采购需求

一、采购项目名称：湘潭县2021年乡镇级国土空间规划和村庄规划编制服务项目

二、采购预算：

本项目分为 16 个包，分包中标，为保证项目进度，一个投标人只能投其中一个包。

三、项目概况：

乡、镇级国土空间规划：为贯彻落实省委省政府《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，切实做好全省乡镇国土空间规划编制工作，指导和规范乡镇国土空间规划编制重大事项，根据湖南省自然资源办公室印发的《湖南省乡镇国土空间规划编制指南（试行）》，全面开展镇域国土空间规划工作。

乡镇国土空间规划是对市、县（市）国土空间总体规划的细化落实，是当地人民政府对本行政区域国土空间保护开发利用做出的具体安排，是编制相关专项规划、村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据。

本次规划内容主要分为基础评估分析、发展定位目标、国土空间格局、国土空间保护、国土空间开发、国土综合整治、开发边界内规划、乡镇风貌设计、国土空间管制、近期项目计划、规划实施保障等十一个部分，细化落实湘潭县国土空间规划等上位规划指标及要求，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，其成果内容主要包括规划文本、规划图件、规划附件、规划数据库。

村庄规划：以习近平生态文明思想为指导，坚持以人民为中心，贯彻实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境、助力脱贫攻坚、保护生态环境、 规范农村各项国土空间利用为目标，以国土空间用途管制为抓手，科学编制村庄规划。

村庄规划是落实乡（镇）国土空间规划的详细规划；是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据；是充分利用原有规划基础，并通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点布局、人居环境 整治、生态保护和历史文化传承，保持乡土风貌的“多规合一”的实用性规划。

本次规划内容主要分为基础分析、功能定位与发展目标、国土空间布局、耕地与生态红线保护、住房布局、产业发展、公共服务设施、基础设施、乡村风貌管控与引导、生态保护修复和土地综合整治、历史文化保护与自然遗迹保护、防灾避险、近期建设方案等十三个部分，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，其成果内容主要包括数据库、图件、附件、公告图等。

四、服务要求、质量和标准

4.1、乡、镇级国土空间规划服务要求：根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号文），自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发【2019】87号）、《湖南省乡镇国土空间规划编制指南（试行）》等相关文件精神和政策规定，在坚持目标导向、问题导向、结构导向的原则下，制定基础评估内容、构建指标体系、收集调查资料、分析研究上位规划及相关规划要求并科学合理编制乡镇国土空间规划。

4.2、乡、镇级国土空间规划质量要求：符合《湖南省乡镇国土空间规划编制指南（试行）》要求。

4.3、村庄规划服务要求：根据《自然资源部办公厅关于加强村庄规划、促进乡村振兴的通知》（自然资办发[2019]35号）、《关于认真落实推进村庄规划的通知）》（湘农联[2019]23号）、《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》及《湖南省村庄规划编制工作指南（试行）》等相关文件精神和政策规定，致力落实乡村振兴战略规划，实现村庄发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、农村人居环境有改善、自然景观和文化遗产有保护的目标导向下，制定科学合理、实用性强的“多规合一”村庄规划。

4.4、村庄规划质量要求：符合《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》及《湖南省村庄规划编制工作指南（试行）》、《湘潭市“多规合一”村庄规划编制工作手册（初稿）》要求。

4.5、村庄规划编制要求：新编村庄规划应严格按照省自然资源厅下发的最新编制程序和成果要求编制。提升类村庄规划为原有已编未批成果，编制工作在原有完成成果的基础上按照最新编制程序和成果要求进行优化完善，不再另计编制服务费用，仅与新编村庄规划工作一并在2021年底全面完成。

4.6、标准：获相应级别人民政府批复并通过省自然资源厅的审核备案。

五、国土空间年限及验收

1、乡、镇级国土空间规划：与上级国土空间规划保持一致，近期目标年为 2025 年，规划目标年为2035 年。

村庄规划：与上级国土空间规划保持一致，近期目标年为 2025 年，规划目标年为2035 年。

2、验收方法：相关自然资源部门统一审查。

3、验收标准：提交至国土空间规划“一张图”实施监督信息系统审核通过。

六、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出明确说明及承诺。