招标文件
竞争性磋商内容及要求
一、 概述
1. 此份采购内容及技术要求是磋商文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，磋商供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购的服务（货物或工程）进行报价。
2. 现场踏勘：各磋商供应商于投标截止时间前自行到现场进行踏勘，以获取本次投标所需的现场资料及数据，磋商供应商若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。现场踏勘费用自理。
3. 磋商供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行报价。
4. 在报价之前，磋商供应商须仔细阅读磋商文件，如发现有任何疑问、冲突或技术问题，磋商供应商须在答疑截止时间前以书面形式向采购代理机构提出。逾期采购人不再作答复，有关风险及责任由磋商供应商自行承担。
5. 本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。
6. 本项目执行促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业政府采购政策。
7. 鼓励在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。
二、 采购内容及要求
（一） 项目背景
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的部署要求，进一步扩大电子商务进农村覆盖面，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《浙江省商务厅等三部门关于印发浙江省2021年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（浙商务联发〔2021〕109号）等文件精神，结合我市实际，开展电商生态服务体系建设，推动农村电商发展，提升农村电商经济规模，助力乡村振兴。
（二） 工作目标
瑞安市全国电子商务进农村激励项目之生态服务体系项目建设，以建设生态服务体系为主体，为农产品从产品阶段转化到可以交易的商品端提供全方位的保障，解决农产品上行的标准化、品牌化难题，同时通过建设人才培训体系，储备当地电商人才库，持续为本地电商发展提供充足的人员保障。项目内容主要包括网货供应链体系、区域品牌推广体系、双向流通体系、电商人才孵化体系、电商助力乡村振兴、项目统筹运营6大板块建设内容，进一步完善特色农产品上行体系、电商流通体系和电商带动农村就业创业体系，加快打造瑞安市农村电子商务与特色产业融合发展的综合示范样板。
（三） 基本服务内容清单
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序号 |
服务内容 |
数量 |
单位 |
备注 |
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1 |
网货供应链体系 |
1 |
项 |
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2 |
区域品牌推广体系 |
1 |
项 |
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3 |
双向流通体系 |
1 |
项 |
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4 |
电商人才孵化体系 |
1 |
项 |
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5 |
电商助力乡村振兴 |
1 |
项 |
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（四） 具体实施内容与要求
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序号 |
板块 |
项目内容 |
具体内容 |
