项目技术规范和服务要求

 

标项一：杭州市“空间智治”数字化平台建设（2021）项目

一、项目概述

1. 建设背景

根据省域空间治理数字化平台建设总体部署，杭州市政府数字化改革工作要求，为提高杭州市国土空间治理能力，提高行政审批效率，提升政府服务水平，基于现有基础，提出杭州市“空间智治”数字化平台建设（2021）项目。

2. 建设目标

依托杭州市域“空间智治”数字化平台，全面提升“三个一”，实现空间治理“一库”精准化、“一图”立体化和“一箱”实用化，将平台打造成为杭州城市大脑和一体化智能化公共数据平台的“空间中枢”。同时，聚焦全市域、全流程、多业务协同应用，拓展开发X个场景应用，推动全市域空间整体智治、高效协同，努力实现治理更高效、动能更强劲、营商环境更优化、人民生活更美好，奋力打造“数智杭州”，在全省数字化改革中更好发挥头雁作用，努力成为全球数字变革策源地。

3. 建设原则

杭州市“空间智治”数字化平台建设（2021）项目的建设、研究、总体系统设计和建设应充分遵循：继承与创新性相结合、标准性与开放性、需求牵引及突出应用、简单易用、统一的项目VI（含界面UI）设计、软硬件的性能优化设计、可维护性、可扩展性和安全性等原则。

4. 建设内容

打造覆盖全域全要素、动态更新的空间智治一张图；建立空间智治数字化平台，提供服务政企和群众的智能化工具服务；打造规划、审批、监管及服务等应用场景，全面提升国土空间精治、共治、智治水平。

 

二、技术要求

1.总体设计要求

1.1技术框架要求

为了保障整个项目的技术稳定性、先进行、可扩展性，使系统具有足够成熟度和易用性，提供可靠、全面的服务，本项目建设的总体技术框架，主要要求体现在以下方面：

 系统开发模式——采用新一代企业级应用系统建立在“软件基础架构平台＋业务基础平台”的应用开发维护模式，从根本上提升软件的开发、维护效率。

 系统运行模式——为适应系统的分布式部署和便捷维护，系统应采用B/S为主的运行模式，为各类用户提供便捷、可靠的应用支持。

 数据服务模式——数据资源的存储、管理和应用应采用“统一存储、统一服务”的模式。

 系统兼容模式——支持信创设备的适配和兼容。

1.2关键技术要求

为保障项目成果的先进性、高效性和稳定性，项目实施须满足以下关键技术要求：

 采用国产自主可控的二三维地理信息基础软件。

 平台的服务器软件及各客户端应用均应对信创设备的适配和兼容。

 为满足跨部门、多层级、端到端的业务流程管理需求，应采取合理的业务流程管理相关技术，实现业务流程全生命周期管理。

 为保障数据安全，应采取合理的分级权限管理技术实现对不同级别资料的分级权限控制。

 要求对系统涉及的图形、图片、文件等海量非结构化数据按照高速存取、高扩展性的技术要求进行存储架构设计。

 确保平台具备良好的交互体验。

 要求采取合适的技术实现路径，可根据具体应用场景构造适合的服务体系，即要具备降低系统的复杂度和耦合度，又要提升组件的内聚性、敏捷性，提升服务的响应效率和能力，使系统能以较低成本保持高可用性。

1.3系统性能要求

1、在现有政务云环境下，平台应最少需支持800人并发，平台的登录时间在标准配置下应运行流畅、稳定；

2、在现有政务云及政务网环境下，一次性加载完成2000平方公里实景三维时间不超过15秒；加载完成大比例尺状态下实景三维细节时间不超过10秒；

3、具有大数据量的处理能力，能满足单表千万条记录的信息处理能力；

4、对于查询作业响应时间通常控制在3-5秒；

5、单条记录更新或写入时，作业响应时间不超过2秒；

6、平台应具有较好的健壮性，能容忍非法输入数据、相关软件或硬件组成部分的缺陷或发生异常的情况，能保持继续正常运行；

7、7*24小时连续运行，年平均故障不超过5天，系统修复时间不超过3小时；

8、具有友好的操作界面和管理界面。

1.4安全性要求

供应商需结合国家涉密网建设和系统安全的相关法规和文件，本着可实施性、可管理性、安全完备性、可扩展性和专业性原则，提供系统安全保障体系设计，并提供数据备份、恢复等技术措施。此部分内容应包括：物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、安全管理机制等。

