招标需求

（最终以招标文件为准）

 

前注：

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后全面完成普查任务支付至合同款项的30%；通过市级验收支付至合同价款的70%；项目审核备案完成后，支付至审定价的97%，余款3%在售后服务期（通过市级验收后十八个月（如被省级或国家级部门抽中验收，则以该验收合格时间点为验收通过时间）满后一次性支付（无息）。
2	服务地点	合肥市庐阳区，采购人指定地点。
3	服务期限	自合同签订之日起40天。
4	本项目采购标的所属行业	其他未列明行业

二、项目概况

根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案的通知》（国灾险普办发〔2020〕2号）、《安徽省人民政府办公厅关于开展第一次全省自然灾害综合风险普查的通知》（皖政办秘〔2020〕71 号）、《安徽省第一次全省自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查工作方案》（建质函〔2021〕703 号）等文件要求，依托住房与城乡建设部下发的调查底图、专题要素，利用外业调查软件，开展庐阳区房屋建筑调查服务，切实做好庐阳区房屋建筑基础数据调查工作，全面掌握庐阳区住房和城乡建设部门自然灾害风险隐患情况，提升抵御自然灾害综合防范能力。

三、 普查目的

根据相关文件部署，在全市范围内统筹利用现有承灾体基础数据，基于《城镇房屋建筑调查技术导则》、《农村房屋建筑调查技术导则》及现有相关信息，完成庐阳区房屋建筑的数据调查工作，掌握全区房屋承灾体信息，支撑全区自然灾害综合风险与减灾能力评估；摸清全区房屋建筑风险隐患底数，客观认识全区综合风险水平，为全区有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障全区社会经济可持续发展提供权威的风险信息和科学决策依据。

四、主要任务

在全区范围内统筹利用现有的承灾体基础数据，在满足住建领域行业标准（或导则）的前提下，利用住建领域行业信息化体系、住房状况调查及房屋安全研究、智慧城建大数据类应用、北斗卫星导航系统、海绵城市等在智慧城建中的应用以及外业调查软件，开展庐阳区房屋建筑调查服务，进行农村房屋权籍调查、不动产权确权等普查或调查；另外，利用信息技术、信息安全测评信息安全、安防工程等服务，保证普查数据安全的前提下，切实做好庐阳区房屋建筑基础数据调查填报工作，重点调查房屋建筑类承灾体地理位置、物理属性和灾害属性信息；全面掌握房屋建筑类承灾体用途、建筑面积、结构类型、层数、设防情况等信息，建立集城镇房屋建筑、农村房屋建筑等要素信息为一体，反映承灾体数量、价值与设防水平空间分布的承灾体调查成果数据库。

内容包含基础资料调研摸底、基础资料收集分析与处理、矢量图形（补充）采集、调查表预处理、调查底图制作、外业房屋调查、房屋照片采集、外业调查成果汇交、整理、数据质检、数据入库、成果汇交等。

五、编制依据

（1）国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发〔2020〕12号）；

（2）国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发《第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》的通知（国灾险普办发〔2020〕2号）；

（3）安徽省人民政府办公厅关于开展第一次全省自然灾害综合风险普查的通知（皖政办秘〔2020〕71 号）；

（4）《安徽省第一次全省自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查工作方案》（建质函〔2021〕703 号）；

（5）《城镇房屋建筑调查技术导则》（住房和城乡建设部）；

（6）《农村房屋建筑调查技术导则》（住房和城乡建设部）；

（7）全国房屋建筑普查成果数据汇交规范（住房和城乡建设部）。

六、普查范围及内容

以《城镇房屋建筑调查技术导则》、《农村房屋建筑调查技术导则》为依据，开展房屋建筑调查工作。

（一）普查范围

（1）普查范围：庐阳区行政区域内

（2）普查对象：

房屋设施调查对象为庐阳区范围内2021年12月31日24时前竣工的农村房屋及城镇房屋，原则上统计数据应为普查工作正式开展后现场房屋建筑的最新数据。对城镇规划范围内符合基本建设程序具有合法权属的所有城镇房屋（包括住宅及各类公共建筑、工业建筑等其他类建筑）进行抗震设防基本信息等调查；对农村集体用地范围上的所有农村房屋（包括农村住宅房屋和农村非住宅房屋）、集体公共建筑（村民中心、幼儿园、学校、集中供养、集体生产经营用房等其他公用建筑）等进行房屋建筑承灾体分布及灾害属性调查，采用遥感影像识别、现场采集、抽样详查、数据核查等手段，实地调查各类城区房屋的地理位置、建造年代、结构类型、用途、面积、层数、抗震设防等信息并按要求规范进行信息录入、审核等工作。

