采购内容及要求

一、项目概况

本次采购，中标供应商须向乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇内相应区域的正常秩序、安全保卫、安检、监控、消防、停车库（场）秩序等管理工作。

中标供应商严格执行《劳动法》、《劳动合同法》等有关员工保障的其他规定，由劳动部门查实的，根据查实情况处罚。

二、详细服务要求、内容和范围

为全力维护乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇有关部门办公的正常工作秩序，要确保安全保卫措施有力，工作任务责任到人。对本项目服务范围主要有以下几方面要求：

二、管理服务的要求

1、设置专门的管理机构。负责管理乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇的保安工作，原则上建立班组编制。

2、实行半军事化管理。机构健全、职责明确、管理规范。有一套执勤工作、生活、训练、学习的管理制度。

3、制定各类执勤方案、预案。针对乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇的各方面情况建立和制定执勤方案和预案，根据执勤工作的需要，对每个执勤岗位制定执勤方案和执勤规范，并根据业主要求制定消防、预防自然灾害等处置工作预案。进一步加强消防“四个能力”建设，规范乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇人员、车辆的秩序，确保乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇的安全。

三、保安服务范围及内容

（一）日常管理

1、人员要求政治上绝对可靠，身体素质强，形象好，能提供公安部门出具的无不良行为记录证明，具备一定的相应专业知识，退伍军人优先，实行持证上岗。消控人员持证上岗，否则不准上岗。保安人员要经过岗前培训，并取得公安部门发放的保安资格证才能持证上岗，否则不准录用。拟派人员并报采购人审核备案。

2、保安人员每月应进行体能、队列训练和业务技能培训，要做好训练计划及训练记录以备考核检查。

3、实行24小时、全天候安全保卫、监控、消防工作制度。采用半军事化管理训练方式，维护秩序，确保安全。

门岗管理：其中乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇三个大门24小时做好保安值守监控巡视，乐清经济开发区创业服务大楼东门进口正常工作期间做好保安值守工作。门卫要有礼貌地查询进入大楼内的人员，登记有效证件，对无理取闹和形迹可疑对象要进行及时劝离或阻入，严禁易燃易爆等危险物品进入大楼，对来访人员要有善于处置能力。

车辆管理：管理好各类车辆的进出疏通工作，安排好停车泊位，防止车辆阻塞路口，保持道路畅通，机动车与非机动车停放有序。

消防管理：对大楼内消防栓、水带、灭火器进行定期检查，消防通道保持畅通，消防器材完好；在“禁止烟火”和控烟区域发现有吸烟和用火现象，要及时劝阻；保安人员熟练掌握消防设备的操作要领。

消监控管理：按规定安排人员实行24小时值班，发现问题能及时处置，并做好消监控记录和交接班手续。

4、熟悉和掌握招标项目区域各种安保设施的操作和性能，并管理好招标项目区域的各项公共设施。对招标项目区域内的消防设施（包括消防栓、防火卷帘、消防通道等）按照消防法规定进行日常检查并做好记录，确保消防设施完整有效。

5、要求保安人员熟练掌握消防知识和操作要领，排除一切不安全因素，不定时进行楼层巡逻，发现问题及时纠正，确保整幢大楼安全。

6、认真做好报刊、杂志、信件、文件、包裹的分发、送达工作，做到及时、准确、无误。

7、出现突发事件及时配合采购人处置，保证采购人办公正常运转。

8、投标供应商按照管理内容编制检查表，每日进行检查，发现问题及时整改。

9、采购人对投标供应商各工作岗位的服务质量随时进行抽查。发现问题，及时提出书面或口头通知整改。采购人对中标供应商在实际工作过程中，达不到标准要求的人员，提出调整或更换，中标供应商必须执行。

