招 标 需 求

（“★”指实质性要求条款）

一、项目概况：

金华市公安监管中心由金华市看守所、金华市拘留所、金华市强制隔离戒毒所（强制医疗所）、金华市留置所B区、金华市公安局监管支队等单位组成，总用地面积98668平方米。

本次招标安保区域为公安监管中心，含监管中心、看守所、拘留所、戒毒所、留置所B区、监管支队大门以及接待受理中心安保岗位。

保洁服务区域为：1.看守所办公区域、提审区域、备勤楼、监区；拘留所办公区域、拘区；戒毒所办公区域、备勤楼、监区；监管支队办公区、监管中心接待大厅；金华市留置所B区，以上区域建筑面积22200余平方米；2.监管中心公共区域及厕所、接待大厅门口、中心停车场、看守所办公楼门口大院、拘留所门口大院、戒毒所门口大院、监管支队大院、监管中心大门口，以上区域面积15709余平方米。

绿化服务区域：监管中心大门口和大院公共区域、看守所、拘留所、戒毒所、监管支队院子以及拘留所拘区内。

有意向参与本项目投标的单位必须联系采购方开展实地考察。

联系人：陈解红，手机号码：13905897578

二、安保及物业服务费用报价要求：

（1）本次招标投标最高限价为 ：140万元。

投标报价包含1.管理费、职工工资、福利、服装费、保险费用（包括养老、工伤、失业、医疗等）。2.保洁卫生服务，包含垃圾管理（垃圾分类管理、内部集中堆放、外运衔接联系）、保洁设施（拖把、抹布、扫把、厕所刷、手套等）；3.公共绿地养护，包含养护管理所需材料、维修工具等购置费用、绿化修理后的垃圾清运。

（2）招标人和招标代理机构不接受低于成本的投标报价，也不接受招标项目范围内的捐赠。

（3）中标人应按法律政策有关规定，为职工足额交纳社会保险，并按有关规定标准足额支付员工超时及节假日的加班费用。

（4）招标人不提供中标单位职工的住宿用房；提供用餐（费用自理，节假日不供）。

（5）如果因大楼内办公用房调整，本项目如需要增加或削减中标单位员工数量的，将按投标书报价增加或扣减相应费用。

三、服务期限：

服务期限：一年。投标人获取中标资格后，先签订一年的服务合同，年度的服务期满后，经金华公安监管中心综合考核满意的，可续签后一至二年度的服务合同，续签期间服务费不变。自合同签订后，但如果有以下情况，招标人有权提前中止合同。

