采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

县级图书馆属国家设置的综合性公共图书馆。公共图书馆免费提供的基本文化服务项目主要包括：文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等。根据国家公共文化服务体系建设要求，现阶段县图书馆在做好传统图书馆服务和数字图书馆建设的同时，还要担负城乡文化共享工程、民生工程农家书屋、公共电子阅览室、公共图书馆总分馆制等多项公共文化事业建设任务。

二、肥西县图书馆现有状况及外包需求

按照全国县级文明城市的要求，肥西县图书馆按县级二级馆标准建设，主体建筑共有5层，馆舍面积2000平方米，设有办证大厅、少儿阅览室、视障阅览室、文献资源借阅室、成人阅览室、电子文献阅览室、文化共享工程县级支中心、文献采编部、业务辅导部、办公室、多功能报告厅、典藏咨询室、自修室等。根据《公共图书馆评估标准》、《公共图书馆服务规范》及《安徽省公共图书馆服务标准》等相关指导性文件，现要求如下：

（一）服务时长：本次外包服务每天开放时间不低于8小时、每周开放时间不低于56小时。

（二）人员配备：本次外包服务需配备专业技术人员、管理人员。按第二条服务外包内容及标准配备人员。

（三）人员数量：人员数量应以所在区域服务人口数为依据。每服务人口10000人-25000人应配备1名工作人员。各级公共图书馆所需的人员数量的配备，还应兼顾服务时间、馆舍规模、馆藏资源数量、年度读者服务量等因素。

（四）服务人群：社会所有全体公众（老年人、儿童、残障人士、务工人员、中青年人员等）。

（五）服务内容：免费提供文献借阅、查询、阅读指导、参考咨询、教育培训、讲座、展览、读者活动及网上信息导航等。

三、服务外包内容及标准

为保证肥西县图书馆各项工作顺利进行，更好地服务广大读者，完成县委、县政府交付的公共文化建设任务，肥西县图书馆继续实行流通和活动的专项业务服务外包，外包购买工作人员8名。购买活动每年数量不低于50场次，其中大型主题活动不少于6场。

肥西县图书馆流通和活动的专项业务服务外包是指，根据图书馆统一整体运行的思路，流通和活动外包给文化服务公司，公司负责图书馆流通和活动业务，实行图书馆领导下的流通、活动业务项目经理负责制。

（一）流通业务（包括信息技术运行维护）服务外包

流通业务是指图书馆纸质资源、数字资源、电子资源等的借还流通。是直接面对读者的重要工作，是满足每个读者不同需求的关键环节。依据《公共图书馆评估标准》、《公共图书馆服务规范》等指导性文件，基于肥西县图书馆的动线布局、技防和人防布局等，流通业务（包含下面的读者活动）配8名工作人员。人员结构为：项目经理1名、信息技术人员1名、活动策划1名及工作人员5名。

人员配置：

注：上述人员不得兼任。除评分办法中要求必须提供的相关人员证书作为评分依据外，响应文件中无须提供其余人员相关证明材料，合同签订后，成交供应商进场服务前由采购人核查人员配备情况，如不符合磋商文件要求，采购人有权终止合同，并上报公共资源交易监督管理部门进行依规处理。

外包公司进行统一的人员招聘、岗位设定、人员培训及制定统一的管理制度以保证图书馆整体服务水平。

1、统一人员招聘：通过公司统一进行人员招聘，根据图书馆工作职能要求、岗位需求进行人员合理化招聘。

2、岗位设定：根据图书馆功能区定位及场地硬性、软性设施的要求，进行合理的岗位设定。

3、人员培训：对入职人员统一进行岗位培训：图书馆专业技能培训、现代化图书馆服务理念培训及公共服务技能培训、规范性的语言培训、礼仪培训，不断提升工作人员的专业技能，提高工作人员自身的业务能力、服务水平。

4、制定统一的管理制度：以肥西县图书馆相关管理制度、规章制度为依据，制定统一的管理制度，加强对人员的管理，规范人员的工作。统一着装，统一工牌。

5、业绩考核：公司与图书馆经过沟通协商制定工作人员的业绩考核制度，以便准确地发现问题，从而采取措施予以纠正。

通过专业馆员队伍的组建，构建完善的专业服务体系，以保障图书馆业务的顺利开展。

（二）读者活动（阅读推广）服务外包

图书馆活动是指以图书馆为实施对象，实现对读者的文化知识的传播、人文情怀的培养、审美情趣的提高、道德素养的提升。将图书馆读者活动业务外包进行项目化运作，通过专业活动策划与组织使图书馆活动阅读为媒、广泛参与、社会联动、形式多样，打造特色品牌，增加社会效益。

