采购需求

注：

1.以下《采购需求说明》及《采购需求一览表》所列内容为采购人所提采购需求，供应商应认真仔细研究，投标时应响应服务要求、服务质量等进行投标。

2.标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则其投标无效。

3.本项目招标文件通用部分第三章 “投标文件格式”中内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填写无。

4.供应商对本项目免费维保期满后每年维护服务报价（年报价）不得超过投标报价的 %。（仅适用于 C1 类评标办法）

5.中标供应商须向采购人提供开发软件的源代码。（仅适用于 C1 类评标办法）

6.中标供应商和采购人签订的合同应与招标文件中的采购合同一致，不得另行签订与采购合同相背离的其他合同。

7.下列《采购需求一览表》中标注“▲”的服务，投标供应商在投标文件《主要中标标的承诺函》中填写名称、服务要求简述、数量、单价等信息该承诺函经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示，如投标文件中未提供、提供不全将可能导致投标无效。采购人（代理机构）在编制招标文件时必须将采购的主要产品(包括核心服务)标注“▲”。

8、采购人、采购代理机构应当依据国务院批准的中小企业划分标准，根据采购项目具体情况，在采购文件中明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。如果一个采购项目涉及多个采购标的的，应当在采购文件中逐一明确所有采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。供应商根据采购文件中明确的行业所对应的划分标准，判断是否属于中小企业。现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业，零售业，交通运输业，仓储业，邮政业， 住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等十六类。（如下图所示）

9、采购人（代理机构）在编制招标文件时必须将采购标的性质（采购货物或采购服务）予以明确。

中小企业划分标准：

行业名称	指标名称	计量单位	大型	中型	小型	微型
农、林、牧、渔业	营业收入(Y)	万元	Y≥20000	500≤Y<20000	50≤Y<500	Y<50
工业★	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X<1000	20≤X<300	X<20
	营业收入(Y)	万元	Y≥40000	2000≤Y<40000	300≤Y<2000	Y<300
建筑业	营业收入(Y)	万元	Y≥80000	6000≤Y<80000	300≤Y<6000	Y<300
	资产总额(Z)	万元	Z≥80000	5000≤Z<80000	300≤Z<5000	Z<300

 

批发业	从业人员(X)	人	X≥200	20≤X<200	5≤X<20	X<5
	营业收入(Y)	万元	Y≥40000	5000≤Y<40000	1000≤Y<5000	Y<1000
零售业	从业人员(X)	人	X≥300	50≤X<300	10≤X<50	X<10
	营业收入(Y)	万元	Y≥20000	500≤Y<20000	100≤Y<500	Y<100
交通运输业★	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X<1000	20≤X<300	X<20
	营业收入(Y)	万元	Y≥30000	3000≤Y<30000	200≤Y<3000	Y<200
仓储业★	从业人员(X)	人	X≥200	100≤X<200	20≤X<100	X<20
	营业收入(Y)	万元	Y≥30000	1000≤Y<30000	100≤Y<1000	Y<100
邮政业	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X<1000	20≤X<300	X<20
	营业收入(Y)	万元	Y≥30000	2000≤Y<30000	100≤Y<2000	Y<100
住宿业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X<300	10≤X<100	X<10
	营业收入(Y)	万元	Y≥10000	2000≤Y<10000	100≤Y<2000	Y<100
餐饮业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X<300	10≤X<100	X<10
	营业收入(Y)	万元	Y≥10000	2000≤Y<10000	100≤Y<2000	Y<100
信息传输业★	从业人员(X)	人	X≥2000	100≤X<2000	10≤X<100	X<10
	营业收入(Y)	万元	Y≥100000	1000≤Y<100000	100≤Y<1000	Y<100
软件和信息技术服务业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X<300	10≤X<100	X<10
	营业收入(Y)	万元	Y≥10000	1000≤Y<10000	50≤Y<1000	Y<50
房地产开发经营	营业收入(Y)	万元	Y≥200000	1000≤Y<200000	100≤Y<1000	Y<100
	资产总额(Z)	万元	Z≥10000	5000≤Z<10000	2000≤Z<5000	Z<2000
物业管理	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X<1000	100≤X<300	X<100
	营业收入(Y)	万元	Y≥5000	1000≤Y<5000	500≤Y<1000	Y<500
租赁和商务服务业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X<300	10≤X<100	X<10
	资产总额	万元	Z≥120000	8000≤Z<120000	100≤Z<8000	Z<100

 

	(Z)
其他未列明行业★	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X<300	10≤X<100	X<10

中小企业划分标准的说明：1、大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须满足所列指标中的一项即可。

2、附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）为准。带★ 的项为行业组合类别，其中，工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业；交通运输业包括道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、装卸搬运，不包括铁路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业;信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务；其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业，以及房地产中介服务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营活动。

