采购需求书

一、项目背景

城市体检是指对城市发展状况，城市规划建设管理及相关政策的实施效果进行监测、分析、评价和反馈，揭示城市运行发展状态。为全面贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于建立“城市体检”评估机制的重要指示精神，统筹实施城市更新行动，推动建设没有“城市病”的城市，促进城市人居环境高质量发展，开展蚌埠市城市体检工作，建立健全城市体检评估评价机制，提升城市治理能力，根据住房城乡建设部关于开展城市体检工作相关部署，结合蚌埠市的城市发展现状，特开展《蚌埠市城市体检报告》编制项目。

二、服务需求

（一）体检方法

坚持定量评估与定性评价相结合。利用网络开源数据、部门提供数据、遥感数据、社会大数据等相关城市体检指标数据，根据城市发展所处阶段，对数据进行定量分析评估，并深入开展定性分析评价，实现定量指标与定性指标相结合，综合得出体检评估结论。

坚持客观评估与主观评价相结合。既以客观数据为基础，又将群众的主观感受作为重要衡量标准，将群众的获得感、幸福感和满意度作为重要评估内容。开展满意度调查工作，科学确定调查项目，统筹安排调查范围，选择足够调查样本，全面覆盖不同学历、收入、年龄、区域、户籍的调查对象，真实反映群众的实际感受和迫切需求，为城市体检评估提供重要参考。

坚持多方校验与多面分析相结合。对多个来源渠道的数据进行全面收集， 通过综合分析、多方校验后确定采信数据。对同一指标或相近指标，从不同角度进行正反两面分析和全面系统分析，使分析更加深入全面，得出的结论更加真实可靠。

坚持问题导向与目标导向相结合。以查找和发现问题为导向，根据发现的问题，有针对性地制定发展目标，确定工作措施，定期对目标的实现情况进行考核评估，进一步校正修订目标和措施，努力建成没有“城市病”的城市。

（二）体检范围

蚌埠市市辖区，包括4个行政区（龙子湖区、蚌山区、禹会区和淮上区）、2个功能区（高新技术开发区和经开区），市区面积总计969.39平方公里。截至2019年末，市区人口123.3万人；常住人口城镇化率58.6%。城市体检核心研究区范围为：西至 G3 高速，南至蚌埠市行政区界，东至蚌五泗高速公路，北至 G36 高速，总面积约420 平方千米。

其中：龙子湖区辖区总面积147.65平方公里，现辖6个街道，1个乡，分别是：东风街道、延安街道、治淮街道、东升街道、解放街道、曹山街道和李楼乡。截至2019年末，龙子湖区总人口17.31万人（统计数据含经开区）。

蚌山区辖区面积89.33平方公里，现辖5个街道，2个乡，分别是：天桥街道、青年街道、纬二路街道、黄庄街道、宏业村街道、雪华乡和燕山乡。截至2019年末，蚌山区总人口34.91万人（统计数据含经开区）。

禹会区辖区总面积329.72平方公里（含高新区部分），现辖5个街道、1个社区、2个乡镇，分别是：朝阳、纬四、张公山、大庆、钓鱼台街道、涂山风景区、长青乡和马城镇。截至2019年末，禹会区总人口36.04万人（统计数据含高新区）。

淮上区辖区总面积402.69平方公里，现辖5个镇1个街道（社区），分别是：小蚌埠镇、吴小街镇、曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇和淮滨街道。截至2019年末，淮上区总人口28.17万人。

高新技术开发区位于禹会区内部，辖秦集镇和天河科技园，总面积约114平方公里，总人口约9.3万人。

蚌埠经济开发区居蚌埠城市中心，现辖2个社区行政事务管理中心、2个街道、1个镇，24个社区居委会、22个行政村、21所学校，管理面积达到近100平方公里，全区人口约30万。

（三）体检内容

蚌埠市开展城市体检应坚持问题导向，合理确定指标体系，包含宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市5个方面，城市既有房屋改造、住房供应与保障、公共服务设施（含社区内体育、健身等场地及设施）、生活交通便捷、生活健康舒适，生态环境、园林绿化、绿色建筑、绿色生活、绿色设施，排水防涝设施、海绵城市、市政基础设施、安全设施，新基建设施、新城建设施，城市特色风貌、历史文化保护等18个类别，老旧小区改造率、空间质量优良天数比率、海绵城市达标面积比例、5G网络基站密度、城市历史风貌破坏负面事件数量等78项具体指标。

蚌埠市城市体检内容分别是：

宜居城市指标体系：包括城市既有房屋改造、住房供应与保障、公共服务设施、生活交通便捷性、生活健康舒适5个类别23项指标。

绿色城市指标体系：包括城市生态环境、园林绿化、绿色建筑、绿色生活、绿色设施5个类别22项指标。

韧性城市指标体系：包括城市排水防涝设施、海绵城市建设、市政基础设施、安全设施4个类别18项指标。

智慧城市指标体系：包括新基建设施和新城建设施2个类别6项指标。

人文城市指标体系：包括城市特色风貌、历史文化保护2个类别9项指标。

社会满意度评价。社会满意度获取了市民对于标志性建筑、街道尺度、公共绿化、夜景照明、街道家具等人居环境要素的评价数据，加大了居民对城市体检工作的支持力度。这一指标的评价包括了外来人口的融入程度，尤其是住房、就业、社会保障、就医、上学等问题是否能得到较好的解决，是评价“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要指标。

蚌埠市开展城市体检应综合运用行业统计数据、遥感数据、社会大数据等，结合社会满意度问卷调查，客观分析多源数据，综合主客观评价结果，找出存在的问题和短板，提出解决问题的建议，形成城市体检报告。

（四）质量标准

符合国家、住建部和住建厅关于城市体检的政策和有关规范、技术指南要求，通过相关行政主管部门的审查。

（五）时间要求

确定体检指标体系。根据住房城乡建设部提出的城市体检基本指标体系， 结合蚌埠发展现状和十四五发展需求，在广泛征求有关部门和社会各界意见的基础上，形成蚌埠城市体检评估指标体系。分解数据收集任务。将确定的《蚌埠市城市体检评估指标体系》中各项指标数据填报任务分解给各责任部门。校核完善基础资料。针对部门提供的基础数据资料，明确数据来源，结合网络开源数据，校核数据准确性，并提出选取这一指标的情况说明。对比查找城市病症。对相关指标和情况进行对标分析和横向、纵向对比分析，综合评估，全面排查城市病因。深入探析城市病因。根据找出的问题，逐一分析主客观原因，找到问题的症结和根源所在。开出城市治病良方。根据分析查找出的城市病症及病因，提出相应的意见建议，形成并提交城市自体检报告。（完成时限：中标后一个月内提交成果报告。）

（六）成果要求

为了更好的查找病因，对症下药，规划成果要求对宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市5个方面78个指标进行评价，并形成蚌埠市城市体检报告，以便更为深入的分析。最终成果形式以文字性体检报告为主，辅以汇报PPT。