招标内容及要求

一、项目总体要求

1. 以下所列仅为主要设备的基本要求，投标供应商须按有关标准及规范完成本次招标设备的制造与供货、运输（含保险、装卸车）、安装、调试与检验、通过有关部门验收、质保期服务、设备终身维修等各项工作，并保证设备使用的安全性与可靠性。

2. 采购人有权根据使用要求，改变采购数量，按实际到货数量结算。本项目必须包含安装完成应用所需的一切费用，各投标供应商应实地踏勘，认真核算所需费用，凡未列入的，将被视为均已包含在投标总报价中。

二、工作范围及要求

根据采购文件，各投标供应商须按国家有关标准及规范完成下列工作：

（一）设备（材料）要求

1. 投标供应商投标提供的设备必须是厂商原装的、全新的，型号、性能及指标符合国家及采购文件提出的有关技术、质量、安全标准。

2. 所有设备在开箱检验时必须完好，无破损，配置与装箱单相符。数量、质量及性能不低于本采购文件提出的要求。

3. 设备外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确。铭牌、使用指示、警告指示应以中文或英文及易懂的通用符号来表示；应准确无误地表明设备之型号、规格、制造厂及生产或出厂日期。

4. 对于影响设备正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，投标供应商都应提供并在投标文件中明确列出。

5. 所有货物提供出厂合格证等质量证明文件，国外生产的必须有合法的进货渠道证明，如海关报关单、原产地证明、商检证明等。

（二）数量调整

  采购人保留调整部分方案及定购设备数量和服务的权力，投标供应商应对系统方案中设备和服务明细报价，按投标单价不变的前提下进行调整，按实结算，双方不得拒绝。

（三）安装及调试、验收

1. 投标供应商应派采购人认可的有经验和能力、具有相应资质的技术人员，负责系统设备安装工作，在设备安装期间应充分了解设备安装进度要求，解决安装中出现的技术问题。中标供应商应自行承担选派专业人员的住宿、就餐和交通等费用。安装标准符合我国国家有关技术规范要求和技术标准。

2. 设备的拆箱、通电、调试等各项工作由投标供应商负责，但必须在采购人指定人员的参与下进行。在实际实施前必须先经采购人同意方可进行。调试的原始记录须经各方签字后作为验收的文件之一。

3. 调试所需专用工具设施物料由投标供应商自备、自费运到现场，完工后自费搬走。

4. 安装完成后，进行调试、验收按国家有关规范标准（国家无验收规范标准的按双方合同规定的要求）进行。中标供应商应提供设备的有效检验文件，经采购人认可后，与系统的性能指标、合同内容一起作为设备验收标准。采购人对设备验收合格后，双方共同签署验收合格证书并加盖公章。验收中发现设备达不到验收标准或合同规定的性能指标，中标供应商必须更换设备。并且赔偿由此给采购人造成的损失。

（四）保质期

1. 软件系统保修期为3年，硬件保修期为3年（系统建设方案及技术要求中保修期有标注的除外）。

2. 投标供应商在投标响应文件中说明在保质期内提供的服务计划。

（五）售后服务

1. 在设备整个使用期内，卖方应确保设备的正常使用。在接到采购人维修要求后应立即作出回应，并在24小时内派员到达采购人现场实施维修，如维修时间较长，提供代用仪器。零配件在该设备停产后仍需保证十年的供应。维修过程中所需零配件中标供应商在接到通知后最长不超过3天必须送达现场。

2. 投标供应商应在投标响应文件中应详细说明其服务计划及收费标准，提供维修点的分布情况，及配件供应情况。在投标响应文件中列出常用耗材与维修配件价格清单。

（六）技术支持

提供免费软件升级。

（七）驻点服务

若中标供应商承诺派人员驻点服务，须派驻一名技术人员驻点采购人场所（技术人员须具有计算机相关专业知识与技术能力）（自合同生效起三年），对智慧卫监平台进行日常的维护、巡查，以及采购人安排的其他相关工作，考勤时间及场所根据采购人规定执行，该项费用由各供应商投标报价时综合考虑。

（八）培训

1. 中标供应商应对用户的维修人员提供培训，使其能对设备进行日常的维护保养及能对一般故障进行维修，并向培训人员提供维修图纸及维修手册、维修密码及软件备份。

2. 中标供应商应对采购人的操作人员进行操作培训，使其能对设备进行熟练的操作。

3. 以上二种培训的培训方式、地点、人员及费用（包含在投标总价中）投标供应商应在投标响应文件中详细说明。

（九）建设周期

合同签订后30日历天内，送货到位并安装调试完毕。并向采购人提供采购文件规定的相关资料及必备的附件、配件等。如在规定的时间内由于中标供应商的原因不能完成安装和调试，中标供应商应承担由此给采购人造成的损失。

（十）履约保证金：

1. 中标供应商必须在接到领取成交通知书的通知之日起的2个日历天内领取成交通知书；中标供应商须向采购人缴纳合同总价的3%金额的履约保证金。(银行转账、转帐支票、银行汇票、保险或金融机构出具的保函等。

2. 若以银行转账、转帐支票、银行汇票形式提交的履约保证金在保修期结束后予以退还（无息）。

3. 若采用银行保函、保险机构保证保险保单和融资担保公司保函形式提交至采购人，应满足以下几个条件：①保函开具方需开通官方网站进行在线查询功能。采购人通过开具方的官方网站进行在线查询后，可以确认真实性的，对原件进行收讫。否则，采购人有权不予收讫。②为见索即付保函：即在中标供应商没有实施合同或者未履行合同义务时，采购人不需要出具任何证明和理由，只要看到中标供应商违约，就可对保函进行收兑；③保函期限：若以保函形式提交的履约保证金的有效期：自生效日期起至保修期结束后终止；④如果保函出具机构要求分期出具保函的，则在前一份保函有效期满之日2个月前必须重新出具相同内容的保函；若不出具，采购人有权对保函进行收兑。

