磋商项目服务范围及要求

一、项目编号： HZJT-2022003

二、委托单位：湖州市南浔区民政局

三、项目名称：南浔区智慧养老监管服务采购项目

四、服务周期：本项目服务期为1年。

五、项目概况：

（一）、项目建设背景

根据《湖州市市区养老服务机构运行补助办法》（湖民【2021】9号）、《南浔区养老服务资金补助实施办法（试行）》(浔民发〔2021〕49号)、《湖州市社区居家养老服务机构基础性服务标准（试行）》（湖民〔2021〕36 ）、《南浔家庭养老照护床位实施细则》、《关于进一步提升南浔区为老助餐和配送餐工作的实施意见》（浔民发〔2021〕52号）等文件要求，需对全区各养老机构、社区日间照料中心、老年食堂、康养床位等服务运营进行监督管理。

（二） 、项目建设目标

通过智慧平台以及物联网产品的服务运用，提供更加多元的养老服务以及加强对养老服务质量的跟踪管理，实现对服务过程、服务内容等的智慧化管理，形成真实全面的服务质量评价，加深养老服务标准化建设，综合提升养老服务水平。

（三）总体服务要求

▲项目需要投标人派驻至少2名运营服务人员及2名数据分析人员在服务期内提供当地驻场服务。投标人需提供全套养老服务监管体系及相关信息化工具，做好动态跟踪管理、质量评价等工作，包括老年食堂监管服务、康养床位监管服务、社区居家监管、养老机构监管以及对应物联传感取数服务等内容。

当地运营服务人员到位率要求达到90%，即每月到岗上下班打卡考勤累计20天，原则上要求一年以内不能更换项目负责人，若需更换需中标人提供更换申请，写明更换理由，经采购人审批同意。其他工作人员：到位率达到100%，即每月到岗上下班打卡考勤累计22天。

1、 老年食堂监管服务

认真贯彻《湖州市民政局湖州市市场监督管理局关于推进老年人助餐服务体系建设的指导意见》（湖民发〔2018〕43号）、《南浔区养老服务资金补助实施办法（试行）》（浔民发〔2021〕49号）、《关于进一步提升南浔区为老助餐和配送餐工作的实施意见》（浔民发〔2021〕52号）等有关文件精神，采取“七分线上+三分线下”的监督管理方式，加强老年食堂运行质量监管，为补助资金发放提供科学依据。目前老年食堂共16家。

（1）线上监管服务

①由专职运营监管人员对食堂运营组织上传系统的资料信息按相关文件进行核实。

②由专职运营监管人员对食堂运营组织的老年食堂菜品价格按相关文件指导价格进行监管。

③由专职运营监管人员对普惠制和特惠制老人不同的就餐补贴和配送补贴进行监管，对就餐数据进行对比。

④由专职运营监管人员对食堂运营组织根据政策文件进行开放天数和就餐人数的统计，核算补助金额。

⑤由专职运营监管人员对对食堂餐品的评价及配送评价结果进行统计，定期通报。

⑥由专职运营监管人员对食堂服务数据进行统计，定期完成补助资金核算。

（2）线下走访检查服务

①由专职运营监管人员进行不定期走访，单个食堂每季度不少于1次现场检查，并出具走访记录由食堂运营方负责人签字。现场检查包含但不限于以下内容：

②由专职运营监管人员对食堂运营组织和对应照料中心配送人员进行统一的系统操作培训和服务流程培训。

③现场核查食堂运营方资质是否与系统内上传资质相符。

④现场核查食堂在岗工作人员是否与上传系统内的工作人员资料相匹配。

⑤现场核查操作间及就餐区卫生情况。

（3）满意度调查服务

对用餐长者进行满意度调查，单食堂每季度不少于平均就餐人数的20%。

（4）月报服务

每月10日前提供前一月监管月度报告。

（5）年度考评服务

每服务年结束后10日内前完成上一年运营考评，提供考评结果及依据资料。

2、 康养床位监管服务

认真贯彻《南浔家庭养老照护床位实施细则》、《老年人能力评估行业标准》（MZ/T 039—2013）等文件精神，对50张家庭养老照护床位对应服务进行监管，探索建立居家失能失智老年人长期照护体系。

