招标内容及要求

一、项目介绍

乐清市第二人民医院是一所融医疗、教学、科研、预防、急救为一体的二级甲等综合公立医院，为浙江大学附属第一医院协作医院、安徽医科大学教学医院、省文明单位、省爱婴医院、省爱国卫生先进集体。医院总占地面积约72.4亩，总建筑面积68419平方米，现开设16个病区，33个临床医技科室，核定床位500张，实际开放600张，门急诊2000人/日左右。

医院院区共有4幢楼，分别为门诊楼（A楼）、住院楼（B楼）、后勤附属楼（C楼）、医疗辅助楼（D楼），以及发电机房、污水处理站、门卫等单元组成，具体情况如下：

楼层	主要功能
（一）门诊楼
负一层	停车场
一层	急诊科、急诊检验科、输液室、急诊挂号收费、放射诊疗科、碎石诊疗科、中心药房、DSA、门诊大厅、门诊挂号收费、一站式服务中心等
二层	内镜诊疗科、超声科、耳鼻咽喉科、儿科、检验科、门诊妇科等
三层	骨科、外科、眼科、口腔科、中医科、康复医学科、产前门诊、新生儿科、皮肤科等
四层	内科、体检中心、电生理科、病理科、MMC等
（二）住院楼
一层	住院大厅、中心供应室、输血科等
二层	妇产一科（二病区）
三层	妇产二科（三病区）
四层	手术室（麻醉科）、重症医学科(五病区）
五层	静脉用药配置中心
六层	血液透析中心（六病区）
七层	神经外科（七病区）
八层	骨一科（八病区）
九层	骨二科（九病区）
十层	普外一科（十病区）
十一层	泌尿外科、普外二科（十一病区）
十二层	儿科（十二病区）
十三层	呼吸与危重症医学科、全科医学科、老年医学科（十三病区）
十四层	呼吸与危重症医学科（十四病区）
十五层	心血管内科（十五病区）
十六层	神经内科（十六病区）
十七层	内分泌科、消化内科、肾内科（十七病区）
（三）后勤附属楼（设有高压氧舱、设备仓库、总务仓库等）
一层	高压氧治疗科（餐厅除外）
二层	后勤保障部、采购中心、医学工程科、劳动服务部（餐厅除外）
三层	信息科、财务科、病案室、档案室
四层	待定区域（未开科）
五层	行政办公室
六层	会议室
（四）医疗辅助楼
一层	发热门诊、成人预防接种门诊
二层	待定区域（未开科）

本次招标，乐清市第二人民医院综合后勤外包服务，主要包含保洁、勤杂、运送、导医、收费、工程设备设施运行及维护等内容。

二、总体说明

（一）人员配置相关

1、中标供应商应结合自身实际情况提供不少于规定的人数为：162人。其中项目经理：2人（含工程部经理1人）；项目主管：4人（含工程部主管1人）。采购人可按实际情况要求中标供应商投入相应服务人员，并按最终投入本项目服务人员数量进行结算。

2、供应商应结合自身实际情况提供每周不少于规定工时7728小时（6×40+156×48），每月缺编率不得超过15%（缺编时，必须通过加班保证工时数不减少），人员月流失率在15%以下（含管理人员）。

3、物业管理人员是保洁、勤杂、运送、导医、收费、工程岗工作质量的第一责任人和监管主体，中标供应商应明确措施保障物业管理人员履职。其中，项目经理，要求年龄45周岁以下，大专及以上学历，有从事医院物业管理5年以上工作经验；相关主管，要求年龄50周岁以下，高中及以上学历，有相关物业管理经验。

4、本次招标，中标供应商的招聘人员年龄不超过65周岁，特殊岗位参照本招标文件中相关岗位的具体规定，其中男性60周岁以下与女性50周岁以下的人数总合占总招聘员工的比例不低于50%。