第一期输出/绩效目标 |
备注 |
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1 |
网货供应链体系 |
网货打造机制 |
1.以瑞安市各乡镇（街道）为单位，进行全方面农产品（加工副食品）深度调研，根据产品属性、产量、电商基础、生产加工及销售方式展开调研，形成调研报告和初步产品清单，并根据瑞安特色研发适用的农产品调研问卷文件。 2.以市场热销产品和主流平台用户画像为依据，输出公共服务，面向具有一定产业基础的乡镇街道，实施“区域品牌”特色农产品网货打造，同时选择优质的文创设计企业和电商运营机构参与，乡镇提供产品，文创企业提供设计，运营企业为投入赋能，真正落地打造具体瑞安特色的“区域品牌”属性的地方产品，筛选产品和产品供应合作方。 3.携手市公共服务中心，服务于各乡镇为农服务中心打造网货，结合瑞安市及下辖特色乡镇的自然生态、人文习俗和特色产品挖掘品牌故事，进行“区域品牌”专项子品牌孵化，寻找合适的地方产品和企业后，基于包装设计、产品规格、网销素材、物流优化等纬度进行一系列网货标准化打造流程，结合市场热点，铺垫品牌故事，带动情怀消费，制定5款“区域品牌”特色产品的网货化打造策划，对外打造地区金名片。 |
1.“区域品牌”特色农产品入选表1份（含合作方及合作方式）； 2.“区域品牌”标准化网货打造方案5份； 3.制作“区域品牌”品牌伴手礼1套，不少于普通、精装和商务高端礼包3种规格。 |
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供应链合作机制 |
1.品控监管：制定5款网货产品的品质把控监管制度。 2.合作机制：整合5款产品的供应方、产品电商优化服务商和渠道流通服务商的合作机制，确保5款产品流通顺畅。 3.供应整合：整合本地成熟产品和域外成熟产品供应链，充实网货供应链体系，对本地产业结构进行优化。 4.品牌和标准建设：结合公共服务平台对外窗口，拓宽农产品销售渠道，基于现有区域品牌做线上提升，以农产品标准化网货打造服务为切入点，建立农产品供应链服务体系和农产品产品库 。 |
1.“区域品牌”网货产品品质监管制度1套； 2.5款产品的各环节合作企业名录及合作方式； 3.打造网货产品库入库机制，提供入库标准，享有优先入库权益，迅速链接省级电商平台、机构等产品库资源，定期开展抽检、考核、评定等工作。网货产品库一份，产品库中不少于40个sku。 |
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2 |
区域标志品牌推广体系 |
建设 区域标志品牌推广 |
1.完成“区域品牌”品牌策划后，携手公共服务中心进行域内品牌招商推介会，实现整体品牌产品的扩容。 2.建立或完善自有线上推广渠道，包括但不限于品牌公众号、小程序、视频号和抖音号等主流内容平台账号，结合品牌调性和消费者运营内容进行推介；通过第三方账号进行联动推广，例如异业联名产品、知名网红等渠道。 3.与现有公共服务联动，搭载公共服务平台进行区域公共品牌宣传推广，将品牌助推环节纳入“云江丰味”节庆活动，并将示范项目实施的经过和成果进行对外宣传，重点将区域公用品牌进行对外曝光。 |
1.召开不少于1场品牌招商推介会，开展品牌合作不低于10家企业； 2.打造不少于1个主流线上对外宣传账号，服务期内保持每周更新，累计新增粉丝量不少于10万。其中不少于1个主流短视频平台账号，服务期内更新不少于50条视频，曝光量不低于2000万次； 3.建立1个品牌抖音话题，服务期内实现话题视频不少于100条，话题整体曝光量不少于3000万次； 4.以瑞安整体形式参与2场省级及省级以上城市大型展销会。 |
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3 |
双向流通体系 |
新零售流通体系 |