10、采购人根据综合评分进行服务管理费的支付。

11、除中标供应商对人员的培训外，需接受采购人对人员的集中进行培训。

12、所有岗位建立岗位责任制与运作程序、工作质量标准。

13、建立各类应急预案（如消防、抗台、安全、信访闹事、特殊事件、应急事件等），有处理突发事件工作预案，并按照预案实施。

14、重大接待任务必须事先制订周密的安全保障计划，并严格按照计划实施。

（二）具体要求

1、保安岗位服务规范及职责

保安人员对乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇整个区域进行全天候保安值勤，设立固定保安岗位和流动巡逻岗。确保人身财产安全。安防与消防监控系统要保证24小时值班监控，并做好消防日志。对违法违纪行为要及时处理上报。对停车场、车库进行安全与交通管理，保证停车场的车辆停放整齐、交通有序，确保车辆安全。

具体保安流动及固定岗位设定，巡更点及路线，全天巡更次数等保安实施细则必须按采购人要求，成交供应商须无条件执行。

2、保安具体要求

①日常治安管理：消控中心24小时值班，门岗保安工作，每天配备24小时专业治安管理员，并实行巡逻值班服务，门卫值班传达室24小时有人值班，24小时有人巡逻，工作时间大厅有人值班，安保管理人员统一制服、佩带标志，工作规范，作风严谨。

A、注意自身仪表、仪容形象、精神饱满、规范用语。

B、维护各大门秩序，保持道路畅通。

C、来车时成立正姿势，用左手做慢行手势。

D、当来车逆行时，成立正姿势做停车手势或右直行手势，若停车可指挥入车位。

E、注意可疑人物所携带物品，仔细询问，发现情况及时汇报。

F、认真做好人员、车辆出入登记工作，做好交接班工作。

G、做好门卫值班传达室及各岗亭卫生工作。

H、完成采购人委托交办的其他工作。

②巡逻检查：

A、巡逻人员要认真负责，提高警惕，注意发现可疑人员及可疑情况，制止违反规定的行为。

B、发现反常或意外情况，除及时向领导报告外，要采取必要措施以防止火灾事故及破坏行为的发生。

C、发现偷盗、闹事、斗殴、放火、凶杀、投毒、爆炸等犯罪分子，要坚决果断地采取措施，力争抓获犯罪分子。

D、若发现盗窃、凶案、火灾、投毒、损毁财物，以及一切有现场与时间的案件，要妥善保护现场、迅速上报并积极协助调查。

E、巡逻人员要定时定点查看，对很重要部门、要害部位要勤查看，水泵房、档案库房、重要机房、配电房、消控中心、开水房等以及无人值班但有可能发生问题的地点应设置巡更点，做好巡更记录。节假日、夜间巡逻时，增加巡逻次数，确保在合同期内的治安消防保卫工作不出问题。

F、巡逻人员应熟练掌握灭火常识，会熟练使用各类消防器材，对初期火灾能及时扑灭，协助有关部门组织人员疏散。

四、人员配置数量

（一）保安人员数量及工作时间要求

1、保安人员数量

采购人要求针对本项目投入人员不少于26人均为男性。供应商应结合自身实际情况提供不少于招标文件规定的人数。中标供应商应按投标承诺及招标文件要求配备相应人员，保持员工队伍相对稳定，调动技术骨干，须经采购人同意。

