项目说明

一、项目概况 

本项目为滨州市重要产品追溯体系市级平台建设服务项目，项目预算金额为100 万元。

二、技术要求 

（一）建设目标 

以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）与市委、市政府、山东省商务厅关于开展重要产品追溯体系示范市创建工作的精神和要求，坚持以落实企业追溯主体责任为基础，以推进信息化追溯为方向，加强统筹规划，完善标准规范，创新建设模式，强化互通共享，通过市场倒逼机制，提升我省市场经营者、交易商的质量安全主体责任意识和重要产品安全保障能力，带动流通业规范经营水平，提高企业名牌与产品知名度，促进社会大众放心消费，更好地满足全市人民群众生活和经济社会发展需要。

通过重要产品追溯体系示范市的创建工作，要重点培育一批覆盖生鲜批零、特色商品、电子商务、外贸出口等领域的标准化龙头追溯企业，综合运用先进的信息技术，形成涵盖种植养殖、生产加工、批发物流、零售团消等环节的“来源可查、去向可追、责任可究”的全链条追溯信息，通过制修订相关规章制度，建设 “纵横互连、无缝对接”的数据交互、信息共享发布与追溯行政管理机制， 结合山东省商务厅开展的食用农产品可追溯供应商认证管理规范、老字号企业追溯体系、大型连锁超市追溯体系建设项目，扩大重要产品追溯体系建设范围与覆盖面，最终完成重要产品追溯体系示范市创建工作。

（二）项目建设原则 

重要产品流通追溯体系建设的设计和建设应该根据本市的具体情况，选择适合本地的设计方案。一般来说，需要遵循以下原则：

1、适法性原则 

按照商务部、财政部和省商务厅、财政厅的要求，示范市的创建要以法律法规为根本，以有关政策为导向，以商务部门职能为核心，充分发挥政府部门在追溯体系建设的引导地位和财政资金杠杆作用，依法依规理清政府、企业在追溯体系建设中行政管理与企业主体的关系，通过落实追溯企业主体责任制，进一步增强企业追溯意识与自主创新、自我发展、自我约束的积极性和创造性。

2、经济适用性原则 

系统使用的经济适用性是指系统使用成本经济，并且在使用功能上能够满足实际工作要求。在系统开发时，需要对系统进行合理规划，确保系统在满足用户的业务要求的同时，以简单、方便、快捷、经济实用为目标，面向具体的工作应用需求。在系统使用技术上，使用成熟、经济的技术，而不是单纯考虑技术的先进性；在追溯的宽度和精度上，根据实际需要确定，越精确越好。

3、功能完善性原则 

重要产品流通追溯体系建设应该具备相对完善的追溯和管理功能。从追溯方面看，需要具备包括信息采集、信息存储、主客体标记、产品来源去向信息追踪监控等功能。从服务于行业管理的方面看，重要产品流通追溯体系建设还应该具备促进从种植养殖、生产加工、物流配送到销售终端的正向信息传输和逆向信息追溯的信息化要求，实现重要产品的交易索证索票、购销台账的电子化的重要产品流通管理体系，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条，提高流通主体的安全责任意识，强化防范措施，增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，提高食品安全监管和公共服务水平的功能。

4、稳定性原则 

系统稳定性是指系统保持正常运行的能力。由于可追溯系统一旦建立，将与奖补企业信息管理系统相关连，一旦系统出现不稳定的情况，将会对企业正常的经营活动造成很大的影响。因此追溯平台软件系统和配置的各类硬件设备必须安全、稳定、可靠。系统应该采用容错性设计，使得系统局部出现问题不会影响到整个系统的使用。

