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招标文件
采购需求书
安徽省住房城乡建设厅《关于进一步推进城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统建设的实施意见》（建督〔2018〕182号）中明确提出，整合信息资源，以安全监测平台为载体，整合地下管线产权单位和管理单位的地下管线基础数据、专业管线安全监测数据、预警分析数据等，逐步形成地下管网大数据系统，并对地下管网基础信息和运行数据进行综合利用；增强应急辅助决策和处置能力，应当重点建设应急辅助决策系统和指挥系统，实现对地下管网企业安全监测预警、报警数据的综合分析和趋势预测，对恶劣天气、事故灾难和人为破坏等突发事件可能造成的地下管网安全事故及次生衍生灾害的预测预警、实时调度、协同指挥。
五河县住房和城乡建设局当前已建成地下管线服务发布及共享子系统，实现对地下管线数据的统一归集和展示。但由于建设年限较为久远，且未考虑到后续存在的数据资源共享和数据交换等功能，无法满足当前地下管网安全运行监测的要求。
当前需建设五河县地下管网地理信息系统及安全运行监测系统，充分利用管网数据普查成果和一期地下管线服务及共享子系统建设成果，根据五河县管理实际，合理布设监测点位，对相关业监测数据进行提取、整合并综合展示分析，建立综合数据库共享数据资源信息，为及时发现问题、及时处置、决策分析、资源优化配置提供数据支持。最终打造五河县地下管线管理集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的格局。
1.1.1.1 建设目标
对五河县住房和城乡建设局现有信息系统可提供的与城市运行相关的数据进行整理，在数据标准体系下，将各子系统和不同领域内各项数据信息进行结构改造、清洗融合，结合实际业务需求，基于可视化信息手段和GIS地图将供水、排水、燃气等业务数据以不同专题的形式进行分析结果展现和分析预测展现，建设五河县地下管网安全运行监测系统，提高管线运行、管理及服务效能，为五河县管线工作的管理提供科学的决策依据，实现管理科学化、监测综合化、处置高效化、信息共享化，推动五河县地下管网管理实现智慧化跨越，为五河县创造更大的经济和社会效益，为五河县人民创造更美好的幸福生活。
1.1.1.2 建设标准及规范
《计算机软件开发规范》（GB/T8566-2007）；
《计算机软件文档编制规范》（GB8567－2006）；
《软件系统验收规范》（GB/T28035-2011）；
《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567-1988）
《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T9385-1988）
《计算机软件测试文件编制指南》（GB/T9386-1988）
《计算机软件配置管理计划规范》（GB/T12505-90）
《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T12394-93）
《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）
1.1.1.3 信息化系统建设现状
1.1.1.3.1 基础现状
目前，五河县供水管网权属单位为五河县中环水务有限公司，管线长度约为150公里，具备CAD图纸资料；燃气管网的权属单位为五河县中裕燃气有限公司，市政燃气长度约80公里，具备CAD图纸资料；排水管网监管单位较为分散，尚未成立五河县排水办。以上已有管网数据在本项目中均将经过处理入库到地下综合管线大数据中心。
1.1.1.3.2 信息化系统建设现状
五河县中裕燃气有限公司，已建设SCADA系统，正在规划建设其他监测系统；五河县中环水务有限公司，已建设有水厂和泵站监测系统，DMA分区计量系统正在建设并逐步完善中；以上已有的信息化系统在本项目中均将接入地下管网地理信息系统及安全监测系统。
五河县住建局已在早前建设基于Arcgis的地理信息系统。
1.1.1.4 系统设计原则
系统的设计应当遵循以下原则：
（1）实用性
系统建设要基于成熟的技术，保证系统能够正常、稳定的工作，并且符合实际工作的具体要求，进一步实现系统工作目标。
（2）可靠性
避免设计上的缺陷造成的故障，同时考虑系统的冗余备份，提高系统工作性能，简化业务处理过程，降低操作失误率。
（3）安全性
具备预防软硬件系统遭他人恶意破坏的能力，保证数据库安全，工作人员的岗位权限分配明确、可靠。
（4）性价比
满足实际需要，避免不必要的功能造成系统的复杂和资源浪费。
（5）技术先进
系统软件要保证不需要重新开发的情况下满足未来的发展，选择主流技术和先进的产品为基础。
（6）开放性与可扩展性
为智慧水务将来的发展留有余地，方便扩充功能。
（7）合理性