本标项不包含信息安全等级保护测评等工作。当本标项实施完成后，由甲方指定具有资质的机构完成信息安全等级保护测评，供应商应配合完成相关的工作。

2.应用系统建设要求

2.1完成全域三维底图建设

利用遥感影像和数字高程模型，基于现有二维底图开展三维建模，建立覆盖全域三维地理空间框架和自然资源立体时空现状的地形实景三维，绘制三维空间底图，归集全市“一核九星”及重点区域的实景三维数据的归集、整理、入库及发布。

2.2三维数据量统计查询

主要功能需求如下：

1、数据统计

在线展示全市“一核九星”城市建成区范围内的三维实景数据归集情况，包括行政区划、汇交面积以及归集进展等情况。

2、数据浏览

在线浏览查看三维实景数据、三维地形数据（DEM数据）、三维现状白模数据以及三维地质数据等多种类型的三维数据。

3、基础分析

基于三维空间底图，开展自动定位、可视域分析、天际线分析等基础分析，支撑三维空间底图的应用。

2.3空间智治一张图

系统建设需全面真实地反映自然资源现实状况、自然地理格局和城市运行状态，形成可视化、可分析、可计算的三维数字空间。结合杭州市发展实际，分步推进、分层归集，建立地表和地上的现状三维实景、地质三维模型及规划三维建设，建立形成地上地表地下、历史现状未来的空间“一张图”，叠加经济、人口、法人、交通、民政等各类数据，逐步推动基础现状一张图、城市总规一张图、多规合一一张图和资源保护一张图等“四张图”建设，提升城市治理体系和治理能力现代化。主要功能需求如下：

1、基础现状一张图

聚焦我市构建特大城市空间格局，开展高精度实景三维底图建设，打造数字孪生国土空间底座。同时，整合自然资源调查监测、基础地质和地籍数据等，形成“基础现状一张图”，为国土空间规划编制和实施提供统一的基础数据底板。

2、城市总规一张图

基于“基础现状一张图”，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，构建“三区三线”空间格局，作为经济社会发展不可逾越的红线，为国土空间总体规划编制提供底图。

3、多规合一一张图

遵循总规一张图，开展总体城市设计、专项规划和详细规划编制，实施土地开发利用，打造多规合一动态一张图。支持全市控制性详细规划数据的在线浏览、支持重点区域的城市设计模型在线浏览。

4、资源保护一张图

坚持底线思维，以平台为载体，进一步整合土地资源、矿产资源、森林资源、水资源、湿地资源等数据，形成资源保护一张图，切实强化自然资源保护工作。

5、图层基本工具

面向用户提供复位、全屏、测量、图例、面积测量和距离测量等常见的地图基本操作功能，提高图层浏览查看的便捷度和可用性。提供图层收藏功能，支持多图层同时收藏，用户可根据自身需求一键收藏关注的图层，便于用户后续快捷方便的查看、管理各种图层信息，减少不必要的过程时间。

2.4工具组件服务

充分考虑党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治场景建设需求，重点打造一批空间谋划、审查审批、公众服务和决策分析类智能化工具，服务于党政领导科学决策、部门高效履职、企业及群众生产生活。主要功能需求如下：

1、空间谋划类

通过景观坡面分析，比较城市设计与实施方案在景观错落度方面的优劣；通过景观视点分析，评估建筑控制高度和景观廊道空间预留的合理性；通过道路网密度分析，测算选取一定范围内的路网进行路网密度测算；通过开发强度分析，将规划用地信息、建筑高度、容积率分别与高度盒子进行叠加，实现数据三维可视性表达；通过教育资源分析，评估当前城市设施配套的总体情况，为公共服务设施的调整提供参考依据；通过可视域分析，明确各类项目或方案的可视域和不可视域部分，支撑方案设计；通过天际线模拟，生成当前场景中建筑物顶端边缘与天空的分离线，直观发现不和谐建筑体。