（1）经测评，监管支队对中标人服务质量的满意率低于80%的。

（2）发现员工数量缺员累计超过20人次的。

（3）发现存在严重违反《劳动法》等法律法规行为的。

四、物业管理服务的范围和要求

本内容只是采购人对物业管理的基本要求，投标方须根据相关法律法规，充分考虑实际服务内容，并根据本标书中“投标文件制作”内容制订出详细的投标方案。

4.1保洁管理服务要求

（1）保洁服务范围

1.看守所

1.1办公楼的提审室、律师会见室、会议室等，家属会见室、会议室及公共区域（走廊过道、卫生间、窗户玻璃等）。

1.2监区：垃圾清理、通道走廊、卫生间、窗户玻璃。

1.3办公楼门口的院内。

1.4备勤楼：公共区域（走廊过道、卫生间、窗户玻璃等）。

2.拘留所

2.1办公楼：公共区域（会议室、走廊过道、卫生间、窗户玻璃等）。

2.2院内区域、会见室。

  2.3拘区：公共区域、清洗识别服、毛巾

3.戒毒所

3.1办公区域：戒毒收戒楼整栋（含两个会议室），收戒大楼和康复楼的连廊。

3.2对门口、大院区域的保洁：大院内的二条行车大道、强制医疗楼楼前的广场。

3.3备勤区：康复楼三楼公共区域（走廊过道、卫生间）；强制医疗楼公共区域（楼梯、走廊过道、卫生间）。

3.4监区：垃圾清理、通道走廊卫生间、窗户玻璃

4.监察留置所

4.1办公楼：公共区域（走廊过道、卫生间、窗户玻璃等），食堂卫生。

4.2餐厅卫生、餐具清洗。

5.监管支队

5.1办公楼：公共区域（会议室、走廊过道、卫生间、窗户玻璃等）。

5.2大院内卫生。

6.监管中心大院公共区域：所有路面、中心大门口、公用卫生间。

7.接待受理大厅：大厅内部和门口。

（2）服务内容包括

1.清扫、拖洗各大楼内公共走廊地面和楼梯间地面，并随时保洁。

2.清抹擦拭外门和门套、防烟门、走廊灯具、开关、栏杆、楼梯扶手、花岗岩墙 面、窗台板、玻璃等。

3.公共洗手间的墙面、地面、台面及卫生洁具的及时清洗和保洁，及时清倒、清洗垃圾桶。

4.及时清扫公共场所，公共绿地的废弃杂物、落叶等，垃圾桶每天及时清倒、清洗；及时清扫积水和积雪；及时组织清理乱堆放物品等。

5.下雨天在大堂入口花岗岩地面铺设防滑地毯。

6.清扫监区走廊地面、窗户、花坛、卫生间。

7.定期清抹路灯、标识牌等。

8.每季度开展一次除“四害”清杀工作，投放驱蛇药物（四害和驱蛇药物由监管中心购买）。

9.临时突发任务。

（3）服务要求

通过日常保洁工作，使辖区公共环境和公共部位整洁，公共设施洁净、无异味、无破损。保洁时间尽量与办公时间错开，避免干扰正常办公。每天室内地面两次清扫需在上班前（7：00开始清扫）和中午休息时间内完成。大范围和大规模的保洁工作一般安排休息日和节假日进行。

（4）管理措施

1.建立保洁制度，按操作规程规范操作。

2.加强业务培训，增强专业技能。

3.落实“三查”（清洁工自查、清洁工互查、管理处经理抽查），加强日常监督检查，并按月进行考核。

4.发生流行性传染病时做好防疫消毒，定期对蚊、蝇、鼠、蟑螂“四害”和蛇进行消杀，做到无滋生源。

5.强化行为规范管理，服装统一、标识齐全、言行文明。

6.在接到保洁不到位的通知后，要在半小时内派人到现场重新保洁。

（5）服务标准

序号	位置	清洁项目	清洁工作内容		清洁标准
1	办公部分	办公楼	每天清扫、拖地		干净、整洁
		会议室	每天清扫、拖地		干净、整洁
2	大堂部分	地面	每天拖地两次		随时保持干净，无污渍、尘渍、痰渍，地板明洁如镜、明亮如新
		玻璃门	每天随时清抹；每两周用玻璃清洁剂清刮二次		无手印、污渍
		标识牌和悬挂牌	每周清抹一次		无尘渍
		天花板	每两周清扫蜘蛛网及灰尘一次，每年大清洁一次		无蛛丝、尘渍
		花盆、花槽	每天清除杂物一次		无尘渍、杂物
3	楼梯、公共走廊部分	地面		每天上下午清扫、拖地并保洁		无杂物、污渍、痰渍、保持干净、光泽
		墙身、窗台、楼梯扶手		每天保洁、清抹水平面一次；每两周清抹灰尘、污渍		保持干净、无尘渍
		烟灰缸、垃圾桶		每天清倒垃圾二次；		无痰渍、污渍、烟灰
		玻璃窗		每天保洁；每周清抹一次		无污渍
4	男、女洗手间部分 （含大院内公共卫生间）	瓷砖墙身		每天保洁；每两周清洗二次、除污渍		无污渍
		浇砖地面		每天用清洁剂拖地并随时保持干净；两周用洁厕灵清洗二次并拖干净		无污渍、无纸屑
		洗手间门		每天保洁；每两周用清洁剂洗抹一次		无水渍、无污渍、无手印
		大、小便器、洗手盆		每天用清洁剂清洗并放除臭香球；每两周用强力除渍剂去除尿垢、黄斑等；每月用消毒水清洁消毒二次		无臭、无污垢、保持便瓷器的明洁如新
		洗手间隔断板		每天保洁；每两周用清洁剂洗抹二次、保持干净		无污渍
		洗手间玻璃镜		每天随时清抹		无水渍污渍
5	停车场部分	地面		每天随时清除纸屑、杂物、保洁；每两周大清扫一次；每月水洗一次		无果皮、纸屑、杂物等
		指示牌		每天整齐停放；每两周清抹一次		无污渍
6	道路	每周清扫二次，日常保持无垃圾杂物。
7	外围公共部分	围墙外沿四周绿化带及三包卫生区域
8	提审室	每天清扫二次，保持干净、无尘渍
9	不定期项目	清扫积水、积雪、清理乱堆放物品、乱张贴
10	监察留置B区食堂	桌子、地面、玻璃卫生干净、无污渍；洗碗
11	看守所监区	垃圾清理；通道、窗户、卫生间干净无污渍