系统进行网络和软硬件配置时，应当充分考虑软件和硬件及应用方面的性价比，使系统的配置最为合理。
（8）易于操作
具有统一、先进、方便的界面风格，使操作人员易于掌握和使用。
系统须采用SOA的体系架构，使用标准的服务接口，不同系统中的服务能以统一和标准的方式进行通讯。采用浏览器／服务器（B/S）模式进行开发，并支持多种主流的浏览器，如：IE9以上版本、谷歌浏览器等。
所有B/S端系统将统一部署在五河县机房，远期建设的C/S端与M/S端系统将部署在用户的电脑及手持终端上，用户通过局域网进行访问，管线权属单位通过VPN与机房中心连接进行访问。
系统涉及大量重要数据、敏感数据的存储与运用，投标人必须从物理安全、网络安全、应用安全等多方面建立安全体系，充分保障系统安全性，包括但不限于：
（1）访问控制须到页面级，具备页面防篡改功能；
（2）系统应具有较强灾难恢复能力；
（3）系统应支持用户及用户组的设置；
（4）系统应支持功能授权，分权限管理应用，即不同权限用户使用不同的功能；
（5）系统应支持不同用户之间数据查看的限制；
（6）应用系统的数据在网络上传输或对外发布时应该进行加密处理；
（7）系统应具备数据备份、数据恢复的功能；
系统的用户及权限管理应能够灵活适应五河县的权限分级，不同级别的用户要能设定其数据访问范围和功能。
领导层/部门管理层：具有系统使用权限和管理权限，管理具有最高等级，能够实现权限授予、访问控制。
业务执行层：只具有系统使用权限，能够对相关系统功能、数据进行访问和使用。
在进行软件设计和开发时充分考虑系统在运行效率、响应速度、并发访问等方面的性能要求，确保开发建设的系统将满足以下性能要求。
GIS地图操作流畅。B/S模式下，同一客户端首次地图加载<10秒，以后地图加载浏览控制<3秒。全局地图显示时间<3秒，移图刷新时间<2秒；
Web系统不受并发访问用户限制；
在网络通讯正常的情况下，一般性数据保存、修改、删除等操作的响应反馈时间t≤3秒内；
地图放大、缩小时间<5秒；
50万条数据的简单查询及统计时间t≤3秒；
百万条数据的简单查询及统计时间t≤6秒；
复杂综合性跨模块查询及统计响应时间≤4秒；
满足至少2年管理数据存储环境的运行要求，其他业务的响应时间至少保证不会让用户感觉到有较长时间的等待。
1.1.1.10 建设内容
1.物联网监测感知体系建设
对五河县主要路段、易涝点等对象部署城市积水监测站、雨量监测站、管网水位监测站等设备，与已有物联感知设备共同构建全面的地下管网前端感知体系，为智慧管网安全运行监管提供数据基础。
同时接入五河县地下管网视频监控数据，实现对五河县地下管网安全运行状态、易涝点淹水情况的长期定量化的动态监测。
2、数据中心建设
通过对数据中心架构设计，对排水管网、燃气管网、供水管网进行数据处理及入库（排水管网标准点线表及供水燃气CAD图纸格式入库），以及地形图数据入库，构建五河县地下综合管线数据中心，为多源异构管网数据、监测监控数据的统一存储、管理、共享应用提供技术支撑。预留系统集成接口，远期实现与相关应用系统的集成与数据交互共享。
3.智慧管网综合管理软件平台建设
1）利用地理信息（GIS）、数据库等技术，建立地下管网地理信息平台，实现地下管网地理信息系统建设。
2）构建地下管网运行安全监测系统，实现五河县地下管网系统安全运行状态的实时监测和预警分析。提供排水、供水、燃气信息综合展示、监测设备报警展示等功能。
4.基础支撑环境建设
构建本项目系统运行的基础支撑软硬件环境，包括服务器、网络、基础软件支撑平台等软硬件基础设施，为本项目的建设和应用提供安全、稳定、可扩展的基础支撑环境。
1.1.1.11 数据中心建设
对数据中心的逻辑架构进行设计，建设多主题数据统一存储、管理、应用的数据中心。数据中心具体建设内容包括：
（1）本项目地图与管网应统一使用大地2000坐标系，地图采用五河县1:500地形图；
（2）针对基础地形数据、管网数据、监测数据等数据，需提供标准化数据处理方案。
本项目需满足信息共享需求，预留充足的系统集成接口，实现与相关应用系统的集成与数据交互共享。系统预留标准的数据集成接口，实现GIS数据的共享。投标方需提供详细的数据交互共享方案。
本项目将与供水、排水、燃气的各系统进行数据共享，在不破坏原系统的数据基础上，单向实时提取原系统相关数据，不涉及改写数据。
其中供水、燃气系统监测数据将采用服务共享对接方式进行集成。
系统应采用B/S架构，全方位、多维度地对地下综合管线、地上建筑、地面道路一体化虚拟展示，通过浏览器直接地图浏览、查询、统计、分析、打印、输出管线数据，不受节点限制。功能包含GIS基础应用模块、管网查询统计模块、管网专题展示模块、综合分析模块、打印输出模块、智慧一张图专题展示模块等。
系统主要功能包括但不限于：
（1）GIS基础应用模块
应提供丰富的地图浏览工具，包括地图切换、放大缩小、漫游、全图显示、测量、图层列表等操作，辅助用户利用方便快捷的视图操作工具对各类地理信息数据进行浏览。