（十一）付款方式：

1. 预付款的支付:预付款在合同签订后支付合同价款的30%，至中标供应商账户（指中标供应商的一般账户或基本户）；

2. 项目全部完成，经采购人验收确认，试运行30天后，办理结算，支付剩余金额。

3. 履约保证金待保质期结束后无息退还。

4. 本项目需与温州市卫生监督综合监管平台对接，平台对接费用为102000元，中标供应商需在合同签订后20日内，将该费用支付给采购人指定的账户。中标供应商未按要求支付上述费用的，采购人将不支付本项目费用，并依法追究相关经济法律责任。

（十二）其他要求：

1. 投标供应商所投标货物的性能参数不得低于本项目的技术要求和档次。

2. 中标供应商在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，该中标供应商对由此产生的一切后果负责。

3. 货物由采购单位验收。

 

（十三）系统建设方案及技术要求如下：

13.1建设原则

1、总体规划、分步实施。

从全局和长远观点出发，围绕国家“数字卫生”大框架建设，充分考虑各条线上的资源整合。在资源有限的情况下，坚持通盘统筹、整体规划、突出重点，分阶段组织实施，边建设、边完善，边发展、边提高。

2、立足应用、务求实效。

以需求为导向，以应用促发展，系统建设必须坚持先易后难、效益先导、务求实效，在保证系统界面友好、操作简单、直观灵活、高效快速的前提下，尽可能采用先进、开放、成熟的计算机硬、软件技术、信息技术及网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比、良好的可扩充性和可伸缩性，以适应市民健康保障工作发展和变化的需要。

13.2建设目标、规模与内容

13.2.1建设目标

围绕“健康瑞安”战略，按照业务需求，实现信息共享、业务协同。坚持卫生监督信息化建设服务于社会公众、服务于一线卫生监督员、服务于管理决策的“三服务”要求，全面推进 “互联网+”卫生监督有序发展，实现信息化时代下的卫生监督新生态，有序高效。

开展疫情防控期间的卫生监督执法，达到上级部门的任务要求，有效提升监管效率。

13.2.2建设内容

本项目建设包括：

1) 卫生健康执法精密智控平台；

2) 医疗机构执业行为预警系统；

3) 酒店保洁智慧监管系统相关硬件；

4) 口腔医疗机构清洗消毒监测系统相关硬件；

5) 中小医疗机构疫情防控智能监测系统；

6) 温州市卫生监督综合监管平台对接；

7) 接入瑞安市大数据管理中心视频专网。

13.3项目设计方案

瑞安市智慧卫监综合监管系统建设方案是以多元数据标准化：卫生健康执法精密智控平台、医疗机构执业行为预警系统、酒店保洁智慧监管系统、口腔医疗机构清洗消毒监测系统、中小医疗机构疫情防控智能监测系统，多元数据在各不同平台的同步与整合，并同步到各子系统。瑞安市智慧卫监综合监管系统与瑞安市卫生监督数据仓库获取卫生监督数据，实现数据交互共享，充分利用“大数据”、“互联网+”，实现数据在线、智能预警和分级管理。

项目总体结构和逻辑结构

整体架构设计图：

网络拓扑图：

13.4系统建设方案

13.4.1卫生健康执法精密智控平台

为瑞安市建设区县数据仓和区县个性化平台。

数据仓可与区县个性化平台、省卫生监督数据仓、全民健康信息平台等进行数据交换，并利用数据进行统计分析和决策。

区县个性化平台可汇聚省（市）建县用系统、本地特色化业务系统、以及基于省建系统个性化开发的本地业务系统，根据实际情况，可采用业务协同、单点登录、系统链接等多种方式进行结合。

13.4.2卫生监督执法应用门户

由于平台涉及应用子系统和用户较多，为了给平台用户带来良好的使用体验、为了给卫生监督执法提供对外信息展示的窗口，针对管理员、政务用户和公众用户的不同应用需求，提供基于平台各支撑模块的原子服务，并聚合成相应的功能接口集，以支撑构建于平台基础上的各类应用，实现本平台“统一门户”的建设目标。

13.4.3用户管理

管理平台中所有涉及到的用户，包括监督员、自查用户、在线监测监控管理人员等。

监督员用户：使用省精密智控平台的统一账户体系进行身份验证。

各子系统的用户：如果使用省统建系统，则统一使用省统建系统的账户。如果为自建系统，则统一纳入平台中管理。

13.4.4权限管理

可针对实际使用人群，设置不同的角色，设置每个角色对应的子系统及功能。

可针对每位使用者，设置其角色，从而决定其在平台中的功能权限。

可按用户辖区，决定其所能查看到的数据权限。

13.4.5单点登录

提供与已有独立系统的单点登录，使得：

1、用户能够一次登录成功，并使用同样的统一用户证书了解门户服务器的不同部分，访问不同的门户应用不需要用户多次登录。

2、支持对包括业务APP的多个模块进行统一授权、分级分类授权功能。

3、单点用户认证支持多个安全级别的身份认证方式，参与SSO的各个应用模块和受保护资源可以根据自身的安全需要设置安全等级。

在应用门户中，为监督员提供以下系统的单点登录：

1) 医疗机构执业行为预警系统

2) 酒店保洁智慧监管系统

3) 口腔医疗机构清洗消毒监测系统

4) 中小医疗机构疫情防控智能监测系统

5) 其他省建、市建需接入的系统

13.4.6集中访问

1、将各系统的链接、栏目入口等都通过门户的界面集成在一起，所有系统都通过门户来进行访问。使得用户在登录进入门户之后，就可以找到各个系统的入口以及功能，进而访问到其他系统。

