采购内容及要求

一、项目概况

1.1项目背景

浙江省公路地形复杂，台风、雨雪泥石流等自然灾害在我国属于高发频发省份，全省公路长度位居我国前列，浙江省公运中心在交通应急救援时处于第一线抢救力量，随着国家的要求和科技的发展，结合现阶段我们公路应急通信系统急需解决的在灾害发生时对应急通信实时传输的要求，我们迅速开展应急通信平台的建设工作。

依据国家应急通信产业发展政策，结合公路行业的应用需求及规划，当发生地震、洪灾等重大灾害时，在通信、电力完全中断的情况下，通过为公运中心抢险救灾人员配备应急通信手段，及时反馈设备、灾情信息，并将定位、救援力量位置态势实时上报给局指挥调度中心，为指挥员全面掌握救援设施情况、实时指挥抢修行动提供可靠有效的指挥手段。有效地应对和处置公路交通的各种突发事件，可以消除或降低突发事件造成的损失和不良影响，保障公路交通的健康发展。

车载动中通海事卫星指挥系统和车载海事卫星应急终端是公运中心应急指挥体系不可缺少的重要的组成部分，做到平时应急、战时应战、平战结合，在出现重大事件时，应急人员和设备可以快速机动到现场，对现场声像实况进行采集与传输，保障局指挥中心领导对事发现场的监控指挥。加快建设应急通信指挥平台体系，是对国家突发事件应急管理规划的具体落实，是服务现代交通抢险救灾时的必备手段。

1.2配置卫星通信装备的必要性

在超强台风“利奇马”抢险救灾过程中，永嘉、乐清等部分地区道路交通和通汛中断长达数小时，市、县防汛指挥中心无法及时了解现场情况、无法有序部署抢险救灾指挥工作，暴露出重大灾害情况下应急通信保障能力不足造成指挥决策调度滞后的问题。

本项目拟采购配置应急卫星通信装备，就是为了应对以上特殊情况，在常规通信系统遭到严重破坏或损毁的紧急情况下进行有效应对的措施，利用应急通信车快速机动的能力，快速到达现场，采集现场声像实况，通过卫星传输系统向指挥中心传输，做到在常规通信中断情况下保证指挥中心能够第一时间查看灾情现场情况，并可通过车载系统实施临时现场指挥，有效支撑政府部门应急指挥决策，达到应急保障通信的目的。

项目采用4G和卫星两种网络传输方式，其中4G网络使用基础电信运营商网络，卫星通信网络选用卫星网络，使用卫星网络的特点是在应急抢险救灾时不用考虑暴雨、台风天气，雨衰会对信号的影响，特别适用于全国范围内的交通应急抢险和应急指挥的要求。

通过在应急抢险救援车辆上安装车载卫星动中通系统后，可以在灾害现场无手机网络信号情况下，实现车辆在前往灾害现场行进过程中与后方指挥部保持通信联络不中断、位置定位跟踪不中断，在抵达灾害现场后与后方指挥部开展实时视频图像会议，将灾害现场的一手灾情信息实时采集和上报回传，有效提高后方指挥部对灾害现场的信息感知和应急指挥能力。

1.3项目需求及建设目标

（1）购置一套卫星应急通信系统，支持4G、移动卫星两种通信传输手段，具备中心指挥大厅与应急现场远程、实时、交互功能的多方位卫星通信系统。

（2）应急卫星通信装备配置后将补充在无手机信号、各种常规通信手段不畅时的通信能力，大幅提高中心安全应急处在应对发生突发事件的通信实时性和应急指挥功能。

（3）完成后可将应急灾害现场的数据实时传回至指挥中心大屏幕。

 

二、项目建设方案

1.1采购内容

本项目采购内容：

1.1.1车载动中通海事卫星指挥系统1套：

包含：车载动中通海事卫星终端1套、便携海事卫星终端1套、便携式应急通信指挥调度箱1套（内含1套公路应急指挥调度平台）、PTT车载卫星对讲指挥机1套、手持式卫星电话1台。

