采购内容及技术要求

 

一、总则

1、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。

2、供应商服务与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评标委员会鉴定供应商服务能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本招标文件要求。

3、技术要求及标准的执行

供应商提供的服务应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一服务同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

4、供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购的各项工作。供应商提供相关数据与说明，投标文件须对下列要求作出实质性回应。

二、采购内容及技术要求：

1.项目背景

水利部在2019年全国水利工作会议上明确“水利工程补短板、水利行业强监管”为我国水利中长期发展的总基调，并将信息化列为水利4大短板之一，同年水利部发布《智慧水利建设总体方案》，浙江省被列为5个试点省份之一。浙江省政府近年来也针对数字浙江，提出了最多跑一次（数字浙江1.0），数字化转型（数字浙江2.0）和数字化改革（数字浙江3.0）三个阶段的建设任务要求。

省水利厅为响应水利部智慧水利和浙江省数字化改革号召，按全省一平台分级建设的顶层规划思路，推出水管理平台建设任务，要求在2022年前全面建成省市县三级连通的水管理平台，2020年末已有27个试点县完成水管理平台建设。2021年，温州市水利局公布我县成为全市“水利工程全生命周期建设”的试点县之一。

苍南县水利工程类型多样，点多面广，现有河道1363条、水库工程25座、山塘88座、水闸118座、泵站9座、小水电站31座、海塘28.139公里、河道堤防87.8公里。管理任务重、难度大。为响应政府数字化改革号召，完成省厅和市局下达任务要求，我局提出建设苍南县水利工程全生命周期管理暨水管理平台，并将桥墩水库、横阳支江河道、灵溪泵站、朱家站水闸、安澜海塘共5个水利工程列入全生命周期管理试点要求。为发挥水利工程最大效益，苍南县积极探索数字赋能新形式，创新长效管护新路径，全面推行水利工程全生命周期管理。其中水利工程全生命周期管理平台暨水管理平台试点工程清单如下：

序号	试点工程名称
1	数字水库
2	数字河道
3	数字泵站
4	数字水闸
5	数字海塘

2.存在问题

苍南县水利信息化经过多年的发展，虽然取得了一定的成绩，但仍有许多与新时期水利信息化建设要求不相适应的地方。主要包括尚未形成完整的感知体系、软件与业务尚待深度融合、智慧化应用尚待深度提升、工程管理能力尚待规范、网络安全保障尚有提升空间等问题。

3.建设目标

项目的业务目标如下：全面整合水利数据资源、实现水利基础数据共享服务、建成苍南县水管理平台、建成水利工程全生命周期应用场景、提升水利安全防护体系、利用统建开发自建实现强监管。

4.建设内容

4.1.总体设计

4.1.1.总体架构

依据《浙江省水管理平台总体方案》，苍南县水管理平台基于“四横四纵两掌”总体架构进行设计，平台架构包括“两掌”和“四横四纵”。“两掌”分别是“浙里办”群众企业掌上办事和“浙政钉”机关干部掌上办公两个入口。“四横“分别是基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系、业务应用体系。“四纵”分别是政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系、网络安全体系。

4.1.2.数据共享设计

以“一数一源”为原则，以“协同共享”为数据建设思路，建设苍南县水利数据仓，实现区县水利业务数据输入和输出服务；实现与省厅水利数据仓进行数据交换。

4.1.3.业务协同设计

在数据统一、用户统一、地图统一、安全体系统一、工作门户统一基础上，实现省厅统建业务和地方个性业务的协同管理。

4.1.4.平台部署架构

平台部署架构参考《浙江省水管理平台总体方案》设计。

4.1.5.安全体系架构

平台安全架构设计参考《浙江省水管理平台总体方案》，依托政务云的安全防护体系，按照二级等保要求，构建涵盖网络层、物理层、应用层和数据层的安全风险监控预警和态势感知体系，捕捉安全漏洞攻击、新型病毒攻击事件。

4.2.建设内容

4.2.1.基础设施体系

1、中心控制室建设

中心控制室建设在苍南渔塘口水闸，中心控制室是苍南水利工程决策指挥办公场所，要在控制室显示苍南水利工程全生命周期管理平台的文字信息、数字信息、语音交互信息和图像信息等，通过对控制中心的需求功能分析，为其建设相应的硬件支撑。控制中心主要建设内容包括大屏显示系统、音频扩声系统等。