2、支持资源的精细访问控制，只允许用户选择和查看他们具有访问权的那些资源。

13.4.7卫生监督数据分中心

从省卫生监督数据仓获取瑞安市的数据，并保存到瑞安市数据仓，以便数据再加工和利用。具体包括辖区内监督员信息、监管对象主体信息、执法信息、政务许可信息、其他监管信息等。主要内容见下：

 监督员信息获取

为避免发生因账号过多，导致监督员记忆困难、操作混乱、单点登录难以确认身份等问题，建议区县平台的监督员信息与省精密智控平台保持一致。

需从省数据仓获取监督员信息，并与省数据仓保持数据一致性。具体包括：监督员姓名、性别、执法证号等基本信息，账号、手机号等登录相关信息。

 监管对象主体信息梳理及获取

根据业务标准梳理11大类，35小类行政执法监管对象的主体信息，结合工商系统统一社会信用代码等信息，补充完善，形成监管对象基本信息数据标准。

根据拟定的标准对历史数据进行清洗梳理，归集到数据仓。

专业名称	专业小项	基本信息
公共场所	沐浴场所	√
	游泳场所	√
	住宿场所	√
	理发美容场所	√
	其他公共场所	√
	不发证单位	√
生活饮用水	集中式供水	√
	二次供水	√
	涉水产品生产企业	√
	涉水产品经营单位	√
传染病防治	餐饮具集中消毒单位	√
	消毒产品生产企业	√
	消毒产品经营单位	√
	其他传染病防治监督	√
	在华责任单位	√
学校卫生	学校卫生	√
爱国卫生	病媒生物预防控制服务单位	√
职业卫生	职业健康检查机构	√
	职业病诊断机构	√
	职业病鉴定办事机构（2020新增）	√
	化学品毒性鉴定机构	√
	职业卫生技术服务机构（2020新增）	√
	放射卫生技术服务机构	√
	职业病诊断医师	√
	职业卫生用人单位（2020新增）	√
放射卫生	放射卫生	√
	放射工作人员管理	√
医疗卫生	医疗机构	√
	血液安全	√
	非法行医死残
	卫技人员查处	√
	无证行医	√
	辅助生殖技术（2020新增）	√
	大型医用设备配置与使用（2020新增）	√
建设项目	建设项目卫生审查	√
计划生育	计划生育技术服务机构	√
托幼机构	托幼机构	√

 监督执法数据获取

根据业务标准梳理11大类，35小类行政执法监管对象的监管事项和检查清单，包括：包含双随机检查、日常检查、专项检查在内的现场检查、处罚、监测等数据，并形成标准的执法数据规范。

根据拟定的标准对历史数据进行清洗梳理，归集到数据仓。

涉及各专业的卫生监督执法数据如下：

专业名称	专业小项	监督数据	监测数据	处罚数据
公共场所	沐浴场所	√	√	√
	游泳场所	√	√	√
	住宿场所	√	√	√
	理发美容场所	√	√	√
	其他公共场所	√	√	√
	不发证单位	√	√	√
生活饮用水	集中式供水	√	√	√
	二次供水	√	√	√
	涉水产品生产企业	√	√	√
	涉水产品经营单位	√		√
传染病防治	餐饮具集中消毒单 位	√	√	√
	消毒产品生产企业	√	√	√
	消毒产品经营单位	√		√
	其他传染病防治监督	√	√	√
	在华责任单位	√		√
学校卫生	学校卫生	√	√	√
爱国卫生	病媒生物预防控制服务单位	√		√
职业卫生	职业健康检查机构	√		√
	职业病诊断机构	√		√
	职业病鉴定办事机构（2020新增）	√		√
	化学品毒性鉴定机构	√		√
	职业卫生技术服务机构	√		√
	放射卫生技术服务机构（2020新增）	√		√
	职业病诊断医师
	职业卫生用人单位（2020新增）	√		√
放射卫生	放射卫生	√	√	√
	放射工作人员管理		√
医疗卫生	医疗机构	√		√
	血液安全	√		√
	非法行医死残
	卫技人员查处			√
	无证行医			√
	辅助生殖技术（2020新增）	√		√
	大型医用设备配置与使用（2020新增）		√	√
建设项目	建设项目卫生审查
计划生育	计划生育技术服务机构	√		√
托幼机构	托幼机构	√	√	√

 政务许可系统获取

(1)被监督单位主体数据获取

被监督单位主体数据获取用于发证用户及卫生健康执法数据分析利用，需要与浙江省政务许可系统的数据进行对接。

涉及政务许可系统数据上报改造范围如下：

专业名称	事项类别	政务网	一窗	自建系统	浙里办
公共场所	新增	√	√	√	√
	延续	√	√	√	√
	变更	√	√	√	√
	注销	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
集中式供水单位	新增	√	√	√	√
	延续	√	√	√	√
	变更	√	√	√	√
	注销	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
涉水产品	新增	√	√	√	√
	延续	√	√	√	√
	变更	√	√	√	√
	注销	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
餐饮具集中消毒单位	新增	√	√	√	√
	延续	√	√	√	√
	变更	√	√	√	√
	注销	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
消毒产品生产企业	新增	√	√	√	√
	延续	√	√	√	√
	变更	√	√	√	√
	注销	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
放射卫生技术 服务机构	新增	√	√	√	√
	延续	√	√	√	√
	变更	√	√	√	√
	注销	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
职业病诊断医师	新增	√	√	√	√
	延续	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
职业卫生技术 服务机构	新增	√	√	√	√
	延续	√	√	√	√
	注销	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
放射卫生诊疗许可	新增	√	√	√	√
	延续	√	√	√	√
	变更	√	√	√	√
	注销	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
职业健康检查机构备案	备案	√	√	√	√
	变更	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√
职业病诊断机构 备案（2020新增）	备案	√	√	√	√
	变更	√	√	√	√
	补证	√	√	√	√

