项目需求

一、项目概况

为进一步推动我区养老服务高质量发展，提升养老服务品质，健全养老服务综合监管体系，保障养老服务供需精准对接，不断巩固区养老服务质量指导中心在养老服务中的参谋助手作用，持续开展养老服务综合信息平台维护升级、养老服务质量指导中心运营服务，有效进行资源整合、综合监管、专业支撑和产品供给，为辖区内老年人提供全方位、多层次的养老服务。

二 、采购标的需满足的服务内容、标准、要求等

1、建邺区智慧养老信息平台系统维护

（1）维护工作内容

A 系统文件检查：软件版本检查、日志文件检查。

B 系统软件检查：软件版本号、模块检查、软件接口模块检查、定期数据备份、软件故障恢复、数据恢复。

C 性能管理：功能测试检查。

（2）维护要求：

A、系统响应时间要求：常规页面操作的响应时间≤3 秒。

B、系统可靠性要求：系统遇到故障时（包括硬件损坏和软件系统崩溃等）， 能够有效的避免信息丢失和破坏，并在 2 小时内恢复系统的正常运行。

C、系统易用性要求：目标系统用户界面应操作简洁、易用、灵活，风格统一易学。系统的用户帮助文档要求齐备，易于进行软件使用。充分考虑系统的易用性。

D、系统可扩展性要求：能够结合民政局工作需求，进行扩展并预留接口， 利于系统升级与兼容。

E、平台数据安全：平台具备数据防篡改、数据防泄漏、数据防丢失等功能。

2、建邺区养老服务质量指导中心运营服务

（1）平台运维管理

指导建邺区街道级养老服务指导中心、各养老服务组织工作人员使用系统平台，受理系统平台运行中的各类问题，并对这些问题进行初步响应、筛选、分类，按照不同类型的问题分配到相应的岗位，定时对所有问题进行汇总、整理， 并提出相应的运维管理意见。

（2）基础数据库更新

A、基础数据模块：对养老服务对象、养老服务设施、养老服务从业人员、时间银行志愿者、养老服务顾问、养老服务组织等基础数据进行实现科学分类、统计和动态管理，满足基础数据信息完整、准确。支持信息查询。

B、居家养老服务模块：对各类居家养老服务数据记录、筛选、分析以及动态管理，满足居家养老服务和监管需求。

C、机构养老服务模块：对各类机构养老服务数据记录、筛选、分析以及动态管理，满足机构养老服务和监管需求。

D、数据维护要求:负责建邺区智慧养老信息系统基础数据更新、街道指导中心的基础数据整理、录入、更新指导。负责对接省市相关养老信息平台、市民卡结算平台。负责全区养老服务场所视频、人脸识别数据、家庭养老床位视频及相关远程数据全部接入区智慧养老信息平台。

（3）智能监管

通过人脸识别、二维码、电话回访以及后台大数据比对等手段实施服务监管。通过区平台对各项年度目标任务进展情况进行实时监测，通过数据统计分析，每月度/季度/年度向区民政局养老服务科汇报全区及各街道目标任务完成及考核排名情况，提出意见建议。

A、人脸识别监管

运用建邺区居家养老服务人脸识别监管系统开展包括且不限于以下功能的服务监管：对站点和上门服务开展养老组织信息管理、居家养老服务对象信息管理、居家养老服务项目监管、服务数据记录、服务数据自动比对、异常服务数据预警、服务订单结算管理、居家养老服务统计分以及与省、市养老服务信息平台、市民卡公司数据对接。

