采购内容与技术要求

标的提供的时间

2年

标的提供的地点

鄂尔多斯市自然资源局

付款方式

1期：支付比例30%，签订合同后预付合同总额的30%

2期：支付比例30%，完成项目进度的50%后支付合同总额30%

3期：支付比例30%，向国家和自治区提交成果后支付合同总金额的30%

4期：支付比例10%，经自治区验收合格后支付合同总金额的10%

验收要求

1期：通过自治区成果验收

履约保证金

不收取

其他

序号

核心产品（“△”）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

面向对象情况

所属行业

技术要求

1

其他专业技术服务

鄂尔多斯市2023年城市国土空间监测（康巴什、伊金霍洛旗、乌审旗）

项

1.00

1,120,000.00

1,120,000.00

否

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

1

项目技术要求：

严格落实《自然资源部办公厅关于开展2023年上半年自然资源监测工作的通知》（自然资办发﹝2023﹞22号）精神，根据《2023年城市国土空间监测实施方案》及自治区最新要求，切实做好康巴什、伊金霍洛旗、乌审旗2023年城市国土空间监测工作（以下简称“监测”），确保工作顺利实施。

2

一、工作目标

以2022年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定监测对象的位置、范围和属性组织开展康巴什、伊金霍洛旗、乌审旗城市国土空间监测工作，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定监测对象的位置、范围和属性掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。

3

二、工作任务

依据2022年度国土变更调查成果、2023年高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查，采集国家、自治区要求的监测要素，同时，核实补充国家下发的滑雪场范围、相关属性等信息。水域网络、交通网络在2020年地理国情监测水网和路网数据基础上更新采集相关监测内容。城市商品房、保障性住房、单体建筑采集工作严格按照国家、自治区要求时限完成。

4

三、监测内容与范围

（一）监测内容

监测工作以土地利用现状为依据，在变更调查成果地类基础上进一步细化地类，并确定监测要素的空间位置、占地范围、面积（长度）、相关属性等。主要内容包括以下监测要素：

2023年城市国土空间监测要素

序号 目标 监测要素

1 住宅情况 商品房(地上)、保障性住房(地上)

2 就学教育情况 高等院校、中等职业学校、特殊教育学校、中小学、幼儿园

3 医疗情况 医院(含方舱医院)、社区卫生服务设施

4 社会福利情况 养老设施、儿童社会福利设施、残疾人福利设施

5 文体活动情况 文化艺术场馆、社区文化活动设施、体育场馆(含独立足球场)

6 交通情况 高速公路服务区、轨道交通站点(地铁站)、对外交通场站、公共交通场站、地上公共停车场(停车楼)

7 公用设施情况 自来水厂、污水处理厂、垃圾集中处理设施、消防站、邮政局(所)、供热厂

8 公园与绿地情况 公园、绿地、广场

9 殡葬设施情况 殡葬设施

10 水利设施情况 水电站

11 城市安全韧性情况 城市内涝积水点、地上应急避难场所

12 室外滑雪场情况 室外滑雪场(含附属设施)

13 水域、交通网络情况 河湖(含大型水库)岸线、河渠结构线，铁路(含高速铁路)、公路(含高速公路)、城市道路、农村道路、匝道中心线

14 建筑情况 单体建筑的高度、占地面积、建筑总面积

15 城市更新情况 新增城市更新改造用地

以上第一至第十项监测内容，在变更调查地类二级类下，按监测要素细化确定三级地类，以监测要素名称命名，同时，确定监测要素的空间位置、占地范围、面积、相关属性等。第十一至第十五项确定监测要素的空间位置(范围)、面积(长度)、相关属性等。

5

（二）监测范围

监测范围根据需要分为全域范围和城区工作范围两类。全域范围是以康巴什、伊金霍洛旗、乌审旗城市行政区域为监测范围。城区工作范围指康巴什按照《城区范围确定规程》(以下简称《规程》)划定的城区范围和2022年度国土变更调查确定的城市(201,不含县级市和县)范围的并集。依据《国土空间规划城市体检评估规程》进行“城区”相关统计分析工作时，仍按照《规程》执行。