（1）线上监管服务

①由专职运营监管人员对评估机构相关资质证件、合同等信息按相关文件核实，并进行评估过程监管。

②由专职运营监管人员对适老化改造申报流程及结果资料按相关文件进行核实监管。

③由专职运营监管人员对康养床位档案进行监督管理，按相关文件核实信息。

④由专职运营监管人员对康养床位服务机构资质信息进行监管，按相关文件核实信息。

⑤由专职运营监管人员对康养床位服务工单进行全流程的监管，统计相关数据信息。

⑥由专职运营监管人员对康养床位服务质量进行监管，统计服务数据，定期完成补助资金核算。

（2）线下走访及满意度调查服务

①由专职运营监管人员对评估机构和家庭床位服务机构配送人员进行统一的系统操作培训和服务流程培训。

②由专职运营监管人员不定期对被服务长者或家属进行满意度走访工作，登记回访信息，全年上门走访覆盖100%，并定期进行工作通报。

（3）月报服务

每月10日前提供前一月监管月度报告。

（4）年度考评服务

每服务年结束后10日内前完成上一年运营考评，提供考评结果及依据资料。

3、社区居家监管服务

认真贯彻《湖州市社区居家养老服务事项指南》（湖民〔2021〕25 ）、《湖州市社区居家养老服务机构基础性服务标准（试行）》（湖民〔2021〕36 ）、《南浔区社区居家养老服务照料中心运行质量评价实施办法（试行）》（浔民发〔2021〕83号）等文件精神，对全区220家养老服务照料中心实施监管服务。

（1）线上监管服务

①由专职运营监管人员对社区养老服务（照料）中心运营组织上传系统的资料信息、规则制度按相关文件进行核实。

②由专职运营监管人员对社区养老服务（照料）中心情况排摸、探访慰问等统筹服务运营工作开展进行系统内容及进度监管。

③由专职运营监管人员对社区养老服务（照料）中心集中服务、日常活动、节庆活动等差异服务运营工作开展进行系统内容及进度监管。

④由专职运营监管人员对社区养老服务（照料）中心服务数据进行统计，定期完成补助资金核算

（2）线下走访检查服务

①由专职运营监管人员进行不定期走访，单个社区养老服务（照料）中心每季度不少于1次现场检查，并出具走访记录由运营方负责人签字。现场检查包含但不限于以下内容：

②由专职运营监管人员对社区养老服务（照料）中心运营人员进行统一的系统操作培训和服务流程培训。

③现场核查社区养老服务（照料）中心运营组织资质是否与系统内上传资质相符。

④现场核查社区养老服务（照料）中心运营组织在岗工作人员是否与上传系统内的工作人员资料相匹配。

⑤按照相关文件进行环境设施、内部管理、服务规范等现场运营情况评分。

（3）满意度调查服务

对服务长者及民政干部进行满意度调查，单个社区养老服务（照料）中心每季度不少于20人次。

（4）月报服务

每月10日前提供前一月监管月度报告。

（5）年度考评服务

每服务年结束后10日内前完成上一年运营考评，提供考评结果及依据资料。

4、养老机构监管服务

认真贯彻《南浔区养老服务资金补助实施办法（试行）》（浔民发〔2021〕49号）等文件精神，对全区16家养老机构实施监管服务。

（1）线上监管服务

①由专职运营监管人员对机构运营组织上传系统的资料信息、工作人员配备资质及聘用合同等按相关文件进行核实。

②由专职运营监管人员对机构老人基础信息、老人评估、补助类型、入住床位登记情况、服务合同等按相关文件进行核实。

③供应商需提供结合物联取数信息的床位使用监测异常自动预警模型工具，由专职运营监管人员对养老机构内床位使用情况进行线上分析，跟踪机构异常事件的处置结果，核实老人收住补助。

④由专职运营监管人员对机构床位饱和度进行监管，管控各个机构床位当前饱和度，床位饱和度高于90%及低于30%进行预警。进行统一汇总分析并上报。

⑤由专职运营监管人员对机构服务数据进行统计，定期完成补助资金核算。

（2）线下走访检查服务

①由专职运营监管人员进行不定期走访，单个机构每季度不少于1次现场检查，并出具走访记录由运营方负责人签字。现场检查包含但不限于以下内容：

②由专职运营监管人员对机构运营人员进行统一的系统操作培训和服务流程培训。

③现场核查机构运营组织资质是否与系统内上传资质相符。

④现场核查机构运营组织在岗工作人员是否与上传系统内的工作人员资料相匹配。

⑤按照相关文件进行环境设施、内部管理、服务规范等现场运营情况评分。

（3）满意度调查服务

对服务长者进行满意度调查，单个机构每季度不少于入住老人数的10%。

（4）月报服务

每月10日前提供前一月监管月度报告。

（5）年度考评服务

每服务年结束后10日内前完成上一年运营考评，提供考评结果及依据资料。

5、物联传感取数服务

▲投标人需根据下表参数提供对应物联取数服务，并向采购人提供详细的日常数据巡检计划，组织专门的管理和技术维护力量，落实专人开展日常数据巡查、抢修协调工作，并形成报告。发生问题必须于1个工作日内响应和查明原因，落实整改计划。