1.建立一套健全的新零售体系，通过公共服务平台实现各端（产品供应方、区域公用品牌、电商带头人、物流服务等）联动运作机制和商业合作模式，打通网货供应链体系建设产品销售功能，一端连接供应商提供一件代发功能，一端连接以三级物流服务站点为代表的电商带头人，以区域公用品牌线下店为运营枢纽，实现线上下单线下配送。 2.服务乡镇为农服务中心打造新零售团队，通过新零售机制建设实现本地孵化不少于10个农村电商带头人，孵化不少于10个社群新零售团队，每个社群新零售服务客户不少于100人。 3.通过公共服务平台联动瑞安新兴企业，为企业提供专业对口咨询及有效资源对接，提高新兴企业可持续发展，盘活瑞安当地新兴企业稳步发展，线上做好全渠道铺设准备，助力产销对接。 |
1.建立新零售体系管理制度1套； 2.引导孵化不少于10名农村电商带头人，组成以农村电商带头人为首的10个社群新零售团队，开展企业调研提供电子商务业务咨询服务不少于100人，企业不少于20家，组织当地企业农户参与10场以上培训活动，组织当地企业参加10场以上对接会，提供农产品上行的新零售社群渠道不少于3个，产生不少于200万的零售额。
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电商流通体系 |
1.开设主流店铺服务于云江丰味和乡镇为农服务中心。 2.开展淘系、京东、拼多多、抖音、快手、顺联动力、斑马等平台的产销对接会，提供瑞安农产品加工企业、生产制造业、电商企业等与平台的深度对接，鼓励本地企业多平台运作。 3.服务于为农服务中心和当地企业，为本地引进或孵化直播电商基地，配备公共直播间和专业直播服务团队，日常为区域公用品牌开展直播活动。 4.服务于为农服务中心和当地企业于各主流电商平台开展专属线上营销活动，并结合瑞安节庆活动做植入，为“区域品牌”产品打造宣传造势，为本地企业提供销售渠道和品牌露出机会。 5.建立一个供应本地企业使用的电商服务商名录，其中涵盖主流平台的电商代运营服务商、主流MCN机构和直播代运营服务商以及农产品第三方渠道拓展服务商。 |
1.开设一个线上主流平台店铺； 2.服务期内开展线下产销资源对接会不少于5场（包括但不限于峰会、论坛等形式），全网新增开店数增长不少于20家； 3.服务期内开展直播活动不少于20场，每场直播不少于5家瑞安本土企业产品参与，其中不少于5场高质量直播（主播粉丝数百万以上，参与直播的瑞安本土企业产品不少于10个）； 4.服务期内于主流电商平台开展专属营销活动不少于2场； 5.打造1个电商营销活动案例； 6.建立涵盖电商代运营、直播代运营、第三方渠道拓展服务商的电商服务商名录库1个； 7.服务期内通过双向流通体系整体带动瑞安农林牧渔以及副产品的网络零售额增长2000万元。 |
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4 |
电商人才孵化体系 |
电商普及培训 |
1.根据瑞安产业特点、网货供应链基础和电商渠道建设方向，定制化开发电商普及培训教材。 2.联动乡镇为农服务中心，为乡镇提供培训，孵化本地专业电商讲师，并提供专业认证电商讲师人才职称，为本地电商普及培训提供持续动能。 3.根据学员征集情况开展定期定点的普及培训班，同时根据乡镇群众意愿开展乡镇巡回培训班，扩大电商潜在从业人群，营造良性电商发展氛围。 |
1.定制开发电商普及培训教材1套； 2.服务期内开展不少于8场普及培训班，整体培训300人次以上。 |
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电商专业技能培训 |
1.开发4套电商培训专业课程（“电商新零售培训”、“短视频电商培训”、“爆品打造培训”和“直播电商培训”） 2.根据实际需求，开展电商专业人才培训，从多维度、多环节培训电商专业人才，加强瑞安电商人才的完整性。 3.为农村电商相关部门领导和企业负责人开设电商研修班，同步电商最新发展趋势，加强与主流平台的沟通，为瑞安电商顶层架构提供坚实支撑。 |
1.定制电商专业课程不少于4套； 2.服务期内开展不少于6期电商专业课程培训，每期不少于2天； 3.服务期内开展电商游学班不少于1期，人数不少于40人，1期不少于4天； 4.服务期内整体专业人才培训不少于100人，培训人次不少于200人次； 5.服务期内协助学员获取电商师、电商讲师、直播电商师等专业认证不少于40本。 |
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农村带头人青创体系 |