（二）普查内容

2.1编制方案

根据国家、省、市要求，结合当地实际情况，依据“政府统一组织、分级组织实施、多部门协同开展”的思路，根据任务清单，开展咨询、调研等工作，编制及汇总合肥市庐阳区第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑工作方案。

1、编制实施方案。依据国家总体实施方案等相关文件，结合本地实际，编制房屋建筑普查实施方案，包括普查任务、普查内容、职责分工、时间安排、保障措施等内容。

2、编写宣传方案。参照国家、省、市相关政策文件，结合合肥市庐阳区本地区实际情况，编写切实可行的宣传方案，对普查办宣传工作进行指导。

2.2普查培训

结合合肥市庐阳区本地区特点，编制适合本地实际的培训教材，对各街、镇、大社区和行业部门相关人员开展培训，包含技术标准解读、普查软件使用及相关业务培训等。

2.3普查宣传

制作普查相关宣传横幅、海报等宣传物资，根据实际需要进行合规宣传工作。

2.4已有数据整理

统筹协调对接各部门，完成已有基础数据的整理汇总工作。

对合肥市庐阳区已有基础数据进行整理和汇总。充分利用现有农村住房调查、农村危房改造信息、房屋建筑所在地既有房屋安全管理系统信息、房屋改造、抗震加固等相关信息、房屋建筑所在地城建档案馆或原建造五方（建造、设计、勘察、施工、监理）单位获得房屋建筑的竣工图纸、规划文件、历史受灾资料、地籍调查和不动产登记成果及相关部门、管养单位、税务局等掌握的数据成果，完成本级层面已有数据成果整理汇总。

2.5数据汇总整合

汇总整合各部门单位的普查成果，完成纵向与横向的数据汇总、入库等工作，形成互联共享的覆盖全区的房屋建筑承灾体调查成果地理信息系统数据库。

注：中标人提供的成果应满足《安徽省第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》、《安徽省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》要求，以及各级政府审查部门审查要求。中标人对政府相关部门审查及采购人组织的各阶段审查要给予配合，发现的问题负责无偿整改，直至通过为止。

2.6灾害综合风险普查实施

1.房屋建筑承灾体调查

城镇房屋、农村房屋建筑调查属性信息包括：①房屋基本信息：包括名称、地址、建造时间、建造方式、用途、结构类型、建筑面积、高度、层数等；②使用情况：包括房屋现状、改造情况等；③抗震设防信息：包括抗震设防烈度、抗震加固情况等；部分信息以采集项目指标为参数在调查软件后台自动生成，表格等内容需按相关技术导则要求填报，完成合肥市庐阳区城区危险住房调查工作。

（1）农村房屋调查

实施内容：依托统一的全国自然灾害综合风险调查软件开展农村房屋承灾体调查对象调查和质量审核上报工作。在合肥市庐阳区开展农村房屋调查，完成2类调查表格的填报工作。具体分为农村住宅建筑调查、农村非住宅房屋建筑调查，主要包括房屋建筑基本信息，抗灾设防基本信息、使用情况，初步结论。

（2）城镇房屋调查

实施内容：依托统一的全国自然灾害综合风险调查软件开展城镇房屋承灾体调查对象调查和质量审核上报工作。在合肥市庐阳区开展城镇房屋调查，完成2类调查表格的填报工作。具体分为城镇住宅建筑调查、城镇房屋建筑（非住宅）调查，主要包括房屋建筑基本信息，建筑抗震设防基本信息，房屋建筑使用情况，初步结论。