序号	名称	数量	功能参数简述
1	智能睡眠感应服务	1250	1) 符合LoRaWAN 1.0.2标准(ISM 470-510MHz)，厚度< 3mm,无感自动检测； 2) 有效检测宽度：不低于600mm； 3) 动态检测在床、离床情况，升级支持呼吸检测算法; 4) 压力范围有效检测范围：1Mpa,最大承受压力：10Mpa 5) 使用环境：温度-10~60℃，湿度< 95% 6) 支持Type C接口 ▲使用可更换3.6V锂电池供电，标准环境电池工作时间不低于2年。
2	食堂消费感应服务	6	1) 工作电源：220VAC±10% 2) 后备电源：≥4小时 3) 显示方式：双面TFT彩屏≥3.5寸 4) 通讯接口：TCP/IP 5) 卡号个数：20亿个，黑名（黑名单批号）数5万个 6) 脱机记录条数：5000条 7) 操作员个数：100个 配套发卡设施，支持读取卡片物理序列号、支持TYPE A 的卡片数据读写操作，读卡响应时间：<100 ms，数据输出格式：USB
3	心冲击图监测服务	10	1) 心率指标：心冲击实时波形、心跳平稳程度、平均心率、逐波心率、心率变异度（HRV） 2) 呼吸指标：呼吸实时波形、呼吸平稳程度、平均呼吸率、逐波呼吸率、呼吸变异度、呼吸比、鼾波监测 3) 血压指标：血压趋势值 4) 疲劳指标：疲劳程度（每天） 5) 活动指标：在床时间、静卧时间、单位时间活动占比、夜间起床次数上述指标均需按日、月、年形成变化曲线，方便判读。 6) 情绪评估分析：身体压力、紧张程度、情绪指标、精神压力 7) 自律精神分析：自律神经总体功能、交感神经功能、副交感神经功能、SDNN、自律神经偏向 8) 即插即用，支持有线、4G、Wi-Fi等多种网络数据接入方式。 ▲内置4G流量卡，含1年设备取数流量费用。
4	一键帮助感应服务	50	1) 符合LoRaWAN1.0.2标准(ISM470-510MHz)，集成BLE定位锚点、温度传感器、蜂鸣器/按钮互动反馈，支持消息加密和身份认证。 2) 提示灯:动态呼吸LED指示灯，可视传输距离>2Km(市区>500m) 3) 使用环境:温度-10~60℃，湿度<95% ▲使用可更换3.6V锂电池供电，标准环境电池工作时间不低于2年。
5	家庭物联网关服务	50	1) 标准LoRaWAN™,包括1个标准信道 2) 支持宽电压输入，支持远程管理及升级，可以通过配置软件对设备进行灵活配置。 3) 空旷地区可视通信距离>5Km(市区>1000m)。 4) 支持ETH，WIFI，4GLTE接入。 ▲内置4G物联网卡，含1年网络传输服务费用。
6	视频查房设施服务	50	1) 支持4G全网通，插卡即可上网 2) 云台转动，水平可视角>300°，垂直可视角度>120° 3) 异常情况及时推送报警信息 4) 最高分辨率>1920*1080 @25 fps； 5) 支持双向语音通话 6) 最高支持256GB Micro SD卡，拥有更长的存储时间 支持ICR红外、onvif协议

（1）养老机构睡眠传感取数服务

▲投标人需针对机构养老提供1200套睡眠传感信息取数服务，针对家庭康养床位长者家庭提供50套睡眠传感信息取数服务，提供接入网络、汇聚呈现系统以及物联传感取数服务，原始数据保存1年以上。汇聚呈现系统具备以下功能：