全域范围采集的内容包括：高等院校、中等职业学校、特殊教育学校，方舱医院，自来水厂、污水处理厂、供热场，殡葬设施，轨道交通站点(地铁站)、高速公路服务区，水电站，河湖(含大型水库)岸线、河渠结构线，铁路(含高速铁路)、公路(含高速公路)、城市道路、农村道路、匝道中心线，室外滑雪场(含附属设施)。

其余监测要素在城区工作范围内采集。

6

四、工作内容与要求

（一）遥感影像收集与正射处理

收集时相为2023年、1米或者更高分辨率的卫星遥感影像、无人机遥感影像、倾斜摄影影像等，综合分析选择时相较新、分辨率更优的影像制作正射影像图，用于城市国土空间监测。国家统一提供正射纠正后的1米或2米分辨率，时相为2023年4-6月的卫星遥感影像数据。

7

（二）资料收集与整理

收集涉及民政、统计、应急、教育、环保、住建、交通、水利、卫生健康、市场监管、体育、文物、宗教等行业，现势性为2022年1月1日之后的专题资料、POI数据，结合地籍调查和不动产登记、城市大比例尺基础测绘、数字城市、智慧城市等成果，为确定各类监测对象空间位置、占地范围和属性做参考和指引。

收集各类与水网变化相关的专题资料，包括各类水利设施建设工程、河湖治理工程、河（湖）长制测绘成果、河湖岸线变更信息，以及最新不小于1:10000比例尺河湖相关的基础地理信息数据、地名信息等。

收集各类与道路变化相关的专题资料，包括铁路、公路、城市道路、乡村道路相关的规划，建设、开通等信息，以及交通部门关于路网的最新专题数据，最新不小于1:10000比例尺道路相关的基础地理信息数据，城市建设信息、地名信息等。

8

（三）监测内容采集

以2022年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定相关监测内容的位置、占地范围和相关属性等。具体要求如下：

一是对于有独立用地的监测要素，监测时实地与2022年度国土变更调查成果地类二级类一致的，在变更调查成果底图上进行细化采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性；监测时实地与2022年度国土变更调查成果地类二级类不一致的，在单独图层上进行采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性，同时，按照国土变更调查外业举证相关要求进行举证。

二是对于没有独立用地的监测要素，以单独图层表示其矢量位置，并标注相关属性。

三是对于相关部门权威资料可以表明相关属性的，可以直接使用；对于无权威资料或相关资料不能表明相关属性的，要结合外业实地调查确定相关属性。

四是对于监测时实地原有监测要素改变为不需要监测的要素，对其范围进行标注，以单独图层表示其矢量位置。

五是水域网络、交通网络只更新河湖(含大型水库)岸线、河渠结构线，铁路(含高速铁路)、公路(含高速公路)、城市道路、农村道路、匝道中心线。

六是室外滑雪场相关情况根据国家下发的矢量范围为指引，结合管理资料和实地调查，进一步确定其范围及相关属性(相关省级自然资源主管部门按照国家下发的范围，组织监测本行政区域内的室外滑雪场情况)。

9

（四）数据库建设

根据国家和自治区要求，完成数据成果汇交，建立城市国土空间监测数据库。

10

（五）监测成果统计、分析

根据城市国土空间监测成果，各层级自然资源主管部门分别进行统计分析，满足不同层级的自然资源管理和国土空间治理等工作需要。

11

（六）数据检查

为保证监测成果的真实性和准确性，建立监测成果作业单位自检、市级检查制度。对监测成果采用分阶段、分级检查，即每一阶段成果均要经过检查合格后方可转入下一阶段，保证最终成果的质量。

数据检查分外业与内业两部分。随机抽取1%-2%的图斑，对其分类及属性的准确性进行外业检查，并出具检查报告，对于发现的问题进行整改；内业检查充分利用遥感、地理信息系统和全球定位系统技术，对成果进行100%检查。

12

（七）市级汇总及总结

按要求完成全市数据汇总和总结报告，分别建立康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗城市国土空间监测数据库，向国家和自治区提交监测数据成果，按时完成国家、自治区的相关任务。