2、桥墩水库监控中心的升级改造

由于原来桥墩水库监控中心显示系统只有1台86寸和1台65寸显示器，无法满足水库日常监控和水库日常管理的需求，本次根据现场实际勘测，中心控制室净高约为2.80米，可供大屏安装区域长度为4.8米，暂定按55寸3.5mm拼缝、500亮度、1920*1080分辨率的液晶拼接显示单元，拼接数量按2*3进行，屏幕整体安装按落地式设计，接解码处理器功能配置按6路HDMI输入，12路HDMI输出，支持输入信号任意拼接、开窗、画中画、叠加、漫游、缩放、跨屏等，单屏1/4/9/16分割，单屏显示整屏拼接。可解码监控摄像头、也可接入桥墩水库管理电脑信号。

4.2.2.数据资源体系

4.2.2.1.数据资源目录梳理

根据国家《政务信息资源目录编制指南》、《浙江省公共数据资源目录编制规范》和苍南县公共数据有关规定等规范和要求，结合水利局部门设置和业务划分情况，梳理苍南县水利数据资源目录。主要包括数据资源现状整编、数据资源细化、编制数据资源管理责任清单。

4.2.2.2.数据库建设

按照水利信息资源标准规范和统一数据要求，结合核心业务梳理和水利资源目录梳理成果，开展苍南县水利数据仓库表结构设计，编制水利数据字典，生成标准数据库脚本。主要包括以下6类：基础库、业务库、主题库、空间库、交换库、元数据库。

4.2.2.3.数据共享交换

利用省水利数据共享交换平台，开展数据资源目录整理及维护、基础数据管理与维护、数据共享交换等工作。

4.2.2.4.数据初始化与汇聚

对目前苍南县已建平台的数据资源（包括实时数据、基础数据和业务数据）进行初始化和汇聚，包括数据抽取、汇聚、清洗转换、数据编码入库，并将已经汇入省级数据仓的数据资源同步至区（县）级水利数据仓。

4.2.3.应用支撑体系

4.2.3.1.统一工作门户建设

统一工作门户建设内容主要包括：统一门户建设、统一用户实现、统一地图应用三项内容。

4.2.3.2.已建应用系统集成

本次业务系统整合苍南县已建在用系统，具体业务系统如下表所示：

序号	系统名称	功能描述	备注
1	浙江省江河湖库水雨情监测在线分析服务平台	水雨情监测分析	集成
2	浙江省基层防汛防台体系信息管理系统	防汛相关负责人管理	集成
3	全球眼	温州公安视频监控平台	集成
4	浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统	防汛值班	集成
5	农村供水工程智慧化管理系统	农饮水工程管理	集成
6	在线水域审批一张图	水域审批管理	集成
7	水利工程标准化平台	桥墩水库标准化管理	集成
8	水利工程标准化平台	全县水利工程标准化管理平台	集成

4.2.3.3.应用支撑组件

（1）数据报表组件

由于不同的业务需求，可以通过制定通用的图表绘制组件，实现对指定数据源进行多种图表展现方式的灵活切换，建立完整的基于服务器后台的报表管理组件。同时还可建立、管理、发布传统的基于纸张的报表或者交互的报表，实现日常业务报表服务以及决策分析报表的生成，对本项目提供重要的数据聚合分析支持。

（2）短信服务组件

短信组件向外部提供各个功能的调用接口，并以事件的方式通知短信收发状况。在系统中使用定时器自动进行短信的收发，通过定时器可以在用户设定的间隔时间内进行收发，并使用多线程技术，使用线程池线程在后台自动收发，避免对主线程造成堵塞。采用事件通知机制通知消息的收发结果。

4.2.4.应用场景建设

4.2.4.1.水利工程全生命周期应用场景

依托苍南县现有的水利工程信息化管理平台，以水利工程为管理对象，以运行期管理需求为重点，统筹水利工程建设、运行、报废各阶段的管理需求，建立全生命周期管理体系。构建工程数字档案流转、工程健康指数分析、工程效益发挥分析、工程可视监测预警、工程安全动态监管五个场景，选择桥墩水库、横阳支江河道、灵溪泵站、朱家站水闸、安澜海塘作为创建试点，通过水利工程全生命周期应用场景建设积极探索数字赋能新形式革新水利工程数字化监管新思路，进一步保障工程安全，发挥水利工程防洪、减灾、供水等效益。