5、安全性原则 

系统安全性是指保护系统内重要机密信息不泄露，防御外部恶意攻击的能力。由于重要产品流通追溯体系建设中的许多资料涉及到企业的商业机密信息， 各系统使用环境复杂，操作管理人员水平参差不齐，极易发生重要商业机密信息泄露的情况。如果追溯系统在信息安全方面不能够让企业放心，将会大大地影响企业使用系统的积极性，因此系统设计时需要考虑使用多重的安全体系，对于数据的安全和保密应该进行相应的处理，提高系统对于恶意攻击的防护能力，并保证与其它应用系统或异构系统间数据传输的安全可靠和一致性，确保不会有非授权操作和意外的非正常的操作，保证系统数据的安全完整。

6、开放性原则 

奖补企业要建立重要产品追溯体系，首先需要的就是通过信息化手段覆盖从种植、养殖、加工、包装、物流、销售等运营过程，完善地记录各环节的经营数据，以便后续可追溯。在这些环节中，既有后端的田间和养殖管理系统，中间的加工与物流运输系统，以及前端的销售和追溯反馈平台，这就市级平台就需要采用集成开放性良好的技术搭建整个追溯体系市级平台。

而另一方面，每个企业的信息系统建设上下游单位的数据传输都具有开放性，所有数据都可以在市级平台的每个追溯节点中任意组合，形成完整的追溯链条，未纳入的企业，下一步接入系统中，要保证数据传输衔接顺畅。

7、可扩展升级原则 

可扩展升级是指系统在使用过程中、随着实际的需要进行进一步功能扩展或升级的能力。随着流通追溯管理工作的开展，可追溯系统无论在规模上还是在功能上都需要不断扩展升级。一是随着系统覆盖面的扩大，参与企业数量增加，系统在信息存储计算能力上的扩展升级；二是随着追溯管理要求的发展，追溯系统可能会承担更多的管理功能，因此在系统功能上需要进一步扩展。数据量的增加和服务功能的扩展，都需要硬件和系统软件的升级或增加，为了保证用户的原有系统平台在系统升级过程中能够平滑过渡，就要求系统在最初设计时就考虑系统软硬件的可扩展性。

（三）市级平台建设内容 

供应商须按照山东省商务厅的相关技术要求，完成滨州市重要产品追溯市级平台与省级追溯平台数据对接、二维码传输、信息查询等建设工作，为追溯企业提供技术支持服务，协助追溯企业完成与市级平台的数据对接、二维码传输、信息查询等建设工作，由此产生的费用含在本次投标报价中。市级平台信息系统包括但不限于磋商文件所描述的功能和商务部、商务厅相关规范中市级平台的功能，供应商可根据项目案例扩展相关功能满足平台建设。

1. 市级平台开发内容列表 

序号	功能名称	具体功能	备注
1	市级平台信息系统	门户网站	包含门户网站一套，完成平台的统一管理， 可接入下属多个节点追溯系统数据，并可向省级平台上报。并满足滨州市其它政府部门需要的数据分析与传输的要求。完成各节点追溯系统追溯码生成与下发（编码规则符合省级平台相关规范与技术要求）。以及奖补 企业在门户网站上的链接与宣传推广。
		省级平台对接
		赋码系统
2	微信公众号	企业专栏	功能作用包括查看试点企业公布信息；提供智能机器人客服；市平台追溯网站植入微信公众号；实现微信扫码追溯信息查询等。
		更多智能问答
		微官网

2.市级平台信息系统开发功能列表

序号	功能名称	具体功能	备注
1	重要产品追溯数据库	主体信息管理数据库	主要用于收集企业基本信息，如经营范围、企业法人、联系人、联系电话、工商注册号等。数据库记录经营主体备案信息后生成全国唯一的经营者主体码，追溯系统在进行流通链条合成、追溯应急时将通过该主体码确认到实际经营人。
		追溯信息数据库	追溯信息数据库收集企业在种养殖、生产、流通、消费环节所产生的信息。
		监管信息数据库	建立产品、企业基础数据库，健全企业日常监管、应急管理、稽查执法等信息系统，加强产品生产经营监督、检验、备案、风险监测与预警。
		信用档案数据库	信用档案数据库主要用于收集产品生产、流通、消费各环节经营主体的信用档案、产品安全的信用档案、经营的信用档案，建立企业和个人“黑名单”。

