采购需求

为进一步加强鸠江经济开发区安全消防管理水平，提高开发区安全管理质量， 现制定鸠江经济开发区安全管家项目招标具体要求。

一、招标内容及项目概算

本次招标项目为管理鸠江经济开发区（包括鸠江经济开发区一期、二期、三期、生物药业园、北湾智能装备制造园）内工贸企业、租赁企业、化工企业、建筑工地及其他单位的安全消防检查，安全消防技术服务，安全消防知识普及，收集企业安全消防生产资料，归入安全消防一企一档资料等，预算费用 100 万元/ 年。

二、承包内容及范围

（1）安全消防检查要求

1.安全消防检查范围包括鸠江经济开发区内从事生产经营活动的单位，具体工贸企业、租赁企业、化工企业、建筑工地及其他单位的安全消防检查，上述单位的安全消防生产现场情况及资料存档情况。检查的内容包括且不限于如下：（1）全员安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程的制定和落实情况；（2）安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障情况；（3）安全生产标准化、信息化的推进情况；（4）安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设及运行情况工会依法对安全生产工作的监督情况；（5）安全生产教育培训情况；（6）安全消防管理机构建立情况及安全消防管理人员配备情况；（7）应急救援预案的编制和演练情况；（8）日常隐患排查及整改情况；（9）安全生产三同时落实情况；（10）有限空间、临时用电、动火作业、高空作业等危险作业审批及现场管理情况；（11）特种设备设施登记备案、检测、维修保养情况，特种作业人员持证上岗情况。

2.如检查中遇到有限空间、临时用电、动火作业、高空作业、深基坑等危险作业时，则进行全程旁站检查，督促企业按照作业规范执行，如有异常情况，立

即制止并及时上报开发区管委会。待作业完毕，方可进行下一步检查工作。

3.如在开发区巡查中发现基础设施、水务、道路、交通、用电、排污等出现异常情况，及时上报开发区管委会并协助处理。

4.编制检查表，制定检查计划，每个月报开发区管委会审核备案。检查程序包括资料检查、现场检查、与企业交流等; 对检查中发现的隐患，必须及时留下影像资料, 对照标准进行分级 (可以分为重大隐患、重大隐患相关问题、一般隐患 ), 提出有效可操作的整改措施, 对每个被检查对象的检查与复查均须出具相关工作报告。

5.每月至少完成一次全部企业的全覆盖综合性安全消防隐患检查，检查须根据检查情况填写检查记录，即时督促企业整改隐患，并验收企业隐患整改情况。如有重大安全隐患，即时上报。按照企业整改时限, 按时开展复查。适量加大网格化区域内安全隐患多、安全风险大的企业的检查频率。

6.对园区内的危化品企业、生产经营涉及危化品的工贸企业上半年开展 1

次深度检查，下半年开展 1 次本质安全诊断。当月开展过深度检查或本质安全诊断的企业不再开展当月的常规检查。开展深度检查、诊断核查要确保检查人员专业范围和知识深度满足要求, 形成企业安全形势分析报告, 指导研究相关问题解决办法。

7.整理归档企业资料，归档至一企一档文件库，资料包括但不限于:①营业执照、②安全生产三同时文件、③安全生产现状评价、④安全生产标准化文件、

⑤消防验收文件、⑥去该企业进行检查的资料等，同步保存纸质版和电子版。

8.督促企业整改隐患，采用现场督促指导，电话督促整改，下达提示单等多种方式督促隐患企业进行安全消防隐患整改，并提交整改报告，形成闭环管理。在企业整改隐患过程中为企业提供技术性指导服务。

（2）企业提升

1.为园区企业开展双重预防机制建设、安全标准化体系创建进行指导。

2.全年分别对规上企业开展一次安全标准化审计或者运行核查；对重大危险源(化工企业及建筑施工企业内的重大危险源）开展一次检查指导；对安全专项整治开展一次进度核查。

3.为园区编制年度企业类安全生产消防宣传培训方案，经批准后组织实施。

4.对园区内企业的有限空间作业、动火作业、临时用电、高空作业等危险作业实施现场审核及监管。

5.对园区内化工企业申报的动火作业实施现场审核和监管。

6.每年须组织、指导共计不少于 12 家化工及重点工贸企业，开展 1 次桌面推演和实战演练。

（3）园区提升

1.每季度须为开发区党工委安全生产专题会议提供园区安全消防形势分析报告; 每年年底向园区提供安全消防总结报告及次年工作计划建议。

2.完善鸠江经济开发区全员安全生产责任制、全员消防安全责任制、全员安全生产培训、风险管控“六项机制”、1+11+N 三年专项行动等相关资料。

3.为甲方的安全消防考核提供编制、收集、整理相关资料等协助性服务及相关技术性服务。

4.重要节假日、重要活动期间及重点时段，对辖区内重点企业开展安全消防飞行检查。

5.制定鸠江经济开发区综合应急预案，并同步制定开发区各类专项应急预案， 预案要经过专家评审并报至鸠江区应急管理审核备案。组织指导开发区开展应急 预案演练， 包含演练方案的制定、现场流程的指导。遇有开发区安全生产突发情况，参与指导应急救援, 为领导决策提供技术支撑。