5、中标供应商从业人员需具备一定学历以保障工作质量，并要求无身心疾病、无故意犯罪记录。每年需进行体检一次，具体体检内容按采购人要求执行，费用由中标供应商自行承担。

6、中标供应商应权衡各岗位工作量的大小，适当调整各岗位工资标准及人员数，以确保员工能安心工作及各项工作的落实。中标供应商对员工工作量和工作质量需建立详细的绩效考核管理办法。

7、中标供应商需提供临时应对措施，如员工休息天、临时请假等与采购人无关，必须立即派人员补充该岗位，不影响采购人日常需求。

8、中标供应商应建立对员工的有效培训机制，有岗前培训机构及专职培训师，中标供应商的服务人员要100%通过岗前培训考核后方可上岗，同时须根据要求全员参加院感培训、消防知识培训等医院组织的培训及考核。

9、中标供应商的各岗位员工要统一服装、清洁整齐、佩证上岗，并负责其员工工服配备和洗涤，但服装样式需经采购人核准。

10、中标供应商必须同招聘人员签订劳动合同，并自行负责其招聘员工的一切工资、福利费、加班费。中标供应商须严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准，给所有的员工缴纳各种社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等）；员工工资不得低于项目所在地规定的最低工资；因工作原因产生的加班（含节假日加班）应严格按国家有关法律、法规要求的标准给付员工加班薪资。如发生劳资纠纷、工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标供应商全部负责，与采购人无关。

（二）物资配置相关

1、中标供应商需自行配备桌椅、电脑、考勤设备和打印机等办公家具、设备和耗材等，各项服务相关的专用设备（如大理石、PVC、玻璃保养维护设备等），项目相关人员的工作装备（包括对讲机、日常工具、劳保防护用品等），其余所需用到的低值易耗品等（除招标文件明确采购人提供的），以及以上物品的维修维护费等，均由中标供应商自行承担，包含在投标总价内。

2、采购人将提供给中标供应商管理办公用房、仓库用房，在服务期限内免费使用（面积根据采购人实际情况决定），办公等各类用电费用由采购人承担。在服务期内，垃圾袋、消毒药剂、口罩等防护用品由采购人提供。

3、采购人负责提供各类垃圾桶，负责生活垃圾的垃圾处理费用，负责医疗垃圾的外运费和垃圾处理费用。生活垃圾从医院到集中放置点由中标供应商负责。所有工人在工作时使用的各类易耗保洁材料如手套、拖把、扫帚、擦布、洗衣粉、去污粉、洁厕液、各种清洁剂、保养剂等由中标供应商承担，中标供应商必须保证充足供应，以满足各科使用需要。

（三）履职相关

1、中标供应商须认真履行职责完成本项目，对采购人医院院区的所有建筑均按照二级甲等医院的标准提供相应服务，严格按招投标文件中的各项服务内容与要求，制定防止交叉感染、消毒隔离制度等标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系，做好相关工作，确保按时在岗在位，各尽其职，以保证采购人医院整体运转安全、有序、高效。

2、中标供应商应无条件配合采购人接受上级领导、部门的监督、检查（如医院二甲复评、无烟医院创建、国家卫生城市复评等）和做好突发性公共卫生事件等应急工作，并提供必须的资料。

3、院区所有的PVC地面必须每半年至少1次彻底起蜡打蜡保养，每月至少抛光保养1次；其他硬质石材地面每半年至少1次镜面抛光保养。所使用耗材应为知名优质品牌，费用由中标供应商负责。采购人承担中标供应商办公、洗地打蜡等设备所产生的用电费用。

4、中标供应商设置集中清洗中心，采用湿拖工作方法，符合院感要求，落实床头柜每日擦拭、一房一拖等质量要点。病房卫生间马桶如发生堵塞，需中标供应商负责处理。

5、中标供应商所有的物业员工均是采购人的控烟巡视员，有义务协助采购人做好病人及家属的禁烟宣教工作及劝说工作，及时处理烟蒂等。中标供应商所有员工不得在医院内吸烟，如有违规将同时扣罚中标供应商和员工绩效。