序号	功能名称	具体功能	备注
2	经营主体备案管理	备案信息存储	经营主体备案信息管理功能包括备案信息存储、备案信息检索、备案信息统计分析及管理者信息管理四项子功能，并进一步制定指标进行详细规范，将指标细分为必备指标和可选指标等。 功能作用包括能存储节点主体及经营商户的备案信息；能对已备案的信息进行检索、标注和分析；能对已备案的信息进行统计分析， 以图表形式可视化展示；对于管理者的信息进行备案和检索等。
		备案信息检索
		备案信息统计分析
		管理者信息管理
3	追溯信息管理	追溯信息接收与存储	在追溯信息管理的指标设计中，城市平台充分考虑到城市的基本功能要求及个性化需求。具体指标的设计中，将指标设计为必备指标和可选指标等。 功能作用包括能接收各追溯子系统上传的数据并以规定格式存储；具备数据的清洗功能， 对错误数据能识别、删除；具备链条的合成及展示功能；支持追溯状态的查询及运行报告的生成、发送等。
		重复信息剔除
		追溯信息查询
		追溯信息汇总
		追溯信息展示
		追溯链条合成
		运行情况发送
4	应急事件快速处置	应急事件识别与展示	在应急事件发生时，通过平台汇总的追溯信息迅速锁定事件的上下游环节和责任人，及时发布警示信息，支持有关部门依法开展应急处置工作等。 功能作用包括及时锁定责任主体、发布警示信息、能开展应急处置、实现跨城市的应急事件联动、能生成应急事件报告，并通过多种方式发布应急信息等。
		应急事件展示
		应急事件报告与发布
		跨城市应急事件处置

序号	功能名称	具体功能	备注
5	公共服务信息管理	信息发布	公共服务信息管理是城市平台面向广大群众的主要部分，该部分承担着新闻宣传，交流互动以及回溯查询的重要责任。针对这些需求，需要城市平台对信息发布、公众留言、公共查询、电商链接等过程进行有效管理， 使得平台可以通过前台向公众发布新闻，并可通过留言收集公众对新闻制度的反馈，用以改善追溯工作。同时，公众可以通过前台查询窗口，对某个特定的追溯码进行追溯查询，并可以通过点击电子商务链接中的企业图标或扫描二维码连接到各电商企业的网站上等。
		公众留言
		公共查询
		电商链接
6	后台管理要求	用户权限管理	为了便于对用户进行有效管理，并能够保证平台平稳运行、发生错误后及时更正，后台管理要求对用户权限、日志等进行统一管理， 从而保障整个平台的有序运行。为使平台具有更加高效的运行状态，需要对平台的内容进行统一管理，灵活编排栏目管理以及模板管理；页面的静态化使得平台的访问效率有较大的提高，通过用户权限管理、日志管理以及内容管理的有机结合，使得整个平台的运行效率得到有效的保障等。
7	编码及接口开发	省级平台对接	按照与省级平台二维码与数据对接技术要示，实现数据互通共享。
		其它行政部门平台对接	预留与本市食药、农业、质检、工商等部门的追溯平台数据接口，实现有关行政部门的数据对接与交换。

8

重要产品追溯大数据分析

大数据报表分析

除了传统的样张式的固定报表外，报表分析系统同时还将提供即时查询模块。用户可根据自己的需求，灵活的选择查询条件，系统能够根据用户的选择生成相应的统计报表，同时实现消费结构分析与市场运行分析等报表数据。

		市级编码、赋码及 接口程序	按照山东省重要产品追溯平台编码规则，开发编码程序，对纳入追溯奖补企业产品实现一品一码赋码；开发统一接口程序，制订编码规则，完成与奖补企业数据对接、二维码传输等工作。
				9	系统集成	完成项目的信息系统与硬件设备的安装、集成与调试工作	完成滨州市重要产品追溯市级平台软硬件设备的安装、集成与调试、部署、上线运行等工作，完成与省级追溯平台、奖补企业追溯数据对接、二维码传输、信息查询、硬件设备集成等工作。