B、政府购买服务监管

a 受理政府购买服务帐号申请，制作上门服务二维码。

b 每天对“五类老人”及 80 周岁以上老人政府购买服务、居家组织上门服务的满意率、有效率、真实率随机抽查，每日抽查工单数不少于总工单量的 5%、每周对不同服务组织的抽查应做到全覆盖。

c 每周统计抽查情况，每月梳理汇总形成分析报告，分析报告作为政府购买服务经费发放的重要参考。

d 按照区民政局要求，完成其他政府购买养老服务事项的审核和评估。

C、社区居家养老服务监管

a 受理居家服务申请，制作上门服务二维码。定期升级维护建邺区居家和社区养老服务监管系统，确保站点服务、助餐结算与市助老卡系统数据实时对接， 通过人脸识别终端对站点（含助餐点）接受服务数据的真实性进行审核，对居家组织上门服务的满意率、有效率、真实率随机抽查，每日抽查工单数不少于总工单量的 5%、每月对不同服务组织的抽查应做到全覆盖。

b 每天对上门服务异常工单进行核查确认，对因地址匹配或系统技术原因造成的异常数据，予以修正。

c 对重点服务对象享受服务情况定期核实，对站点服务数据（助老卡使用、部分手工台账）进行核实判断，对于已去世老人仍存在服务数据的进行入户核查。

D、家庭养老床位监管

维护家庭养老床位综合管理系统及手机端应用小程序，保障家庭养老床位智能设备数据对接到区平台,实现家庭养老床位智能设备数据实现动态数据展示、实时监管，实现在线数据统计、数据分析功能，每月进行数据统计分析，给民政局发放家庭养老床位运营补贴提供依据和参考。

E、安全生产监管

通过建邺区各机构、社区居家养老服务中心的安全生产终端，开展包括疫情防控、安全检查、视频监控、智慧消防等安全监管。

F、数据可视化

按照年度指标、数据统计、数据分析、数据呈现的思路进行完善升级；对已有的基础数据和服务数据进行行政区划层级、时间、服务项目等多维度全方面的统计和分析；按照相应的数学分析模型对建邺整体养老运营数据进行大数据分析和预测，以图表、柱状图并结合颜色图标区分颜色整体美化展示。在云尚建邺及相关场所中展示相关智慧养老场景。

（4）专业支撑

A、呼叫中心运营

a 对接区紧急呼叫运营服务商，保障呼叫信息接入区平台。

b 开通紧急呼叫专线，设置不少于 2 个呼叫坐席，实现 24 小时在线接听辖区老人的咨询、求助，随时处理突发情况。

c 链接医疗服务、养老服务、助餐服务、家政服务、辅助租赁服务等资源， 及时为老人提供应急服务。

d 中心具有录音、存储功能，能保存一年时间的紧急呼叫电话录音。

B、时间银行管理

运营区级时间银行管理中心，开展相关培训，与市时间银行管理中心进行工作对接，按照市民政局及市时间银行管理中心要求完成年度指标，包括但不限于： 志愿者注册数、服务对象注册数、团体志愿者注册数、服务订单、异常工单回访、街道社区时间银行服务点的建设指导、监管等。

C、养老服务顾问管理

定期更新维护全区养老服务地图。组建区“养老服务名誉顾问”专家团队。指导街道、社区“养老服务顾问”工作站点日常工作，依据《“养老服务顾问” 考核办法》，开展全区“养老服务顾问”日常管理和年度考核。开发和升级“养老服务顾问”相关智能化软件，丰富和完善线上“养老服务顾问”系统。

D、互联网+生活服务

提供线上养老相关衍生服务：包括且不限于清洗油烟机、疏通下水道、家电维修、上门做饭、家庭保洁、理发、保健、代购、就餐点等家政服务。与区内小微家政服务机构、小型餐饮、社区小型商业签订服务协议或收集服务电话，能够为老人提供服务转介，整合的服务资源数量不少于 50 个。

E、互联网+老年人辅具配置（租赁）服务

有效链接区老年人辅具配置（租赁）服务中心信息平台，开展服务监管，提供服务场景展示。

F、开发手机移动端

根据建邺区智慧养老信息系统功能配套开发手机移动端，包括管理人员端、服务人员端以及服务对象端。

G、培训服务

a 围绕系统操作、政策解读和生活照料服务、健康服务、精神慰藉服务、安全服务、文化服务内容，通过智慧平台开展线上线下职业技能培训，每年不少于50 班次、每班次不少于 10 人。