·设备管理

可实现统一的设备管理，方便用户查看对应设备信息、设备状态。用户对设备信息可进行增加、删除和修改。

·日志管理

在系统中针对用户的操作、系统事件、告警事件等进行记录，生成相应日志。

·远程巡查

包括巡查模板配置、考评结果分析等。

·数据应用分析

记录床位实时压力情况以及是否使用判定，对数据进行统计，生成图表直观展示。支持小时、日、周、月、年统计数据查询。

（2）养老机构心冲击图监测取数服务

▲投标人需针对机构养老提供10套心冲击图监测取数服务，提供接入网络、汇聚呈现系统以及物联传感取数服务，原始数据保存1年以上。汇聚呈现系统具备以下功能：

A.利用人工智能技术，实现包括动作、生理指标、重大疾病风险的提前预判。

动作报警：离床超时、活动量异常、晕厥。

生理指标报警：心动过速、心率过缓、喘、呼吸过缓、HRV变化异常、呼吸障碍、重度疲劳等。

重大疾病预警：对心率衰竭、呼吸衰竭等重大疾病进行提前预判和警示。

B.系统能对被监护的所有人员进行自动排查，每日生成简报，包括总体情况描述、重点关注人员及事项，重要的报警记录、各项生理指标的排名等。

（3）家庭康养床位物联取数服务

在家庭康养床位长者家庭内设置一键帮助、睡眠传感取数信息点和视频查房信息点。长者遇到突发状况或日常服务需求，通过一键帮助感应、睡眠传感触发预警工单。家庭康养服务运营配置的人员通过视频查房系统查看长者现场视频情况。

▲投标人需提供50套一键帮助感应、50套睡眠传感的取数信息服务，提供接入网络、汇聚呈现系统以及物联传感取数服务，原始数据保存1年以上。汇聚呈现系统具备以下功能：

·服务统计分析

根据不同养老场景下一键帮助服务的数据，统计汇总长者在不同时段、不同条件下的养老服务需求，分析长者安全情况事件以及养老服务需求的变化。

·紧急事件告警

长者遇到突发情况按键后，平台收到设备信息，显示告警并发出告警声音提示，由呼叫中心人员及时与长者家属或康养服务组织联系，处理突发事件。

·为老服务工单

长者通过按键，向平台发出需求告知，呼叫中心收到长者按键需求信号，确认长者服务需求，同时连接对应养老服务资源，提供为老服务，形成养老服务工单闭环。

·基础档案管理

物联设备登记绑定长者详细信息或养老服务场所信息，为服务开展提供基础档案数据。

·设备管理

可实现统一的设备管理，方便用户查看对应设备信息、设备状态。用户对设备信息可进行增加、删除和修改。

·日志管理

在系统中针对用户的操作、系统事件、告警事件等进行记录，生成相应日志。

·数据应用分析

记录设备状态及使用情况，对数据进行统计，生成图表直观展示。支持日、周、月、年统计数据查询。

▲投标人需提供50套视频查房信息服务，提供接入网络及汇聚呈现系统。汇聚呈现系统具备以下功能：

·设备管理

可实现统一的设备管理，方便用户查看对应设备信息、设备状态。用户对设备信息可进行增加、删除和修改。

·视频播放

可阅览实时监控视频，支持手机APP和电脑客户端播放。

·日志管理

在系统中针对用户的操作、系统事件、告警事件等进行记录，生成相应日志。

·账户管理

支持云端统一配置、分组监控、状态监控。支持权限分级管理。

（4）老年食堂消费感应取数服务

▲投标人需提供6套老年食堂消费感应信息取数服务，提供汇聚呈现系统以及物联传感取数服务，原始数据保存1年以上。汇聚呈现系统具备以下功能：

·卡片管理

支持卡片的开户、充值、取款、挂失、解挂、换卡、退卡等功能。

·卡片分级

支持3个以上卡级别分类。

·消费时段

支持区分消费时段，设备自动跟踪餐段定值金额，无需人工干预。

·联网方式

支持联网实时在线消费、脱机应急消费。

·消费模式

支持定额消费、普通（键盘）消费、品种消费等消费模式。

·补贴管理

支持包月、累加等补贴方式，支持自动按月发放补贴；

·消费查询

支持设备查询个人消费明细与设备消费统计。

六、商务条款

服务期	1年
合同履行期限及地点	▲合同履行期限：合同签订后30天内上线服务； 地点:采购人指定地点
付款方式	根据《保障中小企业款项支付条例》、省财政厅《关于坚决打赢疫情防控阻击 战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》（浙财采监【2020】3 号）要求，制定如下付款方式： 项目上线后，按项目中标总价，计算合同期内每个季度价格，按照实际监管点位数量月度监管报告的数据，每季度结算一次，每季度初结算上一季度费用。 注：中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。 4、 在服务期内，中标人应负责对其提供的设备进行现场维修、损坏件更换，不收取额外费用，响应时间必须满足采购人工作正常运行的要求。 5、 服务期内，要求中标人7×8小时电话响应技术咨询，必要的现场支撑须在1 小时内现场响应。 6、 投标人在投标文件中须说明保修期内提供的服务计划。
履约保证金	不收取