1.为参与电商培训学员建立电商专业人才库，并进行分级管理，为专业人才提供电商公共服务体系、三级物流配送体系、网货供应链体系、区域公共品牌体系和双向流通体系等基础创业支撑，降低电商创业基础门槛。同时为优质电商企业提供专业人才库，方便企业补强电商人才。 |
1.建立电商人才库1个，入库电商人才不少于100人； 2.对接高校就业创业，提供专业实习就业定向咨询、提供就业创业对接活动不少于2场。 |
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5 |
电商助农乡村振兴 |
电商助力东西部协作 |
1.持续加强与对口帮扶地区沟通与交流，促进电商帮扶产销对接、建立常态化的合作机制和长效机制，定期开展产销对接活动。 2.大力推进帮扶地区电商化改造，对帮扶地区开展电商资源对接会，促进地区产品拓展上行渠道，大力支持乡村振兴，实现共同富裕。 3.打造地域特产品牌，树立地区产品标杆，并实现持续的产品销售上行，为帮扶地区打造持续造血能力。 |
1.组织线下资源对接会1场，培训帮扶地区20家企业以上； 2.深入帮扶地区进行实地调研，地区农产品网货打造可行性调研方案1套； 3.征集帮扶地区2款产品入产品库，对接参与不少于2次线上营销活动。 |
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（五） 项目服务期限：自合同签订之日起一年。具体进度时间节点安排按采购需求及采购人要求于合同签订时约定。如服务期限满一年而上级部门仍未组织验收，则成交供应商仍须继续提供服务，直至验收通过，费用不再调整，请各供应商自行考虑报价风险。
（六） 质量要求：服务质量符合国家相关规程和规范要求以及国家级电子商务进农村综合示范项目示范县建设相关要求，并满足本项目及招标人要求。
1. 验收要求：按照国家电子商务进农村综合示范项目政策要求开展工作，确保所承担工作顺利通过项目中期绩效评价和最终验收。
2. 按照项目进度组织验收
本项目具体项目进度细化指标（百分比）于合同签订时予以约定，经采购人同意后方可实行。成交供应商根据项目合同约定，按进度提供验收材料，提交验收申请，采购人收到验收申请15个工作日内组织第三方审计机构，对已完成内容组织验收，验收合格后按照项目合同约定，拨付进度款。若期间有上级组织验收的，须通过上级组织验收后支付相应费用。
验收小组根据采购文件要求、瑞安市电子商务相关管理办法及专项资金管理办法、双方协议、电子商务进农村综合示范项目国家与省级绩效评价指标及后续补充的相关评价指标进行验收。
（八） 项目材料要求：按项目要求及时填报相关报表和台账，提供项目主管部门要求的数据、资料，服务期满后将相关信息数据移交政府。
1. 项目整体统筹运营实施要求
日常运营
(1) 根据瑞安市电子商务激励县实施建设要求，结合本市特点及基本市情，制定符合瑞安市电子商务发展建设要求且切合实际可实施的电子商务激励项目建设方案。
(2) 以项目统筹者身份，为各项目实施方制定项目要求与指标，提供项目建设指导意见，实施期间监督审查各方项目实施情况，协调组织各方工作以促进保障项目更好的实施及进一步提升效率。
(3) 指导项目实施各方按项目验收要求提供真实完备的验收证明材料，整理编制项目整体验收报告材料，实现项目顺利验收。
(4) 在瑞安本地安排3名专职人员及3名兼职人员负责项目整体的实施建设落地运营，确保项目如期保质保量顺利完成。
(5) 推动全民参与热潮，人人都是激励县项目的参与人。助推激励县项目可持续落地发展，人人都是把关人，为打造浙江激励样板市，共同推进瑞安市成为浙江骄傲。
(6) 服务运营期间筛选各板块优质当地服务商对团队进行公开召集、评选。
绩效目标
(1) 策划首期示范县建设项目方案，内容涵盖完善农村电子商务公共服务体系建设、健全县乡村三级物流配送体系、推动农村商贸流通企业转型升级和培育农村电商创业带头人。
(2) 统筹首期项目的各个板块项目执行，并每月制定及汇报项目实施情况。
(3) 负责首期各个项目材料收集，编制中期项目验收报告。
(4) 运营期结束前三个月进行相关运营的交接工作。
2. 供应商须针对本服务项目的服务内容分别编排出合理且详细的工作时间表及具体实施方案。
3. 企业注册地为瑞安市域范围以外的并且未在瑞安市域范围内设立分支机构的供应商应当自发出成交通知书后15天内在瑞安市域范围内设立固定办公场所或服务驻点，须向采购人提供相关证明材料，否则采购人有权取消该供应商中标资格。