6、按照开发区安全生产专项整治三年行动方案和开发区年度安全生产重点工作要求, 为推进危化品使用专项治理、化工产业安全整治提升等工作提供业务咨询和指导服务。

7.按照甲方管理工作需要，开展包括但不限于：事故调查、装置设施拆卸方案审查、开停车方案审查等安全生产其他相关工作。

8.在总结全年服务团队工作的基础上，通过 1 年的工作成效, 在园区安全生产风险报告管控、化学品使用管控、重点行业安全管理等方面形成具有特色的安全管理体系, 真正做到提升开发区企业安全管理内生动力,形成开发区安全文化。

三、投标单位的报价及具体要求

1.投标人编制投标文件时应对网格化安全管家服务期间可能出现的政策、环境和市场的变化带来的运营成本上涨等可能影响报价的因素，做出正确的评估， 并体现到投标报价中，否则，造成的经济风险责任自负。

2.中标单位不得转包。一经查实，立即取消中标资格。

3.投标单位应现场踏勘，作出自己的判断结论和估价。投标人报价中如有漏 项、漏算、少算等内容均视为投标人报价的技术策略并视为默认,中标后，在签 订合同时和进行安全管家服务过程中，投标单位不得以不完全了解现场情况为由， 提出任何形式的增加服务经费或索赔的要求。

4.招投标中标企业职工社会保险费单位承担部分由中标单位承担。

5.中标单位按照要求为职工购买意外伤害保险和其他相关工作保险。

6.中标单位须给工作人员配备劳动用品、工具等。

7.安全专员检查企业的交通工具由中标单位承担。

8.管理酬金及税金等。四、检查车辆配备

投标单位进场管理前须配备服务所需车辆如下：

为开发区检查专员配备交通工具，以确保半小时内检查专员能够到达网格化区域内任一企业。

五、人员配备（人员最低基本配置人数为 10 人）

 

*1.检查专员最低配置人数为 10 人，每两人为一组，全部人员均能熟练使用 word、Excel 等软件用以归档安全生产资料。（提供相关人员身份证扫描件或复印件）。

2.工作时间参照开发区管委会工作时间执行，如发生突发应急情况，工作时间由开发区管委会根据情况安排执行。

八、考核办法及奖惩措施

具体的考核奖惩措施(详见《芜湖鸠江经济开发区网格化安全管家考核奖惩办法》，考核结果与承包费用挂钩。

九、管理与责任

1.合同期满后中标单位应如数移交由业主提供使用的各类设施设备，如造成损失，中标单位需按原价赔偿。

2.中标单位必须在作业区域设立必要的办公设施，招标单位配合。

3.中标单位负责承包范围内的安全作业管理，严格按有关部门的要求，制定各类规章制度，做好各类软件资料，以备随时接受检查。

4.中标单位应负责对作业人员的思想教育、专业培训，做到遵纪守法。

5.中标单位必须依法与所聘人员签订劳动合同，依法购买社会保险，维护所聘人员合法权益，制订管理措施。

6.因检查工作劳动量较大，原则上中标单位所聘人员的男性年龄不超过 50周岁，女性不超过 45 周岁，身体健康、吃苦耐劳。

7.中标单位须按核定作业方式、作业人数配备交通工具，严禁以兼职、代班形式、故意减少检查频率，按照“定区域、定人员、定责任、定任务、定标准” 的原则，实施安全生产检查网格化管理，落实单元网格区域人、车，确保网中有格、格中有人、人尽其责，保证检查队伍的稳定，确保检查质量。

8.招标单位有权要求中标单位及时更换不适合的检查人员。中标单位应负责做好对作业人员的思想教育、安全生产检查知识、专业技能培训和实践指导，做到遵纪守法，服从各项工作安排，做到行为规范文明。

9.严禁中标单位及所聘人员私自收费，私自接受礼品等行为。

10.在承包期间内，如需更换项目负责人，中标单位需提前一个月以书面形式正式通知招标单位。

11.中标单位必须逐月将检查专员的工资福利按标准发放，制定考核奖惩制度，逐月落实考核，并进行备案。

十、解除合同

因中标单位原因导致发生以下情况之一的，项目发包方有权解除合同。

1.中标单位因安全隐患排查不到位，致使园区企业出现 3 次及以上一般安全责任事故；

2.中标单位因安全隐患排查不到位，致使园区企业出现一次亡人安全责任事故；

3.中标单位违反劳动纪律、法规或规章，不能妥善解决与作业工人之间劳资争议并造成恶劣影响的；

4.年度考核平均分低于 80 分，次年不再续签；

 