保安岗位配置表

区域	位置	人数	值勤方式	职能
乐清经济开发区管理委员会开发区大院	正门南大门	6人	3班3轮 24小时制 每班2人	引导出入大院的车辆合理停放，维护大门口安全秩序，大院内巡逻工作，门口站岗邮件收发，协助单位内对突发事件的应急处置。
	东门进口	1人	行政班 （8:00-17:30） 每班1人	引导出入大院的车辆合理停放，维护大门口安全秩序，配合车库保安对车辆管理工作，协助单位内对突发事件的应急处置。
	车库、巡逻	3人	3班3轮 24小时制 每班1人	白天引导车辆有序停放、保证消防通道的畅通；晚上对各楼层进行定时、不定时的巡查工作，发现问题及时通知值班室。协助单位内对突发事件的应急处置。
	消、监控	3人	3班3轮 24小时制 每班1人	监控院内动态，发生可疑情况时，立即通知巡逻队员到现场查看，对重点录像保存备案。消控室听到警报应立即通知保安员赶往现场，如发生火情，立即扑救；如无火情，查找报警原因，做好记录。
	值班室	3人	3班3轮 24小时制 每班1人	接收电话，传达各项工作，整理资料，收发文件，协助单位内的应急事件处理并做好记录。
	队长	1人	行政班	负责队伍的全面管理工作，协助主管领导处理突发性事件。
工程师创新服务中心	前门	3人	3班3轮 24小时制 每班1人	负责来客询问登记并合理引导，负责客户单位出入秩序管理，不定时对单位进行巡查并做好记录。
	后门	3人	3班3轮 24小时制 每班1人	负责来客询问登记并合理引导，负责客户单位出入秩序管理，不定时对单位进行巡查并做好记录。
乐清湾电力科技小镇	大门口	3人	3班3轮 24小时制 每班1人	负责来客询问登记并合理引导，负责客户单位出入秩序管理，不定时对单位进行巡查并做好记录。
	合计	26人

2、工作时间要求

各岗位按磋商文件规定的时间提供服务。如有抗台等特殊时期，24小时到场服务。

（二）人员配置基本要求

1、项目负责人（保安班长）1名，45周岁以下，退伍军人、本科及以上学历，5年以上的管理经验，综合素质较好，组织协调和沟通能力较强，形象良好。全面负责项目的保安服务各项工作，负责与采购人相关工作的协调，日常工作质量监督检查、业务培训、考核等工作。

2、保安员、消控员25名

①遵纪守法，品行端正，身体健康，热爱并能胜任保安工作；

②男性身高要求168cm及以上，年龄要求45周岁以下。

③必须持《中华人民共和国保安员证》上岗。

④消控员须持证上岗

（三）人员的素质要求

共同专业素质：A、熟悉整体的地形地貌、建筑结构、功能布局和整个保安服务内容、任务。B、熟悉处置整体性事件、突发性事件的程序、内容、职责、要求。C、熟悉消防安全及公共应急处置的方法和要求。

岗位专业素质：A、保安人员须采用标准礼仪并规范文明用语，应对整个服务区域的交通组织正确引导、对车辆的识别、指挥、保证车辆进出的安全有序。B、消控中心24小时值班保安人员须经市级消防部门培训合格并具有相关证书，具备合格的计算机知识、能熟练使用相关的监控设备、熟练使用与维修消防器材。C、巡防人员须掌握巡防的重点、工作方法和工作技巧。

上述人员上岗前由成交供应商进行培训并达到规定要求，消控人员的培训由成交供应商统一组织培训，并取得相应证书，经采购人认可后方可上岗，培训费用由成交供应商自行负责。

（四）人事安排

1、班长必须在乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇内专职管理（不得在乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇以外的单位任职、借调或挂职），从事计划安排、管理、教育等工作。

2、成交供应商对投入本项目班长的任命、免职、调动等须参考采购人意见，经采购人认可后方可施行。

3、在乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇内上班的所有人员原则上不得借用到其他单位执勤，如有特殊情况，应事先与采购人协商、沟通，采购人许可后方可执行。

（五）执勤要求

1、执勤时，“上岗”人员要做到仪容仪表端正、语言文明礼貌、执勤姿态规范。

2、整个队伍的班长和监消控中心的人员必须保持稳定，基层执勤人员年流动率小于35%。

3、投入本项目人员休请假、撤换造成保安人数的空缺，成交供应商应在2个工作日内予以补充。

4、采购人有权提出更换不符合要求的人员，成交供应商应无条件接受采购人的要求，并在2个工作日内予以更换。

五、服务质量要求

1、各投标供应商需本着对企业品牌的延伸，以社会化效益为重的原则进行投标。

2、各投标供应商须在对现场、周边环境全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的组织实施计划以及具体的保障措施、工作程序。