2、审查审批类

通过三线管控分析，判断各类用地项目是否符合现行各类控制线管控要求，促进项目快速落地，减少违规项目跨部门并联审批反复申报；通过设计要点核提，一键提取总规、分区规划、城市设计等规划要点，实现对控规规划条件的传导分析；通过二三维数字孪生点查，实现查基本信息、查人口、查经济（企业信息）、查审批（土地全生命周期）、查周边（1公里范围公共配套）的穿透查询；通过BIM报建审查，梳理总结审查审批的核心要点，实现二维图纸与三维模型的自动转换，提高审核效率和质量；通过控规管控盒子，叠加三维项目方案和三维规划成果，在线分析建筑方案或规划方案是否突破所属地块的建筑限高指标，直观表达分析结果。

3、公众服务类

基于地理空间框架和空间智治一张图，为用户提供测面测距、属性查询、地图标注和分屏比对等基础工具。充分利用已有的感知设备资源，建立智能识别、及时发现的机制，切实提高自然资源或监管的时效性和科学性；通过制定通用地名地址数据规范，构建标准地名地址数据库，提供面向行业的地名地址检索服务。

4、决策分析类

通过亩均产值分析，评价单位工业用地的产出，精准筛查出全市高效及低效土地分布，为优化空间资源要素配置提供分析支撑；通过可达性分析，直观展示公共服务配套设施的覆盖范围，辅助规划审批审查业务，提高公共配套布局的合理性；通过类住宅分析，识别商业、商务设施用地内存在违规改变建筑用途的疑似类住宅建筑单元，辅助相应的核实处置工作；通过地块成熟度分析，评估地块周边1公里范围内应配居住区公共服务配套设施的完善度，为土地出让、配套补短板、规划合理性决策提供依据；通过人口分析，绘制区域生成人口分布热力图，界定地图上各区域的人群分布和密集情况。

5、CIM/BIM组件类

立足国土空间基础信息平台，以建设BIM/CIM三维信息模型为目标，构建三维“宗地体—建筑物—产权单元”模型，推进三维信息模型与二维空间数据融合，逐步迭代、逐步完善，形成三维立体一张图。在此基础上，综合运用BIM技术、CIM技术，研发净高分析、控规管控盒子等空间应用组件，实现“图生数、数生图”，支撑规划审批、不动产登记等业务应用场景以及方案设计、项目实施等，为智慧化运营提供有效支撑。

2.5空间智治平台建设

基于“一库、一图、一箱”，充分利用国土空间基础信息平台现有成果，对外提供丰富的数据服务和工具箱能力服务，满足上下贯通、部门联动、安全可靠、二三维一体化的数据、应用管理和服务需要，增强空间智治基础能力支撑，主要包括门户建设、数据管理、移动应用支撑和运维管理等。主要功能需求如下：

1、门户建设

搭建面向党政领导和社会公众的系统门户，同步集成规划和自然资源系统已有的信息系统或业务平台，提供便捷式访问。

2、数据管理

依托平台系统，主要提供包括数据存储、数据过滤、数据编辑、数据整合、数据共享、数据分析等功能。

3、移动应用

基于浙政钉和浙里办两个端口，开发服务规划、耕地等便民场景应用的移动端支撑功能，便于社会公众掌上查和掌上用。

4、运维管理

提供系统性的平台运营维护服务，包括用户体系、用户权限、数据管理、图层管理和工具推广应用等功能。

2.6典型场景建设

按照“急用先行、分批推动、成熟一批、应用一批”的原则，结合核心基础功能开发和职能部门需求，做好多业务协同场景应用开发。同时，结合市域空间智治数字化改革的不断推进，持续扩展经济、社会、民生等部门场景建设，推进市域空间治理体系和治理能力现代化建设，助力“数智杭州”高质高效建设。主要功能需求如下：

1、规划统筹协同场景

接入规划编制统筹，实现部门专项规划的横向协同和空间规划五级三类的纵向穿透、精准传导。

2、工业空间应用场景

基于三维实景底图，优化工业空间应用场景，推动与土地码协同创新，创新实现三维读地、线上用地、实时管地、综合评地全过程一站式服务，贯穿用地规划、出让计划、计划实施、审批监管、履约监管、存量挖潜、低效评价、盘活处置等工业用地的全生命周期，精准识别低效用地，为实施“空间换地”和低效用地再开发提供基础，做实“节约集约用地”、“亩均论英雄”，提升工业空间治理水平。

3、土地码协同审批场景

持续推进“土地码”的“码上服务”、“码上监管”等新功能开发和场景建设，进一步拓展赋码范围、丰富用码内涵，协同推进审批服务质量提升、批后监管及时高效有力，提升国土空间数字治理水平。通过将“土地码”与一体化审批系统出让合同业务模块进行技术关联，将出让合同从线下向线上管理转变。同时强化开竣工监管力度。。