4.2绿化管理服务

（1）服务范围：监管中心大门口和大院公共区域、看守所、拘留所、戒毒所、监管支队院子以及拘留所拘区内的绿化。

（2）服务内容：1.树木养护。2.地被和草坪养护。（3）绿地病虫害防治。（4）负责庭院环境绿化管理工作（包括日常花草树木养护、摆放等）。

（3）服务要求：需按照园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准，合理组织，精心养护，确保树木、绿地不出现由于养护不到位而死亡现象。1.合理安排施肥、除虫；2.草坪修剪到位，次数具体视草皮生长情况而定，及时清除杂草；3.做好防冻等养护管理工作；4.灌木修剪及时，确保形状轮廓清晰，成型美观，无死树和枯枝；5.乔木类植物一年修剪二次以上，无明显枯枝、死株，树冠形状优美。

五、保安服务

（1）保安服务的总要求

1.保安员应切实履行保安派遣服务岗位值班职责、制度，自觉遵守国家法律法令及业主方各项规章制度。

2.保安员应熟悉值勤区域内的环境，做好值守与巡查，勤勉尽职，及时发现并处置安全隐患和治安事故；保安员在工作中一旦发现不安全因素或案件，应及时向业主方报告，并做好现场处置和现场保护等工作。

3.保安员应对业主单位的各项信息保密，不得打听、传播业主单位的各种公务或其他信息。

4.保安服务单位每月定期向业主方负责人或指定负责人以书面形式报告保安派遣服务值勤工作情况；

5.保安员值勤时保持仪表、仪容整洁端庄，精神饱满，文明服务；值勤过程中坚守岗位，不迟到、不早退、不玩手机、不中途离岗，认真记录外访人员信息。

6.维护业主方的治安秩序，负责管理区域内的消防、安防安全管理工作（包括消防、安防设备使用及日常巡检），做好防火、防盗、防抢劫、防破坏、防自然灾害等安全守护工作，及时发现并合理处置各类突发安全事故，避免治安事件的发生。门卫24小时值班，服务区域实行昼间定点巡查、夜间巡查制度，加强夜间、节假日、双休日期间的安全防范工作，确保目标区域24小时的财产和人身安全。

7.负责管理区域外围交通疏导工作；指挥车辆按规定进出管理区域；指挥车辆按规定停放在指定停车位；对运送货物车辆的停放、装卸货物等实施管理；对非机动车辆停放负责管理。

8.严格执行交接班制度，接班人员未上岗前，当岗人员不得下岗。

9.建立岗位责任制，制订切实可行的安保服务整体方案和突发事件的应急处置预案，提高突发事件的应急处置能力。

10.切实履行保安派遣服务协议规定职责，积极完成采购方临时交办的其他相关工作。

（2）门岗的服务要求

1.文明执勤，礼仪服务。

2.维护出入口的交通秩序。

3.对外来车辆和人员进行验证、登记和管理，加强夜间、节假日、双休日期间的安全防范工作。

4.制止身份不明人员和闲杂人员进入辖区。

5.严禁携带危险物品进入辖区。

6.遇到外来人员将大件物品带出辖区，即与物主核实，并作登记。

7.协助业主方做好应急事件的处置工作。

8.为业主提供便利性服务。

（3）巡逻哨的服务要求

1.按规定路线巡视检查，不留死角。

2.巡查车辆停放情况，维护道路畅通，做好安全防范工作。

3.★对辖区内的嫌疑人员进行检查防范。

4.能及时发现和处理各种安全和事故隐患，确保不发生安全方面的问题，能迅速有效处置突发事件。

5.一旦发现不安全因素或案件，应及时向采购方主管人员报告，并做好现场处置和现场保护。

6.管辖区域及楼宇安全、防火检查。

7.防范和协助公安部门处理各类治安案件。

8.防范和制止各类违反辖区管理制度的行为。

（4）监控、消控服务要求

1.搞好监控、消控设备定期检查、维护，使监、消控系统处于正常状态，出现故障应立刻通知监管中心排除故障。

2.做好监控、消控值班记录，有异常情况，必须详细记载，及时向业主方汇报。如发生重大事件或火灾应及时报警，处置。

3.负责管理区域内的消防、安防安全管理工作，做好防火、防盗、防破坏等安全守护工作，及时发现并合理处置各类突发安全事故，避免治安事件的发生。

4.负责监管中心的消防设施的维护管理，每月消防设施检查一次，做好记录，有需要更新和维护的及时通知监管中心。

六、服务人员最低编制要求

序号	岗位	人数	备注
1	管理员	1人	负责对物业和保安人员的履职监管，负责监管支队车辆管理1人（含有汽车驾照），负责与采购方的日常对接联络及消防设施维护，具备消防有关资质。
2	物业保洁员	12人	年龄55周岁以下，女性优先，统一制服；看守所4人、强制隔离戒毒所2人、监察留置所2人、拘留所2人，监管支队2人。
3	保安员	19人	年龄55周岁以下（身高1.7米以上，初中以上文化程度，五官端正，身材匀称），无违法犯罪记录；监管中心大门6人、看守所、拘留所、戒毒所、监管支队门卫各3人；接待大厅1人，有较强的管理能力、责任心强。
4	绿化工	2人	负责草坪、树木养护修剪，有绿化工作经验或相关资质。
5	合计	34人	/

