采购需求

一、项目说明

为进一步加强校园安全管理，增强安保力量，提升校园安全度、师生家长满意度。现拟通过公开招标方式选定第三方专业校园安保团队，为高新区教育系统提供专业的校园安保服务。项目主要采购需求校园保安人员采购数量 242 人，技术标准或要求配备年龄 50 岁以下，专业化、年轻化、高素质的校园安保队伍，具备较强的服务质量和应急处突能力。

二、服务标准和要求

1、服务内容

（1）全面负责高新区各个中小学及幼儿园的学校门卫管理、校园及周边安全巡查、校园监控值守，协助校园交通管理、消防管理、防汛管理，校园安全区内流动商贩驱除、协助放入学接送秩序、片区内学校间的联动应急救援和重大活动合作保卫、片区日间定期巡逻、保卫室及大门周边卫生，维持校园安全稳定，及时发现和消除安全隐患。

（2）在各个中小学及幼儿园安保处的组织领导下，协同做好校园内部治安综合治理工作；

（3）配合各个中小学及幼儿园安保处，及时处理校园内发生的各类治安案件；

（4）配合校方要求，为师生提供紧急救助服务；

（5）抽调保安力量，做好各个中小学及幼儿园的重大活动安全保卫工作；

（6）按照各个中小学及幼儿园规定的时间对校园内各楼宇出入口进行开启与封闭；

（7）按照档案管理要求安排专业人员协助各个中小学及幼儿园整理完善校园安全档案及消防档案（档案所需档案盒及相关耗材由中标人承担）。

（8）安排专业人员到各个中小学及幼儿园协助完成校园消防系统检测。

（9）配合公安机关，打击校园内部与周边的违法犯罪活动。

(10) 管理期间校园及周边秩序良好，不出现失职事故，不出现入校人身伤亡事件、校园欺凌和暴力事件、失窃事件等。以上事故若出现，中标人承担全部责任。

2、服务标准

2.1服务工作要求

（1）保安公司需配备电动校园安全巡逻车，分片区全天候对全区所有中小学、幼儿园进行安全巡查，及时发现工作中存在的安全隐患并督促整改落实。

（2）要有充足的保安储备，一旦有缺岗确保 4 小时以内补岗到位，做到岗满人全。

工作时间为 24 小时制，保障全区所有中小学、幼儿园正常秩序及安全。

做好各项应急预案，遭遇突发事件和恶劣天气及时出示警告牌，做好相关记录， 将损失降到最低。

（4）全面负责全区所有中小学、幼儿园的治安、消防、门岗等安全巡查工作；做好防火、防盗、防爆、防破坏、防自然灾害、处置突发事件和协助校方处理各种纠纷事项并制定相关预案和各种规章制度。并配合采购人完成临时性的工作，如上级主管部门的检查等，派驻人数按上级要求及采购人需求，双方协调确定。

（5）建立规范的安保队伍，有严密的组织架构，具备相关法律法规知识及安保知识和消防知识，具备一定的语言表达及沟通协调能力。统一着装、配戴标志，行为规范，服务主动、热情、负责任。有完善的内部管理制度及考核标准。严格遵守相关规章制度，自觉接受相关部门领导监督。

（6）中标人应对安保队员进行严格管理、定时集中培训。采取定点或不定点，定时或不定时的到各现场指导、检查安保工作，并与分管领导对接交流保安工作情况， 对在工作中作出贡献成绩显著或在工作中出现违法违纪者分别实施奖、惩。

（7）安保人员的工资待遇、执勤装备、安保器械等，由中标人负责发放和配备， 保安人员必须配备手电、橡胶棍，保证当班每人一套，规范保安警务，并按时发放人员工资，以免影响安保工作的开展。执勤装备及安保器械应根据采购人单位主管部门的具体要求及时增添，如出现质量问题或检查出器械配备不符合要求，中标人须在 5 个工作日内补充或更换。

（8）本项目如因投标人自身原因，而达不到服务要求或效果时，中标人应无条件免费增加或更换工作人员，直至达到采购要求的服务标准。

（9）保安人员须全员统一着装，干净整洁，文明执勤、持证上岗。除保安服装外，中标人负责按照相关标准配备门卫值勤、安全巡逻所需的装备、器材、通讯设备、常用办公耗材。

2.2队伍建设与管理要求

（1）负责提供派驻安保人员值勤所需的装备、器材、通讯设备、常用办公耗材等，派驻学校值勤的安保人员须持有专业上岗证。

（2）从学校安全实际出发，经常性开展在岗人员安全、消防、防汛等业务培训和紧急预案演练。

（3）内部管理体制健全，设立安保队长，全面负责日常安保队伍的规范化管理。

（4）保持保安队伍的稳定，严格控制轮换岗比例；更换安保队伍主要管理员的， 应提前一个月以书面形式通知学校安保处，更换其他队员的，应提前三天告知学校安保处，确保服务质量不因人员变动而受影响。