（3）城镇危险住房调查

实施内容：根据《关于全面开展城镇危险住房调查的通知》，为全面了解我区城镇危险住房分布状况，加强危险住房管理，有效推进危险对本辖区范围内的城镇危险住房进行一次全面调查摸底工作，填写《合肥市城镇危险住房调查表》及《合肥市城镇危险住房调查汇总表》，调查内容主要包括房屋建造年代、危险等级、产权性质、户室信息情况等。

房屋的危险等级基础数据由采购人提供，供应商结合现场调查完善基础数据，复核房屋危险等级。

2.成果上报与质检

对合肥市庐阳区住建局的普查成果进行质检，同时对质检完毕的普查成果进行录入上报，并按要求向本地应急部门和上级主管部门汇交数据。

3.目标成果

 房屋建筑调查通过外业调查、内业上传审核等，形成市级普查数据库，成果包括数据成果、图件成果和文字报告成果。包括：（1）数据成果：建立互联共享的覆盖庐阳区城镇房屋、农村房屋建筑各种要素信息为一体，反映房屋属性、抗震设防水平及空间分布的调查成果地理信息系统数据库，包括工作方案、数据比对方案等。（2）图件成果：建立庐阳区房屋建筑承灾体分布图，包括庐阳区房屋建筑、属性数据，形成空间数据集。（3）文字报告成果：①房屋建筑调查工作报告；②房屋建筑调查技术审查（质检核查）报告；③房屋建筑调查成果分析报告。④文字总结成果电子版及纸质版报告。主要包括普查过程中各个阶段工作报告、技术总结报告、工作总结报告。

4.规范依据

《农村房屋承灾体调查技术规范》、《城镇房屋承灾体调查技术规范》

注：以上服务成果为暂定，实际成果均以国家和省级最新要求为准。

5、项目质量要求:成交供应商提供的房屋建筑普查范围、内容、深度必须满足《城镇房屋建筑调查技术导则》、《农村房屋建筑调查技术导则》要求及其它相关要求，并通过省、市级调查数据核查、人工核查，提供的相关数据、图件和文字报告成果质量等须符合国家、省、市等要求及庐阳区应用需求，并通过省、市或国家验收。

2.7项目验收

1、本项目需通过市或省级、国家级验收，供应商需全力配合采购人完成验收。

2、市或省级、国家级验收通过后7个工作日内，采购人出具验收意见给供应商。

七、其他要求

1、项目实施中涉及到的相关保密数据、资料、文档等按照有关保密规定执行，有对资料保密的义务。不得以商业目的使用该资料或者开发生产其他产品；可根据需要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。供应商须根据各岗位特点并结合普查工作实际，制定岗位规章和管理制度，并负责对工作人员进行安全教育日常监督，在工作期间如发生工伤亡等意外事件，承担全部责任。

2、普查结束后，所有普查成果（数据类、图件类、文字报告类、规范类、软件类等）均归采购人所有、使用。

八、基本人员配备

序号	人员岗位	数量	工作职责
1	项目负责人（组长）	1人	统筹安排项目整体工作，审核成果文件，把控本项目最终提交成果质量，负责组织机构的构建，把控项目进度，合理分工。
2	技术负责人（副组长）	1人	负责本次服务的技术工作，对普查人员、数据分析人员进行业务技术指导，解决工作中遇到的重难点技术问题。
3	驻点负责人（副组长）	1人	负责现场协调及数据录入日常指导工作，对普查人员现场遇到的问题进行协调，解决工作中遇到的一般技术问题。
4	联络员（驻点办公）	1人	负责对接全区各普查小组，房屋建筑的数据收集及汇总工作。
5	普查员、数据分析员	96人	能够胜任本次服务工作，进行各项调查工作，并汇总收集数据及调查情况加以分析，参与编制及审核成果文件。
合计		100人

注：（1）项目负责人、技术负责人及驻点负责人应具备相应的资格条件（包括建筑、测绘、勘察、设计等相关专业背景），能满足按技术导则调查房屋建筑风险普查工作的业务需求。普查从业人员，均需参加相关培训，经培训考核合格后，方能开展普查工作。普查过程中，普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制普查工作中的违法行为，应真实、准确、完整地填报普查数据，不得伪造、篡改普查资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供虚假资料，普查资料与成果，应按照国家有关规定保存，不得对外提供、泄露，不得用于房屋建筑普查以外的目的。

