用户需求书

一、项目背景

（一）数字化改革工作概况

2021年2月18日，浙江省委召开全省数字化改革大会，全面部署数字化改革工作。浙江省委书记袁家军在会上强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，加快建设数字浙江，推进全省改革发展各项工作在新起点上实现新突破，为争创社会主义现代化先行省开好局、起好步。

数字化改革是一场重塑性的制度革命，是从技术理性走向制度理性的重大跨越，是对传统科层制管理体系的革命性重塑，是从现代治理向整体智治的全面迭代，也是赋能社会主义现代化、引领各领域改革的关键招数，将大大撬动生产方式、生活方式、治理方式实现根本性变革，也将有力推动新区从粗放式管理走向精细化治理，加速撬动新区经济社会的质量变革、效率变革、动力变革。

（二）宁波前湾滨海新城概况

宁波前湾新区滨海新城是前湾新区重点建设的城市核心区，也是新区着力打造的沪甬合作新阵地、产城人深度融合示范区和宁波北翼国际化新地标。新城按照“以人为本”理念，借鉴国际小城镇发展经验和最新研究成果，引入低碳城市、海绵城市、无围墙城市等先进城市建设思路，高起点、高品质布局地下管廊、公共交通、生态绿地等城市基础设施，全力打造21世纪中国样板小城。

新城启动区块主要布局“3个主题功能区块+3个主题湖+3个主题森林”特色组团，打造生产、生活、生态共融的品质空间。目前，启动区块已落户绿地一期产城及二期医养项目、卓越光谷创智产业项目、碧桂园智慧生态城项目、融创联想未来城项目，港中旅锦绣东方项目、世外旭辉城项目、移动宁波通讯产业园、方太理想城等，还有一批重大项目正在洽谈；启动区块内市政路网、河湖水网、公园绿地及学校等一批基础设施及公共设施项目正加快建成，新城框架已全面拉开。预计至2022年上半年，滨海新城启动区块内共计约60条市政道路将全部建设完成。

二、研究范围及对象

本次研究范围位于宁波前湾新区滨海新城启动区,块规划面积共计约13平方公里。（附图：研究范围示意图）

研究对象为启动区块内所有主干路、次干路、支路等市政道路地下综合管廊及市政管线。

滨海六路、玉海西路、杭州湾大道、中兴一路、滨海大道、金源大道等已实施地下综合管廊总长约19.4km（管廊建成照片如下）；地下市政管线包括给水管、污水管、雨水管、中水管、电力管、通信管、燃气管等各类管线。

三、工作目标及原则

1、加强认识、把握内涵。数字化改革是系统化闭环管理的核心工具，在具体管理实践中运用最新的数字化技术，破解传统手段解决不了的时间、空间、机制、要素制约等问题。前湾滨海新城拟通过智慧市政的谋划从整体上推动区域内管廊、管线建设及运维的质量变革、效率变革、动力变革，从根本上推动并逐步实现管廊、管线高效协同及整体智治。

2、问题导向、务求实效。管廊、管线是规模大、牵涉面广、运行环境复杂、使用率高的复杂系统，我们要坚持问题导向、应用导向、效果导向，围绕系统重塑、体系构建等关键点及智能运维、公共安全、应急救援等突出问题研究课题、拓展场景、谋划项目。逐步实现管廊、管线的全面感知、接入、监控及预警，进而提升市政安全风险防控能力，提高城市安全主动保障能力。

3、先进可靠、打造示范。通过对国内外先进地区地下综合管廊、市政管线数字化及智慧化建设运维情况的对比分析，结合前湾滨海新城内已基本建成的管廊、管线现状，根据省、市及新区数字化改革的工作要求，通过运用符合当前行业发展方向的大数据、云计算、物联网、人工智能等先进数字化技术手段进行科技赋能，以“小切口”谋划“大场景”，体现前湾新区市政建设数字化的前瞻性、示范性，并突出前湾特色和亮点。

四、研究内容（包括但不局限于）

1、开展先进地区综合管廊、管线智慧化发展程度、建设现状、规范制定等的专项考察工作。

2、通过资料整理、实地调研等方式充分了解研究范围内已建地下综合管廊及市政管线现状建设及运维情况，类比先进案例，深入、全面梳理问题及痛点，形成评估报告。

3、在现有的规范和理论体系下，提出并明确前湾滨海新城智慧市政监控系统和数字化智慧运维平台所能达到的预期目标。

4、将“以安全运营为底线，配齐必选项，增补备选项”作为市政智慧化系统的建立原则，以“态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度、行动人机协同”作为智慧化系统建立的目标导向，形成前湾滨海新城智慧市政研究报告。（能够指导下一步可行性研究、初步设计等工作，具体以采购人确认为准）

5、围绕研究成果，提出地下综合管廊及市政管线数字化、智慧化改造近期实施方案，并对投入成本进行初步估算。

五、成果要求

1、A4报告（包括现状评估报告、课题研究成果、近期实施方案等）

2、A3配套图集

3、电子文档、PPT汇报文件

六、进度计划

阶段一：资料收集、前期准备、实地调研（3周）

阶段二：提交研究初稿（5周）

阶段三：提交深化修改稿（4周）

阶段四：完成评审会并提交最终成果（4周）