（5）保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报学校保卫处备案，禁止离职保安进入校园。

2.3人员素质要求

（1）派驻学校的安保人员应知法、懂法、守法、依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守校园安全管理规定。

（2）保安队长应具备中专及以上学历，有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，受过专门的保安业务培训。

（3）派驻学校的安保人员应具备的个人素质条件：保安人员要求为男性，原则上具有初中及以上文化程度，退伍军人优先，身体健壮，无传染病及精神病史，体貌端正，无犯罪记录。保安年龄 50 岁以下，以身份证年龄为准。

（4）派驻学校的安保人员有高度的责任感和吃苦耐劳的精神，受过不少于 24 课时的岗前专业培训，熟知学校的管理规定，恪尽职守，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

（5）保安队长负责对派驻学校的安保人员进行业务指导、管理与监督，确保安保人员在校园内无违规、违纪事件发生。

2.4工作衔接要求

（1）根据行业服务标准与学校规定要求，独立运作，落实校园安全保卫整体方案，并结合校园实际在实践中不断完善。

（2）保安队长须与安保处保持必要的工作交流，每星期一次向学校安保处口头汇报所承担的安保工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告。

（3）做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备学校核查。

（4）协同学校治安协防组织，形成群防群治体系。

（5）与楼宇、学生公寓物业协作，内外联动，开展一体化安全防范。

（6）与当地派出所、综治办加强合作与交流。

2.5安保人员工作要求

（1）派驻各中小学、幼儿园的安保人员应持身份证到学校保卫处填写“人员登记表”，如有人员变动应及时到学校安保处登记备案。值班、巡逻人员值班表每月提前报送安保处。

（2）负责各中小学、幼儿园的门卫工作，按照有关规定，认真管理好进出校园的人员、车辆和物资等。

（3）学校遇有重大活动或大型考试需要增配、抽调人员协助时，应无偿按照校方要求执行，不发放补贴，工作时应着统一服装及标志。

（4）节假日应按照上级主管部门要求做好校园安全值班工作，重大节假日（中秋节、春节）值班餐一律由中标人自行安排。

（5）坚持文明执勤、文明上岗。上岗人员要仪表整洁卫生，站岗姿势要端正规范，指挥车辆动作要准确、标准，执勤语言要文明。

（6）积极主动协调检查、处理校内治安，消防等方面的隐患情况及突发事件，迅速排除各种险情，及时制止违法犯罪行为，及时向学校安保处报告各类案件、事故及其他重大问题和重要情况。

（7）要加强值班，建立文明值班室。值班场所做到整洁、卫生、有序，负责门前三包：“包安全、包卫生、包秩序”；上岗人员做到“七不”：不擅离岗位，不打瞌睡，不闲聊嬉闹，不打牌下棋，不聚众喝酒，不在公共场合吸烟、不干私活会客。

2.6岗位工作职责要求

（1）保安服务区域负责人（保安大队长）：代表公司全面负责保安队伍的日常管理事务，严格管理保安队伍安全纪律，奖优罚劣；承担保安违规违纪的连带责任；实行人性化管理，关心队员疾苦，掌握队员的思想动态，充分调动队员积极性，努力保证队伍稳定；传达落实校区的服务要求与管理规定，组织实施并不断完善校园安全保卫整体方案；结合学校发展实际情况，适时调整各执勤岗位，完善各岗位职责；有针对性地开展安全教育和安全工作提示；定期向学校安保处汇报工作开展情况及治安信息，重大情况及时报告；配合校方对校园内违规事件的处理；组织开展保安业务培训和预案演练，制订校园内重大活动的安全保卫方案；建立健全录用保安人员档案资料及校方所属设备资产的领用维修台帐。

（2）保安班长：以身作则、吃苦在先、讲求奉献；贯彻落实学校任务要求与主任的工作安排，组织实施校园安全保卫整体方案；负责安排保安的日常工作，参与保安值勤、定时巡逻，增援重点岗位；督促检查在岗人员履行岗位职责情况，纠正队员违规违纪行为，日常管理不流于形式，形成良好的队风；处理各岗位的突发事件，重大情况及时报告；妥善保管好学校提供的设备器材，严格交接班制度；组织指挥保安队员做好校园重大活动的安全保卫与秩序保障工作；将各岗位的执勤情况汇总记录； 承担保安违规违纪的连带责任。