 其它监管数据梳理与获取

对卫生监督执法监管中包含的其他数据，如职业卫生数据、消毒产品生产企业备案数据、放射工作人员数据、医疗废物数据，以及新建子系统的数据标准进行梳理。

根据拟定的标准对历史数据进行清洗梳理，归集到数据仓。

 规范数据交换标准

对进入到本地业务库的数据，按照省数据仓的交换标准，进行统一规范，达到可交换到省数据仓。进而下放到瑞安市数据分中心，形成多部门、多系统的统一交换标准。

13.4.8驾驶舱可视化展示系统

13.4.8.1首页

首页主要从管理相对人、监督数据两方面进行展示，同时提供在线监测平台的入口和监控视频展示。

其中管理相对人，可按照专业类别进行统计，并通过GIS地图进行直观的展示。

监督数据，分为统计数据和实时数据。实时数据，取最新发生的监督信息进行实时展示，如：单位名称、专业类别、监督日期。统计数据，是对监督覆盖率，监管事项覆盖率，处罚率，处罚事项覆盖率等数据进行动态分析展示。

13.4.8.2效能监测

效能监测频道包括三大类信息：

（一）统计与处罚案件相关的数据，包括：结案数、人均结案、一般案件、简易案件、大案要案数。

（二）对案件的情况，从处罚决定、专业、时间、罚没款金额等方面进行分析：

1. 根据行政处罚决定，统计各类处罚结果的案件数量及其占比；

2. 根据专业，统计各专业的结案数、结案率；

3. 按照月份，统计各月份的结案数情况，查看数量变化趋势；

4. 统计所有案件的罚没款总数，以及大案要案的罚没款总数。

（三）对监督员的工作成果进行展示，计算其效能分，并按从高到低的顺序进行排列，直观地查看出办案能手。

13.4.8.3双随机任务

对双随机任务的开展情况，进行专题数据展示。包括：

（一）针对国家任务，统计本辖区内的任务数量、涵盖的监测任务数、总案件数、处罚单位数，当前的监督完成率、监督完结率、监测完成率；

（二）针对省级任务，统计本辖区内的任务数量、监督完成率、监督完结率。

13.4.8.4年度数据留存

为避免由于数据波动导致统计分析结果产生变化，影响年终考核的准确性，在每年年底，针对当年的办案情况、统计结果，进行固化。

13.4.8.5统计分析

统计分析子系统，主要包括：管理相对人、双随机任务、案件、效能的详细情况统计分析。

管理相对人：主要按专业统计各专业下的单位数、在岗职工数、专业人员数等。

双随机任务统计：主要是分别按国家、省统计本机构的任务数、完成数、完成率、结案数等。

案件查处:对案件来源、行政处罚决定、移动、漏报、实际履行金额等进行详细展示。

执法效能是对本机构的效能评分结果进行展示。

13.4.8.6行业监管

基于各行业的省统建系统、市统建系统、自建系统，以及非现场监测系统，实现快捷打开监管子系统。包括：口腔灭菌、医疗废物、职业健康、医疗行为、消毒保洁等。通过单点登录，可一个账号全网通用，进入相应的子系统进一步查看详情内容。

13.4.8.7预警融合

利用省（市）已有的统建系统及自建系统，将其中的监测、预警数据，与驾驶舱、主体信息等系统深度融合，进行数据展示和预警。

 医疗机构执业行为预警在线展示

通过对接医疗机构执业行为预警系统，建立展示页面，统一展示诊疗行为预警基本信息，实时动态更新。

 酒店保洁监管在线展示

通过对接酒店保洁智能监管系统，建立展示页面，统一展示诊疗行为预警基本信息，实时动态更新。

对住宿场所主体信息进行管理，查看监控视频、消毒保洁监测指标值、消毒灭菌次数等数据。

实现物联网设备的可视化管理，配置监测指标，实现监测指标的灵活管理及预警。通过预警数据为执法提供依据。

 口腔医疗机构监管在线展示

通过对接口腔医疗机构清洗消毒监测系统，建立展示页面，统一展示诊疗行为预警基本信息，实时动态更新。

 中小医疗机构疫情防控智能监测在线展示

通过对接中小医疗机构疫情防控智能监测系统，监理展示页面，可实现对医疗机构的预检分诊、诊疗室等操作区域的实时在线监控。

13.4.9数据交换

由于数据获取，及驾驶舱、主体信息管理中信息展示需要，需与以下系统做数据交换：

1) 监管相对人主体基本信息交换

2) 监管相对人主体的监督、监测、处罚信息交换

3) 医疗机构执业行为预警系统

4) 职业健康监管系统

5) 酒店保洁智慧监管监测

6) 口腔医疗机构清洗消毒监测系统

7) 中小医疗机构疫情防控智能监测系统

8) 医疗废物在线监测

13.5.1医疗机构执业行为预警系统

建立包含公立医疗机构与民营医疗机构的医疗机构执业行为预警系统。

本项目以采购中小医疗机构HIS软件的形式，免费赠送系统。

13.5.1.1监管大屏展示

监管大屏展示页面包含所有的基础信息展示以及预警数据展示。直观的将T+1的数据展现在页面上，方便监管部门能及时获取到疑似违法情况进行处罚。

基础数据包括两大部分：基础库数据以及异常注册、交换量数据。异常信息包括三大预警的总数值。申诉模块包括医疗机构提交的申诉总计量以及七日交换的每日总量。

13.5.1.2监管对象全景地图

监管大屏主显示注册在点的医疗机构信息，需显示系统运行的时间、接入系统的医疗机构数等基础数据。

同时，展示交换量，直观地展现每日门诊的数据量信息。

预警信息展示三大种预警的数量以及一周无数据和无注册意识机构的总量。

13.5.1.3风险管理

作为显示所有预警数据的信息列表，主要显示包括以下7项预警内容：医疗机构诊疗超范围，医疗机构医师预警（医师空挂预警，医师执业预警），抗菌药物预警，异常输液预警，限制级临床预警，无注册医疗机构和一周无数据机构预警。