3.数据中心建设

由于本次项目直接使用滨州市政府建立的政务云机房设备，且政务云机房能够提供本系统运行存储等全部硬件环境，提供网络配置等服务。供应商需协助沾化区商务局按照滨州市有关部门的程序申请滨州市政务云机房的使用，以下为本次项目最低需要的软硬件配置列表，供应商可按照实际情况增加。

申请服务器共3台，其中2台应用服务器（1台主、1台备份），1台数据库服务器。申请操作系统共3套，由供应商按照开发技术自行选择，如已有操作系统不满足供应商要求，可自行采购相应的服务器操作系统。

4. 指挥中心建设 

根据沾化区商务局指定的指挥中心位置，并结合指挥中心内的实际情况，协助沾化区商务局建设项目指挥中心：

指挥中心会议室配置移动交互式平板、系统演示主机、追溯体系运行办公电脑等运行维护基础设备。

序号	设备名称	配置需求	数量
1	移动交互式平板	CPU：Intel I5性能同级及以上内存：≥8G 硬盘：SSD≥256G 网络：无线接入、有线接入 支持触控批注绘画，支持无线投屏、有线投屏	1台
2	系统演示主机（PC）	CPU：Intel I5性能同级及以上内存：≥8G 硬盘：SSD≥256G 网络：无线接入、有线接入	1台
3	追溯体系运行办公电脑（笔记本电脑）	Cpu：intel i7 性能同级及以上内存：≥16G 硬盘:SSD≥512G  支持windows、linux及国产系统安装，附带正版office软件	4台
4	企业级无线路由器	信号频段：支持2.4G、5G支持wifi6 WAN接入口：千兆网口 LAN接入空：千兆网口 支持2.4GMIMO、5GMIMO 无线速率≥3000M	1台

（四）追溯体系示范市奖补企业建设要求 

供应商须支持、协助与配合奖补企业完成企业端追溯体系建设工作。包括但不限于以下几个方面：

1.供应商须制定项目奖补企业的技术指导与支持方案、工作实施计划等资料，须配合奖补企业完成企业追溯系统的深化设计工作，技术支持与指导奖补企业完成企业追溯系统开发与集成，须协助奖补企业梳理清楚追溯产品涉及的企业内外部上下游环节关键点，形成全面的、完整的追溯链条和可查询的追溯信息。

2.供应商须协助与技术支持奖补企业完成追溯数据接口程序、中间数据库、追溯二维码编码程序等开发任务，完成市级平台与奖补企业追溯系统的数据对接、二维码传输与编码规则制定、追溯信息查询与展示等工作。

3.供应商要协助沾化区商务局、财政局完成项目验收工作，并按照有关费用标准要求，承担整体项目的终验等费用。

（五）建设期限与人员要求

1、项目建设期限

本项目分为项目建设期与运行维护期。

1.项目建设期为自供应商签订合同后至商务厅、财政厅完成终验。

合同生效之日起7天内完成深化方案设计工作，深化设计方案内容包括但不限于以下几个方面：需求设计，数据库设计、概要设计、功能设计和测试验收方案等，并向采购人提供上述文档并经采购人审查通过后进行项目建设。

自合同签订之日起30日内完成系统建设并保证上线运行正常。

项目验收前含7天试运行期，在系统试运行期间内须完成培训、系统漏洞的修改。

2.运行维护期为通过项目终验之日起不低于三年（含三年）。

供应商在项目建设过程中，需对项目进行规范化管理，须有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案，确保工程实施质量。

（六）服务要求

1、培训要求

供应商应向业主方提供相应培训，直至业主方相关操作人员完全熟练掌握。培训方式应包括原厂商培训和现场集中培训。供应商应针对不同的培训对象在投标文件中提出全面、详细的培训计划，包括但不限于培训内容、培训时间、地点、授课老师等。