3、企业划分指标以现行统计制度为准。（1）从业人员，是指期末从业人员数， 没有期末从业人员数的，采用全年平均人员数代替。（2）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。（3） 资产总额，采用资产总计代替。

 

采购需求说明

 

为进一步加强我镇环境卫生管理，提高环境卫生质量，将环卫清扫保洁工作全面推向市场化，现将汤沟镇 2022 年垃圾清运及部分区域保洁项目招标事项建议如下。

一、招标内容及范围 

招标内容：

垃圾清运服务范围： 

1、镇域内跨村主要道路两侧垃圾池（桶）：无为大堤、陡裕路、七农路、汤马路（含早映小学前的老汤马路）、汤三路、汤王路、秀石路、汤东路、四农路；

2、村居内主要道路两侧垃圾池（桶）：⑴前进村的窑后路、北埂路、样埂路、黄郝路、熊湾路、南埂路、扁埂路、六房路；⑵红旗村的红旗路、红旗外户环村路（需小型车辆清运）；⑶黄马村的联新路；⑷三社的四农二路；⑸流泗村的二三房路、流泗路、西蒋路；⑹光华村的大黄路、雍湾路、二房路、大小王路、月塘路；⑺曙光村的天旺路、裕曙路、三庆路、八农路；⑻板桥村的六农路、石墩路、花园路；⑼马圩村的章鲁路；⑽汤社的跃进路、湛杨路；⑾三元村的农九路、新育路；⑿早映村的环村路、早映小学前的老汤马路（小李村、兴坝村）；⒀冠军村的柿东路；⒁楼梯村的窑埂路。

保洁（含垃圾清运）服务范围： 

1、汤沟老街区域：东起汤沟排灌站，西至光华初中西侧围墙（含粮站、轧花厂、老干宿舍、农贸市场、小江沿、街中心等）；

2、新街：⑴强镇路（含主街至汤沟社区服务中心、主街农贸市场门前路至汤村西干渠桥），⑵安华南路（含汤村的小产权房集中小区），⑶安华北路（含汤沟中学门前路沿小桥路至无为大堤区域）。

3、三汊河集镇区域：三汊河公交车站至三汊河液化气站桥头，（龙华路）； 公交车站（秀石北路）沿后河大堤至粮站；后河大堤至安置区（锦江路）；后河大堤至龙华路三岔路口（溪龙 2 路）；龙华路至三汊河小学院墙东侧（汤虞路）。 

二、承包期限及付款方式 

服务预算费用 100 万元。本次招标服务期为自 2022 年 4 月 22 日到 2022 年12 月 31 日加减N 月(N 指因区城乡环卫一体化实施的时间要求提前终止或到期续签的日期，续签的服务时间最长不得超过 12 个月)。

付款方式：汤沟镇委托镇市容办依据《汤沟镇垃圾清运及路面清扫保洁考核办法》，按月进行日常考核，考核结果作为支付当月服务费用的依据，次月 15 日前支付上月服务费用，每月服务费用按实际中标价格为准，其中 4 月份（4 月22 日到 4 月 30 日）按月服务费用的 1/3 支付。

三、投标要求 

1、中标方在承包期间，若出现承包道路扩建修缮等原因，导致道路清扫面积出现增减：中标方不得以道路面积增加为由要求招标方追加承包款；招标方也不得以道路面积减少为由要求中标方核减承包款。汤沟镇境内目前和服务期限内所设置新增的垃圾清运集中堆放点、所有垃圾池、垃圾桶、果皮箱内的垃圾都要全部清运至指定的垃圾中转站，中标方不得以任何理由要求招标方追加承包款。

承包价为一次性包死，总价包含：人员工资、社保、意外保险费、公众责任险费、福利、加班费（重要节点集中突击清理费用）、办公费用、通讯费、劳保用品、服装费用、保洁工具、保洁设备、机械设备（车辆）使用、设备（车辆） 维护费、管理费用、其他不可预见的费用、利润及税金及政策性文件规定和合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，乙方不得以任何理由追加承包款。

中标单位工作人员工资不得低于当前芜湖市最低工资标准，承包期内需给所有工作人员购买社保五险（服务期内按芜湖市劳动社保部门核定公布的最新基数计算，不得低于最低基数标准）。

2、投标单位的报价应包括：

⑴聘用一线工人工资:投标人按以下标准测算人员工资，所有人员工资不得低于当前芜湖市最低工资标准。中标单位进场后，招标方在每月拨付承包经费时， 按投标文件中承诺的人数进行审核，缺少人员的工资在每月承包经费中扣除。

⑵社保“五险”。此次报价含购买社保五险（养老、医疗、失业、工伤、生育）费用，用人单位还必须承担社保等五险费用（服务期内按芜湖市劳动社保部门核定公布的最新基数计算，不得低于最低基数标准）。中标单位进场后，招标方在每月拨付承包经费时，将按实际购买社保人数进行核减后拨付，未购买社保的人员费用在每月承包经费中扣除。