13.5.1.4数据仓库

收录所在点的医疗机构的基本信息、医疗机构注册医师的国家库信息、多点职业信息、乡村医师执业信息、药品库信息、疾病库信息以及所有的门诊记录。

所有的预警对比数据源于本数据仓库。

13.5.1.5系统管理

系统管理模块对本系统中的用户，部门，诊疗科目进行统一归纳管理，用户管理包含用户的所有信息，部门管理包含了所有部门信息，诊疗科目包含了所有的大分类以及下面的所有小分类信息查看。

13.5.1.6门诊HIS系统

通过统一采购门诊HIS系统以及实现在全市民营医疗机构的使用，能更全面更有效地解决监管平台无缝对接问题，能实时、准确地抓取监管数据，让监管平台工作效率得到保障。所需门诊HIS功能如下表所示：

1级目录	2级目录	3级目录
医疗终端 （门诊系统专业版）	医生工作站	诊断信息
		医嘱处方
		诊断模板
		处方复制
		门诊日志
	护士工作站	处方执行
		皮试管理
	门诊前台	挂号
		收费
		交易查询
	药房/库房管理	药房管理
		药品/材料维护
		套餐管理
		库存调价
		购入入库
		购入退库
		调拨出库
		调拨入库
		借记出库
		借记还库
		领用出库
		库房发药
		进销存统计
		库存盘点
		报损
		库存养护
		中药清斗
		库存查询
		近效期管理
		药品停用
		库存下限提醒
		供应商设置
		收付款
		供应商往来

13.5.2酒店保洁智慧监管系统

本系统已在《基于卫生健康大数据平台的温州市卫生监督综合监管系统建设方案》进行采购，同时本系统已在省政务网部署。本项目中仅购买硬件。

相关硬件参数详见“13.8.1酒店保洁智慧监管系统硬件参数配置”。

13.5.2.1系统功能介绍

13.5.2.1.1仪表盘

通过大屏展示平台整体情况，包括系统接入的酒店数、客房数、洗消间数，各种设备的数量，包括摄像头数、智能插座数等；还展示一些分析后的数据（包括本月消毒次数、报警次数），并将各酒店的消毒情况、报警次数进行有序的排列。同时将各酒店当日的消毒情况，以滚动形式展示出来。

13.5.2.1.2监测报告

提供各项监测数据的监测报告，包括且不仅限于以下几点。

 杯具洗消间消毒

展示杯具洗消间消毒的监测报告，包括酒店名称、洗消间位置，当日消毒柜的工作时长，洗消间的结果告示、洗消工作的工作抓图，并且可以通过洗消间位置和日期进行报告的筛选和查询。

 布草流转记录

展示各酒店客房布草的流转记录报告，包括布草进出酒店的时间，布草进入客房更换的时间等。

 抹布使用监控

展示各酒店抹布使用的监测报告，包括马桶、洁具等和抹布使用的时间、是否匹配，是否一抹多用的情况。

13.5.2.1.3监测管理

 视频监测

展示洗消间的监测情况，包括洗消间的酒店名称，位置，日期，人物进出的时间点，监测结果，并可以进行抓拍图片的下载，以及查看监测的合成视频。

监控视频在监控场所本地存放的同时也可以切片保存至监管系统，每个监控点视频资料循环保存15天（若有纳入行政处罚证据的视频资料则随案件相关证据资料长期保存，默认保存5年）。

 插座监测

记录智能插座的工作情况，包括插座的安装酒店、洗消间位置、监测日期等，并可以查看指定日期的插座工作情况，包含时间段和电流、功率。

 插座管理

展示插座的当前运行状态、信号强度、实时上报数据，同时可以进行插座和洗消间的绑定及修改，以及智能插座的增删和参数的配置。

 摄像头管理

展示各个摄像头的当前运行状态，查看对应摄像头的上下行记录，并可以查看各个摄像头的实时画面，并对摄像头和房间进行绑定，以及摄像头的增删和参数配置。

 报警管理

展示各个酒店各个洗消间多日未达标的记录，包括未达标天数，管理员可登陆平台填写，未达标的原因，填写完整后报警记录将转移到历史报警记录中，以便日后的统计查找。

13.5.2.1.4酒店管理

 酒店管理

展示平台所有酒店的信息，包括酒店名称、酒店位置、酒店设备数量、负责人姓名、联系方式等。

 洗消间管理

展示各个洗消间的基本信息，并可以查看该洗消间所绑定的插座和摄像头的信息。

 保洁员管理

展示所有保洁员的基本信息，保洁员姓名、联系方式、负责楼层等。

 酒店统计

展示各个酒店的数据统计包括保洁时长、洗消时长、消毒柜工作时长等，以及各酒店的异常设备数，未达标消毒间数等。

13.5.2.1.5平台管理

 平台管理

记录并展示平台所有安防平台以及插座平台的信息，同时可以添加和修改对应平台的信息。

 账号管理

记录并展示平台所有用户的信息，包括姓名、联系方式、邮箱、所属角色等信息，管理员可在此页面进行平台账号的增删以及修改，同时可以在此页面设置报警推送的账户。

 角色管理

记录并展示平台所有角色，并可以设置不同角色的不同权限，管理员可以在此页面进行角色的增删。

 接口管理

记录并展示平台所有与第三方的对接接口的展示，包括接口地址，对接方式，备注信息等。

 区域统计

展示区域整体情况，包括酒店数量、设备数量、昨日未达标酒店数、昨日消毒次数、消毒时间等;再通过各酒店之间的数据对比，将各酒店的情况进行排序，以便于管理对整体情况有更进一步的了解。包括每日客房保洁时长统计，每日消毒柜运行时长统计，每日洗消时间统计；以及各酒店设备数统计，设备报警数统计，设备在线率统计等。

