采购需求

1.项目说明

1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2本项目共分为 1 个包进行招标。投标人所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

2.采购产品技术规格、要求和数量（包括附件、图纸等）

2.1项目概述

根据市委、市政府“数字青岛”建设部署，为深化市场监管数字化转型，落实市局创新工作清单工作任务以及《青岛市场监管信息化一体化融合提升工作实施方案》各项工作要求，展开一体化融合项目建设。项目以“统筹规划、集约提升、全面整合、分级推进、强化协同”为基本原则，围绕实施方案所列的七项工作任务、八个应用场景展开， 力求整合所有市场监管数据和相关业务系统，逐步搭建以风险监管为载体，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型智慧监管体系的基础框架。

2.2服务内容

本项目为交钥匙工程，中标方需统一协调项目要求涉及的其他相关单位以保证各相关对接系统能够纳入一体化平台框架。

2.2.1数据融合一体支撑

（1）数据库规划设计

省局建设统一的市场监管大数据中心，各个地市遵循统一的数据标准，建设地市市场监管数据资源库，省局大数据中心与地市数据资源库，通过地市返还库、地市前置库， 实现数据的下落、数据的上报，从而实现省市两级平台数据的互联互通。

（2）市场监管数据归集

青岛市级市场监管数据资源库依托省市场监管数据资源库构建，各地市根据本地监管业务需求申请回传本地市市场监管资源库，开展本地市市场监管业务扩展工作。

（3）青岛市市场监管数据仓库

本次项目涉及到的本地自建系统有：鹰眼风险监测、信易管、企信通、转供电监测眼、多维数据统计分析等。整合本地自建系统业务库，进行数据汇聚、清洗、加工、转换，与省级回传数据库进行融合，构建青岛市特色市场监管信息资源库。

(4)区（市）数据共享

打通与区（市）局平台数据共享通路，实现市场主体基本信息，监管信息，风险监管等数据即时推送区（市）局分平台，实现市区两级平台数据互联互通，为全市智慧化监管提供数据一体化支撑。

2.2.2青岛市级一体化平台搭建

（1）省局平台功能移植

将省局市场监管一体化软件平台在市局环境中进行部署，集成省平台已有的基础功能。依托市局内部工作网建立智慧市场监管的总入口系统，实现入口统一。省局平台已有功能涵盖以下内容：

1）政务服务

集成省局统建系统功能：营业执照、食品经营许可、食品生产许可、质监行政许可、无损检测人员许可、特种设备作业人员许可等。

2）行政监管

集成省局统建的业务系统功能，包括：食品日常监管、药品日化妆品监管、双随机监管、药品化妆品抽检、特种设备监管、产品质量监管等。

3)数据慧治

集成省局统建业务系统功能：一网云搜、建档立卡、监管底数、预警中心、统一监管、数据分析、登录统计等。

4)运维中心

集成省局一体化平台功能：用户管理、组织机构管理、角色管理、权限管理、网站栏目管理等。

（2）青岛市市级平台搭建

青岛市级一体化平台移植省级一体化平台，构建市级节点，同时整合青岛市自建系统，并进行集成改造，本次集成改造的内容初步拟定如下（中标后需要做详细需求调研设计）：

序号	系统名称	系统部署	改造内容
1	鹰眼风险监测	市局自建	用户体系改造、待办任务集成、页面集成、微服务化改造
2	信易管	市局自建	用户体系改造、待办任务集成、页面集成、微服务化改造
3	企信通	市局自建	用户体系改造、待办任务集成、页面集成、微服务化改造
4	转供电监测眼	市局自建	用户体系改造、待办任务集成、页面集成、微服务化改造
5	多维数据统计分析	市局自建	用户体系改造、待办任务集成、页面集成、微服务化改造

1）自建系统统一入口：用户认证改造主要实现基于省一体化平台统一要求统一入口、统一组织结构、统一用户、统一角色、统一权限、单点登录改造，涉及到的系统包括已建的鹰眼风险监测、信易管、企信通、转供电监测眼、多维数据统计分析；本次新建系统：监管预警系统、智慧监管一图观全局系统。

2）待办任务集成：将已建系统、新建系统待办任务模块进行统一集成，能够在统一入口查看待办任务总数。

3)页面集成：将已有系统实现基于页面的集成整合，方便用户跨系统操作使用。

4）自建系统融合改造：对本地自建系统功能进行梳理，按照功能进行分解构建服务组件、对服务组件的业务权限和数据权限进行梳理确认、进行微服务化改造，确保用户在登录平台后，能够按照平台功能框架标准访问本地集成系统。、

5）省局基层一体化 app 改造：基于省局现有基层一体化 app，定制覆盖全青岛市市场监管移动工作平台。实现监管底数实时掌握，监管对象一码通查，监管任务统一办理， 监管结果实时反馈，打通监管处置流程最后一环，畅通智慧市场监管最后一公里，实现市场监管业务移动化、智慧化。