*注：人工费用【服务于本项目的各类人员的工资、福利、社保等费用】（根据  芜湖市最低工资及五险相关标准，其中芜湖市最低工资不得低于 1500 元/人/ 月，用人单位还必须承担社保等五险费用 1205.19 元/人/月，共计：2705.19 元/人/月）。以上费用必须满足芜湖市最低工资及五险相关标准，低于上述标准的，视作该投标为无效投标。

*⑶中标单位承包期间必须为所聘用人员（一线工人）购买意外伤害保险（投标文件提供承诺函加盖公章）。 

⑷节假日慰问费用

⑸加班费用。投标单位加班费用报价在服务期内的加班费用，包含法定节假日加班（工资按 300%）、突击加班、应急保障、突发事件（含清理路面渣土污染、各类偷倒垃圾、季节性落叶）、城管数字化交办要求处理但不在招标范围的等特殊情况处理费用。

*（5.1）投标单位加班费用报价在服务期内不少于 5.6 万元加班费用。 

⑹电动三轮保洁车、自卸车的购置或租赁费用及维修保养费用。至少配备 4 辆电动三轮保洁车辆。

⑺机械化车辆费用。投标单位至少配备 2 辆不低于 8 方标准的清运车辆，至少配备 1 辆不低于 5 方标准的清运车辆，按全新车 8 年使用期限进行折旧。

⑻道路保劳动工具、劳保用品费用。

⑼机械车辆运行费用

⑽其他费用。投标人认为需要列支的费用。

⑾管理酬金及税金。

报价若有小数，精确到分，如遇芜湖市最低工资标准调整，按最新标准执行。

3、人员、车辆配备

⑴本项目要求作业人数为 29 人（该 29 人为实际工作人员，可兼职项目负责人及管理人员），其中保洁员 20 人，垃圾清运员 6 人，驾驶人员 3 人（不得低于此标准）。 

⑵投标单位需配置电动三轮保洁清运车 4 辆，需配置燃油动力压缩运输车不少于 3 辆（至少配置 2 辆不低于 8 方标准的清运车辆，至少配置 1 辆不低于 5 方标准的清运车辆）。

（注：所有车辆需配备安装警示灯、垃圾分类收运标识、粘贴反光标识并随车配置 1-2 个安全警示锥；所有保洁员在路上作业时需配备安全警示马甲。）

四、清扫保洁作业时间 

1.道路清扫保洁时间：

①.夏秋季：日常保洁：6:30——18:00

②.春冬季：日常保洁：7:00——17:30

（注：中午 11:30-13:00，保洁员轮流就餐。）

2、垃圾清运时间:垃圾清运每日至少 2 次。（1）上午：汤沟新老街道及周边范围地区（包括老干部宿舍、轧花厂、油厂、粮站、民主、小桥、蒋村等处）、三汊河街道、秀石新区、秀石路、通江大道沿线、三元中心村、汤马路沿线上午8:00 前清理完毕，其他区域上午 11:00 前清理完毕。（2）、下午：16:00 前将前将垃圾池、垃圾桶内垃圾全部清运至指定垃圾站。（3）、质量要求：垃圾桶或集中点内垃圾及时清运，做到日产日清，且集中点周围 2 米范围内不得有散落、抛洒、堆放垃圾。

五、承包内容及标准要求： 

1、道路清扫保洁范围包括机动车道、辅道、非机动车道、人行道绿化隔离带、窨井口、道路两侧绿化走廊、树圈周围等承包范国内的清扫保洁、清扫垃圾的清运。

2、承包全镇各垃圾收集点除建筑垃圾以外其他一切垃圾的清运处置。

3、协助长效开展三线三边整治和各项专项治理工作，对保洁服务区域内沟塘河渠、护坡及水域内垃圾及时清理。

4、承包范围内的清扫保洁的垃圾收集归堆后集中收运送至垃圾桶倾倒。保洁范围内白色垃圾、杂物、季节性落叶的清除。另外，按照招标方要求清理保洁范围内杂草、砖块和各类乱倒爆竹、建筑垃圾、居民废弃物等。

