服务需求

一、项目概述

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12 号）和《山东省人民政府办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（鲁政办字〔2020〕109 号），《山东省交通运输厅关于印发〈关于开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查的实施方案〉的通知》,烟台市公路事业发展中心对2022 年烟台市普通国省道自然灾害综合风险公路承灾体普查工作进行预采购，共划分为两个标包，其中：

A 包为烟台市芝罘区等九个市区普通国省道自然灾害综合风险公路承灾体普查工作预采购，普查区域为【芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、高新区、昆嵛山区、蓬莱区（含长岛）、栖霞市、海阳市】；

B 包为烟台市开发区等五个市区普通国省道自然灾害综合风险公路承灾体普查工作预采购，普查区域为【开发区、龙口市、招远市、莱州市、莱阳市】；

各区国省道里程分布详见下表，投标人须对所报内容全部响应，报价若有遗漏，均应免费提供，总报价即为交付使用的价格。

二 0 二一年国、省道里程表

包号	管养单位	国省道里程（km）	国道里程（km）	省道里程（km）	备注
		合计	小计	小计
包 A	芝罘	14.5	14.5	0.0
	莱山	27.6	6.5	21.1
	福山	89.2	29.5	59.7
	牟平（含 昆嵛）	185.2	58.3	126.9
	蓬莱	122.7	55.5	67.2
	长岛	22.0	14.7	7.3
	栖霞	209.6	105.9	103.7
	海阳	199.3	38.3	161.0

	高新	43.9	43.2	0.7
	小计	914	366.4	547.6
包 B	开发区	46.1	35.5	10.6
	龙口	120.6	51.0	69.6
	招远	156.4	69.4	87.0
	莱州	190.9	15.3	175.6
	莱阳	191.3	83.3	108.0
	小计	705.3	254.5	450.8
合计		1619.3	620.9	998.4

二、服务要求

1、普查内容

• （1）公路承灾体信息采集对烟台市境内所有普通国省道及其附属桥梁隧道（具体长度和数量以实际测算为准，国省道约 1620km，桥梁 811座，隧道 2 座）的空间分布、公路设施属性和影响公路安全的自然灾害（地质灾害和水毁灾害）风险点进行全面调查，补充和完善全辖区内区公路基础数据库。

公路承灾体信息包括公路设施属性信息和自然灾害风险点信息。

公路设施属性信息采集对象为各等级公路路基、路面、边坡及桥梁、隧道等结构物的分布、类型、数量、物理属性、空间位置数据、设防水平、服务能力等基本信息。本次普查在公路养护年报等已有数据的基础上，补充完善设防等级、高边坡及其他信息。

自然灾善风险点信息采集对象为历史发生灾害的公路点（段）现状和虽未发生灾害但存在明显灾害风险点（段）基本情况，重点调查地质灾害和洪水灾害风险影响点（段）。地震灾害、气象灾害、森林草原火灾等灾害风险影响点（段），以相应灾种主管部门普查结果为主，不进行专项调查。

• （2）公路承灾体数据核查

根据数据采集结果，针对初步灾害评估风险较高的凤险点和对数据采集结果存疑的路段，采取现场调查、勘察、监测、遥感等手段进行核查，确保数据的准确性，并补充调查风险点裂缝发展、破损情况等信息；结合各单灾种风险评估数据，进行自然灾害公路承灾体风险区划，完成编制公路承灾体风险评估报告，配合相关部门完成风险区划编制及数据汇交工作。

2、 相关说明

①自然灾害综合风险公路承灾体普查包括数据采集、数据质量检查。

②数据采集包括公路设施属性信息采集、自然灾害风险点信息采集，由基层管养单位在现场调查的基础上，通过数据采集系统填报资料的方式进行。各级交通运输主管部门应逐级对采集的数据开展审核上报。

③自然灾害综合风险公路承灾体普查数据成果质检包括数据质量检查、风险评估、数据核查等工作。

④数据质量检查主要对普查采集数据规范性、完备性、准确性及一致性进行检查。

⑤风险评估按指标体系法进行，风险等级可划分为一级（重大）、二级（较大）、三级（一般）、四级（低），详见《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南（第二册数据成果质检）》附录 A。

⑥数据核查主要对风险等级一级、二级灾害风险点的基本属性、危害程度、发育程度进行复核，校正风险等级。

⑦普查数据成果按统一的要求与格式建立信息数据库，并对一级、二级灾害风险点建立公路自然灾害风险点台账。

⑧公路设施属性信息采集包括公路路线信息、公路桥梁信息、公路隧道信息、公路高边坡信息等，需补充的内容包括抗震设防等级、防洪等级及现场照片等。

3、工作要求

①自然灾害综合风险公路承灾体普查包括制订普查实施方案、数据采集、数据审核、资料归档等。

②数据采集以公路路段为单位，根据普查实施方案，采用内外业结合方式，填报公路设施属性信息、灾害风险点信息。

③数据审核由省、市、县等各级公路承灾体普查部门实施，采用分层级审核，保证采集数据质量。

④普查完成后应进行资料归档，包括各类图片、照片、影像、笔录、录音等原始资料和现场调查获得的补充资料等。

⑤查明并填报公路设施属性信息，主要包括公路技术等级、路面类型、路面宽度、车道分类、车道数量等基础属性信息，公路路基、公路桥梁、隧道、防护设施和排水设施信息及设防标准。

⑥查明自然灾害（主要指地质灾害，包含滑坡、崩塌、泥石流、沉陷与塌陷等四种类型）风险点信息，包括灾害发生的时间、类型、规模范围、频率、灾害造成的公路构造物损坏、交通中断等以及风险点现状情况。