4、地质安全风险防控场景

建立地质安全风险防控场景，以地质数据为基础、以监测感知为手段、以智慧应用为目标，通过建立“一库、一图、一模型、一体系”，实现地质安全风险隐患第一时间发现、第一时间预警、第一时间处置。构建地质环境风险空对地监测网，强化各类动态数据采集，全面掌握城市地质环境演化过程，为保障城市整体安全提供数据支撑。

5、不动产登记全域通办场景

依托“空间智治”平台，打造不动产登记全域通办场景，精简办事企业和群众的提交材料，提高材料准确性，提升登记安全，降低履职风险，加快实现登记业务“打通办”，让数据多跑路、群众少跑路，打造一流营商环境。以不动产登记数据为基础，建立不动产登记情况一张图，研究高频标准登记事项数据核验模型，深入研究业务审核要求将业务规则，强化不动产辅助性智能审查。

6、耕地云保护监督场景

接入耕地云保护监督场景，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

3.运行环境要求

本项目要求使用杭州市现有的政务云平台的服务资源部署杭州市空间智治数字化平台（2021），由政务云平台的技术支撑保障服务的高可靠性和安全稳定运行。考虑项目使用单位及人数众多，对于访问频率高的服务需采用负载均衡部署策略。

4.其他要求

采购地理信息软件1套，可支撑全市域大于2000平方公里实景三维数据的高效展示、查询及利用。软件授权归杭州市规划和自然资源局。

三、服务要求

1.项目进度要求

要求在2022年3月前完成本项目全部建设内容。投标人应根据信息系统建设项目实施步骤提供严密的项目实施进度计划，包含需求调研、平台设计、系统开发、部署、测试、培训、试运行及验收阶段。试运行期为3个月，试运行期无重大故障且解决所有发现的缺陷后进行项目整体验收。

2.项目管理

整个项目组织与实施需要满足以下要求：

（1）项目实施过程

系统开发符合相关的信息系统开发规范；

详细描述整个实施过程及系统开发各阶段任务说明；

描述项目进度管理措施、进度计划、开发队伍的人数及进度计划；

在项目实施的各个阶段工作结束后，应提交相关的详细说明文档。

（2）项目经理

为保障项目的高质量实施，投标人须安排具有丰富经验的项目经理作为本项目的负责人，负责项目整体质量把控和资源协调。

（3）项目组

项目成员结构合理、分工明确。

3.项目培训

需要培训采购人全面掌握系统建设、运行、维护等技术，培训内容包括系统运行管理维护技术、系统业务操作等，培训对象主要包括系统管理员和业务操作人员。系统相关软硬件的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对业务操作人员进行培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。

4.项目验收

系统试运行，无障碍且具备验收条件后，须向用户提交完整的项目成果，由甲方组织项目验收。项目成果包括系统软件开发的安装程序、需求说明书、系统操作及维护手册等。

5.项目售后

在系统验收合格后，以项目验收合格为免费维护期的正式开始时间，安排技术人员对系统提供3年的免费维护，服务期内要求有至少2名项目开发人员驻场服务。对于影响系统正常运行的故障修复时间不超过12小时，其他系统故障修复时间不超过24小时。

 

 

标项二：杭州市“空间智治”数字化平台建设（2021）项目监理服务

一、项目概况

1.1 建设内容与规模

打造覆盖全域全要素、动态更新的空间智治一张图；建立空间智治数字化平台，提供服务政企和群众的智能化工具服务；打造规划、审批、监管及服务等应用场景，全面提升国土空间精治、共治、智治水平。

1.2建设周期

自合同签订起6个月，验收通过后提供12个月免费运维服务。

1.3建设地点

本项目的建设地点为：项目指定地点。

二、监理服务概述

1、本次监理服务要求按照国家《信息技术服务监理》所规定的要求，协助采购人做好“四控、三管、一协调”（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理、协调）的监理工作。

2、利用自身的项目管理系统和管理手段对项目建设进行全生命周期的管理，并合理展现，开展系统的质量保证工作的记录、审核、分析等管理工作。分担采购人在信息系统项目管理上的各类管理工作。

3、对项目问题进行闭环管理，包括对问题的收集、分析、跟踪等。

4、协助采购人做好项目审计、绩效评估等一系列评审工作。

 