13.5.2.1.6审核管理

记录并展示由移动端提交的注册申请和基本信息录入的审核信息，平台操作员再收到短信提示后，登录平台对这些信息进行审核。

13.5.2.2杯具洗消间消毒监控

在酒店杯具消毒间安装摄像头，自动采集保洁人员进行杯具清洗、晾干及消毒的过程性图像并实时回传至算法服务器。算法服务器获取到图像数据后，使用目标跟踪监测算法处理，将图像识别分析后的结果转发至应用服务器，其分析结果主要为图像中是否有人的判断，以及画面中人员的位置。应用服务器把有人的图像保存下来，并记录时间戳。

同时无线智能插座监控消毒柜的工作状态。智能插座能读取消毒柜的功率，并通过NB-IOT网络无线上报到应用服务器。应用服务器收到智能插座的数据后，记录消毒柜的功率和工作时间。

应用服务器将保洁人员的工作数据和消毒柜的工作数据进行融合判断。数据的融合判断主要包括各个操作的绝对时间长度判断，以及时间相关度判断。最终得出此消毒间当日是否进行正常消毒的判定。另外应用平台还会根据设置的通知或报警条件，通过短信、微信、邮件等形式通知酒店管理人员及卫生执法监督员，告知相关人员及时进行处置。

13.5.2.3洁具清洁监控

工作抹布使用监控，用到了RFID技术。具体的监控方式如下：

在马桶专用抹布上粘合RFID标签，在台盆专用抹布上粘合RFID标签。两种标签的编号不同。然后在马桶和台盆上，都各自黏上标的标签。保洁人员带着手环式RFID读卡器进行保洁工作。手环式RFID读卡器能读到抹布上的标签ID和标的标签的ID。如果两者匹配，即马桶抹布和马桶标的标签同时读到，则视为正常操作，将操作记录上报到平台。如果两者不匹配，则视为异常操作，将产生本地告警。本地告警为手机APP告警。而且此告警会上报到平台。手环式RFID读卡器通过蓝牙和手机连接，把读取到的数据上报到手机端，手机APP再通过网络把数据上报到平台。

13.5.2.4棉织品流转监控

使用热熔胶印的方式，把柔性RFID标签粘合到棉织品上。监控的棉织品主要有床单、被套和枕套。每个类别使用不同的RFID标签的ID。这样处理后，每个棉织品有了自己独特的ID，用于流转监控。

酒店将所有需要换洗的棉织品收集起来，集中放置在流转间，用于和第三方洗涤公司进行交接。在通道上安装大功率的读卡器，将需要换洗的棉织品放置在流转箱内，流转箱通过大功率读卡器，读卡器将读取流转箱内所有需要换洗的棉织品信息。洗涤公司将干净的棉织品送回时，也同样通过大功率读卡器的扫描。这样就能明确的记录下棉织品的送出和清洗后送回的时间。

干净的棉织品会首先放置在布草间，这个环节不做记录。保洁人员将干净的棉织品从布草间领出来布置到打扫好的房间，作为新房间准备出售。客房经理在进行二次查房的时候，使用手持式RFID读卡器进行扫描。手持式读卡器会将房间内棉织品上的标签，以及房间的标的标签一起读取，将准确记录房间内棉织品的铺设情况。平台就能知道这个棉织品在什么时候，被放置到了哪个房间。

酒店客房内张贴有二维码，消费者在扫描了二维码后，就能准确的得知自己所使用的棉织品送洗和铺设记录，使其能更放心的入住。

13.5.2.5口腔医疗机构清洗消毒监测系统

本系统已在《基于卫生健康大数据平台的温州市卫生监督综合监管系统建设方案》进行采购，同时本系统已在省政务网部署。本项目中仅购买硬件。

相关硬件参数详见“13.8.2口腔医疗机构清洗消毒监测系统硬件参数配置”。

13.5.2.5.1器械灭菌智能检测

利用对温度、压力、时间监测、数据通信、计算机网络等技术，对压力蒸汽灭菌器灭菌过程的温度、压力、时间等参数进行实时监测，并将数据实时存储和传输至口腔医疗机构清洗消毒监测系统。

对灭菌结果的合规性判断，采用监测设备对小型压力蒸汽灭菌器灭菌过程的温度、时间灭菌参数进行实时监测、记录和分析的监测方法。

参考WS506-2016小型灭菌器灭菌与检测要求附录E（规范性附录），对灭菌周期是否达标，进行多参数综合判断。灭菌参数如下表所示：

温度	最短灭菌时间（分钟）	相对压力（kPa）
121	15	103.6
132	4	185.4
134	3	202.8

支持查看各口腔医疗机构各灭菌器的实时运行情况，包含压力、温度、运行时长等数据。也支持通过对诊疗机构、灭菌器、时间段等信息进行筛选，来快速查询所需信息。

支持对特定机构、特定灭菌器、特定时间段的灭菌数据进行详细查看、打印。

支持查看灭菌不达标的异常事件详情，包括诊所信息、灭菌时间、灭菌锅信息、所有温度、压力、时间参数等，并打印。

13.5.2.5.2清洗消毒智能监控

对口腔医疗机构的清洗消毒间进行全天视频实时录制。

监督员随时可以查看各机构的各监控设备的实时监控视频，并可根据辖区、安装情况、机构名称等快速查找机构。同时，可对诊所的各监控设备随时进行回播，若发现异常时可随时标记异常并下载视频，作为执法证据。