供应商派出的培训教员应具备丰富的相同课程教学经验，所有的培训教员必须中文授课，供应商必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。

供应商应按业主方约定合理地安排培训时间。

培训人员：业主方参加培训人员按照交付内容的培训要求安排。经培训后的培训人员应能独立地、熟练地完成系统软件、设备日常使用及管理维护工作，并能及时排除常见故障。

2、售后服务要求

1.运行维护期内供应商应提供7×24小时现场技术服务，提供不少于4名开发人员驻场运维（含4人），其中1人为硬件设备维修工程师，3人为软件开发工程师，其中1人为运维项目经理。接到采购人报修通知1小时内做出明确响应和安排，

2小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在1 小时内到达现场。

2.提供至少提供一季度一次的软件系统维护。

3.升级服务。提出在重大漏洞的情况下保证系统正常稳定运行的系统扩充、版本更新升级及功能更新服务措施。应用系统提供的某些功能在本项目中有特殊的版本时，供应商在今后推出的所有新版本中必须支持该功能。供应商提供的新版本必须是向下兼容的，并无偿提供数据迁移服务，数据迁移必须保证数据的完整性、一致性。

3、安全服务要求

1.系统安全评估：包括系统安全需求分析，系统安全状况评估。利用漏洞扫描技术和工具，对信息系统进行全面的评估，确认系统存在的安全隐患。

2.根据制定的系统安全加固工作方案，对系统进行安全加固，并对加固后的系统进行全面的测试，确保加固对系统业务无影响，并达到了安全提升的目的。

3.系统安全评估及加固1次/月，报告均发送到用户指定邮箱（含项目建设期与运行维护期）。

4、文档要求

供应商应提供完整的软件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册，以及应用软件的所有源代码。包括但不仅限于以下内容：

1.技术文档

（1）项目开发计划，系统上线和试运行方案等

（2）系统设计类文档：含需求分析报告、软件需求确认书、软件总体设计方案、《详细设计方案》、《数据库设计文档》等文档

（3）软件主要技术数据、性能、功能详细描述文档

（4）开发修改所需环境说明，编程记录，修改记录等技术资料

（5）所有开发软件的源代码

（6）项目实施计划

（7）平台实施规划文档

（8）《系统安装配置手册》

（9）《系统故障维护手册》

2.测试验收文档

（1）《测试计划》及《测试方案》

（2）《测试记录》

（3）《测试报告》

（4）《试运行/上线报告》

（5）《验收方案》（包括验收方式、方法、指标等）

（6）《验收记录》

（7）《验收报告》

3.培训文档

（1）《培训计划》

（2）《培训记录》

（3）《用户使用手册》

（4）《管理员使用手册》

4.验收时需供应商提供的资料及电子文档

（1）系统集成详细建设方案，应包含系统拓扑图以及相关设备的配置；

（2）网络系统的拓扑结构以及相关设备的配置；

（3）系统试运行和第三方报告、故障诊断与排除手册、工作总结报告；

（4）平台接入技术指导文档、标准数据上传接口文档；

（5）市级追溯编码规则文档；

（6）数据库与中间件等基础软件配置文档。

5、其他要求

1.供应商需保证采购人在使用该系统、货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人有关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿该损失。因履行本合同所产生的研究开发成果归采购人所有。

2.提供项目的门户网站、微信公众号等系统在建设期与运行维护期的主流搜索平台搜索推广服务。

3.本项目的验收要按照商务部、商务厅等部门的相关规定执行，费用由供应商承担。

4.项目终验前，供应商需配合采购人按照商务部、商务厅的验收要求完成第三方测试工作。

5.供应商须协助沾化区商务局完成项目政策文件起草、资料汇总、会务组织等行政管理工作，配备相应的交通工具，协助沾化区商务局完成项目的检查、督导与终验等工作（含项目建设期与运行维护期）。