4. 供应商应具备农村电商软件开发能力，根据本项目采购需求提供农村电商相关服务软件系统协助项目运营工作，具备通过信息化对农村电商相关数据整合能力及具备相关数据储存等功能，在磋商响应文件中进行相应的阐述。
5. 供应商应在合同签订后安排人员全面正式开展业务，未能按照采购人的要求在规定的时间内完成业务开展的，采购人有权单方终止合同。
6. 供应商应委派一名项目负责人，负责并与采购人保持密切联系，保证承包服务工作保质保量地正常进行。
7. 供应商要为本项目配备符合要求的合格工作人员，且聘用的工作人员必须符合劳动部门有关用工规定。并做好对各人员的业务培训、指导、监督及考核，确保服务规范运行。
8. 在服务期限内，成交供应商所有人员的安全事故由成交供应商自行全权负责，采购人不承担任何责任；在服务过程中由于成交供应商原因导致第三方的事故或财产损失由成交供应商负责，采购人不承担任何责任。
9. 本项目属国家级电子商务进农村示范县项目，成交供应商必须按示范县建设要求，规范财务支出等制度，并按验收要求提供相关台账资料，积极配合国家、省、市等考核、验收、检查、审计、绩效评价等工作，所有第三方出具的报告费用自理。
10. 由于成交供应商原因造成成果存在严重不实，导致采购人有重大损失的，责任由成交供应商承担，并依法追究其经济责任和法律责任。
1． 本项目采用总价包干方式报价，投标报价包含为完成本项目所述工作需要的全部费用，包括人工费、材料费、装备费、工器具费、管理费、培训费、保险、各种税费、利润、合同包含的所有风险责任等全部费用。采购人不再支付任何额外的项目相关的费用。采购人新增的内容不包含在项目内，且由采购人和供应商协商后需要进行支付的费用可另行签订服务协议。磋商供应商应从特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。
2． 磋商供应商在报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视报价总价中已包括所有费用。
3． 付款方式
（1） 在合同签订后5个工作日内成交供应商以银行转账/银行、保险公司出具的保函形式向采购人缴纳合同总价5%的履约担保。服务期满且终期验收通过之日起10个工作日内无息退还履约担保。（注：采用银行、保险公司出具的保函形式提交至采购人，应满足以下几个条件：①为见索即付保函：即在成交供应商没有实施合同或者未履行合同义务时，采购人不需要出具任何证明和理由，只要看到成交供应商违约，就可对保函进行收兑；②保函期限：自合同生效之日起至服务期限满且终期验收通过之日止；③如果银行、保险公司要求分期出具保函的，则在前一份保函有效期满之日2个月前必须重新出具相同内容的保函。）
（2） 本项目自合同签订之日起15日内，采购人支付合同总价的30%作为预付款(待支付第一期进度款时予以扣回)。（根据浙财采监[2020]3号文件执行）
（3） 项目运营服务期达6个月，完成项目进度60%，经第三方审计通过之日起15日历天内，支付至合同总价的60%；项目运营服务期达10个月，完成项目进度90%，经第三方审计通过之日起15日历天内，支付至合同总价的90%；若期间有上级组织验收的，须通过上级组织验收后支付相应费用。项目运营服务期满，完成项目进度100%，并经上级终期验收通过之日起15日历天内根据审计结果支付剩余尾款。
（4） 经审计，若绩效目标未按要求执行的或考核不达标的，暂停支付相应费用，等完成达标后再支付。整改不达标的按审计结果扣除相应费用。
注：1、对于满足合同支付约定条件的，采购人于收到成交供应商开具的正式税务发票后15日内予以支付相应合同价款，具体视财政资金到位情况为准，由违约或验收结果引起的经济扣罚，直接在进度款中扣除。2、本项目的经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，成交供应商不得以此为由而不履行本项目规定的义务。3、本项目具体项目进度细化指标（百分比）于合同签订时予以约定，经采购人同意后方可实行。
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