6、医疗废弃物、医用物资外包装、输液袋（瓶）、纸箱、报纸等均为医院公有资产，严禁盗卖，未经采购人允许，中标供应商不得擅自回收。饮料瓶、花蓝等非规定物品需请示采购人后按相关规定执行。

7、中标供应商从业人员不得身兼数职，不得在工作时间干私活、租售物品等。

8、中标供应商需具有物业服务管理软件系统（自主开发或向第三方购买均可），该软件应具有对物业服务各工种相应工作流程的追踪管理、工作量考核、数据统计和反映评价、提高效率等功能，能清晰反映采购人对供应商的服务满意度情况。该管理软件系统可与医院HIS系统对接，若该软件无法与医院HIS系统对接，中标供应商需提供解决方案。

（四）履约相关

1、本项目合同服务期为一年。

2、合同执行约束：根据采购人制定的考核办法进行综合评分，并严格执行奖罚规定。

3、在保证服务质量与最精简优化人员配备的前提下，实行费用包干（须编制详细预算）。与本项目相关的各项费用已包含在各岗位的人员费用里，本项目以每月各科室统计的各岗位实际到岗人员数量为付款依据。

4、付款方式：中标供应商合同签定后，采购人根据考核结果支付每月相应费用，中标供应商开始投入服务起计，于次月15日内支付上月费用。

5、未经采购人同意，中标供应商不得在合同期限内将本项目的非法分包或整体转包给任何单位和个人；中标供应商在投标文件中列明的投入本项目的设施设备、器材等只能在本院专用，不得与其他项目共享。否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标供应商赔偿相应损失。

6、为保证医院的正常医疗活动的开展，投标人须提供详细的新旧物业交接方案。中标供应商在中标后需组建筹建团队，提出筹建方案（方案内容包括但不限于人员招聘、培训、进场、项目实施进度等）。中标供应商还需提出在合同到期后其未能继续中标或采购人不继续采购情形下的退出方案。

7、经过前期测量确认后的遗漏岗位成本由中标供应商承担，采购人不接受投标供应商任何因遗漏报价而发生的费用追加。本次招标，采购人和中标供应商是承揽合同关系，采购人只向中标供应商支付合同确定的费用。合同期内，政府最低工资增长，由中标供应商负责，采购人不补贴费用。因中标供应商违反《劳动法》、《劳动合同法》等国家法律法规和政策而造成采购人的连带责任和损失全部由中标供应商承担。

三、医院感染管理要求

乐清市第二人民医院综合后勤服务招标项目感染管理要求

（一）提供全院保洁初步消毒隔离措施方案（按国家最新规范及标准、疫情防控要求，中标后与院方感染管理科统一）。

（二）医院环境清洁与消毒要求

1.规范性引用文件

1.1《医疗机构消毒技术规范》WS/T367-2012

1.2《医务人员手卫生规范》WS/T313-2019

1.3《医院洁净手术部建筑技术规范》GB-50333

1.4《医疗机构环境表面清洁与消毒管理规范》WS/T512-2016

1.5《病区医院感染管理规范》WS/T510-2016

2.墙面、门窗和床头柜清洁

2.1应保持无尘和清洁，防止出现霉斑。

2.2通常使用清水擦洗即可，但有血液或体液污染时，应先采用可吸附的材料清除可见污染物后用1000mg/L含氯消毒剂擦拭消毒。

2.3地布一室一用一清洗一消毒，床单位抹布一床一用一清洗一消毒，干燥密闭贮存、备用。

3.地面清洁

3.1所有地面包括走道、污物间、洗手间等，每天用清水湿式擦拭。

3.2多重耐药菌流行或有医院感染暴发时，使用1000mg/L含氯消毒剂擦拭每天2次以上，特殊情况特殊需求。

3.3地面被呕吐物、分泌物或粪便污染时，应先用可吸附性材料清除污染物后用1000mg/L含氯消毒剂擦拭消毒。

4.医疗、生活用品

4.1床单位终末处理：物体表面使用500mg/L的含氯消毒剂擦拭消毒，床垫用床单位消毒机消毒1h后备用。

4.2物体表面没有明确污染时，只需用干净的清洁用具，用清水擦拭即可；有明显污垢时，如血迹、痰迹、呕吐物、排泄物等，应先用可吸附性材料清除污染物后用1000mg/L含氯消毒剂擦拭消毒。

