招标内容及要求

一、 项目背景

2022年2月9日，省水利厅印发了《浙江省水利厅关于做好2022年度山洪灾害防御工作的通知》（浙水灾防〔2022〕7号），对2022年山洪灾害防御工作提出了具体要求，明确要加快推进山洪防治项目实施。

瑞安市积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，立足于防范和化解山洪灾害的风险，本着“科学预报、系统预防、避险管控、精准减灾”的工作要求，针对灾害防御工作中暴露的一些短板问题及薄弱环节，开展瑞安市2022年山洪灾害防治项目。项目建设内容主要包括山洪灾害调查评价、监测预警能力巩固提升、群测群防体系建设和山洪灾害综合防治实施方案编制等建设内容。

二、 建设目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“科学预报、系统预防、避险管控、精准减灾”的工作要求，以治理需求为导向、数字防灾为抓手、聚焦防御薄弱环节，开展瑞安市2022年山洪灾害防治项目建设，进一步补充完善山洪灾害防御体系，补齐短板，加强山洪防御数字化应用水平，提升山洪灾害防御综合能力，为促进瑞安市社会经济协调发展提供更加全面有效的安全保障。

三、 建设内容及要求

根据《瑞安市2022年山洪灾害防治项目实施方案》，具体建设任务如下所示：

瑞安市2022年山洪灾害防治项目建设任务汇总表

3.1山洪灾害调查评价

3.1.1 预警指标动态复核

整理前期山洪灾害复核调查评价成果，结合瑞安市近期典型的暴雨场次及山洪灾害事件，在对发生过山洪灾害的小流域进行成果率定、复核的基础上，对全市的山洪灾害调查评价成果进行复核。

3.1.2 危险区清单动态核定

为强化山洪灾害风险精准管控，持续提升山洪灾害防御能力和水平，以山丘区溪沟中发生的暴涨暴落洪水对人民生命造成威胁的灾害为重点，开展瑞安市重点村落危险区动态清单调整工作，精准把控危险区分布、危险区内人口、房屋情况，以实现山洪风险的精准管控。

瑞安市当前重点村落328个，受乡镇换届、人口搬迁、河道整治等影响，需对重点村落危险区予以调整更新，祛除一批非山洪灾害影响村落、调整一批重点村落危险区范围。

3.1.3 山洪灾害居民、房屋信息调查

对瑞安市山洪灾害防治项目划定的328个山洪防御重点村落开展补充测量及城镇、集镇社会经济调查，主要调查危险区内人口、房屋、企事业单位及其分布信息。充分利用全国灾害风险普查中承灾体调查与评估及其它专项成果和公共数据资源，以居民户或住宅楼栋为单元，整理出住房和人员分布情况，内容包括：城（集）镇名称、城（集）镇代码、基准点经度、基准点纬度、基准点高程、地址（门牌号码）、楼房号、人员情况、住房（包括建筑面积、建筑类型、结构形式、经度、纬度、宅基高程、临水、切坡）。并将住房位置标绘在工作底图上。

3.2 群测群防体系建设

3.2.1 声光电预警设备建设

根据浙江省2022年山洪灾害建设任务，瑞安市需监测预警设施设备7个，根据《温州市水利局办公室关于扩大山洪灾害声光电预警设备试点范围的通知》（温水灾防〔2022〕7号），瑞安市已完成5个声光电预警设备建设。本次在此基础上结合瑞安市实际选择小流域灾害频发的两个重要村落开展声光电预警设备建设，在溪河洪水来临时，以自动声音预警和光预警的方式提醒群众避险转移。声光电设备需满足《浙江省山洪灾害声光电监测预警设备技术要求（试行）》。

3.2.2 乡、村两级山洪预案修编

结合近几年机构调整和预案新要求，组织完成了乡（镇、街道）和行政村两级山洪灾害防御预案。预案中明确危险区、转移路线、安置地点和预警指标；明确预警人员的责任分工等内容。

依据《浙江省防汛防台抗旱预案管理办法》、《浙江省防汛防台抗旱预案管理实施细则》与《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666-2014）等文件要求，预案编制单位原则上不少于3年应组织对预案进行评估、修订。本次结合实际，对有需要更新的乡、村开展预案修编工作。

3.2.3 山洪灾害防御宣传培训演练

采用多种方式持续宣传山洪灾害防御常识，充分发挥党员、干部、教师、学生等群体的宣传作用，使群众掌握山洪灾害防御常识，了解山洪灾害危险区域，熟悉预警信号和转移路线。通过持续宣传，提高群众主动防灾避险意识，掌握自救互救能力。

在山洪灾害防治区乡镇、村，持续组织以转移疏散为主的山洪灾害避险演练，使群众熟悉预警信号、转移路线和安置地点。

3.3山洪灾害综合防治实施方案编制

以减少风险区特别是高风险区人数为目标，坚持从源头上防范化解山洪灾害风险，深入分析小流域山洪灾害成因，综合施策，降低风险，消除隐患。统筹控制性水库工程建设、水库山塘扩容、洞库修建、撇洪隧洞或渠道开挖；山洪灾害影响区危旧房清理改造，坡面沟、切坡建房、地质隐患点、河流顶冲点等重大风险区房屋迁建；结合下山脱贫政策，对存在严重风险隐患且难以治理的村庄、农户实行避让搬迁以及山洪灾害防御非工程措施等，遴选重点小流域先行编制综合防治实施方案样板，并拓展到瑞安全市，形成县级山洪灾害综合防治实施方案。

四、 商务要求

4.1、▲服务期限：一年（以合同签订时间为准）。

4.2付款方式：合同签订后20个工作日内，支付合同总额的40% ； 项目评审验收合格后，无质量问题，支付合同总额的60% 。

五、 其他要求

本项目所涉及的安装数量，招标时确认数量不一定准确时，按其中标单价和实际工程量结算。税收、人工费、安装费等一切与之相关的所有费用都需包含在报价中。