项目需求

说明：本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为　物业管理　。

一、项目背景：

根据工作实际，连云港市公路事业发展中心机关及直属单位（连云港市公路收费服务中心323省道白塔收费站、204国道柘汪收费站、242省道黑林收费站，连云港市公路网管理与应急指挥中心）需物业管理服务。

二、项目概况：

连云港市公路事业发展中心物业管理服务项目（2021-2022）服务期为2年，项目预算为2310万元。

三、服务技术要求：

1、服务范围：

连云港市公路事业发展中心机关及其直属单位（连云港市公路收费服务中心342省道白塔收费站、204国道柘汪收费站、242省道黑林收费站及连云港市公路网管理与应急指挥中心）。

2、服务要求：

（一）中标人应按照本项目人员配备要求做好人员选配和承接现有人员，承接现有人员在具体签约时，必须尊重现有人员的意愿。因本项目现有人员为“取消政府还贷二级公路收费涉及人员”，根据《市政府关于取消政府还贷二级公路收费涉及人员分流安置工作的实施意见》（连政发﹝2010﹞145号），为保障分流安置涉改人员社会稳定，涉改人员所需费用由采购人在报价清单中予以固定，投标人须按照投标文件格式中报价明细表进行报价，不得改变表中内容。 

（二）中标人未按照项目要求配足物业管理服务人员，根据漏配人数和天数，按照200元/人/天扣减当月物业管理服务费用。

（三）中标人未建立项目管理配套的制度体系，包括招聘录用、劳动关系、调配、排班、考勤、考核、薪酬福利、教育培训等，扣减合同期内物业管理服务费总额的1%-2%。中标人制定了有关管理制度，但未按制度执行的，出现管理偏差，引发项目风险，扣减合同期内服务费总额的1-2%。

（四）中标人对项目推进不力，日常管理混乱，不规范服务行为频出，根据后果严重程度，扣减合同期内服务费总额的1-2%，直至解除合作协议。

★（五）本项目服务范围包括市公路事业发展中心机关及直属单位，需要服务的地点多且分散，部分地点处于交通干线上，均为公共设施场所，服务要求严格。投标人须承诺中标后一个月内在连云港市设立办事地点，设立办事地点费用包含在投标报价中，采购人不单独支付。否则放弃中标资格，并承担一切法律责任。投标人必须在投标文件中出具承诺函原件并加盖公章。

★3、服务时间：

服务期为2年，其中进场服务的前3个月为试用期，如中标人在试用期内考核不合格，采购人有权终止合同履行，中标人应承担相应的完全责任，包括赔偿因此而给采购人带来的相应损失。合同期满后根据履行情况再进行续聘或者重新选聘物业管理单位，如退出本项目管理时需向采购人交付全套档案资料（含电子文档），经过采购人验收合格，并完成后续物业管理服务企业的衔接后，方可退出，同时无息退还履约保证金。

4、服务标准：

4.1采购人按月进行考核，考核结果应达到合格要求。

4.2考核验收标准

序号	检       查      内      容	标准分	监管评分标准	得分
1	物业公司制定有详细的物业管理实施方案、应对各类突发事件的应急预案	10	没有方案和预案扣10分，每发现一项不符合要求扣1分。
2	建立健全各项管理制度，各岗位工作标准，并制定具体的落实措施和考核办法。	10	没有建立制度，扣10分，物业管理服务管理工作程序、质量保证制度、岗位考核制度等，每发现一处不完整、不规范扣0.5分，未制定具体措施扣1分，未制定考核办法扣1分。
3	项目部组织机构健全，所有人员身体健康，形象良好，以工作为中心，自觉遵守各项制度	10	无组织机构扣10分，组织不健全扣5分，员工管理不到位，每发现一处扣0.5分。
4	按照合同要求，做好人员的配置工作。	30	采购人发出用工需求时，提前15天向中标单位提出需求，中标单位按时派遣合格劳务人员，每晚一天扣1分。
5	及时发放员工工资	20	根据规定发放工资时间发放员工工资，除特殊不可抗情况外（报备业主并告知），每延误一天扣1分。
6	对业主的响应	20	根据业主提出合理化整改意见及布置的工作任务，响应及时性考核。每延误处置扣1-10分，无响应扣10-20分。
合      计

4.3考核办法及考核说明

4.3.1成绩划分。考核成绩≥90分为优秀，85-90分为良好，80-85分为合格，低于80分为不合格。每周不定时抽查1次,每月由采购人汇总月度各次检查情况，得出考核综合得分。

4.3.2 考核与经费挂钩。凡当月综合得分≥80分，达到合格的，则全额支付上月物管服务费，达不到合格标准的，成绩每降低1分，支付费用则降低1个百分点（以此类推），同时中标人必须进行整改；月度考核综合得分连续6个月低于70%，采购人有权解除合同，并处合同金额10%的违约金。

5、人员要求：

（1）投标人必须设立一名专职项目负责人，项目负责人应具有高中及以上学历。项目负责人负责项目全面管理，并负责与采购人全面对接。

（2）投标人须对承接的涉改人员进行管理，采购方如需增减服务项目或中标单位根据甲方实际情况需增减人员时，服务费用做相应调整，具体按照中标单价进行调整。

表1  现有的需进行分流安置的涉改人员

序号	所属单位	工种	人数
1	连云港市公路事业发展中心（机关）	驾驶员	9
		秩序协管员A	3
		水电	1
		保洁（勤杂）	2
2	连云港市公路收费服务中心323省道白塔收费站	驾驶员	2
		厨师	1
		水电	1
	连云港市公路收费服务中心204国道柘汪收费站	秩序协管员B	56
		驾驶员	5
		厨师	1
		厨工	2
		秩序协管员B	5
		保洁（勤杂）	3
		水电	1
3	连云港市公路收费服务中心242省道黑林收费站	秩序协管员B	52
		驾驶员	3
		厨师	2
		厨工	1
		秩序协管员A	3
		保洁（勤杂）	2
		水电	1
5	连云港市公路网管理与应急指挥中心	路网协管员	7
		网络协管员	1
		驾驶员	1
		厨师	1
		厨工	2
		秩序协管员A	3
		保洁（勤杂）	2
合计			173