采用应用智能侦测技术。当有人进入时，开启视频录制；无人移动时，停止视频录制。大大减少监督员所需巡检的视频量和视频所需的存储空间。

同时，视频存储需满足连续存储30天监控视频在线播放、存储、下载调用，并提供3年存储服务。

13.5.2.5.3生物化学报告上传

相关机构可在移动端上查看其对应机构的各灭菌周期，并能够查看任一周期上传对应的化学、生物监测报告。

监测报告的内容和格式，需参考WS506-2016附录F灭菌器灭菌周期运行记录表。

监督员可实时查看辖区内各机构的所有监测报告。

13.5.2.5.4智能预警

13.5.2.5.4.1六种异常情况预警

1. 机构监管失控

风险等级：中；

报警名称：口腔医疗机构清洗、消毒监管失控。

风险阈值：连续三天系统数据和视频均无信号，存在清洗、消毒监管失控可能。

2. 洗消频率低

风险等级：中

报警名称：口腔诊疗器械清洗频率低，存在诊疗器械未清洗、反复使用或者未消毒直接使用的风险。

风险阈值：清洗消毒间连续5天无视频记录，存在诊疗器械未清洗、反复使用或者未消毒直接使用的风险。

3. 清洗操作异常

风险等级：较高

报警名称：口腔诊疗器械清洗不到位，可能存在口腔诊疗过程中交叉感染风险。

风险阈值：AI技术抓拍提示存在器械清洗不到位嫌疑，易发生口腔诊疗过程中交叉感染风险。

4. 灭菌频率低

风险等级：高

报警名称：口腔诊疗器械灭菌频率低，存在诊疗器械未灭菌直接使用的风险。

风险阈值：连续五日无灭菌记录，存在诊疗器械未灭菌直接使用的风险。

5. 灭菌不达标

风险等级：高

报警名称：口腔诊疗器械灭菌时长、温度不达标，存在诊疗器械灭菌不到位的风险。

风险阈值：物联网技术监测到口腔诊疗器械灭菌时长、温度不达标，存在诊疗器械灭菌不到位的风险。

6. 生物监测缺失

风险等级：低；

报警名称：灭菌器送检生物监测管理缺失。

风险阈值：灭菌器送检生物监测缺失，存在管理风险。

13.5.2.5.4.2智能预警机制

能够实时、精准预警异常事件，并记录所有预警事件信息，包含产生事件的机构名称、事件类型、具体的异常参数和详情等。同时，异常事件需与省统一执法平台同步。

13.5.2.5.4.3在线取证

记录每种异常情况的详细信息，并长久保留信息，提供监督员查看、下载的功能。

13.5.2.5.4.4用户模块

用户管理是对系统可以运行及操作人员的管理，目前的用户包括系统管理级别用户。用户管理的基本属性包括用户名，密码以及其他的联络信息等。同时，系统还提供不同的角色，角色是指具有相同管理职能的用户群体，角色管理除了对了业务应用提供便利，同时还对于系统权限控制，正常的应用带来了很大的便利，它可以在授权和设定固定应用人群的时候减少用户大量的工作量。

角色可以为执法办案人员，可以为监控人员，角色可以根据需求自行定义。 角色的权限也可以自行定义。根据不同的权限，用户可根据需要，进行多条件、多组合的查询，接受模糊查询，查询所管辖的数据。

系统提供系统管理员角色，可以查看到所有口腔医疗机构的列表，可以查看到所有口腔医疗机构的在线监控设备详情，包含实时监控数据，历史数据，以及设备状态

另外，系统还提供完善的权限管理机制。权限管理是用来控制系统对不同的用户和角色执行的权限分离的基本管理工具，也是确保系统做到不同角色的执行不同的功能。

权限管理主要分三个层次，首先是针对菜单的管理，确保不同的用户有权在不同的菜单功能中执行相应的管理任务。其次在口腔医疗机构数据管理系统中对于不同管理范围的数据权限的控制管理，另外就是针对管理业务系统中特定功能按钮可以通过授权的方式实现对功能控制。