5.清洁与消毒原则

5.1遵循先清洁再消毒原则。

5.2无明显污染时可采用消毒湿巾或500mg/L的含氯消毒剂进行清洁与消毒。

5.3清洁病房或诊疗区域时，应有序进行，由上而下，由里到外，由轻度污染到重度污染；有多名患者共同居住的病房，应遵循清洁单元化操作。

5.4实施清洁与消毒时应做好个人防护，工作结束时应做好手卫生与人员卫生处理。

5.5清洁工具应区分使用，实行颜色标记。

6.医院将所有部门与科室按风险等级，划分为低度风险区域、中度风险区域和高度风险区域。

不同等级的环境污染风险区域的保洁和消毒管理要求

风险等级	环境清洁等级分类	方式	频率/（次/d）	标准
低度风险区域	清洁级	湿式卫生	1-2	要求达到区域内环境干净、干燥、无尘、无污染、无碎屑、无异味等
中度风险区域	卫生级	湿式卫生，可采用清洁剂辅助清洁	2	要求达到区域内环境表面菌落总数≤10CFU/cm²，或自然菌减少1个对数值以上
高度风险区域	消毒级	湿式卫生，可采用清洁剂辅助清洁	≥2	要求达到区域内环境表面菌落总数符合GB15982
		高频接触的环境表面，实施中、低水平消毒	≥2

1）各类风险区域的环境表面一旦发生患者体液、血液、排泄物、分泌物等污染时，应立即实施污点清洁和消毒。

2）凡开展侵入性操作、吸痰等高度危险诊疗活动结束后，应立即实施环境与消毒。

3）在明确衣原体污染时，可参考《医疗机构消毒技术规范》WS/T367-2012的规定选择相应的消毒剂。

（三）对保洁服务的其它要求

1.所使用的保洁工具及车辆必须是先进的全方位保洁车辆。

2.提供使用的保洁、洗涤剂、消毒剂、地面保养产品，必须是通过国家相关部门审批并予以使用的优质产品；为避免尘土飞扬，地面应使用尘推加牵尘剂清扫，不得使用扫把。

3.所有保洁毛巾、地布，必须用专业洗衣设备进行高温消毒清洗，不得在科室内清洗晾晒，拖把头要求可拆卸的；保洁毛巾、抹布，地布集中清洗消毒，干燥密闭贮存待用，清洗消毒机符合标准。

4.所用消毒剂必须是通过国家卫生部审批准予使用的，并符合医院院感管理科的要求。

5.对医院内医疗垃圾的处理必须是符合后勤保障部、医院院感管理科的要求。

6.所有工作应符合：（1）院内感染控制规范；（2）医疗诊疗常规；（3）政府环保规范；（4）生活垃圾清运规范；（5）医疗高危垃圾清运规范。

7.中标方每年应将保洁人员、运送人员、所有管理及培训资料交一份给医院感染管理科及后勤保障部，如有需要必须随时提供。

8.中标方有责任配合医院接受上级领导部门的监督、检查，并提供必须的材料。

9.合同终止时，中标方应将包含保洁、运送的所有后勤服务管理及服务一体化的资料交给医院。

（四）医疗垃圾运送要求

1.熟悉医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置流程和自我防护要求。

2.使用医疗废物专用车并由专人负责运送。

3.职业卫生防护措施齐全并使用。

 

具体见招标文件