4.2.4.2.业务一图监管应用场景

业务一图监管应用场景由“信息监测、推送展示为主”向“科学预测、智能决策”转变。建成“可看、可算、可调、可查”的应用场景，通过业务一图监管应用实现水资源保障、河湖库保护、水灾害防御、水发展规划和水事务监管等核心业务的深度应用。业务一图监管应用场景主要是以六大业务领域为基线，展示苍南县水资源一图管理、水事务一图监管、河湖库一图保护、水灾害防御一图防御、水发展一图管理等业务子场景，为部门履职提供辅助决策，为行业监管强化后台支撑。

4.2.4.3.运行态势决策指挥应用场景

运行态势决策指挥应用场景以“一屏知水”为设计思路，以LED大屏为载体，能够在最短的时间内向专家、领导及与会的同事提供一个经过数据提取、分析、计算后的直观、可视的信息汇聚屏幕，通过该屏层次的逐级下钻，通过一个屏幕全面获知苍南县水利在水资源保护、河湖库管理、水灾害防御、水发展规划、水事务监管、水政务协同等建设与管理成效，并为苍南县的防台防汛提供决策指挥支撑。

4.2.4.4.桥墩水库数字水库应用场景

桥墩水库数字化水库应用场景主要是按照省厅数字水库要求进行建设提升，接入洪水预报、大坝安全监测、水雨情、视频监控等监测数据，对于日常标准化管理软件系统和省厅工程运管系统融合，建立日常运行标准化管理子场景、汛期高精度洪水预报子场景、大坝安全可视监管子场景。

4.2.5.数据整编和集成

1、数据整编

数据整编，对工程全生命周期管理涉及的各类数据进行收集，并根据一定的规则进行整理。包括数据的收集、整理、校对、入库、更新等工作，数据范围包括工程各维度信息、专家信息、知识库信息、感知监测信息等。

2、数据集成

（1）集成目标

系统集成的目标是：根据《浙江省水管理平台总体方案》以及“五统一建设指南”的系统建设要求，所有自建应用上架到苍南县水管理平台当中，实现统一采集、统一管理。

（2）工作任务

对苍南县水利工程全生命周期管理系统建设内容进行梳理后，了解建设后系统实际情况，分析系统运行情况、使用情况、部署情况等。按照浙江省水管理平台建设指南（“五统一”）中应用集成章节的要求，制定相应的系统整合方案。

4.2.6.水利事项核心梳理

在省级水利核心业务梳理的基础上，全面梳理区县级水利核心业务，将工作有交叉、业务有协同的科室分类审查，各业务科室同时作为业务协同的需求方和提供方，一起开展业务流程优化再造，最终形成“三张清单一张图”，为数据资源目录梳理、数据仓建设和业务应用建设提供业务支撑。

4.2.7.上云部署

根据具体建设内容和数据情况，向政府数据资源管理机构申请服务器资源，并按照建设要求部署水管理平台系统软件。需申请市政务云资源包括云主机1台、独享互联网出口以及云数据库MySQL等，总共租赁3年。

