招标内容及技术要求

一、招标项目说明：

本项目为烟台经济技术开发区建设交通局烟台经济技术开发区村庄布局规划编制项目，共一个包。投标人须对招标内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利， 应免费提供。

二、采购标的具体情况

（一）规划背景

村庄布局规划是乡村发展的指南，是村庄规划编制的重要依据,也是实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化的重要举措。2020 年， 为贯彻落实中共中央、国务院关于乡村振兴和村庄规划工作的有关部署，指导和规范村庄布局规划编制工作，结合山东省实际，山东省自然资源厅发布《山东省市县村庄布局规划编制导则（试行）》，明确了村庄布局规划编制的程序、内容和成果要求。为全面贯彻落实国家和省关于乡村振兴和村庄规划的工作部署，组织开展烟台开发区村庄布局规划，引领、推动乡村振兴和美丽宜居乡村建设再上新台阶。

（二）规划范围

规划范围为烟台开发区行政边界范围以内、城镇开发边界以外的乡村地区。

（三）规划期限

规划期限为 2022 至 2035 年。

（四）编制依据

《中华人民共和国土地管理法》(2019 年)

《中华人民共和国城乡规划法》(2019 年)

《山东省城乡规划条例》(2018 年)

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发[2018]1 号）

《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发[2019]1 号)

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发[2019]18 号)

《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委财政部 关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发[2019]1 号）

《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》( 自然资办发[2019]35 号)

《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（2020 年 9 月）

《山东省市县国土空间总体规划编制导则(试行)》(2019 年)

《山东省乡镇国土空间总体规划编制导则(试行)》(2019 年）

《山东省市县村庄布局规划编制导则（试行）》（2020 年 10 月） 其他相关法律法规、技术规范、政策文件等。

（五）总体要求

以人民为中心，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；坚持高质量发展， 充分尊重农民意愿，合理划分村庄类型；优化乡村地区保护开发格局，合理确定乡村居民点、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等布局。

（六）规划主要内容

按照《山东省市县村庄布局规划编制导则（试行）》要求，重点完成以下方面内容：

1.现状分析。综合分析乡村地区资源禀赋和发展现状，总结现状特征和问题。

2.规划目标。提出乡村发展目标和指标体系，合理确定近期到 2025 年和远期到 2035 年的发展目标。

3.村庄分类。因地制宜构建村庄分类评价体系，综合评价村庄现状及发展条件，将村庄按照“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊融合类村庄”“搬迁撤并类村庄”进行分类，难以确定的暂不分类。

4.村庄布局。落实国土空间总体规划的基本分区，统筹协调三条控制线，划定城乡融合、乡村发展、生态保育三类功能片区，构建乡村社区生活圈，并对不同功能片区的社区生活圈进行差异化引导。

5.产业发展引导。梳理村庄现状产业发展的优势和特色，结合乡村地区的资源禀赋和区位条件，明确产业发展方向和空间布局。

6.公共服务设施与基础设施配套。结合实际情况，统筹考虑社区生活圈的规模、服务半径等因素，提出公共设施和基础设施的规划目标，明确配置内容和标准。

7.历史文化传承和风貌特色塑造。对历史文化名村、传统村落的村庄格局、建筑风貌和整体空间形态提出控制要求；对文保单位、历史建筑、古树名木、非物质文化遗产等保护与传承重点对象，提出保护引导措施；明确乡村风貌重点区域的控制和引导要求。

8.土地整治与生态修复。提出盘活村庄存量建设用地、矿山修复、采煤塌陷地综合治理和林草湿地、湖区、库区修复等方面的建议措施。

9.防灾减灾。明确抗震、防洪（潮）排涝、消防、地质灾害防治等预防和应对措施要求，并根据防灾减灾要求优化调整村庄布局。

10.近期行动计划。提出近期到 2025 年需要推进的农村集中建设区、产业发展、基础配套等方面的内容。

11.实施机制与政策保障。制定村庄布局规划相关的实施机制与配套政策。

三、成果内容

（一）成果内容要求

成果包含文本、图件、附件和数据库四部分内容。

1.文本。包含现状分析、规划目标、村庄分类、村庄布局、产业发展引导、公共服务设施与基础设施配套、历史文化传承与风貌特色塑造、土地整治与生态修复、防灾减灾、近期行动计划、实施机制与政策保障等内容。

2.图件。包括村庄分布现状图、公共服务设施与基础设施现状图、村庄分类规划图、功能分区规划图、村庄布局规划图、公共服务设施与基础设施规划图、历史文化保护与风貌分区规划图、近期规划图等图纸。

3.附件。说明书等。

4.数据库。建设数据库，数据库空间要素图层包含村庄信息属性、村庄空间属性、村庄分类属性等。

（二）成果提交要求

最终成果包括纸质版成果 6 套（文本、图纸、说明书），电子版成果刻录光盘 1 套。

注:1、以上技术和要求仅供参考，投标人应选用相当于或优于以上技术要求的产品并完全满足相关规范标准要求，同时填写技术规范偏离表。

2、投标人所提供的成果应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该成果或成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其成果的销售和使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。

3、中标单位须根据招标人对各阶段的意见进行修改调整，并协助招标人向相关上级部门汇报。

4、本规划编制要求由烟台经济技术开发区建设交通局负责解释。