1.1.2车载海事卫星应急终端12套：

每套包含：车载控制主机一个（内置北斗及4G通讯模组）、车载摄像头二个、语音对讲设备一套和标准化安装线缆一套。

1.2与交通运输部应急卫星通信专网互联互通

依据交通运输部发布的《交通移动应急通信指挥平台 第1部分：总体技术要求》（JT/T1007.1-2015）、《交通移动应急通信指挥平台 第2部分：通信信息系统技术要求》（JT/T1007.2-2015）相关标准的技术要求，使用卫星终端设备能够实现在交通运输部卫星地面站入网，可以与浙江省交通厅、省公运中心已购的卫星应急通信装备相兼容。

卫星网络链路的架构图如下所示：

通过应急通信卫星与地面通信传输网络会接，构成天地一体的应急通信指挥平台通信支撑网络，实现与省公运中心指挥室、各分中心应急通信终端的互联互通。

1.3与现有通信系统的互联互通技术方案

便携式指挥箱的技术架构、集成设计理念（含内部集成、卫星通信设计等），应可以在大震大灾极端条件下传输高清音视频画面，传输时需与部省级“一张图”可视化应急指挥管理平台互联互通，与浙江省公路应急物资指挥调度平台实现卫星应急通信位置实时定位、灾害现场音视频与省局应急管理平台相兼容。

1.4软件平台方案演示（公路应急指挥调度平台）

软件的功能实现以DEMO视频或图片描述的方式，配上必要的文字或语音说明。

软件功能演示包含以下内容：

（1）基于卫星终端的实时位置采集显示功能；

（2）基于GIS地图的车辆历史轨迹查询回放功能；

（3）基于GIS地图的音视频通信功能。

1.5系统功能需求

（一）通信传输能力

通信畅通是保证应对突发事件、抢险救灾的取得成功的关键因素之一。远程通信、现场区域覆盖以及标准化通信接口是便携卫星通讯平台实现指挥中心、突发事件现场以及其他系统通信畅通的基础，具体设计如下。

（1）音视频通信能力

音视频通信能力具备4G公网、移动卫星通信两种传输能力，“以专为主，公专结合”，“专”是指卫星通信和应急宽带通信网络。即：在应急状态下，通过卫星系统与地面通信传输网络汇接，构成天地一体的交通应急通信支撑网络，实现便携卫星通讯平台与各级应急平台间的音视频互联互通。

（2）对外接入接出能力

卫星应急通信指挥应具备对外接入接出能力，通过各类通信标准化接口与协议，可实现与其他具备相同标准化接口与协议的通信传输网络的互联互通。

（二）信息获取能力

现场实时信息获取是交通移动应急指挥的核心业务之一。便携卫星通讯平台要求具备现场音频、视频和环境等信息的采集、接入、存储等能力，配备便携式音视频的采集设备，便于人员进行深入采集。同时，可完成信息编辑，将重要事件信息及时回传。

（三）指挥协同能力

便携卫星通讯平台具备视频会商能力，实现现场与指挥中心之间基于视频、数据的应急会商。便携卫星通讯平台具备现场语音指挥和现场广播能力，实现多语音通信方式的互联互通。

（四）辅助决策能力

便携卫星通讯平台具备对救援人员及车辆实时地图位置监控的能力，为决策者提供分析评估、综合判研时间控制。

1.5系统总体设计

1.

1.1.

1.2.

1.3.

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1.6.

1.5.1通信网络设计

本项目采用4G和卫星网络两种通信方式，4G选用移动运营商地面基础网络，卫星通信网络选用卫星网络。

投标人提供的技术方案需包含网络架构图和数据流向图。

1.5.2车载动中通海事卫星终端

卫星动中通系统包括主机终端设备和自动追踪天线，天线高度50CM,可同时支持卫星语音、传真、数据、短消息，能够借助其它系统实现视频会议功能，具有运动中通信的能力。卫星动中通系统将数据压缩编码处理后发向卫星，通过卫星转发器落地到北京卫星地面站，再经交通应急专线直接接入省局。最高带宽可达432kbps，可保障带宽256kbps，具有具备以太LAN口、ISDN、RJ11等多种接口，具备通用接口的 I/O 转换器，内置SIM卡槽。卫星动中通系统依托卫星通信网工作，可同时进行语音和宽带数据服务。