其中：★(1) 所有人员须在金华地区招募，采购方有权参与中标企业对本项目人员的招聘录用工作，政审标准必须符合采购方要求，并对招聘录用人员有最终的审核确认权。

（2）员工均需有培训合格上岗证，能吃苦，无不良嗜好及不良记录；如特殊岗位年龄和其他条件另有需求，必须无条件接受采购人的要求。

（3）拟指派服务人员应当穿着公司统一制服，佩带公司统一的服务标志。

七、其他要求

（1）中标人须在对招标单位现场及周边环境进行现场踏勘，在全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的组织实施计划以及具体的保障措施、工作程序。

（2）中标人及其指派的保安、物业人员须遵守相关保密法规。

（3）中标人须无条件撤换不合格（不称职）的人员。

（4）中标人须制定相关的消防应急预案、重大安全事故应急预案、自然灾害应急预案、突发事件应急预案等应急措施。

（5）拟指派人员必须为中标人的聘用人员，并且与中标人签订有正式的劳动合同，并提供劳动合同复印件交采购方。

（6）中标人应及时足额支付派驻的保安、物业人员的工资，应按政策规定交纳五险一金并为其承保一份不少于100元/人/年的商业人身意外伤害保险。

（7）中标单位在日常物业管理中，如发现问题，应每周一次以书面形式向采购方通报，紧急事项即刻汇报。

（8）中标单位物管员发生意外工伤事故由中标单位负责。

（9）因中标单位未按采购方要求或中标单位物业管理员工作失误造成事故的，由中标单位负责。

（10）采购方与中标方双方共同加强对保安和物业人员的管理，加强辖区的安全保卫和卫生环境。保安、物业人员在工作中，如有责任心不强、违规违纪现象，采购方应及时向中标单位通报，对工作表现差的，采购方可提出调整意见，中标单位应及时做出处理和调整。

（11）发生下列情形之一，采购方累计向中标方书面通报三次的，扣除当季或当月服务费用的1%，累计通报6次的，扣除2%，以此类推。

1.经通知后，物业人员没有在规定的时间内再次重新保洁的。

2.上级部门来检查后，以正式发文通报监管中心保安或物业存在问题，导致分局被扣分的。

3.监管中心发生抢盗事件，发现保安人员履职不到位的。

4.发现保安脱岗、睡岗的。

5.因保安、物业人员工作失职或其他原因，给监管中心造成重大影响的，一次扣除当季或当月服务费的5%-10%，且监管中心有权终止合同。

八、商务要求表

服务期	服务期限：一年 自合同签订后一周年，服务期满一年后，金华公安监管中心综合考核满意，可续签后一至二年度的服务合同。续签期间服务费不变。
进驻时间及地点	中标通知书发出后30日内签订合同，合同签订后2个星期内进场。如采购方有特殊要求，则应按采购方的要求日期及时提供进场服务。合同服务期自进场服务之日起计算。  服务地点：金华公安监管中心
付款条件	（1）签订合同之后,中标单位需交纳5%服务保证金，服务期满且无其它违约责任和物品损坏，无息退还。 （2）服务费按季或按月结算。 （3）每季度支付服务费前，由监管中心各部门对中标方的服务满意度进行测评，非常满意达90%及以上的，足额支付服务费；非常满意达80%-89%的，当月服务费扣除5%；非常满意达70%-79%的，当月服务费扣除10%；非常满意达60%-69%的，当月服务费扣除15%；非常满意达60%以下的，当月服务费扣除20%，监管中心提前终止合同。

九、对前后任服务商做好服务平稳交接的要求

基于本项目的特殊性，为使采购人的服务不致中断，中标人在合同到期或解约后应该按采购人的要求做好前后任服务商之间的服务平稳交接工作，如遇特殊情况，合同到期后采购人仍需中标人临时提供服务的，中标人不得拒绝，否则，采购人有权没收全部履约保证金。合同期外的延续提供临时服务期间，服务费的收费标准按照上一年度收费标准不变，且仍与当月考核得分挂钩。临时服务结束后，如涉及前后任服务商之间临时服务费结算的，由采购人据实划扣支付。