采购内容及相关要求

一、项目概况

为加强全民所有自然资源资产管理，摸清全民所有自然资源资产底数，探索建立全民所有自然资源资产清查统计制度，切实履行全民所有自然资源资产的所有者职责， 山东省自然资源厅、山东省财政厅共同下发《关于加快推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的通知》，要求烟台市作为全国委托-代理工作试点城市，“分类组织开展国有自然资源资产清查和资产核算；省级、市级实施方案中都要体现覆盖本地区全部资源种类”。根据《山东省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点实施总体方案》要求，烟台市要全面开展自然资源资产清查工作，基本摸清自然资源资产家底。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想， 按照“两统一”职责的要求，推动解决“底数不清”等自然资源管理突出问题，建立健全资产清查制度，夯实全民所有自然资源资产管理基础。

三、工作范围和基准时点

开展对象为烟台市辖区（芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、高新区、开发区、昆嵛区）所辖全部土地、矿产、森林、草原、湿地等 5 类自然资源。基准时点为 2020年 12 月 31 日。

四、工作内容和要求

（一）土地资源资产清查

对于烟台市辖区范围内国有农用地和国有建设用地等，以 2020 年度全国国土变更调查成果为底图，套合耕地质量等别年度更新评价成果，获得实物量数据。在国家划分的均质区域基础上，进行样点调查，计算样点地价，核算农用地均价，结合国家级、省级价格体系，开展经济价值估算。

（二）矿产资源资产清查

对于烟台市辖区范围内矿产资源资产，开展 35 种矿产资源资产中市县级负责矿业权出让、登记的矿产资产资源实物量清查、经济价值估算。以矿产资源储量数据库及矿产资源国情调查成果为基础，叠加矿业权统一配号系统等数据库成果和外业调查数据，获得实物量数据。在国家划分的均质区域基础上，划分生产集中区，选择标准矿山，收集矿山生产企业的生产经营数据和基础资料，测算标准矿山价值，估算矿种经济价值，结合国家级、省级价格体系，开展经济价值估算。

（三）森林资源资产清查

对于烟台市辖区范围内森林资源资产，以2020 年度全国国土变更调查成果为底图， 套合森林资源管理“一张图”，获得实物量数据。在国家划分的均质区域基础上，以县为单位进行样点调查，计算样点地价，核算林地及林木均价，结合国家级、省级价格体系，开展经济价值估算。

（四）草原资源资产清查

对于烟台市辖区范围内草原资源资产，以2020 年度全国国土变更调查成果为底图， 叠加草原调查监测等数据，获得实物量数据。在国家划分的均质区域基础上，收集经济指标数据和草地流转数据，测算均质区域草地平均价格，结合国家级、省级价格体系，开展经济价值估算。

（五）湿地资源资产清查

对于烟台市辖区范围内湿地资源资产，以2020 年度全国国土变更调查成果为底图， 叠加湿地监测等数据，获取实物量数据。本次清查侧重湿地资源资产的生态价值，经济价值估算可从湿地资源类型和湿地重置成本两方面探索，结合国家级、省级价格体系，探索湿地经济价值估算。

（六）储备土地专项资产清查

对于烟台市辖区范围内储备土地资源资产，以 2020 年度全国国土变更调查成果为底图，叠加土地储备监测监管系统等数据，获取实物量数据。按照土地收储计划，根据储备土地规划条件是否明确，选用对应的估价方法，估算其经济价值，开展经济价值估算。

（七）市级汇总

对全市县级提供的土地、矿产、森林、草原，湿地资产清查成果进行预检、汇总； 对市海洋部门提供的海洋资产清查预检成果进行汇总。

五、工作时间安排

1、2022 年 7 月前完成初步成果编制和中期报告。

2、2022 年 10 月前完成全市数据汇交入库和成果编制。

六、工作成果

1、工作报告。

2、技术报告。

3、表格成果。

4、图集成果。

5、清查数据库成果。

6、部、省要求的其他相关成果。

七、其他要求

1、投标人应对本项目的开展背景、清查目标、清查工作内容等有明确、清晰的认识并能秉承这一思路对工作方案进行设计，项目基础资料搜集齐全，能够充分利用以往成果，并保障充足的外业实调，充分结合样本点实调数据，预期成果具体且符合实际需求。

2、投标人应制定详细、明确的具体工作方案，包括但不限于技术路线、技术手段及工作方法等具体内容，上述内容应表述详细、具体、配备有相应的实现措施并可以根据烟台市实际情况进行针对性设计，突出地方特色。

3、投标人应制定完善的全市成果质量保证措施，制定成果预检和汇总方案，质量保证措施应全面、得力、具有针对性及可操作性，清查数据采集准确、汇总规范，按时保质完成全市汇总，清查数据库建设合乎相关政策要求。

4、投标人应制定完善的全市进度安排及控制措施，包括但不限于对全市各区市的进度督导和成果预检，项目进度安排应条理清晰、进度控制措施应可行、有效，成果交付进度满足采购人归集、汇总、分析及上报需要。

5、投标人应制定内容多样的后续服务承诺，符合实际需求，包括但不限于成果交付衔接、采购人评价方案、成果后续调整等具体内容，能够满足符合上级部门的后续要求，采购后续成果的使用、调整、上报、归档需求。

6、投标人应投入充足的人员、设备、设施，拟投入本项目人员、设备、设施应配备合理，种类齐全，数据采集、汇总及分析等设备完备，符合项目预算要求，可以保证清查数据的准确程度与项目进展质量及进度。

7、投标人需承诺“在工作开展期间，对采购人的要求及时响应，接到电话 2 小时内到达现场”。

8、投标人需承诺“将结合本项目申报相关研究课题或者结合本项目发表核心论文或者参加重要学术会议研讨形成论文或者申报省级及以上自然（国土）资源部门颁发的科学技术奖”。

9、在项目开展期间，投标人需保持拟投入本项目专业人员固定，不得随意更换项目组成员，如需更换，须书面告知采购人相关人员，在其同意后，方可更换。

注：

1、投标人可提供相当于或优于以上要求的服务方案，同时填写服务方案及商务偏离表。

2、投标人所提供的成果应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该成果或成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起 诉，其成果的使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。