采购需求

1.项目说明

1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2本项目共分为 3 个包进行招标。投标人所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

1.3属于信息网络开发服务的，投标人中标后应向采购人提供源代码以及文档等技术资料。

2.服务要求（包括附件、图纸等）

第一包：运行监测及信息服务

一、项目概况

（一）项目背景

为深入贯彻数字中国战略，落实数字山东、数字青岛规划部署，进一步加快新型智慧城市建设， 以数字化、网络化、智能化技术全面赋能城市发展，推动城市治理能力和治理体系现代化，青岛市  政府先后印发《数字青岛发展规划（2019-2022 年）》、《关于进一步加快新型智慧城市建设的意见》、《关于加快青岛市城市云脑建设的实施意见》（青政办字〔2020〕65 号）、《数字青岛 2021 年行动方案》等政策文件，并提出《青岛市重点推进的政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”》工作方案，持续建设协同高效的数字政府、富有活力的数字经济、智慧便民的数字社会、智能融合的数字基础设施，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

青岛市作为中国山东省辖地级市、副省级市、计划单列市，不仅是国务院批复确定的中国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市，更是“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点和海上合作战略支点城市。近几年，在城市快速扩张、人口急剧增长、交通拥堵加剧等状况下，青岛市交通运输局积极开展信息化建设，信息化投入逐步加大，信息化水平明显提高，信息化标准、安全、制度体系逐步建立。

为贯彻落实国家和交通运输部《交通强国建设纲要》《数字交通发展规划纲要》《推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020—2025 年）》《青岛市贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强市实施方案》《交通运输部关于青岛市开展打造一流轨道交通产业等交通强国建设试点工作的意见》（交规划函〔2021〕472 号）、《交通运输部办公厅关于进一步做好交通强国建设试点工作的通知》（交办规划〔2021〕48）、《交通运输部关于交通运输部科学研究院开展综合交通运输大数据专项交通强国建设试点工作的意见》（交规划函〔2021〕403 号）等工作部署的要求，结合青岛市智慧城市和城市云脑建设的需求，青岛市交通运输局将推进青岛市交通运输一体化应用平台项目建设，进一步夯实行业数据基础，整合数据资源，提升数据治理能力，实现交通运输信息的上下贯通、左右连通和内外融通，建立良好的交通运输信息共享和增值服务环境，为公众提供高品质的出行服务，为实现“十四五”时期交通运输发展目标，发挥交通运输“先行官”作用提供有力保障。

（二）建设目标

全面支撑青岛市综合交通运输体系规划、建设、运营、管理、服务和决策，依托青岛市交通运输公共服务中心既有建设成果，以“全息感知、全程服务、智慧决策”为目标，构建“青岛市海陆空铁一体化综合交通智慧运行与服务体系”，形成“要素信息开放共享、行业管理在线协同、综合运输便捷互联、信息服务精准便利、信息安全自主可控、发展环境协同高效”行业发展格局，以数据赋能行业治理决策，助力青岛市安全、便捷、绿色、高效、经济的综合交通体系建设，助力青岛市重点选取的“12 件事”和“12 个场景”取得重要突破，为城市云脑的建设工作提供支撑。

（三）工程边界

本工程招标文件分为第一包（运行监测及信息服务）、第二包（基础平台升级）、第三包（数据中心升级）共三部分，其中，第一包建设的内容主要为一体化应用门户、运行监测、政务服务和交通运输服务水平画像，第二包建设的内容主要有交通运输网络信息安全升级和视频图像综合管理分析平台，第三包建设的内容主要有城市云脑交通数据中心、交通基础地理信息主题库、城市云脑交通监测指标管理系统和数字交通分析与辅助决策支持系统。