13

五、成果

主要为基础数据成果、统计成果、分析成果三类，具体如下：

(一)基础数据成果

按照统一要求，通过整合、采集、细化与更新形成的空间数据成果。也包括制作的正射纠正影像数据。

14

(二)统计成果

基于基础成果进行汇总统计形成的数据成果。

15

(三)分析成果

根据业务管理需要，结合其他有关数据，通过计算和分析形成的数据成果和报告。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。

标的提供的时间

合同签订之日起至2023年10月前完成全部内容

标的提供的地点

鄂尔多斯市自然资源局

付款方式

1期：支付比例30%，签订合同后预付合同总额的30%

2期：支付比例60%，提交成果后支付合同总额60%

3期：支付比例10%，验收合格后支付合同总额的10%

验收要求

1期：通过自治区成果验收

履约保证金

不收取

其他

序号

核心产品（“△”）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

面向对象情况

所属行业

技术要求

1

其他专业技术服务

鄂尔多斯市2023年城市国土空间监测（杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗）

项

1.00

300,000.00

300,000.00

面向中小企业

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

1

项目技术要求：

严格落实《自然资源部办公厅关于开展2023年上半年自然资源监测工作的通知》（自然资办发﹝2023﹞22号）精神，根据《2023年城市国土空间监测实施方案》及自治区最新要求，切实做好杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗2023年城市国土空间监测工作（以下简称“监测”），确保工作顺利实施。

2

一、工作目标

以2022年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定监测对象的位置、范围和属性组织开展杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗城市国土空间监测工作，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定监测对象的位置、范围和属性掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。

3

二、工作任务

依据2022年度国土变更调查成果、2023年高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查，采集国家、自治区要求的监测要素，同时，核实补充国家下发的滑雪场范围、相关属性等信息。水域网络、交通网络在2020年地理国情监测水网和路网数据基础上更新采集相关监测内容。城市商品房、保障性住房、单体建筑采集工作严格按照国家、自治区要求时限完成。

4

三、监测内容与范围

（一）监测内容

监测工作以土地利用现状为依据，在变更调查成果地类基础上进一步细化地类，并确定监测要素的空间位置、占地范围、面积（长度）、相关属性等。主要内容包括以下监测要素：

2023年城市国土空间监测要素

序号 目标 监测要素

1 住宅情况 商品房(地上)、保障性住房(地上)

2 就学教育情况 高等院校、中等职业学校、特殊教育学校、中小学、幼儿园

3 医疗情况 医院(含方舱医院)、社区卫生服务设施

4 社会福利情况 养老设施、儿童社会福利设施、残疾人福利设施

5 文体活动情况 文化艺术场馆、社区文化活动设施、体育场馆(含独立足球场)

6 交通情况 高速公路服务区、轨道交通站点(地铁站)、对外交通场站、公共交通场站、地上公共停车场(停车楼)

7 公用设施情况 自来水厂、污水处理厂、垃圾集中处理设施、消防站、邮政局(所)、供热厂

8 公园与绿地情况 公园、绿地、广场

9 殡葬设施情况 殡葬设施

10 水利设施情况 水电站

11 城市安全韧性情况 城市内涝积水点、地上应急避难场所

12 室外滑雪场情况 室外滑雪场(含附属设施)

13 水域、交通网络情况 河湖(含大型水库)岸线、河渠结构线，铁路(含高速铁路)、公路(含高速公路)、城市道路、农村道路、匝道中心线

14 建筑情况 单体建筑的高度、占地面积、建筑总面积

15 城市更新情况 新增城市更新改造用地

以上第一至第十项监测内容，在变更调查地类二级类下，按监测要素细化确定三级地类，以监测要素名称命名，同时，确定监测要素的空间位置、占地范围、面积、相关属性等。第十一至第十五项确定监测要素的空间位置(范围)、面积(长度)、相关属性等。

5

（二）监测范围

监测范围为全域范围，是杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗的城市行政区域范围。

全域范围采集的内容包括：高等院校、中等职业学校、特殊教育学校，方舱医院，自来水厂、污水处理厂、供热场，殡葬设施，轨道交通站点(地铁站)、高速公路服务区，水电站，河湖(含大型水库)岸线、河渠结构线，铁路(含高速铁路)、公路(含高速公路)、城市道路、农村道路、匝道中心线，室外滑雪场(含附属设施)。