⑦查明水毁，水毁指临水公路沿线构筑物因受水作用而遭到损坏的现象与过程。包括道路淹没、浸泡、沿河路基水毁（冲刷、撞击、冲毁等）、小桥涵冲毁或堵塞、桥梁墩台和引道冲刷、桥梁冲毁等。

⑧根据初步确定的一、二级风险点核查工作所采用的手段包括历史资料收集和分析、内业数据核查、外业测量、简易勘探、走访调查，旨在查明灾害成因，可能的影响范围， 满足本次普查的填报深度。但因采煤塌陷区的资料缺乏且要求进一步进行深层勘探、物探等特殊勘察，详细查明灾害成因、程度，提出详细处治措施，需按照《工程勘察设计收费标准》（2002 修订版）等另议。风险评估，亦不包括对上述煤矿塌陷区的采空区稳定性评估等专项评价。

4、其他要求

①邀请有关专家参与自然灾害综合风险公路承灾体风险评估和公路路段风险区划及成果的专家论证工作。

②协助采购人通过上级主管部门的逐级核查和抽查工作，负责采购人考察学习、现场害灾体普查、调查、核查、核验、会审评估等以及车辆保障等相关工作。

5、工作步骤

①制定普查实施方案。

②公路设施属性信息采集。

③自然灾害风险点信息采集。

④数据检查。

⑤自然灾害风险点初步风险评估。

6、技术方法

①普查宜采用资料填报、现场调查、勘察、监测、遥感解译等多种技术手段相结合的方法进行。

②普查应采用内外业一体化技术，对已有相关数据资料，按要求进行统计、整理入库。利用 APP 移动终端采集公路设施属性信息、风险点信息，并采用分层级抽样检查、人工复核等手段，保证数据质量。

③风险点核查应基于自然灾害风险点初步风险评估结果，采用现场调查、遥感调查、勘察、监测等多种手段进行。

④普查基础空间信息制备与软件系统建设应综合运用地理信息、遥感、互联网+、云计算、大数据等先进技术开展。

7、报价要求

本项目为交钥匙工程，投标人必须完成本项目服务期间所需的调查费、资料费、成果编制费、成果印制费、成果维护费、评审费、人员、车辆、差旅费、利润、税费、验收及合同包含的所有风险、责任、技术服务、后续服务、政策性文件规定等服务期内的全部费用。报价若有遗漏，均应免费提供，总报价即为完成全部服务工作的价格。

8、质量及验收：

①中标单位根据合同要求进行成果提交后，由采购人组织相关人员进行验收。

②中标单位应向采购人提供完整的技术资料。中标单位所提供的报告成果在验收过程中发现不能达到本招标文件要求的问题时，中标单位必须及时给予更改更换。

③中标人提交的工作成果必须符合采购人和相关部门的要求。

④采购人将按照招标文件、中标人投标文件、合同条款及相关政策法规的有关要求进行验收；中标人需全力配合采购人完成项目最终验收。

⑤中标人必须保证所形成的成果资料不受到第三方关于侵犯知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用(含律师费)。如采购人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。

9、保密要求及安全责任

①中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育，对其工作人员的保密责任负责；项目实施过程中所收集、产生的所有与本项目相关的各种形式的文档、资料，包括文字、图片、表格、数字等资料，所属权均归采购人所有，中标人及其工作人员除需要遵守保密规定外，也不能将上述资料或者成果用于本合同以外的地 方；与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国国家保密法》及相关法律法规以及合同约定执行。

②安全责任：投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。中标人从事本项目的所有人员在服务期间发生任何人身伤亡、人身疾病及财产损失或涉及其他法律问题，与采购人无关，均由中标人承担全部责任并自行负责解决，采购人不承担任何法律责任和费用。

10、普查技术人员配备和设备配备清单

（1）技术人员分工及职责。挑选专业技术人员，具有丰富的勘察设计经验。同时， 在开工前，每个人员进行《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南》培训，对技术要求熟练掌握。

①本次灾害普查为加快进度，确保调查质量，实行分组分专业开展。

②外业调查组人员合理分工。对有风险点的路段或者桥梁标记后交由风险点小组进行详查，市公路事业发展中心及各县区公路中心可抽调工作人员，配合进行普查和养护数据提供。

③内业资料整理组负责将外业调查成果表录入电脑，对照片和录像资料分类整理并负责数据校核。

④灾害风险点调查组，应熟练掌握技术指南要求，对初步调查出来的风险点进行详细调查，测量各类参数，对重点部位进行详细拍照、录像，并找当地百姓或者路段养护站访问历史灾害发生情况，填报某种类型灾害风险点调查表，根据技术指南准确划分风险点等级，并将灾害风险点填报公路灾害风险调查系统。

⑤专业航拍组，采用无人机进行 360 全景摄像，以便对风险点有方位掌握。

（2）主要设备配备

根据项目实际工作需要，投入必要的设备完成工作任务，需配备能够满足本项工作需要的车辆、无人机、照相机、测距仪、罗盘等设备。

11、公路灾害普查预期成果

（1）公路信息调查表

自然灾害承灾体交通基础设施（普通国省道信息调查表）

（2）风险评估报告

自然灾害承灾体交通基础设施（普通国省道风险评估及区划报告）

（3）公路承灾体普查数据质量检查报告

形成县级普通国省道公路承灾体普查数据质量检查报告。

12、服务期限

合同签订后七个工作日内完成公路设施属性信息采集；合同签订后十个工作日内完成自然灾害风险点信息采集，并通过省级公路承灾体普查系统审核；合同签订后二十个工作日内提交初步成果报告；其余各项普查任务根据国家、省市普查工作相关要求在我市自然灾害综合风险国省道公路承灾体普查工作实施方案规定的时间内完成。

注：以上要求仅供参考，本项目投标人提供的服务必须相当于或优于以上招标文件要求，同时填写技术规范偏离表。