3、投标供应商应制订具体的质量保证措施及质量保证和相关服务承诺。如因质量未达到目标，成交供应商应因此承担责任和经济赔偿。

4、成交供应商须确保乐清经济开发区创业服务大楼、工程师创新服务中心及乐清湾电力科技小镇正常运转，各项重大活动顺利完成。

5、成交供应商达不到采购人要求及各项服务承诺，采购人有权要求其整改，直至扣款或终止合同。

6、成交供应商所有的工作除应按其企业的内部流程实施外还应接受采购人或第三方的检查。

7、投标供应商需制定消防、反恐防暴、防台、特殊事件等应急预案，并切实培训到每个岗位人员。

六、采购人提供的相关条件

采购人提供办公场地，但办公用品由成交供应商自行解决。采购人提供一定数量的设备，成交供应商应安全、规范使用。除正常使用折旧外，成交供应商应保证各设备的完好性，如有非正常损坏或遗失，成交供应商应及时照价赔偿。所有保安服务人员的服装由成交供应商自行负责配置，分类统一着装，但服装样式须经采购人核准。

七、服务期限

本次采购，服务期限为3年，具体提供服务时间以采购人书面通知进场时间计算，合同采用一年一签的方式，采购人根据成交供应商当年考评情况，确定是否签订下一年合同。

八、经费结算

1、在保证服务质量与最精简优化人员配备的前提下，实行费用包干（须编制详细预算）。

2、付款方式

2.1、成交供应商合同签订后，采购人按考核结果支付相应费用，经费支付时间为次季度首月10日内支付上季度服务费用。

2.2、成交供应商在服务期内有下列行为，造成的不当损失而产生费用，要从当月支付给成交供应商的费用中扣除：A、抽查时发现成交供应商投入的人员数量少于投标承诺的数量，采购人可以按缺少人数每人1000元/次标准进行扣除，在支付当季度合同款时扣除；B、投入本项目骨干人员未经采购人同意擅自变更，采购人可以按1000元/人次标准进行扣除，在支付当季度合同款时扣除；C、成交供应商要爱护与保管采购人单位财产，如损坏设施等，按实际损失价值赔偿；D、没有达到考核标准的，按考核标准中规定的扣除；E、其它因成交供应商不作为或管理不严等，造成不良影响或损失。F、部分与磋商文件要求不符合的做法，或不履行其投标文件的承诺。

2.3、合同款的支付

合同签订后，成交供应商向采购人递交合同总价5%的履约保证金，履约保证金待项目履约完毕15个工作日内无息退还。采购人建立考核小组，通过定期检查和不定期抽查，根据综合评分情况按季支付相应费用，成交供应商同时向采购人提供全额发票。（根据采购人制定的考评办法，当季度综合评分80分（含80分）以上全额支付当季费用，综合评分80分以下70分（含70分）以上扣除当季度服务费5%，综合评分70分以下扣除当季度服务费10%。）

九、特殊要求

成交供应商为非乐清地区企业的须在签订合同前在乐清市成立分支机构，以分支机构名义在乐清缴纳本项目所有人员的社保。

十、报价要求

1、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价，实行总价包干。

▲2、供应商针对本项目投入全职工作人员不得少于磋商文件规定的人数，并依法参加社会保险（含基本养老、工伤、医疗（门诊、住院）、失业四险种）。企业缴纳部分按乐清社保标准缴纳，不得低于969.03元/人/月。投标供应商必须按此报价，疫情期间的优惠政策与本次报价无关。如成交供应商未按法律、法规缴纳社会保险费而引起的纠纷投诉，采购人概不负责。

▲3、结合本项目具体情况，要求本次投标供应商员工基本工资符合乐清最低工资标准即不得低于2070元/月/人（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。

▲4、成交供应商应合理安排人员进行节假日加班，节假日加班补贴按国家相关规定发放。

▲5、高温补贴共4个月（六、七、八、九共四月，逐月发放）按不低于200元/月/人标准发放。

▲6、供应商拟派参与本项目的人数多于磋商文件要求的人数时，须按拟派人员数量进行报价。

7、供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用（含加班工资等）及利润和应交纳的税金等,并对合同内容的质量、安全、文明服务等实行全面承包。