详细建设方案见采购公告附件《苍南县水利工程全生命周期管理暨水管理平台建设方案》。

（三） 采购清单

1、 软件部分

序号	项目	单位	数量	单价（万元）	合价（万元）	备注
一	数据资源体系
1	数据资源目录梳理
（1）	数据资源现状整编	项	1
（2）	数据资源细化	项	1
（3）	编制数据资源管理责任清单	项	1
2	数据库建设
（1）	表结构设计	项	1
（2）	编制水利数据字典	项	1
3	数据共享交换
（1）	数据资源目录整理及维护	项	1
（2）	基础数据管理
1）	省级通用基础数据管理	项	1
2）	县级自有基础数据管理	项	1
（3）	数据共享交换服务	项	1
4	数据初始化与汇聚
（1）	数据抽取	项	1
（2）	数据汇聚	项	1
（3）	数据清洗	项	1
（4）	数据加载入库	项	1
二	应用支撑体系
1	统一工作门户建设
（1）	统一门户建设	项	1
（2）	统一人员实现	项	1
（3）	统一地图应用	项	1
2	已建应用系统集成	项	1
3	应用支撑组件
（1）	数据报表组件	项	1
（2）	短信服务组件	项	1
三	业务应用体系
1	水利工程全生命周期管理应用场景
（1）	工程数字档案流转子场景
1）	数字档案目录管理	项	1
2）	数字档案检索	项	1
3）	数字档案下载	项	1
4）	数字档案收藏	项	1
5）	工程数字档案管理	项	1
6）	工程统一编码	项	1
（2）	工程健康指数分析子场景
1）	全链分析	项	1
2）	工程分布	项	1
3）	工程名录	项	1
4）	工程汇总	项	1
（3）	工程效益发挥分析子场景
1）	工程在线监管	项	1
2）	工程进度监管	项	1
3）	工程运行管理
①	信息总览	项	1
②	综合地图	项	1
③	组织管理	项	1
④	工程信息	项	1
⑤	巡查检查	项	1
⑥	维修养护	项	1
⑦	应急管理	项	1
⑧	台账管理	项	1
⑨	移动应用	项	1
4）	工程运行监管
①	工程分布	项	1
②	汇总统计	项	1
③	专题信息	项	1
④	报废管理	项	1
（4）	工程可视监测预警子场景	项	1
（5）	工程安全动态监管子场景	项	1
2	桥墩数字水库提升
1）	汛情高精度洪水预报子场景-三维倾斜摄影	项	1			大坝
2）	日常运行监管子场景	项	1
3）	大坝安全可视监管子场景	项	1
3	业务一图监管应用场景
（1）	全县水资源一图管理子场景	项	1
（2）	全县水事务一图监管子场景	项	1
（3）	全县河湖库一图保护子场景	项	1
（4）	全县水灾害一图防御子场景	项	1
（5）	全县水发展一图管理子场景	项	1
4	运行态势决策指挥应用场景
（1）	水资源保障专题子场景	项	1
（2）	河湖库保护专题子场景	项	1
（3）	水旱灾害应急指挥子场景	项	1
（4）	水发展规划专题子场景	项	1
（5）	水事务监管专题子场景	项	1
（6）	水利数据资产监控子场景	项	1
四	数据集成与整编
1	数据集成	项	1			对全生命周期管理平台内容集成
2	数据整编	项	1
五	水利核心业务事项梳理	项	1

2、 硬件部分

序号	设备名称	参数	数量	单位
一、大屏显示系统
1	LED显示屏	P1.5室内全彩，尺寸约为4.8米*2.08米，面积约为10㎡	10	㎡
2	显控设备	可接收多种类视频信号，支持接入鹿城水管平台电脑信号。	1	台
3	LED屏前维护整体框架	钢结构定制	1	套
4	配套线缆		1	项
5	操作电脑	显存容量：独立2GB、显示器屏幕尺寸：23.8英寸、CPU：四核，主频大于等于3.20GHZ、硬盘容量：240GB/256GB SSD+1TB	4	套
二、音频扩声系统		利旧
三	水库安全监测
（1）	已建安全监测自动化数据接入	定制	1	项
四	水库周边土壤墒情自动化监测
1	温湿度传感器		21	套
2	墒情监测终端箱		7	套
3	市电供电线缆		7	套
4	立杆辅材		7	套
5	安装辅材		7	项
五	监控中心的显示系统升级改造
1	液晶拼接显示单元		6	台
2	拼接解码处理器		1	台
3	大屏安装框架及包边		1	套
4	HDMI高清线		6	根
六	云服务器	1台规格：8核32G	1	台

★供应商投标货物属于节能、环保优先（强制）采购范围的，须提供相关证明材料。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按招标文件要求提供市场监管总局确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，其投标将按无效投标处理。

（四）商务要求：

1、服务期限：合同签订后90天内完成所有项目

  2、付款方式： ①签订合同后15个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的30%作为预付款。

②项目完成并通过甲方组织的初步验收后支付合同金额的30%。

  ③项目通过最终验收支付合同金额的20%

③试运行第一年结束后支付合同金额的6%，试运行第二年结束后支付合同金额的6%，试运行第三年结束后支付合同金额的8%。

3、 其他要求

（1）试运行期间（试运行三年）须至少驻场一名技术人员，负责售后培训，试运行期间的系统运行，资料整理等相关服务。

（2）投标人应根据招标文件报出合同总价。合同总价一旦核实确认，不得再做更改。对投标人漏报致使项目未能达到需求的功能和效果，其费用和后果由投标人自行负责。

（3）所有报价均应已包含国家规定的所有税费。

（4）投标人报价应包含项目过程中发生的所有费用。

（5）最终软件知识产权归采购人所有，中标供应商须提供相关源代码。

（6）所有硬件设备在试运行后至少质保3年。

  （7）供应商须对试运行后三年的系统运维服务进行报价承诺，此部分报价不计入投标总报价。