2.2.3业务协同监管预警系统构建

依托青岛市市场监管数据仓库，结合日常监管业务，设计监管对象预警模型，提供模型字段个性化配置功能，辅助业务人员发现监管重点，促进协同监管机制运行。主要建设内容包含：

（1）长期未经营企业发现模型：长期停业未经营企业过多，挤占了社会资源，增加了行政成本，导致企业数据失真，不利于政府掌握地方经济实际情况，影响政府客观科学决策。

（2）虚假注册企业发现模型：虚假注册的表现主要包括虚假注资、多头注册、虚假资质、虚假信息。借助市场监管大数据中心归集的市场主体准入、退出数据，分析市场主体股东频繁变更、异常股东、同时担任多个公司职务等行为特征，筛选出符合条件的市场主体，进行预警。

（3）食品精准监管模型：食品精准抽检主要从重点产品、投诉率较高食品、高风险食品等角度出发，提高问题食品的发现率，并进行精准抽检。

（4）特种设备异常预警模型：通过对各区域的各设备种类的超期未检的特种设备、不合格特种设备、临检特种设备实现统计预警管理。

（5）许可过期企业风险监测：实现对检验周期内、即将到达检验周期、超出检验周期的设备进行预警提醒管理。

（6）企业监测预警提示：根据预警提示的级别进行机器自动预警，可分为红色预警和黄色预警，红色预警是锁定级预警，一般限制企业办理。

（7）风险清单管理：开发清单管理系统，实现清单内各指标项数据化管理、清单内容动态更新、实时管理，为市场监管服务一体化平台清单化管理提供数据支撑。通过本系统建设，将风险监管工作梳理的风险清单转化为风险规则，并进行信息化管理。

2.2.4智慧监管一图观全局

以智慧“监管+服务”为主题，围绕市场主体事前事中事后一条主线，开发智慧监管“1+2+8”可视化大屏。包括：PC 端 1 张主图，2 张分图（智慧监管一张图和智慧服务一张图）和大屏端 8 张重点领域图（监管底数一张图、质量安全一张图、信用风险一张图、冷链监管一张图、风险监测一张图、食品领域一张图、药品领域一张图、特种设备一张图），实现一图观全局。

（1）PC 端展示：1 张主图，2 张分图（智慧监管一张图和智慧服务一张图）主图：在省局一体化平台首页功能的基础上进行改造，涵盖页面风格设计、功能设计等。以企业生命周期为主线，按照事前、事中、事后的顺序，将反映市场监管各业务条线的综合概况分版块展现，实现“一图观全局”。

分图：智慧监管一张图和智慧服务一张图，中标后调研现有系统，集成已有系统的展示界面，支持统计分析界面定制开发。

（2）大屏端：监管底数一张图、质量安全一张图、信用风险一张图、冷链监管一张图、风险监测一张图、食品监管一张图、药品监管一张图、特种设备监管一张图。中标后调研现有系统，集成已有系统的展示界面，支持界面定制开发。

（3）可视化支撑工具：支持多源数据管理、数据建模、可视化编排、多维分析、统计报告等功能。

2.2.5部署实施与服务

（1）省平台功能部署

协助采购人完成省平台部署申请，并完成省平台在市局环境下的部署测试工作。

（2）系统迁移政务云部署

待采购人完成政务云资源申请后，协助采购人完成平台在政务云环境下的迁移部署、测试等工作。

2.2.6其他要求

其他建设内容需按照《青岛市市场监管信息化一体化融合提升工作实施方案》要求及业务需求所需的建设内容，最终建设内容以双方确认的需求规格说明书为准。

3.商务条件

★3.1 服务期限

本项目计划 9 月 30 日之前完成项目开发。

3.2 服务地点

采购人指定地点。

★3.3 付款方式

项目签订合同后 5-7 个工作日，支付合同总金额的 30%；系统验收合格后 5-7 个工作日，支付合同总金额的 60%，1 年质保期结束后 5-7 个工作日，支付合同总金额 10%。

3.4质量保证期

自项目验收合格之日起，中标人提供 1 年质保。质保期内，中标供应商还应对定制的软件提供维护（维护期间如应采购人要求需对系统进行功能扩宽或升级，牵扯到源代码及接口服务，也应以光盘的形式主动提供）。国家主管部门或者行业标准对其本身有更高要求的，从其规定并在合同中约定，投标人亦可提报更长的质保期。

3.5售后服务

3.5.1成交供应商应提供及时周到的售后服务，至少提供两人的驻场服务。

3.5.2成交供应商在接到采购人通知 1 小时内做出响应，2 小时内到达现场，24 小时内解决问题。

3.6 项目培训

应提供完备的培训计划；培训计划应针对不同对象进行内容分类，明确系统管理员、普通用户、关键用户等相关使用方的培训内容、培 训计划。培训内容应结合各平台功能，重点围绕系统软件安装、日常功能使用、系统维护、数据集成备份及恢复等内容开展。

注：上述要求以及标注中：

带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件的要求做出实质性响应。