具体要求如下：

1、驾驶员

（1）小车驾驶员要求C照及以上，大车驾驶员要求B照及以上；驾驶技术娴熟，复员军人或交通技校类专业毕业生优先；

（2）安全意识强,身体健康, 视力正常,吃苦耐劳，遵纪守法,诚实守信,爱岗敬业,必须具有良好的职业道德和职业素养。

（3）工作内容：承担甲方交办的各类用车任务，服从甲方指定用车安排；负责车辆的日常维护及保养工作。

2、秩序协管员A

（1）遵守国家法律法规，遵守甲方各项规章制度和行为规范，无不良行为记录（包括违规、作假、严重渎职等行为）；

（2）遵纪守法,诚实守信,爱岗敬业,必须具有良好的职业道德和职业素养；

（3）认真学习业务知识，掌握业务政策，参加甲方组织的各种培训；

（4）身体健康、身材匀称、五官端正,具有亲和力。

（5）工作内容：防火、防盗、责任区域内的人身安全，保障固定区域内安全，正常工作秩序、治安秩序、防范于未然。

（6）工作着装：由中标人提供，费用包含在投标报价中。

3、水电工

（1）人员要求：具有5年以上专业工作经验，需要专业证书的岗位必须持证上岗。

（2）工作内容：完成采购人安排的工作，服从甲方安排。

4、保洁（勤杂）

（1）遵守国家法律法规，遵守甲方各项规章制度和行为规范，无不良行为记录（包括违规、作假、严重渎职等行为）；

（2）遵纪守法,诚实守信,爱岗敬业,必须具有良好的职业道德和职业素养；

（3）认真学习业务知识，掌握业务政策，参加甲方组织的各种培训。

（4）工作内容：服从甲方安排，按照甲方要求负责所属区域的办公场所的清洁和卫生。做好后勤服务有关工作。

（5）工作着装：由中标人提供，费用应包含在投标报价中。

5、厨师

（1）遵守国家法律法规，遵守甲方各项规章制度和行为规范，无不良行为记录（包括违规、作假、严重渎职等行为）；

（2）遵纪守法,诚实守信,爱岗敬业,必须具有良好的职业道德和职业素养；

（3）认真学习业务知识，掌握业务政策，参加甲方组织的各种培训；

（4）具有卫生部门发放的健康证。

（5）工作内容：按照甲方要求完成每日的工作餐。

（6）工作着装：由中标人提供，费用包含在投标报价中。

6、厨工

（1）遵守国家法律法规，遵守甲方各项规章制度和行为规范，无不良行为记录（包括违规、作假、严重渎职等行为）；

（2）遵纪守法,诚实守信,爱岗敬业,必须具有良好的职业道德和职业素养；

（3）认真学习业务知识，掌握业务政策，参加甲方组织的各种培训；

（4）具有卫生部门发放的健康证。

（5）工作内容：按照甲方要求协助厨师完成每日的工作餐。

（6）工作着装

由中标人提供，费用包含在投标报价中。

7、秩序协管员B

（1）遵守国家法律法规，遵守甲方各项规章制度和行为规范，无不良行为记录（包括违规、作假、严重渎职等行为）；

（2）遵纪守法,诚实守信,爱岗敬业,必须具有良好的职业道德和职业素养；

（3）认真学习业务知识，掌握业务政策，参加甲方组织的各种培训；

（4）大专及以上学历。

（5）工作内容：服从甲方安排，完成车辆通行辅助工作。

（6）工作着装：由用人单位提供。

8、路网协管员

（1）遵守国家法律法规，遵守甲方各项规章制度和行为规范，无不良行为记录（包括违规、作假、严重渎职等行为）；

（2）遵纪守法,诚实守信,爱岗敬业,必须具有良好的职业道德和职业素养；

（3）认真学习业务知识，掌握业务政策，参加甲方组织的各种培训；

（4）大专及以上学历。

（5）工作内容：服从甲方安排，完成公路网监控、数据汇总及信息上报等工作。

9、网络协管员

（1）遵守国家法律法规，遵守甲方各项规章制度和行为规范，无不良行为记录（包括违规、作假、严重渎职等行为）；

（2）遵纪守法,诚实守信,爱岗敬业,必须具有良好的职业道德和职业素养；

（3）认真学习业务知识，掌握业务政策，参加甲方组织的各种培训；

（4）大专及以上学历。

（5）工作内容：服从甲方安排，完成计算机网络、路网运行监测系统维护等工作。四、付款方式与履约保证金

★1、付款方式：按月考核，合格后按月付款。在中标人提供符合本合同约定的物业管理服务，且经甲方检查考核合格后，采购人于次月月底前以转账方式向中标人支付上月物业管理服务费用。

2、履约保证金:

本项目收取履约保证金，金额为合同金额的1%。

中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式在合同签订前提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。

（2）履约保证金自合同生效之日起至合同约定的中标人主要义务履行完毕止，采购人按合同约定退还履约保证金。

中标人违约的，采购人将按照合同约定扣除其全部或部分履约保证金。如中标人违约给采购人造成的损失超过履约保证金的，应当依法赔偿超过部分的损失。