5.解除合同造成经济损失和法律责任由中标单位自行承担，车辆、设备和人员由中标单位自行处置，解除合同后需按照招标单位通知要求撤场。

鸠江经济开发区网格化安全管家考核办法

为提高鸠江开发区安全生产管理水平和工作效能，打造良好的安全环境，依据法律法规制定本办法。

一、考核内容。

考核范围为依据招标要求内约定的对鸠江经济开发区内从事生产经营活动的企业进行生产现场及资料的安全检查活动。

二、考核要求。

1、考核以公开、公平、公正为原则，统一标准、突出重点、量化指标，兼顾管理质量、技术含量和工作效率，体现规范性、合理性和导向性，注重实效，方便操作。

2、着重考核：①对企业的安全检查质量，精确排查消除安全隐患，督促企业整改并形成闭环的质量；②旁站检查企业进行危险作业，确保作业安全；③整理归档企业安全资料，并归档至一企一档文件库；④对园区内的危化品企业、生产经营涉及危化品的工贸深度检查、安全诊断的质量；⑤编制检查表的质量，检查计划的完成情况。

三、组织实施。

网格化安全管家考核由鸠江开发区安全生产监督管理站具体实施。四、考核方式。

1、采取日常检查考核、抽查企业考核、督办考核等考核方式。

2、日常考核：鸠江开发区组织考核人员对如下内容进行考核：①安全检查的质量，精确排查消除安全隐患，督促企业整改并形成闭环的情况；②旁站检查企业进行危险作业，确保作业安全；③整理归档企业安全资料，并归档至一企一档文件库；④对园区内的危化品企业、生产经营涉及危化品的工贸深度检查、安全诊断的质量；⑤编制检查表的质量，检查计划的完成情况进行考核，并将考核发现的问题、扣分情况及时以书面形式抄告给承包单位。对抄告问题限时整改。限时未整改则扣减考核成绩。

3、抽查企业考核：不定期抽查开发区企业以下情况：①企业全员安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程等资料制定及落实情况；②企业现场情况，是否存在“三合一”场所，电线私拉乱接，大面积使用泡沫夹芯板，现场大量堆放可燃物，消火栓等消防安全设施设备无法使用等严重隐患；③企业员工（包括劳务派遣员工等其他用工形式）的培训教育情况，一线员工是否熟悉操作规程，并按章作业，合规佩戴劳保用品，有无冒险作业，违反劳动纪律的情况。

4、督办考核：领导发现、新闻媒体曝光、群众反映强烈等问题督办检查专员限期整改。

五、考核标准及扣分标准。

1、考核标准

(1)日常考核采用加减分制、倒扣分制（满分 100 分），对发现的问题依据考核扣分标准严格考核扣分。

(2)季度考核按照日常考核扣分等情况进行评分。每季度考核成绩按 100 分计算：

① 若当季平均考核得分在 95 分—100 分之间，支付全额季度应付服务费；

② 若当季平均考核得分在 0 分—94 分之间，支付服务费时，扣除按所扣分值每分 1%的季度应付服务费；

2、扣分标准：

① 当季发生一起单人死亡安全生产责任事故，扣 10 分；

② 当季发生一起两人死亡安全生产责任事故，扣 30 分；

③ 当季发生一起三人及以上死亡安全生产责任事故，扣 50 分；

④ 当季发生一起重伤安全生产责任事故，扣 3 分；

⑤ 当季发生一起轻伤安全生产责任事故，扣 1 分；

⑥ 检查专员已检查的企业未制定全员安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程等安全资料，且检查专员未在检查记录上写明并指导企业制定并落实的， 发现一家扣 2 分，累计扣分；

⑦ 抽查企业，若存在有限空间、临时用电、高空作业、动火作业、深基坑等危险作业，检查专员未旁站监督作业的，发现一家扣 2 分，累计扣分；检查专员未旁站监督作业，但现场以书面文件的形式指导企业作业注意事项，企业签收的， 发现一家扣 1 分，累计扣分；

⑧ 已检查的企业，未归档企业安全资料进一企一档文件库的，发现一家扣 1 分，累计扣分；

⑨ 未按照要求对园区内的危化品企业、生产经营涉及危化品的工贸深度检查、安全诊断，不足 12 家的，缺少一家，扣 1 分；

⑩ 每月全覆盖检查企业未完成的，缺少一家，扣 1 分；

⑪ 实地抽查已检查企业，若存在以下情况，安全检查专员未在检查记录内写明的，存在一项扣 1 分，累计扣分：①存在“三合一”场所，电线私拉乱接，大面积使用泡沫夹芯板，现场大量堆放可燃物，消火栓等消防安全设施设备无法使用等严重隐患；②企业员工（包括劳务派遣员工等其他用工形式）未进行培训教育， 一线员工不熟悉操作规程，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律，未合规佩戴劳保用品的情况。

六、季度平均考核成绩低于 60 分，立即解约。七、本办法由鸠江经济开发区负责解释。

采购需求一览表

序号	名称	服务要求	数量	单位	单价	合计价	所属行业（按工信部联企 业【2011】300 号）	标的性质 （货物/ 服务）	备注
1	▲鸠江经济开发区安全管家服务项 目	详见采购需求说明	1	项			其他未列明行业★	服务