招标文件
采购需求
项目名称：句容市人社局“金保工程”系统对接省人社平台一期改造项目采购
采购预算金额：600000元
所属行业：计算机
（一）、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；
2021年5月11日，江苏省人社一体化经办平台在句容市正式上线（以下简称省平台）。省平台是基于全省统一的人社业务、标准、规范、流程和数据体系，将各地分散的信息系统、项目和平台，整合成的全省人社统一的省级信息大平台，实现全省公共就业、社会保险、人才人事、劳动关系等人社业务在省级统一平台上业务联动、板块协同、数据共享，全面打造全省人社经办业务、行政审批和公共服务省、市、县（市区）、街道（乡镇）、社区（村）5级纵向集中统一、横向集约整合、纵横对接一体的工作体系，推进实现社会保险省级统筹，全面支撑“一网通办、跨省联办、全省同办、异地可办、就近能办”。
省平台的上线，开创了句容市人社经办服务的新纪元。而鉴于省平台暂未涵盖人社所有经办模块，根据省人社厅和镇江市人社局的相关要求和工作部署，句容市“金保工程”要在与省平台的并行过程中，继续开展遗留业务模块的软件运维工作，要能依据省厅最新政策文件，进行“金保工程”遗留业务模块的调整与更新；做好与省平台的对接，完成改造开发工作，确保所有的人社业务能够正常经办，原有的人社公共服务体系不倒退。
2021年度，为满足不断发展的人力资源和社会保障事业，句容市积极推进人力资源和社会保障信息化建设工作，根据《江苏省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》、江苏省人力资源社会保障厅关于《江苏省就业和失业登记管理办法》、江苏省一体化在线政务服务平台对接要求等政策文件不断发布，陆续启动与分步实施。按照上述一系列政策文件要求以及业务发展需求，对句容市现有的“金保工程”信息系统进行升级改造。
句容市人社局“金保工程”系统对接省人社平台一期改造项目，是句容市人力资源和社会保障局为建立健全句容人力资源和社会保障制度体系，依据各项相关政策，适应新形式下人力资源和社会保障发展需要而做出的信息系统建设项目。通过本项目的建设进一步完善句容市人力资源和社会保障的信息化服务水平，优化信息化服务流程，让句容市广大市民群众和企事业单位享受最新最全的人力资源和社会保障服务。
（二）、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；
服务质量必项符合国家技术标准、行业规范，这些标准包括但不限于：国家、地区、行业现行规范。
（三）、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；
非全日制工伤参保需求
依据镇人社发[2020]110号，非全日制从业人员可以在两个或者两个以上用人单位同时就业，各用人单位分别为其缴纳工伤保险费。发生工伤时，由受到伤害时工作的单位依法承担工伤保险责任。
依据苏人社规[2020]6号，用人单位可以为超龄就业人员、实习生参加工伤保险。
相关功能点需求：
1.非全日制从业人员参加工伤保险
2.非全日制从业人员停止工伤保险
3.超过退休年龄参加工伤保险
4.实习生参加工伤保险
工伤先行支付需求
《社会保险基金先行支付暂行办法》（人力资源和社会保障部第15号令）第六条第一款规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，用人单位应当采取措施及时救治，并按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
相关功能点需求：
1.医疗费先行支付
2.工伤先行待遇核定及支付
灵活就业人员待遇领取调整需求
依据省政府《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》（苏政发[2020]45号），自2020年12月1日起，灵活就业女参保人员待遇领取年龄调整至55周岁。
功能点需求【调整】：
1.灵活就业人员参保登记
2.个体工商户参保登记
3.个体灵活就业人员缴费
4.个体工商户缴费
5.企业养老正常退休待遇核定
6.企业养老退休待遇核定
7.养老待遇预批退休核定
社会保险滞纳金需求
依据苏人社规[2021]1号、苏人社函[2021]50号，自2021年3月1日起，用人单位给职工补缴社保费，从补缴所属期次月1日起加收滞纳金。
功能点需求：
1.96年后补缴企业养老
2.企业月结算调整
劳务派遣需求
新增功能模块，实现劳务派遣单位职工以被派遣单位的工伤比例缴纳工伤保险。
功能点需求：
1.劳务派遣单位信息登记
2.劳务派遣人员信息登记
3.劳务派遣人员派遣信息维护
4.有社保人员新增（劳务）
5.无社保人员新增（劳务）
6.企业人员参保登记
7.有社保人员新增
8.无社保人员新增
回流库应用建设需求
根据省一体化系统回流库回流数据，对原系统进行改造，方便其他业务经办。
功能点需求：
1.人员基础信息回流库新增
2.单位基础信息回流库新增
3.人员参保信息比对录入
4.单位参保信息比对录入
5.各类回流库基础数据，统计报表日常分析
3、项目实施地点：句容市人力资源和社会保障局