本包建设的交通运输一体化应用门户系统作为本工程所有系统的统一入口、统一身份认证系统， 实现青岛市交通运输局现有系统和未来开发系统的统一门户入口，通过统一组织管理、统一用户管 理、统一角色管理、统一权限管理、单点登录管理和应用集成管理。本包建设的运行监测系统对交 通运输基础设施、载运工具、重点区域人流和货运、客流量和货运量以及交通事件等进行监测和数 字化管理，为本工程中其他系统提供相应的数据支撑。本包建设的政务服务系统建立集移动终端、 网站、微信等方式于一体的一体化应用系统，实现各领域对外信息的统一展示；实现公路、铁路、 港口、民航、物流、邮政、城市交通等基础设施、运载装备、行业管理（含信用管理）、运输服务的全面动态指标呈现，宏观掌握行业整体运行状况。本包建设的交通运输服务水平画像系统实现对交通大数据中常用模型的数据挖掘、模型化表达及标准化发布，支撑画像的构建管理，为本工程提供便捷、高效、稳定的交通大数据在线挖掘分析工具和画像管理工具，该系统需与第三包大数据分析平台共享服务器硬件资源并实现协同，供应商应保证两个系统的兼容性。

系统建设应遵循本项目中基础支撑系统（一体化应用门户系统、城市云脑交通数据中心、交通基础地理信息主题库）的建设标准，保障应用系统开发的兼容性、高效性、稳定性。

本项目应用开发所使用的数据库、GIS、大数据基础平台等中间件，使用本项目第三包中的国产化数据库、GIS 服务平台和大数据基础平台。

本项目涉及的统一权限管理、身份认证应使用第一包中的一体化应用门户平台系统。相关项目代码成果应集成在一体化应用门户平台系统中的代码管理中。

（四）部署环境

1.青岛市政务外网基本情况

市政务外网分为行政服务域和公共服务域（包括公用网络区、专用网络区和互联网接入区），市级及以下行政服务域与公共服务域物理隔离，公共服务域与互联网逻辑隔离。

行政服务域主要为全市各级政务部门非涉密但不适合部署在公共服务域的系统提供专用网络支持。

公用网络区（金宏网）是实现全市各级政务部门之间互联互通的逻辑业务网络，承载跨地区、跨部门的业务，提供认证、目录交换、公共应用等共性支撑服务。

专用网络区是依托市政务外网基础设施，为特定需求的部门或业务设置的 VPN 区域，主要满足部门横向、纵向业务的需要，实现与其它业务之间的逻辑隔离。

互联网接入区是实现市政务外网连接互联网的网络区域。

2.青岛市交通运输专网基本情况

青岛市交通运输局 2014 年通过青岛市交通运输公共信息服务中心项目建立了交通运输专网，完成了局属单位业务专网互联互通，实现了与交通运输行业重点企业数据交换、视频共享，实现了与市大数据发展管理局、市公安局、市应急管理局等市直部门数据资源和视频资源共享交换，实现了与交通运输部、省交通运输厅数据上报和业务互通。

交通运输专网按照网络安全域划分，可以细分为互联网 DMZ 区、数据中心区、视频专网接入区、业务专线接入区等区域，其中互联网 DMZ 区与数据中心区通过网闸进行数据交换，互联网 DMZ 区与Intenet 采用防火墙、WAF、IPS 等安全设施逻辑隔离，数据中心区与视频专网接入区采用防火墙、准入系统等安全设施逻辑隔离。

交运输专网是政务外网的延伸部分，根据业务不同安全域分区不同，分别采用边界防火墙、数据网闸、视频网闸等安全设施进行隔离。其中交通运输数据中心区通过边界防火墙和市政务外网公用网络区（金宏网）逻辑隔离，业务专线接入区与行业企业生产网络采用网闸、前置机等方式物理隔离，视频专网接入区采用防火墙、视频网闸等设备，结合安全防护要求和其他区域分别为逻辑隔离或物理隔离。

互联网 DMZ 区与市政务外网互联网接入区通过 Ineternet 互联互通，互联网 DMZ 区与政务外网公用网络区（金宏网）进行数据交换需跨越多层次网闸等安全设备。

3.该项分包部署的网络、计算等硬件环境

本包涉及的交通运输一体化应用门户系统、运行监测系统（含各子系统）、交通运输服务水平画像系统部署在交通运输公共服务中心机房交通运输专网区。

本包涉及的“青岛交通”出行服务平台、“交通在手”行业管理平台部署在交通运输公共服务中心机房互联网区。

本包涉及部署的网络、计算、存储环境由采购人提供，采购人提供的软件、硬件环境如下表所示，如软件、硬件环境不能满足平台部署需求，投标人应提供合理的软硬件配置需求清单。

详见采购文件