采购项目要求及技术参数

（一）投标要求

1.投标说明

1.1投标人可以按照招标文件规定的包号选择投标，但必须对所投包号中的所有内容作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。

1.2报价应包括各项不可预见费等全部费用。

2.报价说明

本次采购文件中规定的采购预算额度为招标最高限价，供应商的报价不得超出此额度。否则无效。

3.商务要求

3.1.服务时间：一年

3.2.服务地点：兴海县教育局

3.3.付款方式：按合同约定执行。

（二）项目概况

兴海县教育局委托第三方管理全县各学校、幼儿园安保服务实施方案

为切实加强全县各学校（园）校园安全工作,构建校园治安防范体系,维护学校（园）校园安全稳定,创建和谐平安校园,县教育局结合实际，委托具备良好的从业信誉和安全保卫经验，有完善的管理体系和健全的内部管理规章制度，有学校（园）校园安保服务经历、经验的第三方保安公司承担校园安保工作，具体工作方案如下:

一、基本原则

坚持公开、公平、公正、择优录用原则,坚持组织监督与群众监督相结合的原则。

二、保安配备标准

按《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》中“师生员工总人数少于100人的学校至少配备1名专职保安员;100人以上1000人以下的学校，至少配备2名专职保安员;超过1000人的学校，每增加500名学生增配备1名专职保安员。寄宿制学校至少配备2名专职保安员，按上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安”的文件规定。全县各中小学、幼儿园应增配保安82名（含保安人员工资、保安人员五险一金、服装费、培训费、装备费。）

三、保安服务主要职责

1.保安公司要按照学校（园）规定与管理要求，结合校园安全保卫工作实际情况，制订切实可行的校园安全保卫工作整体方案，并报学校审批备案，开展专业化安全防范业务。

2.学校安保服务工作主要包括门卫、重点场所守护、校园巡逻，学校大型活动与会务工作的安全保障，校内临时性的应急处置工作，并做好校内防火、防盗、防破坏、防事故等安全工作，配合相关部门打击校园内部与周边的违法犯罪活动。

四、保安公司资质要求

（一）具有保安服务许可证、具备良好的从业信誉和安全保卫经验，有完善的管理体系和健全的内部管理规章制度，有校园安保服务经历、经验的单位优先。保安公司新聘用的保安需在一年内完成保安证考核，投标时提供承诺书。

（二）保安公司应认真研究学校（园）安保服务的教育属性，熟悉校园管理的特点，根据校园内的不同服务对象，制订切实可行的校园保安服务整体方案，完善专项管理制度。校园安保服务方案和组织措施将作为评标的重要依据。

五、项目管理要求

（一）质量目标要求

1．依托行业标准，根据学校（园）管理规定与服务要求，制定切实可行的校园安保服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力。

2．依法办事，文明值勤，严格管理，保障学校（园）财产和师生人身不受侵害，维护学校（园）正常的教育教学、生活秩序。

3．全年无责任事故和责任案件发生，师生有安全感，安保服务工作全年季度考核合格。

（二）服务要求

1．树立“服务第一，业主至上”的思想，切实维护学校（园）与师生的人身和财产安全。

2．管理坚持原则、慎密严谨，服务以人为本、主动热情，处理问题高度警惕、有理有节。

3．上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁。

4．依法办事，文明执勤，不与师生发生争吵，杜绝保安与师生发生冲突，禁止保安出手伤及师生人身安全，严守安保服务的职业操守。

（三）队伍建设与管理要求

1．保安公司负责提供进驻保安人员值勤所需的装备、通讯设备、常用办公耗材等。各学校（园）解决负责安排保安人员的食宿、办公场所及相关器械。

2．从学校（园）安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练。

3．内部管理体制健全，设立保安管理点主管，全面负责日常保安队伍的规范化管理。

4．保安公司必须采取切实有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的20%，并在委托协议书中作出承诺；保安队伍主要管理人员更换，应提前一个月以书面形式通知学校（园），其他队员更换要提前三天告知学校（园），确保服务质量不因人员变动而受影响。

5．保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报县教育局安全办备案，禁止离职保安进入校园。

6．要加强对保安业务的管理，确保保安在校园内无违规事件发生。

（四）人员素质要求

1．保安从业人员应知法，懂法，守法，依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守校园安全管理规定。

2．保安主管应具有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，受过专门的保安业务培训，具备初中以上学历。

3．保安人员个人素质条件：男性，身高原则在170cm以上，身体健康，相貌端正，仪表大方，无传染疾病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，年龄应在18-48岁之间，以学校文化程度为主体，退伍军人为佳，无犯罪记录。

4．所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门的岗前培训，熟知学校（园）的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

（五）日常工作要求

1．根据行业服务标准与学校（园）规定要求，在学校（园）指导下，独立运作，落实校园安全保卫整体方案，并结合校园变化实际在实践中不断完善。

2．保安主管每天必须向学校（园）安全负责人口头汇报工作，每星期向学校（园）书面汇报一次所承担的保安工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告。

3．做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备核查；

4．与学校（园）其他安保力量协作联动，开展一体化安全防范；

（六）承担风险

1．若在保安服务范围内屡次发生重大财务损失，学校（园）可以要求保安公司承担一定比例的赔偿责任。

2．学校（园）从合同总费用中先划出1%作为考核专用款，考核期内保安公司单位因工作过失造成学校（园）人员伤害、财物损失，将予以扣除或处罚金。若年终产生余款，则返还保安公司。

六、管理考核

（一)派驻校园保安接受公安机关、教育行政部门和派驻学校的监管。

（二)保安人员实行岗位目标责任制管理。派驻学校（园）采用师生座谈、日常记载、不定期检查与随机问卷调查方式，全面调查、准确掌握保安服务工作情况。服务工作情况以调查表的形式每学期集中报县教育局备案,并做为第二年保安公司是否可以继续竞标的依据。

（三）考核内容：警容风纪和内务卫生情况;遵守工作纪律、执行工作制度情况；履行岗位职责情况。

（四）考核方式：本考核为“学期+年度”考核,满分为100分。每学期最后一个月的25日为考核截至日。每年年底由教育局衔接公安部门对保安人员进行年度集中考核。学期考核分值占总考核分值的60%，年度集中考核占总考核分值的40%。考核60分以下为不合格，60—70分为基本合格,70—80分为合格,80—90分为良好,90分以上为优秀，对考核不合格的,由教育局提出建议，保安公司对保安工作人员进行调岗、劝其离职或不再续聘；对基本合格者取消年度评优，要求整改，两次以上的,合同到期后，不再续聘。

七、招标委托管理的期限

本次招标的安保服务年限为一年，从合同签订当日起算。