（2）管网查询统计模块
应提供丰富的查询方式，如：点击查询、沿线查询、条件查询和范围查询等，快速精确的检索到相关管线，并以列表形式排列显示。
通过对管线信息的分类组合，并设定相应的统计条件，实现对管线长度的统计、管点类型的统计、管网数据的综合分析，对统计的结果以表格、直方图、饼图等专题形式进行展现，对于统计的结果支持打印输出。
（3）管网专题展示模块
系统应提供各类管网设备专题展示功能，能支持以图层目录树的方式对管径、管龄、管材等各个专题数据进行动态渲染，能支持单点、聚合、热力三种展示方式，便于用户能直观地查看各类管网设备的分布情况。
（4）综合分析模块
应提供二维场景下的多种辅助分析功能，如连通性分析、横断面分析、纵断面分析、爆管分析、预警分析等，为相关部门对综合管线空间规划设计提供辅助决策。
（5）打印输出模块
应提供多种数据输出的功能，包括分幅打印、模板打印、栓点打印、图幅导出、沿路打印、CAD输出、快速打印、设备卡片打印等，专题打印等，方便进行规划设计以及归档管理。
（6）智慧一张图专题展示模块
系统应支持接入各类业务管理子系统数据，形成专题图，并结合GIS地图进行展示：
a)地下管网专题展示：如排水管网专题展示、供水管网专题展示、燃气管网专题展示。
b)卫星影像专题展示：接入卫星影像数据，形成专题图，并结合GIS地图与管网进行叠加展示；
1.1.1.13 地下管网运行安全监测系统
地下管网运行安全监测系统，集成供水管网、燃气管网权属单位的监测数据，接入排水管网的监测数据，以一张图形式实现供水管网、排水管网、燃气管网的统一、集中、智能化管理，掌握供水、燃气、排水管网的实时运行情况，确保管网运行的安全性及稳定性。
系统主要功能包括但不限于：
（1）供水运行监控专题
对接供水管网权属单位在线监测数据。基于电子地图展示供水管网监测点位空间位置分布及监测指标数据，支持以多样化图表方式（如饼图、直方图、曲线图、柱状图等方式）展示监测点的压力流量、余氯、浊度等监测信息，可查看实时监测数据和历史监测数据。
（2）燃气运行监控专题
对接燃气管网权属单位在线监测数据。基于电子地图展示燃气管网监测点位空间位置分布及监测指标数据，支持以多样化图表方式（如饼图、直方图、曲线图、柱状图等方式）展示监测点的压力、流量、温度等监测信息，可查看实时监测数据和历史监测数据。
（3）排水运行监控专题
重要监管指标展示
接入五河县区域内泵站、排水管线、污水处理厂（含工业园区）等在线监测数据，基于电子地图展示监测点空间位置分布和监测指标数据，支持以多样化图表方式（如饼图、直方图、曲线图、柱状图等方式）展示监测信息，可查看实时监测数据和历史监测数据。
内涝排水在线监测
对城市降雨量进行实时监测，对易积水点、排水窨井等重点区域进行实时水位监测，基于电子地图展示监测点空间位置分布和监测指标数据，支持以多样化图表方式（如饼图、直方图、曲线图、柱状图等方式）展示监测信息，可查看实时监测数据和历史监测数据。
城市井盖在线监测
接入城市窨井井盖监测数据，支持列表及一张图的形式展示实时监测数据，异常情况进行报警提示，并在地图上高亮显示。
（4） 动态分析与实时预警模块
系统可设置预警值，当监测指标超过预先设置的阈值时，系统进行报警提示，并生成报警记录，报警点可在地图上高亮显示。
1.1.1.14 系统接口设计
1.1.1.14.1 综合数据库接口
实现对地理信息数据、城市管理事部件数据、业务统计数据、人员定位等各种信息化平台数据的综合显示，形成一个查询准确、显示全面、操作便捷、管理高效、美观实用的信息监控管理系统，软件接口必须符合相应的国家、省、市标准才能与各信息化系统无缝连接，以便下步拓展接入更多信息化平台数据。
1.1.1.14.2 公用事业单位接口
需预留与水务公司、污水处理厂、燃气公司对接接口，且因供水、燃气等公用事业单位自建的监控系统因网络运行环境、安全等因素对数据交换具有较高的要求，需要根据实际情况采取不同的数据接口方式，既可以获取关键运行数据也保证系统的安全。预留水务系统对接接口，获取若干点位的压力监测信息及泵房的视频监控信息。预留与污水处理系统对接接口，获取进出水口的流量、水质参数等信息。预留燃气公司对接接口，获取各节点处压力监测数据及调压站视频信息。
1.1.1.14.3 扩展接口
五河县城市管理发展迅速，城市管理领域信息化工作不断推进，在系统建设初期考虑到后期其他业务系统数据的接入，系统需预留大量的扩展接口，保证系统的可兼容性、可扩展性，方便用户进行功能扩展升级。项目建设中要充分考虑与蚌埠市地下管网平台、安徽省省级监测平台的对接，保证数据顺利共享交换，实现省、市地下管线安全运行数据互联互通的安全运行监测体系，增强地下管网重大风险和突发事件对应急处置能力，形成重大风险和突发事件统筹调度、协同指挥的应急联动机制。
1.1.1.15 系统建设需求（软件）
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