三、监理服务标准规范

GB/T 19668.1-2014 信息技术服务监理第1部分:总则

GB/T 19668.4-2017信息技术服务 监理 第4部分:信息安全监理规范

GB/T 19668.5-2018信息技术服务 监理 第5部分:软件工程监理规范

DB11/T160-2002北京市质量技术监督局发布的《信息系统工程监理规范》；

《信息系统工程监理企业资质管理规定》 信息产业部；

《信息系统项目监理暂行规定》（信部信[2002]570号文）；

《信息系统工程监理单位资质管理办法》（信部信[2003]142）；

《信息系统工程监理工程师资格管理办法》（信部信[2003]142）；

以及其他国家、省相关法律法规、政策及制度等。

 

四、监理服务范围

对杭州市规划和自然资源局“空间智治”数字化平台建设项目实施全过程监理；同时协助推进信息化工程监理制的常态化、规范化、标准化工作的开展。

 

五、监理服务内容

本次监理的内容主要包括以下内容：

1、 项目质量控制

1) 审核承建方提交的项目进度计划的完整性、针对性、质量保证体系、主要人员安排、项目里程碑节点；

2) 审核承建方人员、开发环境（部分项目可在需求调研结束之前检查开发环境）等的完备情况；

3) 召集采购人、主要使用方和相关主管单位，召开业务需求评审会；

4) 汇报每周监理主要工作内容，分析项目存在的质量、进度、投资控制，文档信息管理、合同管理中存在的问题，并提出监理方的建议；

5) 对于合同中的成熟软件产品的报验；

6) 对照招标文件、需求规格说明书核对承建单位提交的软件测试用例是否覆盖所有功能点，随后组织由采购人（非必要，有时采购人不参加）、承建方、监理方三方对于软件的功能符合程度进行测试，由承建方记录测试结果，监理方确认并跟踪回归测试，直到测试问题全部解决；

7) 在承建方提交初步验收申请后，监理方要对照合同/招标文件、需求规格说明书等，对承建方软件的功能进行检查。并出具检查报告；

8) 审核培训资料的质量、培训教师的资格，协助采购人组织培训，见证培训过程。

9) 组织专家召开初步验收会议，就项目功能点、项目资料开展技术性验收；

10) 跟踪项目试运行情况，对出现的问题进行闭环处理，总结试运行期间出现的问题的分类（系统性、个别性、使用习惯），并描述针对性的解决方法，也可提出进一笔的系统扩展、升级的建议；

11) 协助采购人组织专家召开竣工验收会议，就项目实体质量、项目资料、合同执行情况开展全面合同验收，同时对合同完成情况出具独立的完成情况对照表；

12) 应采购人的要求，陪同审计单位现场审计、解释说明、补充提供资料等；

13) 在质保期内，监理方按需回访系统持续运行情况，有必要的情况下复测技术参数，掌握变化趋势；

14) 和采购人、使用方了解承建方的质保期维护响应情况，若达不到施工合同要求，开具监理通知单。遇到重大技术、质量、安全问题，按照监理合同约定派员协助采购人、承建方分析解决。

15) 在设备、材料、构配件到货时，对设备的型号，主要性能参数和操作要求三方面予以审查，同时检查配件数量以满足集成要求；

2、 项目进度控制

1) 根据项目建设内容，提供较为合理，耦合度较低的项目实施进度计划，并分析其中的关键路径和可能面临的进度风险点；

2) 审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

3) 对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

4) 当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；

5) 对合同工期的延误和延期进行审核确认，统筹分析各分项延期情况并合理处理。

6) 每月或相对独立的实施阶段结尾的时候，监理方就该阶段的监理工作内容做小结报告；

3、 项目投资控制

1) 通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；

2) 根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证；

3) 针对本项目有可能存在的风险分析及制定防范性对策，相关措施必须有针对性，且切实有效。

4、 项目变更控制

1) 协助采购人建立变更控制委员会，建立项目配置管理体系；

2) 与采购人确定项目变更流程，并通知承建单位；

3) 对采购人和承建单位的变更申请快速响应，了解变化，并撰写项目备忘录；

4) 采取量化方式评估和处理软件变更，界定变更的目标，选择冲击最小的方案，防止变更扩大化，并征得采购人批准，同时对软件价格进行审查，确保其价格调整的合理性，并作为结算的依据；