5、保洁范围内出现成堆建筑装潢垃圾、烟花鞭炮等类垃圾，保洁单位需及时清运处置干净。

6、承包范围内道路两侧的杂草、季节性落叶的清除，雨天道路积水清理， 雪天道路积雪清理。

7、路面污染的清理、清扫和清运：承包道路范围内的所有路面污染的清理、清扫、清运和冲洗。

8、垃圾桶的管理：承包范围内目前和今后所设置的所有垃圾桶的清洗、维护以及垃圾桶的生活垃圾清运。

9、小广告、牛皮癣的清理覆盖：承包范围内的各类小广告、牛皮癣的清理、清除、同色覆盖。

10、城管数字化环卫抄告的整改：承包道路内所有市区两级城管数字化抄告问题（含渣土污染、混凝土污染）按时按质按量整改，尤其要保证每月督办案件的按时按质整改。                                                               

11、制定突发事件和重大保障活动的应急方案，完成招标方布置的各类环卫保障任务。若服务单位未能按要求完成好突击保障任务，而由甲方自己组织人员力量进行集中清理的，该集中清理费用在服务承包费中扣除。

12、完成甲方交办的其他任务。（如：提供垃圾分类技术支持等）

其他服务要求：对服务范围内道路两侧垃圾池（桶）垃圾进行清运，运送到汤沟垃圾中转站，并保持垃圾池（桶）及其周边环境的整洁，做到每日至少两运， 日产日清。

清运所需车辆、工具、人员由中标单位解决，中标单位以保证工作要求和需要为前提，电动三轮保洁车辆不得少于 4 辆，压缩式清运车辆不得少于 3 辆（清运车辆为燃油动力车），其中需提供 2 辆不低于 8 方标准的清运车辆，需提供 1辆不低于 5 方标准的清运车辆，其他性能需能满足本项目服务要求。本项目工作人员需按我镇 2022 年市场化垃圾清运和路面保洁人员岗位分布表（详见附件 1） 要求定岗定位，不得少于 29 人。

以满足实际工作需要为标准，对约定区域实行全天候保洁。

不得将保洁、垃圾清运业务全部或部分转包给其他任何第三方。

如依照上级要求提前终止服务，则按实际服务的时间支付实际服务费用；如上级要求不变，合同到期后可以续签合同，续签的时间按实际服务时间为准。

六、管理和考核 

1、镇市容办负责对中标单位承包期间的道路清扫、保洁、垃圾清运及日常人员管理进行日常考核，并制定具体的考核奖惩办法(具体考核项目和扣分标准见附件 2《汤沟镇垃圾清运及路面清扫保洁考核办法》)，考核结果与承包费用挂钩。

 2、考核制度：

设立考核基金：中标单位在每月承包经费中拿出 2.5 万元作为月度考核基金。

考核方式：实行倒扣分制(满分 100 分），每月综合 14 个村居、文明办和市容办考核结果计算考核得分，月考核得分作为支付当月服务费用的依据。

考核结果运用：镇市容办实行按日考核、按月汇总，考核扣分将作为汤沟镇垃圾清运及路面清扫保洁月度考核处罚的依据。月度考核得分为 96 分以上的(含96 分)，月度考核基金全额返还；月度考核得分为 95 分以下的，按每分 1000 元，在考核基金中扣除。若一年内对服务单位出现两次考核得分低于 70 分，甲方将有权终止服务合同。同时依据《汤沟镇垃圾清运、清扫保洁服务合同》，甲方于次月 15 日前向中标服务单位兑现扣除处罚后的垃圾清运及路面清扫保洁承包费用。

七、承包责任 

1、合同期满后中标单位如数移交由招标方提供使用的各类设施设备，如造成损毁，经查明原因是由操作员操作不当引起的，中标单位需原价赔偿。

2、中标单位负责承包范围内的安全作业管理，严格按招标方要求，制定各类规章制度，做好各类软件资料，随时接受检查。

3、中标单位负责做好对作业人员的思想教育、专业培训，做到遵纪守法服从各项工作安排。

4、承包期内中标单位发生的一切事故，如交通、安全事故和劳动纠纷等相关法律责任，均有中标单位承担。

5、如中标单位聘用的工作人员有严重违反劳动纪律、不服从招标方管理等情况发生，招标方建议中标单位更换工作人员，中标单位予以更换。

6、在承包期间内。如需更换项目负责人，承包单位需提前一个月以书面形式正式通知招标方。

七、接管时间。 

中标单位于中标通知之日后 3 日内，与政府约定自备车辆验收时间，车辆验收合格后于 2022 年 4 月 22 日全面正式开展物业管理（接管承包道路），并签订承包合同。

八、权利和义务：签订服务合同时双方约定。

 

采购需求一览表

 

序号	名称	服务要求	数量	单位	单价	合计价	所属行业（按工信部联企 业【2011】300号）	标的性质（货物/ 服务）	备注
1	▲汤沟镇2022 年垃圾清运及保洁市场化服务	详见采购需求说明	1	项			其他未列明行业	服务

 

 

本项目核心服务项目一览表

 

序号	核心服务名称
1	▲汤沟镇 2022 年垃圾清运及保洁市场化服务

 

备注：1.本表序号为采购需求一览表中对应的序号；

 2.上表应根据具体项目和评标办法合理填写。