外包公司需规划和制定一年内文化活动举办方案，满足但不限于：讲座类、沙龙类、展览类、产品体验类、教育培训类、创客类、学生类、公益类、艺术类等，一年的活动数量不低于100场次，其中，大型主题活动不少于6场。活动的计划、经费预算及支出必须提前报备县图书馆，经同意后方可执行。活动经费的支出须由中标方承担，包含在投标总价中（活动经费的支出，请由第三方保管，活动运营情况纳入业主考核监督范围）

外包公司要根据县图书馆的特色定位和功能需求，打造品牌活动，完成品牌建设。合同履约期间，品牌建设任务为3个以上（品牌活动连续三年以上不间断，且有一定的知名度和服务质量）。一年新增持证读者数不少于4000名。

四、考核监督及费用支付

（一）肥西县图书馆成立评估委员会，负责购买服务工作的整体规划、统筹协调、服务监管、财务监督、考核评价等工作。采取听汇报、查资料、看现场、问群众等多种形式，组织明察暗访、考察调研，将政府监管、民主监督、舆论监督有机结合起来，建立多元化的社会监督机制。从过程监督到责任落实再到考核评价各个环节均建立相应的约束机制。每季度评估一次。根据评估结果，分批兑现购买费用。

1、季度考核分值达到90分以上视为季度考核合格，可全额支付季度费用；

2、季度考核分值为80分以上，90分以下视为季度考核不合格，可按其得分值/总分值的比例支付季度费用。例如：季度考核评定为88分，按全额季度费用×88%支付。

3、季度考核分值为80分以下视为严重不合格，按其得分值/总分值的比例支付季度费用。如：年度考核评定为78分，总分为100分，按全额季度费用×78%支付。同时，全额扣减其履约保证金，有权提前解除外包服务合同。

合同终止时，外包公司应将各类设施完整移交给图书馆方，如有损失，按设施原价在履约保证金及服务经费中扣减。

（二）外包公司在服务期间，系安全生产的责任人，须按照《消防法》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规,消除各类（财产、人员、消防等）安全隐患，有效保障公共安全、公共秩序和网络安全，并承担因此所引起的一切责任。肥西县图书馆为到馆读者购买公共安全责任保险。

（三）肥西县图书馆发现外包公司在业务管理和服务质量上存在问题时，可以要求外包公司及时整改并给予以回复，并列入考核范围。在服务期间，如外包公司发生违法违规行为，或出现责任事故，或没有完成约定的服务指标，肥西县图书馆有权单方解除合同。

（四）外包公司聘用人员应符合国家相关规定，人员信息需报肥西县图书馆人事部门备案，接受肥西县图书馆等相关部门的监督。按国家规定办理劳动用工手续并办理社会保险及必要的商业保险，并向肥西县图书馆提交交费凭证，作为支付给服务外包费用的结算依据。所聘人员在享受国家政策规定的待遇外，最低工资不低于肥西县有关规定，不得随意扣减、拖欠人员工资，否则外包公司需自行承担相应的责任。外包公司自行承担因管理原因造成意外和事故的赔偿和相应责任。

（五）本项目资金支付按照年合同总价分季度考核合格后予以支付。

五、报价要求

1、根据招标内容和要求，按总价报价。

2、投标报价为完成本次招标项目的所发生的一切费用。报价组成包含但不限于以下费用：流通业务经费、活动业务费用、人员经费等。

3、人员工资：详细列出人员组成及各岗位的经费明细，各岗位人员工资不得低于现行肥西县最低工资标准，为员工办理社会保险（五险），缴费基数按肥西县现行的最低缴费基数和配套费率计算；所有配备的人员都应计算保险部分，不得以使用40、50岁人员为由不予核算。

4、政策性费用及规定费用测算如下：

备注：

1）人员工资不低于肥西县最低工资标准（1430元/人/月），保险按国家相关规定执行。成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分（含医疗救助金），不得以使用40、50人员为由不予核算。

2)社会保险缴费基数最低为3429.11元，计算缴费金额以每人每月为基数，单位重大疾病补助须缴纳（15元/每人/每月）,即1174.04元/月。社会保险企业缴纳费用（缴费费率：23.3%）组成为：养老保险16%、工伤保险0.4%、失业保险0.5%、医疗保险6.4%。社会保险个人缴纳费用（缴费费率：10.5%）组成为：养老保险8%、失业保险0.5%、医疗保险2%。

3)请供应商自行核算以上政策性费用及规定费用，如供应商对以上费用有疑问，请在本项目答疑期内提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性价格，否则将导致投标无效。

4)政策性费用及规定费用不接受赠送及优惠，其他项作为可竞争费用，可由供应商自行报价。

4、承包期内因省、市、县政府出台文件调整最低人员保障工资的，外包公司须无条件予以调整，该风险投标人投标时须综合考虑并承担，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加费用。