数据和基数转换成果为基础，构建基础用地底图底数；以全域全要素为基础，深化细化上位国土空间总体规划对本区域人口、经济、各类自然资源（土地、水、森林、矿产、海洋等）、地理要素（地形、地貌等）、城乡空间、基础设施等现状特征和空间价值、效率以及国土安全风险与隐患的分析；明确上位国土空间总体规划对本乡镇国土空间规划编制要求；完成土地利用规划和城镇总体规划的实施评估；区域协调、资源环境制约、经济发展分析、国土空间保护分析、空间利用绩效、土地整治现状分析、镇村融合与乡村振兴等重点问题研究分析；形成趋势分析与形势研判的结论。

（二）规划定位目标

立足于地区整体发展情况，落实上位国土空间总体规划对本乡镇的总体定位要求、主要职能分工和管控要求，确定乡镇功能定位、发展目标和产业导向等，同时也对横溪镇的未来发展规模、城市化水平等进行预测。

深化、细化上位国土空间总体规划确定的近远期发展目标和规划指标，严格落实约束性指标和其他核心指标。落实上位国土空间规划用地结构表，制定规划期内全域主要用地地类结构调整方案。

（三）国土空间结构与格局

强化生态、农用地与资源环境保护格局，构建历史文化保护格局，打造交通基础设施网络格局，明确村镇体系与开发利用格局。

（四）国土空间规划用途分区与控制线落实

国土空间规划用途分区与控制线落实：依据《浙江省国土空间规划分区与用地分类指南（试行）》，结合乡镇（片区）空间发展策略，在上位国土空间总体规划确定的规划用途分区的基础上进行细化落实，划定二级用途分区，明确各规划用途分区的范围边界和面积。统筹划定落实“三条基本控制线”和其他重要空间控制线边界和坐标。确定地块用途，并明确管制规则。

（五）国土空间用地结构与布局优化

围绕规划管控目标、方向及上位规划下达的指标，统筹生产、生活和生态用地，优化用地布局，研究各类用地增加、减少的相互关系和比例情况，制定规划期内乡镇主要用地地类结构调整方案，编制结构调整表。

以优先满足生态用地需求、保障农业用地尤其是耕地资源、提升国土景观风貌、协调基础设施用地、优化城镇工矿用地为顺序明确具体用地布局，规划深度以二级地类为主，也可根据需要全部或部分划到三级地类。

（六）基础设施保障

编制基础设施规划专篇。落实和细化上位规划及相关专项规划的要求，落实交通、能源、信息、给水、排水、环卫、防灾减灾等基础设施的主干线网和主要设施的规模、布局及廊道控制要求。

（七）中心镇区布局优化

中心镇区范围，人口及用地规模；空间结构及布局；支撑体系及安全保障；主要包括公共空间布局、综合交通布局、公共服务、市政基础设施、防灾减灾、地下空间、历史文化保护。

（八）规划传导及管控

落实上级国土空间规划的重要引导及管控内容，划分详细规划编制单元，并提出详细规划编制指引、标准和要求。

（九）规划实施与行动

对国土空间的分期实施做出统筹安排，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定近期实施规划，对近期实施项目库做出统筹安排和行动计划。依据规划确定的国土空间规划用途，在通用管制规则的基础上，结合当地实际，制定有特色的、细化和深化的管制规则。最后完成国土空间规划数据入库。

（十）与宁波鄞州区国土空间总体规划编制的衔接

完成与宁波鄞州区国土空间总体规划编制衔接的技术服务工作。

四、 成果构成

宁波鄞州区横溪镇国土空间总体规划应满足国家、省相关技术规范的要求，包括法定性文件和研究性文件。法定性文件包括规划文本、规划图集、数据库及附件。同时，向上级政府报批审查的事项、内容应单独成册。研究性文件包括研究性内容和分析过程等，由规划说明、图集、专题报告、附件等构成，是支撑法定性文件的论证依据，应尽量详细，作为法定性文件审批的重要参考。

最终成果按采购人要求提供，成果形式应包括纸质文件和电子数据。其中电子数据包括各类文字报告、图件及各类栅格和矢量数据。

（一）规划文本

规划文本应当以条款格式表达规划结论，应明确表达规划强制性内容,包含文本条文、表格。

（二）规划图件

规划图件统一采用2000国家大地坐标系作为空间基准，以第三次全国国土调查成果经规划基数转换后的数据作为现状基础数据。图件应满足上图入库要求。主要图件包括以下内容:

1.国土空间格局图

2.国土空间用途规划图

3.国土空间规划用途分区及重要控制规划图

4.国土空间用地规划图

5.基础支撑体系规划图

6.重大基础设施规划图

7.国土综合整治与生态修复规划图

8.国土空间管控图则

9.国土空间利用现状图

10.生态资源分布图

11.城镇体系现状图

12.综合交通现状图

13.镇区位图

14.详细规划编制单位划分图

15.经济社会与人口分析图

16.村庄建设用地拓展边界规划图

17.近期重大项目规划图

（三）数据库

规划数据库包括基础空间数据和属性数据，按照统一的国土空间规划数据标准与规划编制工作同步建设、同步报批。

五、 进度安排

1、2021年6月底前完成规划前期研究；

2、2021年9月底前通过成果专家论证；

3、2021年12月前完成最终成果并提交采购人；

4、如遇上级政策、要求调整，成果上交时间可以随之调整。

六、 其他要求

1.安全文明作业要求：

中标人必须重视安全文明工作，并按相关技术规程、规范和规定进行作业，确保不出安全责任事故。如发生安全生产责任事故或交通事故，由中标人承担一切责任及损失。

2.采购人在合同范围内使用研究成果不受第三方提出的关于专利权、版权、设计、其他知识产权或使用许可的法律纠纷，倘若发生有关的诉讼，完全由中标人应诉并承担法律责任。

3.本项目所有成果的版权属采购人所有，未经同意，中标人不得自行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供；采购人提供的任何业务资料，中标人需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还。不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。

4.中标人不得将本项目转包，未经采购人同意不得分包，若经采购人发现，采购人可终止合同，由此产生的一切经济、法律责任均由中标自行人承担。