5) 三方确认变更后，书面向干系人公布变更信息。督促承建单位按照项目配置管理规定，调整项目相关文档；

6) 定期/分阶段进行项目变更风险的评估；

7) 执行采购人制定的变更程序，对变更进行严格的控制；

8) 对变更执行效果进行检查；

9) 主持采购人与承建单位关于项目变更、索赔、有关争议而进行的谈判；

10) 组织软件变更价格评估工作。

5、 项目合同管理

1) 参与承建合同洽商过程，审核合同草案合理性，提供合理化建议；

2) 跟踪检查合同的执行情况，对于合同履行中维保不到位、工期延误等问题提出扣款相关方案；

3) 根据合同要求参与对应用软件的总体验收，明确各功能模块耦合变迁情况；

4) 对合同变更、索赔等事宜进行审核确认。

6、 信息管理/项目文档管理

1) 做好监理日记及项目大事记，并通过信息化手段进行展现；

2) 做好合同批复等各类往来文件的批复和存档，协助采购人整理历年项目资料；

3) 做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；

4) 管理好实施期间的各类技术文档，并确保其及时有效；

5) 项目周报；

6) 监理建议书；

7) 监理通知；

8) 各种会议纪要；

9) 阶段性项目总结；

10) 各承建方提交的技术文档的规范化管理。

7、 项目安全的管理

1) 负责项目建设过程中所涉及的数据和资料的保护，保证不被非授权使用，提供相应有效技术措施；

8、 项目建设的协调

1) 辅助采购人协调与项目承建单位之间的工作关系；

2) 辅助采购人协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作。

9、 项目知识产权的管理

1) 负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；

2) 负责项目建设过程中涉及知识产权产品的使用审核，保证采购人不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

10、 其他项目协助工作（常驻人员主要工作,资质条件）

1) 在项目前期提供基本合格的可研或建设方案，协助用户审核细化建设方案。

2) 审核软件开发及硬件集成公司和工程师资质。

3) 对建设过程做好记录（包括与项目建设有关的周报、日报、会议等）。

4) 协助组织项目验收。并将资料整合成册。

5) 对各子项付款的条件和金额进行审核。

6) 协助采购人完成项目审计、绩效评估等相关工作。

11、 监理工作相关管控软件

监理单位需提供安全可靠与监理工作相关的管控软件，实现：

1）对建设项目内各个分项合同执行情况进行实时审批管理，可设定并自动提醒合同支付节点，并统计分析合同执行进度和支付情况；

2）对建设项目每个实施阶段的计划周期以及所需提交的文档标准进行设定，同时实现对软件项目的质量设定；

3）对每个阶段所设定的计划及文档进行流程性审核及全生命周期的跟踪；

4）对每个阶段的实际进度、文档的完成度和及时性进行统计分析及可视化图表展示；

5）对软件功能从采购到验收的变更情况进行直观展现，并生成专题报告；

6）可以根据需要对建设项目各个阶段的活动发出提示或者预警；

7）对于各阶段关键节点的文档进行统计和排序，一键生成可直接用于验收的全套项目验收文档。

12、监理单位必须提供用于监理工作所需的系统功能测试工具（如Load Runner）、接口测试工具（如Jmeter）、交通工具（如市内车辆）等，并提供配套的测试方案，确保监理在功能验证等工作方面提交的报告准确有效。

六、对投标人员队伍的要求

1、对监理人员的要求

监理人员到位情况：在本项目上，总监理工程师要求全程参与项目监理工作，本项目监理团队不少于6人，项目建设期间需常驻监理工程师不少于1名，所有监理团队成员需持信息系统监理师证书上岗。

本次项目任务重责任大故拟派总监理工程师具有人力资源和社会保障部门颁发的信息系统监理师和信息系统项目管理师（高级）证书的基础上，具有注册咨询工程师（电子、信息工程）、系统规划与管理师（高级）、软件质量检验师、信息安全保障人员（CISAW）、高级数据库管理工程师等资质且具有同类项目经验。

拟派总监代表具有人力资源和社会保障部门颁发的信息系统监理师证书，具有注册咨询工程师（电子、信息工程）、信息系统项目管理师（高级）、一级造价工程师、高级工程师、一级建造师（通信与广电工程）等资质且具有同类项目经验。