其余监测要素在城区工作范围内采集。

6

四、工作内容与要求

（一）遥感影像收集与正射处理

收集时相为2023年、1米或者更高分辨率的卫星遥感影像、无人机遥感影像、倾斜摄影影像等，综合分析选择时相较新、分辨率更优的影像制作正射影像图，用于城市国土空间监测。国家统一提供正射纠正后的1米或2米分辨率，时相为2023年4-6月的卫星遥感影像数据。

7

（二）资料收集与整理

收集涉及民政、统计、应急、教育、环保、住建、交通、水利、卫生健康、市场监管、体育、文物、宗教等行业，现势性为2022年1月1日之后的专题资料、POI数据，结合地籍调查和不动产登记、城市大比例尺基础测绘、数字城市、智慧城市等成果，为确定各类监测对象空间位置、占地范围和属性做参考和指引。

收集各类与水网变化相关的专题资料，包括各类水利设施建设工程、河湖治理工程、河（湖）长制测绘成果、河湖岸线变更信息，以及最新不小于1:10000比例尺河湖相关的基础地理信息数据、地名信息等。

收集各类与道路变化相关的专题资料，包括铁路、公路、城市道路、乡村道路相关的规划，建设、开通等信息，以及交通部门关于路网的最新专题数据，最新不小于1:10000比例尺道路相关的基础地理信息数据，城市建设信息、地名信息等。

8

（三）监测内容采集

以2022年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定相关监测内容的位置、占地范围和相关属性等。具体要求如下：

一是对于有独立用地的监测要素，监测时实地与2022年度国土变更调查成果地类二级类一致的，在变更调查成果底图上进行细化采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性；监测时实地与2022年度国土变更调查成果地类二级类不一致的，在单独图层上进行采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性，同时，按照国土变更调查外业举证相关要求进行举证。

二是对于没有独立用地的监测要素，以单独图层表示其矢量位置，并标注相关属性。

三是对于相关部门权威资料可以表明相关属性的，可以直接使用；对于无权威资料或相关资料不能表明相关属性的，要结合外业实地调查确定相关属性。

四是对于监测时实地原有监测要素改变为不需要监测的要素，对其范围进行标注，以单独图层表示其矢量位置。

五是水域网络、交通网络只更新河湖(含大型水库)岸线、河渠结构线，铁路(含高速铁路)、公路(含高速公路)、城市道路、农村道路、匝道中心线。

六是室外滑雪场相关情况根据国家下发的矢量范围为指引，结合管理资料和实地调查，进一步确定其范围及相关属性(相关省级自然资源主管部门按照国家下发的范围，组织监测本行政区域内的室外滑雪场

情况)。

9

（四）数据库建设

根据国家和自治区要求，完成数据成果汇交，分别建立杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗城市国土空间监测数据库，向国家和自治区提交监测数据成果，按时完成国家、自治区的相关任务。

10

（五）监测成果统计、分析

根据城市国土空间监测成果，各层级自然资源主管部门分别进行统计分析，满足不同层级的自然资源管理和国土空间治理等工作需要。

11

（六）数据检查

为保证监测成果的真实性和准确性，建立监测成果作业单位自检、市级检查制度。对监测成果采用分阶段、分级检查，即每一阶段成果均要经过检查合格后方可转入下一阶段，保证最终成果的质量。

数据检查分外业与内业两部分。随机抽取1%-2%的图斑，对其分类及属性的准确性进行外业检查，并出具检查报告，对于发现的问题进行整改；内业检查充分利用遥感、地理信息系统和全球定位系统技术，对成果进行100%检查。

12

五、成果

主要为基础数据成果、统计成果、分析成果三类，具体如下：

(一)基础数据成果

按照统一要求，通过整合、采集、细化与更新形成的空间数据成果。也包括制作的正射纠正影像数据。

13

(二)统计成果

基于基础成果进行汇总统计形成的数据成果。

14

(三)分析成果

根据业务管理需要，结合其他有关数据，通过计算和分析形成的数据成果和报告。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。