投标人须承诺在中标后进场服务前完成拟配备本项目人员团队的组建（承诺函格式自拟）。

（2）因本项目调查范围广、任务重、时间紧，上述人员数量为最低基本配额要求，不得减配，否则视为未实质性响应招标文件要求，响应无效。除投标响应文件外，供应商后期可根据自身情况、调查任务量及服务期要求自行进行增加人员，但不得增加费用。

（3）为满足数据录入，办公电脑要求win7以上版本操作系统（必须8G及以上运行内存，安装Google浏览器或360浏览器极速模式），手机仅支持安卓8.0以上版本（必须6GB以上运行内存，64GB以上存储空间，支持4G以上网络，具备GPS或北斗定位，拍照功能），以上电脑及手机配置的使用为运行普查数据录入平台的基础配置，供应商可在此基础上适当提高配置以提高服务效率。成交供应商在服务期间应确保配备足够的车辆满足工作开展需求。

（4）本项目在正式实施过程中，所有工作人员（包括供应商、街道社区及发包方配合人员）工作期间产生的餐费、车费、电脑手机设备使用费、劳务加班费等相关费用均已包含在投标报价中。

注：除评分标准中要求提供的相关人员证明材料外，供应商在投标文件中无须提供上述人员的相关证明材料；采购人在合同签订后成交供应商进场服务前核查人员配备情况，人员须按照要求配备到位，否则采购人有权报庐阳区财政局按规定处理。

九、报价要求

报价方式采用综合单价报价（单位：元/万m² ），最终结算价不超过各任务预算。本项目采购2家服务单位，预算总价480万元，其中任务一240万元、任务二240万元。根据最终评审排名，第一名承接任务一，以此类推，第二名承接任务二。供应商在报价时以下表中提供的任务一的任务量为准进行报价参考，报出综合单价，最高投标限价0.14元/m²。

投标报价内容
序号	普查范围	分组	综合单价（城镇或农村房屋建筑）
1	逍遥津街道	任务一 （约1602万平方米）	_________元/m2 （保留小数点后2位）
2	三孝口街道
3	双岗街道
4	亳州路街道
5	杏林街道
6	海棠街道
7	四里河街道	任务二 （约1536万平方米）
8	林店街道
9	杏花村街道
10	大杨镇
11	三十岗乡

计费方式：费用包括但不限于技术服务费（专家费）、外业调查费、人员工资、工作人员（配合人员）费用补贴、培训费、审查、学习、考察、保险、验收、税金和交付后约定期限内免费售后服务等为完成本项目的所有支出费用，采购人不再支付其他任何费用，请投标人谨慎报价。

最终结算价=投标综合单价*建筑面积（据实结算），最终结算价不超过各任务预算价（240万元）。

供应商上传的数据需保质保量，经省、市级抽查审核后至少要达到95%的通过率；若低于95%的通过率，通过率每降低1%（视作违约行为），扣减3万元作为违约金，直至尾款扣完为止。供应商在承担经济处罚的同时有更正和完善数据的义务。如后期在现场人员配备方面（人员资格或数量不满足）存在违约行为，供应商可以按照0.5万元/人的标准支付违约金，最高不超过10万元；无正当理由未在限期内完成普查任务，按照1万/天的标准支付违约金。

根据我区已纳入统计的房屋建筑，任务一建筑面积约1602万平方米，任务二约1536万平方米，城镇及农村房屋建筑任务量（主要为居民住宅，医院、商场、写字楼及学校等公共建筑及人防设施等均未统计）是采购人前期已纳入统计范围的任务量及相应预算，实际任务量存在超过前期统计的任务量且超出任务量较大的情形，供应商在报价时应充分考虑此工程量存在的风险。如最终结算价未超预算价，将按照统计的建筑面积进行据实结算；如最终结算价超过预算价，则按照各任务预算价（240万元）予以支付（超出部分由供应商自行承担），最终上述风险费用已包含在供应商的各项投标报价中。