13.5.2.5.4.5中小医疗机构疫情防控智能监测系统

本系统将完成中小医疗机构疫情防控关键位置的在线监控，在中小医疗机构的预检分诊、诊疗室等操作区域，实现实时在线监控。

在线监管中小医疗机构疫情防控的合规情况，并设置可追溯功能。

监控摄像头需接入瑞安市大数据管理中心视频专网。

13.5.2.6系统支持功能

（1）支持对中小医疗机构关键场所（预检分诊、诊疗室等）进行全天视频实时录制；

（2）支持监督员随时查看各机构的不同拍摄位置的监测设备的实时监控视频；并支持根据辖区、安装情况、机构名称等快速查找机构；

（3）应用智能侦测技术，当有人进入时，开启视频录制，无人移动时，停止视频录制，大大减少监督员所需巡检的视频量和视频所需的存储空间；

（4）支持监督员对各中小医疗机构的各监测设备随时进行回播；

（5）支持监督员查看各个中小医疗机构及每个回放视频的网络稳定度；

（6）支持对接瑞安市大数据管理中心智能分析平台，通过大数据管理中心智能分析平台获取视频监控信息，并实时接收在大数据管理中心智能分析平台推送的视频监控预警信息。

13.5.2.6.1在线取证执法

记录每种异常情况的详细信息，由监督员判断异常后，长久保留信息，并提供查看、下载的功能。

13.5.2.6.2监控接入管理

实现与瑞安市大数据管理中心智能分析平台的对接，接入中小医疗机构预检分诊与诊室监控数据，并展示在系统上。

13.5.2.6.3用户管理

提供系统管理员角色，系统管理员角色所拥有的权限有：

1) 可以查看到所有中小医疗机构信息；

2) 可以查看到所有监控设备详情，包含实时监控数据、历史数据，以及设备状态；

3) 可以设置其他用户的基本属性，包括用户名、密码以及其他的联络信息等；

4) 可以授权和设定其他用户的权限，可多选设置。

平台还提供完善的权限管理机制，分为三种权限：

1) 针对菜单的管理，确保用户可以在不同的菜单中做出不同的操作；

2) 针对不同管理范围的数据权限的控制管理权限；

3) 针对特定的功能按钮，可以通过授权的方式实现对其的控制。

13.5.3温州市卫生监督综合监管平台对接

实现与温州市卫生监督综合监管平台对接，实现数据互通，完善我市卫生监督数据仓库内容，完善温州市卫生监督综合监管平台数据。提高我市卫生监督执法能力，提高温州市卫生监督整体水平。

对接温州市卫生行政执法精密智控平台，使温州市平台可查询我市卫生监督相关内容。

同时，对接温州市卫生监督所的在线监测监控网络系统执法全过程记录系统以及其他在温州卫生监督综合监管平台项目内建设的系统。

13.5.4接入瑞安市大数据管理中心视频专网

本项目中中小医疗机构疫情防控智能监测系统的所有监控设备位置均为公共场所，可同时满足其他部门监管所需，故接入瑞安市大数据管理中心视频专网。实现跨领域、多部门的协同。

例如，完成视频接入后，公安可借用此部分新增监控摄像头，加大对违法犯罪行为的打击。

本次接入共包含664家中小医疗机构，每家中小医疗机构需安装1个预检分诊摄像头与1个诊室监控摄像头。

同时，视频存储需满足连续存储30天监控视频在线存储，并提供1年存储服务。

相关硬件参数详见“13.8.3接入瑞安市大数据管理中心视频专网所需配套硬件参考配置”。

13.6数据资源规划和共享开放建设方案

13.6.1数据归集要求

本项目应规划有关数据的编目、归集和整合，并优先通过数据平台获取数据，不得重复采集数据平台已归集数据。

形成相应的数据资源目录，对数据的基本要素（包括数据名称、 数据内容、 编码格式、 提供单位、共享和开放属性、 更新频度等）进行描述和组织管理。

13.6.2数据对接接口方案

本系统需与外系统对接，包括但不仅限于以下接口：

1) 对接浙江省卫生监督综合管理系统

连通省级卫生监督综合管理系统，按照省级系统的接口标准提交业务数据，实现我市卫生监督业务相关数据与浙江省卫生监督综合管理系统数据交换。

2) 对接省卫生行政执法精密智控平台

对接省卫生行政执法精密智控平台，使省平台可查询平台相关内容。

3) 对接温州市卫生行政执法精密智控平台

对接温州市卫生行政执法精密智控平台，使温州市平台可查询平台相关内容。

同时，对接温州市卫生监督所的在线监测监控网络系统执法全过程记录系统以及其他在温州卫生监督综合监管平台项目内建设的系统。

4) 对接浙江政务服务网温州平台

连通浙江政务服务网温州平台，实现我市卫生监督机构与市行政审批服务中心服务窗口的信息共享，加强机构之间业务的信息化协同，为公众与机构的办事提供信息支持。

5) 对接国家企业信用信息公示系统（温州）

通过市公共卫生数据交换平台等相关平台，连通国家企业信用信息公示系统（温州），实现我市卫生监督机构与市市场监督管理局的信息共享。

6) 对接市级公共卫生数据交换平台

通过市级公共卫生数据交换平台，完成卫生监督业务数据的在线直报以及本地化存储，实现我市卫生监督机构与其他公共卫生机构的数据交换与共享运用。

7) 对接温州市健康信息共享一级平台

对接温州市健康信息共享一级平台，完成对医疗机构相关数据的采集，用以满足卫生监督在线监管应用的所需。

8) 对接其他相关部门信息管理平台

通过温州市健康信息共享一级平台、公共卫生数据交换平台等相关平台，连通公安、人社、教育、环保等部门信息管理平台，根据卫生监管需要，实现相关信息的共享与流通。

9) 从业人员电子健康证数据对接个人数据宝

提供查询接口，可查询个人从业电子健康证，为驾驶证年检审发、家政、幼儿托育等场景提供相应的人员健康证明查询服务，以作参考。

10) 酒店保洁监管信息对接省酒店保洁监管平台，医疗机构执业行为预警信息对接省中小医疗机构监管平台。

11) 对接瑞安市大数据管理中心智能分析平台

中小医疗机构疫情防控智能监测系统对接瑞安市大数据管理中心智能分析平台，通过智能分析平台获取相关监控视频，同时实时接收智能分析平台推送的预警信息。

12) 预留接口：预留与省公共信用信息平台对接。

13) 本项目各系统主要包含共享信息的说明文档、共享接口的调用方式，互联网服务入口可以整合至浙江政务服务网温州平台。利用浙江政务服务网温州平台统一数据交换与共享体系，如需要，各系统的业务数据直接与浙江政务服务网温州平台实现共享流通。

14) 对接公共卫生数据交换平台

本项目相关系统所产生的结果数据包括监测数值、视频监控图像、检查结果、风险警示信息等数据归集到公共卫生数据交换平台。

13.7信息安全体系

建立完善的信息安全体系，可以确保系统的正常运行具有重要作用。本项目建设，根据实际业务开展的需要，依照相关规定，另行开展信息安全等级评定。

13.7.1网络安全等级保护要求

本项目内，各系统需满足网络安全等级保护制度2.0版第二级安全要求。

 

具体见招标文件