采购需求书

一、项目背景

近年来，北京市大气污染防治工作成效显著，2020 年经全市共同努力，北京市大气环境中细颗粒物（PM2.5）等 4 项主要污染物同比均明显改善。其中 PM2.5 年均浓度为 38 微克/立方米；二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）达到国家二级标准；二氧化硫（SO2）年均浓度稳定达标并连续四年浓度达到个位数，空气质量持续改善。但空气复合型污染仍比较突出，秋冬季重污染情况时有发生，细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）年均浓度仍超国家标准，协同推进大气污染物与温室气体减排处于起步发展阶段，仍需深入推进空气质量管理区域协调。北京城市总体规划要求 2035 年大气环境质量得到根本改善，市委、市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》要求坚决打赢蓝天保卫战，并明确要制订空气质量限期达标规划，向社会公开。同时，习近平总书记 2020 年以来多次提到碳达峰碳中和的目标任务，为积极落实国家要求、体现负责任大国首都形象，我市将碳达峰作为首都进入新发展阶段重要起点，将实现碳中和愿景作为谋划首都未来发展的重要目标和展示大国首都形象的重要契机，积极谋划碳达峰碳中和工作，并实现大气污染物与温室气体的协同减排。

在持续改善空气质量，有效应对气候变化，协同推进污染治理和温室气体减排等方面我市还在发展阶段。通过举办国际论坛、调研先进经验，与世界大城市定期开展政策分享、经验交流、技术沟通等，将有助于推动北京市大气环境治理和应对气候变化工作迈上新台阶，达到新水平，同时积极服务于北京国际交往中心建设，推进城市间交流合作。

从 2017-2020 年，北京市已连续 4 年举办“北京国际大都市清洁空气行动论坛”，成功搭建了国际城市大气环境治理经验交流和资源共享的平台，一方面汇聚国际专家为北京环保工作建言献策，加强市区两级干部业务能力建设；另一方面主动发声宣讲北京环保故事，起到了良好的引智宣传效果。近几年，平台支撑成效初现，我市与国际同行间的互访和交流显著增强。2017-2020 年，我市先后与联合国环境署、意大利环境部、美国加州环保局、首尔市气候环境本部、加拿大自然资源部等机构环保部门针对空气质量管理、应对气候变化、PM2.5 和 VOCs 控制对策和技术等内容进行了深入探讨和交流，学习和引进了国际上大都市先进的管理经验和技术。

2021 年，为进一步提升论坛的国际影响和对外合作水平，助力我市国际交往中心功能建设，持续推进空气质量改善和应对气候变化协同效应，我们将论坛名称定为“2021 年北京国际大都市清洁空气和气候行动论坛”，同时充分利用 2021 年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）平台优势，将本届论坛作为服贸会生态环境服务领域的专业论坛， 拟邀请日本东京、韩国首尔、意大利米兰、英国伦敦、法国巴黎、丹麦哥本哈根等友城和美国加州等空气质量管理经验丰富的国际环保领域官员、专家等，分享大都市空气质量达标、碳达峰碳中和、有效应对气候变化的总体战略、实施方案和阶段性成效，以及如何进一步深挖移动源、固定源精细化管理等重点领域的减排潜能，为北京市精准施策有效开展大气污染防治工作、积极推进应对气候变化工作提供国际经验借鉴。同时，以举办论坛活动为契机，集中宣传展示北京市大气污染治理、应对气候变化等方面的经验与成效，进一步巩固和拓展我市在环保领域的“朋友圈”，做为国际社会了解北京和中国生态文明建设进展和成绩的窗口，将平台打造为生态环境领域国际交流的品牌活动。同时，也为国际国内环境服务领域的交流合作搭建平台。

二、项目目标

本项目旨在整合北京市生态环境局已有的国际合作渠道和合作项目成果资源，进一步完善和拓展环保国际交流平台，通过举办大型主场国际论坛、集中调研等方式，收集整理与北京有一定可比性的世界主要大城市（加州、伦敦、巴黎、米兰、哥本哈根、东京、首尔等）推进空气质量达标、有效应对气候变化、协同推进大气污染物与温室气体减排的总体战略、实施方案和阶段性成效，以及在移动源、电力、石化等重点领域的政策工具、管理思路和先进技术，加强市区两级干部队伍能力建设，并撰写调研报告，为北京市和其他世界大城市结合自身特点精准施策、实现大气环境质量的根本改善提供政策和技术参考。

同时，借助平台持续讲好北京环保故事，向国际同行、相关管理部门、社会公众和媒体提供系统、科学、客观的资料，让大家了解空气质量改善漫长复杂的共性和世界大城市因地施策的个性，积极支持和参与北京市的清洁空气和应对气候变化行动。