1.5.3便携海事卫星终端

便携静中通卫星终端具有一体化、轻量化的要求进行装箱（包）运载携行，在灾情现场开展应急救援时，便于应急救援人员携带使用，能保障各类常规通信手段无法使用时，仍能将灾情现场音视频图像向后方指挥部上报，同时便携静中通卫星终端具备一定的环境适应性和电池续航能力，可较长时间建立与后方指挥部的卫星通信链路，将灾害现场各类信息实时回传至后方指挥部。

1.5.4手持式卫星电话

手持式卫星电话能够在无手机信号情况下对固话和手机发起语音呼叫，拨打和接听卫星电话过程中不受台风、暴雨等极端天气影响，并且具备一定的电池续航能力，在台风、暴雨等突发自然灾害情况下，仍能保持可靠稳定的语音通信，保障灾情现场救灾人员时刻具备保持与后方指挥部之间的沟通联系，开展各类应急管理和通信指挥。

1.5.5 PTT车载卫星对讲指挥机

  安装在应急通信车内，原有覆盖现场2公里内对讲机，通过卫星延伸互通至后方指挥中心，达到无距离限制的对讲机互联互通。将多种通信方式相融合，能实现应急现场对讲机可通过卫星终端与后方指挥领导实现对讲机互联互通功能。扩大无线电集群通信的覆盖范围，延续对讲式的简便使用情景，通信链路更安全，通信群组更灵活，后台管理更直观。

1.5.6便携式指挥箱

将常规指挥调度应用的技术和功能模块集成到一个三防手提箱中，可以单人携带或车辆运输至适用地点。显示器实现多路高清视频源同步显示和四分屏预监的功能。在灾害现场与局指挥部进行视频会议、多路视频切换，具备视频矩阵等功能。

应急通信便携视频箱箱体内高度集成音视频编解码器、4G及卫星通信模块、音视频会议终端、高清视频摄像头、电源管理单元等应急通信模块，使应急救灾单位在抢险救援时快速和救援现场实现多路音视频通信，所有通信模块融合于一体化密封集成箱中，具备抗震、便携、可持续供电、可移动工作等特性。

1.5.7车载控制主机

车载应急终端是应急指挥系统的重要载体，其在执行任务时利用车载设备将车辆音视频信息、定位信息实时上传至指挥中心，对整个任务过程进行实时指挥调度。通过配备一套既支持4G/5G又支持卫星通信服务的车载应急终端系统，从而组成无盲区的应急现场与指挥中心之间的通信链路。

1.5.8公路应急指挥调度平台软件

（1）与省中心应急通信指挥平台相兼容

车载应急终端软件应能接入省中心应急与指挥调度平台，与市中心指挥中心平台兼容。

（2）具有自动登录、设备在、离线状态监测、设备分辨率的更改、设备信息传输与管理、指挥中心语音指挥功能

车载应急终端软件具有自动登录、设备在、离线状态监测功能，设备能接收指挥中心对摄像头分辨率的更改，对设备信息的传输、停止传输具备开启与关闭功能，能接受指挥中心语音指挥。