6.交货地点分别为：采购人指定地点。

（七）采购清单

序号	项目	数量	要求
1	市级平台信息系统	1 套	包含门户网站一套，完成平台的统一管理，可接入下属多个节点追溯系统数据，并可向省级平台上报。并满足滨州市其它政府部门需要的数据分析与传输的要求。完成各节点追溯系统追溯码生成与下发（编码规则符合省级平台相关规范与技术要求）。
2	微信公众号	1 套	功能作用包括查看试点企业公布信息；提供智能机器人客服；市平台追溯网站植入微信公众号；实现微信扫码追溯信息查询等。
3	奖补企业技术支持	1 项	制定项目奖补企业的技术指导与支持方案， 对奖补企业的企业端追溯体系建设提供技术支持。
4	培训服务	1 项	供应商应向业主方提供相应培训，直至业主方相关操作人员完全熟练掌握。培训方式应包括原厂商培训和现场集中培训。

5	运维服务	1 项	运行维护期内供应商应提供 7×24 小时现场技术服务，提供不少于 4 名开发人员驻场运维（含 4 人），其中 1 人为硬件设备维修工程师，3 人为软件开发工程师，其中 1 人为运维项目经理。
6	安全服务	1 项	系统安全评估及加固 1 次/月，报告均发送到用户指定邮箱（含项目建设期与运行维护期）。
7	管理费用	1 项	包括平台、公众号在主流搜索平台搜索推广服务、运行维护期内运行所需的耗材与终验等费用。
8	移动交互式平板	1 台	CPU：Intel I5 性能同级及以上内存：≥8G 硬盘：SSD≥256G 网络：无线接入、有线接入屏幕尺寸:≥80 英寸； 分辨率:4K（3840*2160）； 屏幕比例:16:9； 背光灯类型:LED 发光二极管； 至少有 2 路 HDMI 输入端口； 网络接口:1×网络接口；  USB 接口:2×USB 接口； 扩展卡:1×SD 卡槽。
9	系统演示主机（PC）	1台	CPU：Intel I5 性能同级及以上内存：≥8G 硬盘：SSD≥256G 网络：无线接入、有线接入
10	追溯体系运行办公电脑（笔记本电脑）	4台	Cpu：intel i7 性能同级及以上内存：≥16G 硬盘:SSD≥512G 支持 windows、linux 及国产系统安装，附带正版 office 软件

11	企业级无线路由器	1台	信号频段：支持 2.4G、5G 支持 wifi6 WAN 接入口：千兆网口 LAN 接入空：千兆网口支持 2.4GMIMO、5GMIMO 无线速率≥3000M
12	彩色激光打印机	1台	打印机类型：彩色激光多功能一体机； 打印分辨率：≥600x600dpi 扫描分辨率：≥1,200x1,200dpi 复印分辨率：≥300dpi； 传真分辨率：≥300dpi；  打印速度：黑白：≥20 页/分钟、彩色：≥8 页/分钟； 扫描速度：≥10 页/分钟，支持进纸器扫描  功能涵盖：打印、复印、扫描、传真； 连接方式：有线网络、USB； 支持自动双面打印。  配备项目正常使用一年所需耗材

（八）企业名单（仅供参考） 

该企业名单为滨州市重要产品追溯体系示范市项目调研过程中初步筛选出来规模较大，组织程度较高的企业，该企业名单仅作为供应商制作投标文件与投标报价的参考，不作为项目建设依据。最终企业名单将按照沾化区商务局有关项目奖补通知中要求，由企业自行上报，奖补项目专家评审后，由沾化区商务局确定。

序号	企业类型	企业名称	节点数量	备注
1	超市单位	新合作超市	16	16 家超市

注：以上加“★”并注有“  ”的条款内容为本项目的实质性技术或服务要求，如不满足，按无效报价处理。以上加“△”并注有“  ”的条款内容为本项目的重要指标，不带标识的为一般指标。