为了保证监理团队的专业水平，拟投入本项目的监理服务团队组成人员具有人力资源和社会保障部门颁发的信息系统监理师证书的基础上，同时具有网络工程师师、电子信息设备工程师、PMP认证、设备监理工程师（高级）、信息系统审计师、高级网络信息安全工程师、弱电系统集成项目经理（高级）等各专业领域证书。具有较强的本地化服务能力，能提供持续有效的监理服务和快速服务支持相应。

 

七、监理奖惩考核方法

监理单位应按磋商文件要求派出监理工作需要的监理机构及监理人员，常驻现场的信息系统监理师需常驻现场，业主单位指派代表负责定期考核。监理单位根据业主单位实际需求，常驻人员确保7*24小时响应，如60分钟内无法到达现场，发生一次扣1000元。

监理过程中如由业主单位发现质量问题（包括人员不到位、缺岗、资料缺损、不同步、检查验收时对施工方的错误未发现而签收等），发现一次扣监理费5000元，发生重大质量、安全事故按有关规定处理外，另扣监理费2～5万元。

监理工程师对应出具而未出具项目变更联系单及已出具的变更联系单的真实性负责，若出现弄虚作假等情况，每发现一份扣2000元，并报请行业主管部门作出处理；累计五份及以上者，所有出现问题的联系单每一份扣5000元，以上应扣款项先从相应的履约保证金中扣除（下同），待该部分扣完后，从监理服务费中扣除。

本项目总监及监理人员应与中标确定的人员相一致。项目总监理工程师作为监理项目的核心，在不发生离职或重大伤病事故的情况下，不予以更换。如监理人员因特殊原因在监理过程中需更换项目总监及监理人员的，必须按相关文件规定办理，重大伤病事故必须提交相关权威机构出具的证明，且更换的人员应具备同等资质。如未经委托方同意擅自更换的，监理单位应赔偿业主单位相关费用，并重新办理相关手续。具体金额如下：更换项目总监的应支付5万元/人次的违约金，更换专业监理工程师的支付1万元/人次的违约金，更换其他监理人员的应支付5千元/人次的违约金。

八、验收标准

由招标人根据国家、地方规定，招标文件要求，根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》杭财采监〔2019〕10 号文，进行履约验收。初次验收费用由招标人支付。如初次验收未通过，后续验收费用由中标人支付。

九、服务标准

项目需执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

 

 

标项三、杭州市“空间智治”数字化平台建设（2021）项目等保及密测等安全服务

一、服务内容

1、基本要求：等级保护测评应全面分析应用系统的安全保护措施与等级保护相应级别之间的差距，进行合规性分析，为系统等级保护加固整改提供客观依据，测评的内容包括但不限于以下内容：

2、安全通用要求（安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、 安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理）。

3、现场测评完成后的整改建议及修复服务，提出可行的整改方案，配合做好整改工作的服务；根据测评不满足项要求，提供安全整改及实施服务，满足安全要求。

4、提供安全渗透测试服务，采用完全模拟入侵者可 能采用的攻击技术和漏洞发现技术，利用专家经验对用户系统进行非 破坏性质的模拟攻击，发现系统的最脆弱的环节和弱点等安全问题，为进一步加固信息系统提供了依据，并出具渗透测试报告。

5、结合信息系统密码应用测评要求对系统进行密码安全测评，并出具测评报告。

6、测评通过后并提供安全咨询服务

7、对本项目提供3年的免费安全保障服务；

8、其他安全服务要求：

提供审计服务：收集系统应用中的所有日志，要求能做到对不同日志格式的统一、关联和查询，且不能改变原有日志格式，保存6 月以上日志数据，并提供审计日志的统计分析及关联分析服务。

提供漏扫描服务：定期对系统应用进行扫描分析，发现漏洞并提供报告。

提供系统防护与加固、网络防护与加固安全服务，保证系统应用稳定运行。

在服务期内至少提供一次以上的安全培训服务，培训内容可以是：安全意识培训、安全技术培训或者针对云业务安全服务产品的使用和分析培训。培训需要提供培训计划、培训大纲、培训课件以及培训总结等材料。

二、验收标准

由招标人根据国家、地方规定，招标文件要求，根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》杭财采监〔2019〕10 号文，进行履约验收。初次验收费用由招标人支付。如初次验收未通过，后续验收费用由中标人支付。

三、服务标准

项目需执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。