b 针对养老政策、服务项目及绩效等进行线上线下实时指导与答疑解惑。

c 承担养老社会组织培育任务，对新成立的居家养老服务中心进行业务培训、场地建设等驻点指导。

H、养老服务宣传

a 维护建邺区养老服务质量指导中心“邺养天年”公众号，每周推文不少于3 篇。

b 每月按照宣传主题发布 1-2 篇高质量养老服务宣传稿，每季度至少在市级以上媒体发布一篇养老宣传稿。

c 每年组织 1 期宣传报道写作培训和 1 期纪实摄影培训。

d 根据区民政局要求，每年设计制作养老服务政策宣传折页。

e 开发和推介适合不同老年人特点的“养老服务包”或养老服务项目手册等。

I、养老服务策划

a 创新项目策划。力争年度获得 1-2 项市委市政府及以上养老服务奖项或荣誉称号。

b 专项活动策划。策划活动包括且不限于“敬老月”活动，养老机构宣介“六进”系列活动，养老服务顾问进社区系列活动，年度优秀老服务组织评选活动等。

c 协助民政局出台阶段性养老服务政策和规划，开展相关养老服务课题研究。

d 协助完成养老服务其它策划工作。

e.完成建邺区民政局交给的其他工作。

三 、采购报价

1、报价应包含与本次采购项目有关的所有费用。包含但不限于人员、设备、安装调试、验收、售后服务、伴随配套服务等所有含税费用。同时，还应包含支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。

2、供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低服务质量的理由。

3、供应商报价除包含采购文件中列明的项目外还应包括保障服务正常运行应当具有的物资和服务。

四 、采购标的需满足的履约期限、质量、验收等要求：

1、合同履行期限：本项目服务期限三年，合同根据履约、绩效考核等情况一年一签。

2、项目实施地点：采购人指定地点。

3、项目组人员配置要求

（1）项目负责人 1 名，具有养老从业、指导中心运营的工作经验；

（2）成员数量需要满足项目规模和工作进度要求，从事养老服务团队经验的专职工作人员不少于 4 名，要求专职人员具有：

a:熟悉国家、省市区关于“养老服务”相关的法律法规及管理规定，实时了解关于“养老服务”的最新信息；

b:了解建邺区智慧养老信息平台的软件架构设计及软件组成；

c:熟练掌握平台运营管理操作流程；

d：熟练掌握平台各业务模块的操作方法；

e：熟练掌握常见问题的原因与解决办法；

f:能够及时按要求自主完成平台运营的管理服务工作。

（3）项目实施过程中项目负责人和项目组成员不得随意更换，如更换需经采购方同意。

（4）项目组成员工作日须在项目实施现场正常坐班。

4、为保证建邺区智慧养老综合信息平台系统的功能模块符合省市最新养老政策要求,供应商应当在采购方要求的时间内完成平台的升级维护工作，并保障正常运行。

5、服务质量验收要求：由采购方按照招标文件的项目需求进行验收，项目需达到采购方项目需求规定的服务要求。

6、培训服务要求

（1）中标供应商应向建设单位、街道、社会组织、养老服务对象等按项目要求提供相关培训，提供全套培训相关资料、培训所需器材及场地，确保参培人员在经过培训后能掌握培训内容。

（2）中标方应保留完整的培训资料、培训记录、参培人员信息等培训相关的资料记录，并建档保存。

7、保密要求：

中标供应商必须遵守与采购人签订的保密协议，未经采购人书面许可，中标供应商不得以任何形式向第三方透露本项目标的任何内容。供应商必须对项目技术文件以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档、数据和信息予以保密，确保平台具备数据防篡改、数据防泄漏、数据防丢失等功能。

五、付款方式

服务项目合同签订后 1 个月内，支付运营费用的 40%合同款；正式运营后 6 个月后支付 40%合同款，余额部分根据年终考核评估结算。年终考核按照最新执行的《南京市社区居家养老服务管理规定（试行）》区养老服务指导中心要求进行考核，考核为优、良、中等次的分别按照余额部分的 100%、80%、50%支付； 年终考核为差的，余额部分全部扣付，本项目所签合同终止，并不得参于下一年度运营竞标。