项目说明及技术要求 

一、项目概况 

本项目共一个标包：海阳市交通运输局农村公路自然灾害综合风险普查项目；主要对海阳市农村公路承灾体信息掌握重点风险隐患情况、查明公路承灾体抗灾减灾能力，对海阳市县乡路普查里程 514 公里，村路普查里程 2200 余公里其中村道仅对存在的三四级风险点进行详查登记，对全市农村公路承灾体普查检测、数据采集填报、数据检查、数据风险评估等工作，出具科学性报告，研究成果能通过各级政府部门考核。 

二、项目背景 

为深入贯彻落实 2018 年 10 月 10 日习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神，根据应急管理部的决策部署，在全国范围内开展自然灾害综合风险普查工作。依照《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12 号）、《关于印发自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作指南的通知》（鲁交安监函【2021】1 号）、《关于进一步开展好自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作的通知》（烟交便【2021】76 号）、《关于全市自然灾害公路水路承灾体普查工作任务分工和经费保障等有关事项的通知》（烟交便【2021】55 号）、《海阳市第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》（海灾险普发【2021】1 号） 等文件相关要求，认真做好海阳市第一次全国自然灾害综合风险普查应急系统工作，为客观认识海阳市灾害综合风险水平，为政府有效开展自然灾害普查和应急管理工作提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。 

三、服务内容 

（一）地图数据库建设 

1、根据山东省交通厅的电子地图采集要求，对海阳市交通运输局所管辖路网进行采集，采集内容主要为公路主线。路线平面精度分米级，路线里程误差小于 0.1%。 

2、路网数据编辑处理：根据相关要求，结合内业资料及外业情况，所采集道路根据甲方要求和现场采集到信息进行编辑、修改、属性录入、审核、校验等， 提供标准格式电子地图数据。 

3、对现有农村公路数据进行现场复核并进行数据治理。 

4、确保全线电子地图数据采集成果和自然灾害综合风险公路承灾体普查通过相关主管部门审批，为 2021 年年报做提前准备。 

5、根据《农村公路建设管理办法》和《山东省农村农村公路管理条例》最新的村道定义，使用山东省交通厅电子地图制作一个符合现有村道定义的地图。 

（二）地灾调查 

1、查明公路设施属性信息，公路路线信息包括路线名称、路线编号、路段名称、里程桩号、修建年代、管养单位、技术等级、路基宽度、面层类型、抗震设防等级、防洪标准等。桥梁信息包括路线名称、桥梁名称、里程桩号、修建年代、管养单位、桥梁类型、跨越地物类型、通航等级、主桥上部构造结构类型、主桥上部结构材料、墩台防撞设施类型、桥墩类型、抗震设防等级、防洪标准等。 

2、查明自然灾害（地质灾害）风险点信息，包括灾害发生的时间、类型、规模范围、频率、灾害造成的公路构造物损坏、交通中断等以及风险点现状情况。 

3、查明水毁指公路沿线的工程设施由于受到水的作用而遭到损坏的现象与过程，或者指公路建筑物因暴雨或洪水造成的破坏。包括道路淹没、浸泡、沿河路基水毁（冲刷、撞击、冲毁等）、小桥涵冲毁或堵塞、桥梁墩台和引道冲刷、桥梁冲毁等。  

4、根据公路特点，结合自然灾害风险点初步风险评估结果与核查工作，依据自然灾害风险评价方法和指标体系，进行公路承灾体自然灾害风险区划，为本区公路运营管理提供灾害风险信息和科学决策依据。 

5、出具普查报告后，要协助采购人录入《第一次全国自然灾害综合风险普查系统》，并通过上级主管部门的逐级核查和抽查工作； 

6、在服务过程中所发生的一切费用和损失（包括但并不仅限于在服务过程中所发生的交通安全事故、意外事故、不可抗拒等因素造成的损失）由成交供应商自行承担，采购人不负担任何费用和责任。 

（三）公路承灾体信息采集。 

公路承灾体信息包括公路设施属性信息和自然灾害风险点信息。公路设施属性信息采集对象为各等级公路路基、路面、边坡及桥梁、道等结构物的分布类型、数量、物理属性、空间位置数据、设防水平、服务能力等基本信息。本次普查在公路养护年报等已有数据的基上，补充完善设防等级、高边坡及其他信息。自然灾害风险点信息采集对象为历史发生灾害的公路点(段)现状和虽未发生灾害但存在明显灾害风险点(段)基本情况，重点调查地质灾害和洪水灾害风险影响点(段)。地震灾害、气象灾害、森林草原火灾等灾害风险影响点(段)，以相应灾种主管部门普查结果为主。 

（四）公路承灾体数据核查。 

公路承灾体数据核查主要工作为，根据数据采集结果，针对初步灾害评估风险较高的风险点和对数据采集结果存疑的路段，采取现场调查，勘察、监测，感等手段进行核查，确保数据的准确性，并补充调查风险点裂缝发展、破损情况等信息;结合各单灾种风险评估数据，进行自然灾害公路承灾体风险区划。

（五）基层单位的普查数据 

通过交通运输部开发的信息采集系统上报;各级交通运输主管部门逐级审核、逐级汇总分析，形成从下到上的信息获取、审核、传输、存储、分析为一体的调查数据处理体系。

四、技术服务要求 

1、严格按照《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发《第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》的通知》 (国灾险普办发(2020) 2 号)、交通运输部关于印发《自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作实施方案》的通知(交公路函[2020]721 号) 、山东省交通运输厅《关于印发自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作指南的通知》（鲁交安监【2020】14 号）、烟台市交通运输局《关于开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查的实施方案》、交通运输部《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南》等要求落实本项目工作。 

2、对普查工作进行全过程质量控制，根据各项内容根据实施环节和成果特点，确定过程质量控制的工作节点和程序，制定各阶段质量控制的内容、技术方法和要求、组织实施及监督抽查办法，并做好工作记录。 

2.1 数据质量检查：

（1）设专人开展数据质量检查工作；

（2）应建立质量检查考核机制；

（3）及时完成数据质量检查，并上报合格数据、退回不合格数据。2.2 对灾害风险点风险评级进行修正。

3、数据核查

（1）落实具有相关专业背景的核查人员，组织开展数据核查工作。

（2）采取现场核查等适当的方式，对风险等级为一级、二级的灾害风险点数据做到应查尽查。

（3）及时向采购人上报核查成果数据。