（3）保安人员：严格人员、车辆、物资进出管理；礼貌待人，树立良好的窗口形象；对来访人员实行验证登记制度，禁止闲杂人员混入校园；对携物出门实行出门证验审制度，防止财物流失；对外单位车辆实行登记入校制度；维护责任区域秩序，与各岗位互通信息；值班室无闲杂人员滞留，保持内外环境整洁卫生和门前三包；完成学校交办的其他事项。

2.7岗位人员数量要求

（1）保安人员 242 人，要求为全职人员，不得雇佣小时工、兼职等，要求身体健康，男性，实行三班运转工作制，专人巡逻。成交单位必须按岗位要求，配备保安力量，并保证实际到岗。投标人在组织、安排保安工作时，应符合国家相关法规，维护保安人员的正当权益。成交单位对其用工行为承担一切法律责任。

（2）因校园学生群体特殊，自我保护能力薄弱，进一步降低校园保安的平均年龄，确保保安年龄在 50 岁以内；由中标人负责启动人员招聘、培训、调换等工作，力争中

标后 1 个月内全部完成。

（3）保安年龄要求全部在 50 周岁以内。保证 2021 年 8 月 26 日前所有保安人员到岗，未按要求进场的视为中标无效。

（4）项目部管理人员的配置要求：人数不能少于 10 人，其中总负责人 1 名，队

长 2 名，其余保安管理人员 7 名，年龄不超过 45 岁，思想要端正、身体健康、相貌端庄、仪表要大方、无传染疾病。

3、服务质量目标要求

（1）依法依规履职。依照行业标准，根据学校管理规定与服务要求，制订切实可行的校园安保服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力。对所有保安每月进行培训和各类应急演练。

（2）依法办事，文明值勤，严格管理，保障学校财产和师生人身权益不受侵害， 维护正常的教学、科研、生活秩序。

（3）全年无责任事故和责任案件发生，师生有安全感，对校园安保服务满意率达

95%以上。

三、考核办法及考核结果运用

由高新教育分局与中标公司签订保安服务考核标准。考核方式分定期考核、不定期考核。定期考核包括月度考核和年度考核，由学校实施；不定期考核由教育分局根据工作需要组织的抽查考核和专项检查。高新教育分局将定期通报保安公司考核情况。全区年度超过 3 处（含 3 处）学校考核不合格时，发出解除合同通告，给予一个

月整改期，若仍整改不到位，按照违约解除合同，追究相关责任。

项目	服务标准	考核办法
着装	1、在工作时间必须着保安制服，佩戴保安标志工作牌和警具。 2、保安制服不准与便服混穿，不同季节的保安制服不准混穿。 3、着保安制服应干净整洁，不准披衣，敞怀、卷裤腿、歪戴帽子、  穿拖鞋等。	若有违反，每人次扣 1 分
仪容仪表	4、值勤时要仪表端正，精神饱满。 5、不准留长头发、大鬓角、剃光头、戴墨镜。	违反一次扣 1 分
礼节	1、对来访人员要文明礼貌、热情解答、接待。 2、对来访的上级领导要立正行注目礼。	违反一次扣 1 分
举止	1、精神饱满、姿态端正、动作规范、举止文明。 2、值勤不准袖手或将手插入衣袋，上班不准搭肩，挽臂、边走边吸  烟、吃东西、嬉笑打闹，不准随地吐痰，乱扔废弃物。 3、自觉遵守规定，公共秩序和社会公德。 4、不准在工作场所内吸烟、饮酒，严禁酒后上班值勤。	1、2、3 违反一次扣 1 分；4 违反一次扣 6-10 分
语言	1、在工作中使用语言要文明规范，接触来宾时说话要和气，使用“你  好、请、对不起、谢谢、再见”等礼貌语言。 2、值勤时尽量讲普通话。	语言粗俗，恶意顶撞，与来宾有激烈言语冲突等， 视情节扣 1-10 分。
岗位纪律	1、严格按照法律的规定范围开展安保工作，不准超越职责权限。 2、严格履行岗位职责，不准做与安保工作无关的事情。 3、不准刁难来访人员。 4、不准脱岗、空岗，不准迟到、早退。 5、未经允许不准随意翻动物品。 6、按时做好办公楼等大门的开关工作，要爱护公物。 7、有重要情况要妥善处理并及时上报，不准迟报、漏报、隐瞒不报。 8、要认真填写值班记录，做好交接班工作。	1 违反一次扣 6-10 分， 2 、3 违反一次扣 1 分，4-8 违反一次扣 2 分
卫生	1、要自觉维护环境卫生，确保值勤区域等整齐清洁。 2、值班室要整齐干净，无杂物，地面无烟头、无痰迹、无纸屑，门  窗洁净，物品摆放整齐，不乱悬挂图片，画报等。	违反一次扣 1 分
巡逻	1、安保人员对特定区域、地段和目标按要求进行巡逻警戒，保卫安全。通过巡逻震慑不法分子使其打消不法侵害的企图，通过巡逻发现  可疑人员对其进行询问，对有作案嫌疑的送交有关部门处理，对正在  发生的不法侵害行为应采取相应措施予以制止，将不法行为人送交公  安机关或有关部门处理。 2、检查、发现、报告并及时消除各种不安全隐患，防止火灾、爆炸  等事故。 3、在巡逻过程中对已经发生的不法侵害案件或灾害事故应及时报告 值班组，安保处领导，重大事件及时报告公安机关或有关部门并保护  好现场。	1、巡逻不到 位、未及时发现问题的，没违反一次扣1-5分 2、未及时汇报或处理不当导致不良后果发 生的扣5-20分