三、工作内容

1.      协助采购人于2021年下半年在京组织为期2天的“2021年北京国际大都市清洁空气  和气候行动论坛”，拓展北京市生态环境国际交流平台。

根据采购人制定的实施方案和相关要求，完成以下工作：

（1）       会议发言代表和专家邀请：协助采购人完成对加州、伦敦、巴黎、米兰、哥本哈根、东京、首尔等国际大城市和联合国环境署等国际机构不多于 25 位国际专家的邀请函发放、信息统计、PPT 和文字资料收集，支付不多于 10 位外事对等接待嘉宾的参会相关费用，并协助组织国内专家和北京市区两级环保系统的管理和技术人员参会交流；

（2）       会议组织：会期为 2021 年下半年，会议时间为 2 天。服务商应保证提供住宿房间不多于 25 间，每间 3 晚；并负责支付除场租费以外会场发生的所有费用。

此外，由于受全球疫情影响，并根据本届论坛线上线下同步筹备的原则，服务商还应保证提供包括但不限于云视频、网上会议系统等方式组织会议的召开，并在相关渠道开展网络直播等服务。

论坛的具体安排与北京服贸会协调一致。

（3）       后勤保障：负责布置会场并协调网络及视频通讯设备、投影、话筒、电脑、横幅、摄影，负责会议签到和日程资料印刷发放，安排会议、参观期间的中英文同声传译人员及设备，租车接送专家和保障参观活动；

（4）       媒体采访：协助采购人安排媒体坐席和专家采访、宣传活动等；

（5）       会议资料翻译和整理：翻译整理所有与会外国专家提供的 PPT 和文字资料，并汇编成册，同步提供网络电子版，以供会议代表使用；

（6）       会议总结报告：按照会议举办的背景、目的、主题、经费使用情况和主要成效等情况，撰写会议总结报告；

（7）       收集信息，拓展平台：整合采购人已有的国际合作渠道和合作项目成果资源， 借举办“2021 年北京国际大都市清洁空气和气候行动论坛”的机会，收集整理世界大城市生态环境和应对气候变化领域专业机构和国际专家的联系方式，拓展北京市环保国际交流平台。

2.      开展国际大城市空气质量管理与应对气候变化政策工具和重点领域调研 

根据采购人提出的需求，针对以下内容，开展国际大城市经验调研：

（1）       基础资料收集：收集目标城市自然资源、社会经济相关的基础数据，如：地理位置、土地面积与行政区划、气候条件、常住人口、GDP、产业结构等，以及近二十年空气质量变化趋势、应对气候变化行动及中长期规划、温室气体排放清单等。

（2）       空气质量管理经验调研：收集欧洲、美洲和东北亚国际城市近年制定的有关空气质量管理的总体战略与规划、实施方案和阶段性成效，特别是对移动源、电力、石化等重点领域的减排潜力研究并精准施策的成功经验和做法（包括管理思路和关键技术）。

（3）       应对气候变化调研：收集欧洲、美洲和东北亚的国际大都市在减缓和应对气候变化、协同推进大气污染治理与温室气体减排、适应气候变化韧性城市建设方面的政策措施、机制体制和成功案例。

（4）       成果展示层面：对比分析北京市与国际大城市实现空气质量达标的优势与不足、共性与个性、机遇与挑战，编制国际大城市空气质量管理与应对气候变化政策工具和重点领域调研报告，为北京市探究适合自身发展特点的空气质量管理与有效应对气候变化。

表 1         国际大都市调研资料汇总

四、成果验收要求

成果形式包括：国际论坛、会议总结、调研报告等。

1.      国际论坛：服务商应根据采购人提出的具体需求，负责邀请国际专家来京参加国际论坛；

2.      会议总结：论坛结束 1 个月内，以文字形式总结会议举办的背景、目的、主题和规模、直接成果和潜在影响、经费使用情况等，不少于 3000 字；

3.      调研报告：论坛结束 2 个月内，以文字报告的形式对世界主要大城市（不少于 6 个）近年以来开展空气质量管理、碳减排与空气质量协同治理、有效应对气候变化等的经验进行科学、客观、深入的梳理归纳和总结，不少于 2 万字。

4.      验收：项目成果需满足本项目技术需求及采购人相关要求，经采购人验收。

五、组织与实施要求

1、组织形式：承担项目的机构应具有开展国际交流的经验，负责本项目的各项工作内容和成果指标，按照要求的质量和时间完成，经费预算合理，人员配置合理（包括团队负责人、会议支持团队、调研团队等）；

2、项目服务期限和进度：本项目的总体服务期限是自合同签订之日起至 2021 年 12月。分阶段进度要求为：自合同签订之日起，梳理采购人已有合作渠道和资源，并协助完成国内外专家邀请等论坛筹备工作；论坛结束 1 月内，完成“2021 年北京国际大都市清洁空气和气候行动论坛”会议总结撰写；论坛结束 2 月内，完成环保国际交流平台搭建和调研报告撰写并通过采购人验收。