（3）自动获取车载摄像头信息，并自动上传目标服务器

车辆开启能自动获取车载摄像头信息，并自动上传目标服务器。

（4）自动获取北斗定位位置信息，并自动上传目标服务器；

车辆开启能自动获取北斗定位位置信息，实现北斗信息的串口或虚拟串口的读取、4G传输到指挥中心、服务器端北斗数据库。

（5）自动获取音频信息，并自动上传目标服务器

车辆开启能通过车载麦克自动获取音频信息，并自动上传目标服务器。

（6）支持低带宽卫星网络的信息传输

车载应急终端具备低带宽卫星网络的信息传输功能，在具备卫星网络情况下，以适应4G网络中断情况下卫星网络传输。

（7）具有车辆历史轨迹查询回放功能。

（8）具有音视频通信功能。

三、采购详细配置及参数指标

3.1车载动中通海事卫星指挥系统

序号	设备及软件名称	主要性能指标		单位	数量
1	车载动中通海事卫星终端	▲频段：L波段（不受雨衰恶劣天气影响） 重量 天线： ≤6kg 主机：≤2.4kg 尺寸 天线：高≤160MM / 直径≤500MM 接口 以太网口 ≥4个 ；WLAN 接口 ≥1个；ISDN接口≥ 1个；RJ11接口 ≥2个 ；SIM卡槽　≥1个 环境指标 -25°C 至 +55°C 标准IP数据业务 随机分配的数据业务；发送： 432kbps；接收： 432kbps 语音指标 4kbps　 3.1kHz 音频 入网许可 提供交通运输部卫星地面站入网许可 GPS定位跟踪 设备支持位置实时上报至GIS定位跟踪平台		套	1
2	便携海事卫星终端	▲频段：L波段（不受雨衰恶劣天气影响） 重量：≤3.5kg； 尺寸：≤332*279*54 mm 接口：RJ-11电话/传真接口≥1个；10/100 Mbps LAN口≥2个；ISDN接口≥1个；USB 2.0接口≥1个；主机/天线接口≥1个 提供业务：1路普通话音业务；1路传真业务；1路ISDN UDI 64 kbps/RDI 56 kbps业务;IP 492k 数据业务 供电：10-32 VDC；电源适配器：输入100-240 VAC，40-63Hz，65W，输出19 VDC；电池：锂电，待机36小时 环境指标：运行温度-25℃到55℃；存储温度（不含电池）-40℃到80℃；电池存储温度（1年）-20℃到20℃； 防护等级：主机IP52；天线IP66 入网许可 ▲提供交通运输部卫星地面站入网许可证明 GPS定位跟踪 设备支持位置实时上报至GIS定位跟踪平台		套	1
3	手持式卫星电话	频率带宽 接收： 1525.0-1559.0MHz ；发送： 1626.5-1660.5MHz 设备接口 Micro USB；音频接口；天线口；Bluetooth 2.0 服务 卫星电话：2.4kbps 语音； 短消息：160 拉丁或74 非拉丁字符标准和预设文本 GPS 位置信息：通过文本或邮件发送位置信息 重量尺寸 重量：≤318g（含电池） 尺寸：长：≤169mm ，宽：≤75mm 含天线，厚：≤36mm 最厚处 环境指标 运行温度： -20 至 +55 ℃ 存储温度： -20 至 +70 ℃ 耐用性： IP 65、IK04 电池 待机时间≥160小时		套	1
4	PTT车载卫星对讲指挥机	1.主机参数 接口类型： 15针D-SUB接口包含：扬声器输出，音频输入，音频输出，PTT输入，PTT输出，串口，四线E&M接口各1个 数据速率：≥10/100Mbps 2.数字车载台 频率范围：UHF1:400-470MHz; UHF2:450-520MHz; UHF3:350-400MHz; VHF:136-174MHz 信道数：≥1024		套	1
5	便携式指挥箱	（1）4G通信模块	1、支持多制式4G VPN设备，采用AES256 加密算法，自适应多制式的数据传输能力； 2、支持4G 混合组网及自适应流量控制，有线IP 传输能力，支持TCP/IP、ARP、HTTP、RDP、RTP 等，隧道支持IP 及以上层协议； 3、传输制式：支持多种4G制式（WCDMA、EVDO、TD-CDMA）、4G制式（TD- LTE、FDD-LTE）联合传输或单独传输及自适应流量控制； 4、网络协议： 支持TCP/IP、ARP、HTTP、RDP、RTP 等，隧道支持IP及以上层协议； 5、系统延时：典型值：200ms－400ms（3G链路正常）； 6、带宽利用：多卡捆绑传输、带宽提高2－3倍、动态流量分配。	台	1
		（2）低带宽高清H.265编解码模块	基本功能：根据网络带宽变化自适应传输匹配的音视频信号，至少支持1路高清视频信号输入。	个	1
			接 口： 3.5mm语音输入输出接口≥1 HDMI输入≥1、HD-SDI输入≥1、USB输入≥1 4G天线接口≥,1×SIM卡插口≥1 电源(充电)输入接口 ≥1 SD卡插口≥1,LAN接口≥1 RS232≥1
			视频编码： 压缩格式：H.264、H.264SVC、H.265 视频分辨率：D1、720P、1080P(默认720P，自适应网络动态设置) 帧率：3~60帧/秒(默认15帧/秒)
			传输速率： 从80kbps～10Mbps可调，默认 256kbps。
			音频特性： G.711音频压缩、带纠错和加强功能。
			网络：3G/4G全网通，卫星网络（支持L频段、S频段、Ku频段、Ka频段）
			定位：GPS/北斗双模定位
		（3）公路应急指挥调度软件平台	1、具有基于GIS地图的位置采集和定位显示功能模块、历史位置查询和轨迹回放功能模块、行驶路线规划功能模块； ▲2、与省中心应急指挥调度平台相兼容，可上传显示定位位置信息、音视频回传至平台。	套	1