门卫	1、安保人员对外来人员来访时要认真盘查及登记，确保安全。 2、认真检查出入人员的证件及来访人员的回执单，禁止无关人员进  入。 3、根据要求对装运的物品、外来车辆进行查验，防止财务流失。 4、严把办公大门，严格落实外来人员准入制度，对来访群众要文明、  热情接待，问明原因，在与被访对象联系获准后，进行登记，方可进入。 5、在上下班时段，必须站立值勤，及时疏导门口交通，清理无关人  员，确保门口畅通。 6、及时发现不法行为人，做好治安防范工作，协助做好来访接待工 作。	1、门卫未按要求检查的，外来人员随意进入的，违反一次扣1-3分， 2、未按要求检查、落实导致财产流失或其他后果的，扣5-10 分直至要求公 司解聘。
技术防范	1、维护好监控和报警设备，对配备的各种警用器材进行定期维护，  确保安全。 2、做好监控记录，发现问题及时报告。 3、接到报警信息应迅速指挥安保人员赶赴现场进行先期处理。 4、对正在进行不法侵害行为应采取措施制止，对不法行为人立即控  制，送交公安机关处理。 5、技防设备的使用应严格遵照有关技术规范和标准进行。	违反一次视情节扣 1-5 分
保安设备设施维护	保安设备设施应满足提供服务的要求，对设备设施进行适当维护，确  保设备设施始终处于完好状态。	损坏或丢失视设备价值或损坏程度要求相 应赔偿
大型活动	承办大型活动，需安排好人员满足活动要求，提供优质服务。	人员不到位、服务存在不足，影响活动开展的， 给与响应扣分。
质量检查	1、值班班长每天对当天安保工作进行例行检查。 2、安保公司负责人每月对安保工作至少进行二次监督抽查。 3、以上检查方式均要填写《安保服务质量检查记录表》并予以保存，  作为安保月绩效考核的依据之一。	违反一次视情节扣 1-5 分
说明	1、考核办法中的1分折合人民币50元，结算时，从支付款项中扣减相应金额。 2、根据本标准的要求和考核办法对安保队伍服务情况进行全面考核、检查，考核结果  作为当月安保服务费用的最终数额的依据。 3、对于表现优秀，在突发事件中有突出贡献的，及时制止不法侵害的，对保护财产安  全发挥重大作用的保卫人员，会向保安公司提出奖励建议，必要时对相关人员进行奖励。严重违反安保规定和服务标准造成严重后果的人员，提出解聘建议，造成伤害或 财务损失的，追究赔偿责任和法律责任。

四、费用支付方式及服务期限

1、支付方式：根据配备的保安人数和考勤统计，按月支付，即每月 20 日前支付上月安保服务费。

2、服务期限：自合同签订之日起 1 年。合同期满前采购人根据合同履约情况决定是否续签合同，1 年 1 签定最多 3 年，续签合同按相关规定执行。

五、服务地点

潍坊高新区公办中小学、幼儿园（具体地点由甲方指定）。

六、说明

1、为保证本项目的服务质量，投标人须承诺项目部配备的安保服务人员月工资不低于潍坊市最低工资（1910 元/月）。

2、投标人关于本项目的人员安排，服务标准不得低于招标文件要求。

3、投标单位必须具备良好的从业信誉和安保工作经验，有完善的管理体系和健全的内部管理规章。有学校校园安保服务经历、经验的单位优先。

4、投标单位应认真研究学校安保服务的教育属性，熟悉校园管理的特点，根据校园内的不同服务对象，制订切实可行的校园安保服务整体方案，完善专项管理制度。校园安保服务方案和组织措施将作为评标的重要依据。

5、若评标委员会认定所投服务承诺及岗位安排与招标文件要求出现重大偏离，不满足招标文件要求时，该投标文件为无效投标文件。

6、签订合同第一个月为试用期，如试用期达不到招标人要求，招标人有权终止合同，由第二名候选人递补。

7、派驻学校的安保人员在履行职责时发生的意外伤害，由中标人负责处理。