（五）、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；
为了保障本项目顺利完成，有效控制系统安全等风险，将严格遵循以下原则:
项目设计必须符合江苏省社会保险管理条例。充分利用成熟的技术，避免盲目追求新技术、新产品，同时又要防止因系统在设计上的缺陷而造成处理能力的不足。
系统技术水平要保证先进性，符合当今计算机科学的发展潮流。应用系统的设计应充分考虑业务管理模式和运行模式的要求，兼顾系统在网络平台、硬件平台和系统软件平台技术的要求，设计符合当今计算机技术发展方向，并应保证所采用技术不断地更新并可顺利升级而维持系统的先进性。
设计时要采用可靠的技术，系统各环节具备故障分析与恢复和容错能力，在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统安全可靠，稳定性强，从而把各种可能存在的风险降至最低。
系统设计应把安全性放在首位，既要考虑信息资源的充分共享，也要考虑信息的保护和隔离；系统应该在各个层次对访问进行控制，设置严格的操作权限；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。
设计时应充分考虑人力资源和社会保障业务在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充分考虑系统升级、扩容、扩充和维护的可行性；并针对本系统涉及用户多、数据量大的特点，充分考虑如何大幅度提高业务处理的响应速度以及统计汇总的速度和精度。
软件设计时应充分考虑整个应用系统的灵活要求，随用户需求的改变而及时调整，通过合理的模块划分，实现应用软件对业务变更或软件技术发展的灵活适应能力。
（六）采购标的的验收标准；
符合上述第二条“采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范”和第三条“采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”。
（七）采购标的的其他技术、服务等要求；
技术要求
1、项目工期要求
本项目需自合同签订之日起3个月内完成系统需求调研、系统设计开发、安装调试及上线运行。
2、项目实施管理要求
本项目的系统安装实施需满足如下要求：
1)供应商应充分了解采购项目的背景及目标，对项目的实际需求进行有效评估，能够满足本项目的全部应用服务的功能设计要求，不得缺项、漏项。
2)供应商针对项目技术要求，制定科学、合理、具体并具有较强可操作性的项目管理方案。建立完整的质量保证体系，并提出具体的质量保证措施。
3)系统维护
建立维护机制。中标人需保证日常维护人员的相对稳定，维护人员发生变动时，要做好人员交接。在上线初期，要加强系统巡查，确保系统的平稳运行。
保证网络畅通、设备运转，保证专网之间的畅通。
做好现场维护服务记录。对于中标人提供现场维护服务的，需参照本实施工作流程进行现场系统调整，并建立签字及交互机制。
3、项目质量管理要求
1)应按ISO9001质量管理体系规范要求，针对项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。
2)在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。
3)谈判方必须接受招标人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受招标方提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。
4、人员配备要求
中标人必须派驻不少于4人的项目服务团队(含项目经理)至采购方现场服务，项目经理具备独立完成人力资源和社会保障信息管理系统本地化开发的能力，及时响应并完成采购方业务需求。项目人员应具备至少一年的政府行业软件开发类项目经历或维保经验。
系统建设完成且验收合格后，在质保期内，应有至少1名售后技术服务人员，对采购方提出的技术问题进行咨询解答服务，对项目运行过程中发现的技术缺陷予以修改完善，并确保系统稳定安全高效运行。
5、项目培训要求
培训工作是整个系统得以正常运行的关键，谈判方应对系统的不同层次的应用人员进行操作培训。除了对普通业务人员的专项培训以外，谈判方应对系统维护人员进行系统维护培训。
售后服务要求
1、本项目的质量保证期为一年（本次招标内容），在质量保证期内，对用户提出的技术问题进行咨询解答服务，对项目运行过程中发现的技术缺陷予以修改。
2、免费服务期后，要求开发商提供以下形式的技术支持服务：
400热线电话：通过400热线电话方式受理采购方反馈的问题，提供5×8小时的电话技术支持服务。
网站公告：通过网站方式对系统重大更新信息进行发布，提供文档、补丁程序、软件更新下载，提供在线交互。
电子邮箱：提供专门的技术服务电子邮箱。
现场服务：在电话响应未能解决的情况下，现场服务解决问题，现场响应时间应在1小时之内。
付款方式：项目验收合格后支付合同金额的90%。一年后支付合同金额的10%
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