3.2车载海事卫星应急终端

序号	名称	技术参数	单位	数量	备注
1	车载控制主机	车载主机1个： 1、主机内置北斗/GPS定位模块，可将定位信息实时传输到省中心应急指挥调度平台，显示设备实时位置； 2、主机内置4G通讯模块，支持中国移动、中国电信、中国联通三大运营商4G全网通； 3、主机内存≥4GB，硬盘≥30GB；SIM卡槽接口,数量≥1个； HDMI输入接口，数量≥1个； 4、USB航空插口≥3个，音箱航空插口≥1个，手咪航空插口≥1个，电源航空插口≥1个，串口≥1个，网口≥1个； 电源支持12-24V直流供电； ▲5、主机内嵌音视频指挥终端软件，摄像头图像与省中心应急指挥与调度软件平台可互联互通，应具有自动登录、设备在、离线状态监测、设备分辨率的更改、设备信息传输与管理、指挥中心语音指挥功能； ▲6、主机可自动获取音频信息，通过车载手咪可与中心应急指挥调度平台实时语音指挥； ▲7、主机HDMI口应支持无人机信号的视频输入，可将无人机图像实时传至中心应急指挥调度平台； ▲8、主机网口应支持低带宽下的卫星网络。	个	12
		北斗/GPS定位模块： 1）内置北斗/GPS定位模块，实时定位，可将定位信息实时传输到省中心平台，显示设备位置。
		4G通讯模块： 1）支持中国移动、中国电信、中国联通三大运营商4G全网通网络；支持VPDN。			包含1年4G网络通信费
2	车载摄像头	1、1个驾驶舱朝前视角，1个驾驶舱朝内视角 2、支持 720P/1080P分辨率；每套按照标准需求配置摄像头个数； 3、支持红外夜视或者低照度成像功能； 4、支持自动曝光控制AEC，支持自动白平衡AEB，支持自动增益控制AGC； 5、USB航空接口，工作温度-20～70℃；	个	24
3	语音对讲设备	音箱： 1）高保真、抗干扰，根据车辆改装位置空间选择具体型号	套	12
		对讲麦克： 1）高灵敏度电容咪头，全向采音、高音质输出
4	布线及改装	安装北斗天线、4G天线以及其它设备，完成车内设备的固定及各线缆布线工程，要求设备布局合理并固定牢靠。	套	12

四、商务条款

▲1、付款方式：

（1）预付款：合同签订生效并具备实施条件后7个工作日内支付合同金额的40%作为预付款。

（2）进度款：乙方完成供货、安装调试完并经验收合格后，甲方向乙方付清全部结算价款。

▲2、质保期：乙方提供设备的质量保证期为现场安装完毕，经有关部门验收合格并交付甲方使用之后24个月。

▲3、交货期：在合同签订后 30 日内完成设备的运输、交货、安装并通过验收.

4、售后服务要求：在接到甲方维修要求后 2 小时内作出回应，6 小时内派人员到达甲方现场实施维修，并在2工作日内完成维修，否则由此产生的不良后果，甲方有权向乙方追偿经济损失。