招标文件
招标内容及要求
一、 项目概述
为了完善帮扶对口工作业务流程机制，要求借助对口帮扶数字化平台，充分利用对口帮扶城市资源宣传推介，形成东西部协作新动能，助推东西部扶贫协调快速发展，以进一步提高工作的精准性，优化完善协作机制，巩固脱贫攻坚成果，走出一条共同富裕之路。
二、 项目建设需求
本次项目主要包括共富工作数据仓、共富工作驾驶舱系统、来温就业关怀服务系统、产品助销共富服务、温商投资共富服务、对口支援项目管理服务、共富互动信息服务、对口支援人员行为管理、共富掌上通等内容来建设。
1、共富工作数据仓的建设
按照各数源单位共享共建的原则，解决信息不能及时共享和同步等问题，化解孤岛效应。接入包括市监局、人投资促进局、资源与自然规划局、发改委等部门业务数据。包括后台填报端的建立，提供各县市区上报数据功能，实现接口、手动数据更新同步进行。
1.1 系统填报更新方式建设
建立后台数据填报系统，根据各部门手动导入的数据格式，建立部门、商户、地区等用户数据更新手动录入方式，部门用户可灵活录入数据信息。
1.2 线上接口对接方式建设
通过调研公共数据共享应用平台、人社局、市监局、人投资促进局、发改局等各部门已经建设的应用系统等对接，并根据对口当地系统建设和官网系统等中已经有的数据接口对接，从而实现数据的动态更新。
1.3 数据共享方式建设
建立与大数据局已经建设的大数据共享交换平台、编目平台等数据同步更新机制，将帮扶信息数据实现同步更新到大数据共享交换平台，实现数据的共建共享。
2、共富工作驾驶舱系统建设
基于温州市发展和改革委员会对口工作领导小组实际业务需求，个性化开发共富工作驾驶舱，让数据和业务在技术架构上横向纵向双向伸展，保证对口工作的高效性和业务可行性。系统借助地图空间数据为载体，大屏端展示帮扶企业、帮扶商户、帮扶个体、服务对象、项目情况等信息的可视化展示。并提供统计分析、地图工具等服务，通过对口帮扶驾驶舱的建设，实现对口工作数字化管理，促进工作小组监管精准化、智能化，大大提升业务部门管理效率。
2.1 驾驶舱导航界面
平台以满足对口帮扶精准、简单、实时、高效的设计需求，展示系统登陆驾驶舱门户界面，实现快速定位进入各子系统，提升政府部门数字化帮扶工作开展。
2.2 精准帮扶时空地图
对口帮扶驾驶舱系统以基础地图为基础，实现各类帮扶信息要素信息可视化定位、查询与统计。
2.3 对口专题资源展示设计
以对口帮扶信息数据库建立成果为基础，根据对口工作相关重点对象，建立主题资源展示目录，包括帮扶企业、帮扶商户、帮扶个体、服务对象、项目情况等信息，实现各类专题图层叠加展示，后续应用场景建设调用。
2.4 大屏适配性设计
对确定好样式风格的专题图层，进行适配性设计，包括部门内各种指定尺寸的屏幕尺寸。
3、来温就业关怀服务
鼓励结对帮扶地区人员来温就业，可对接人社等外部单位，建立来温就业人员档案库，同时通过线上解决就医、子女就学等生活保障问题，让来温就业人员提供全方面帮扶服务，从而促进结对地区脱贫人员在温稳定就业安居。
3.1 人员档案管理
建立来温人员信息档案库，根据人员户籍地、年龄、性别、工作区县等类别建立档案目录，提供档案查询、修改、删除、标记等功能，便于用户调用和扩展应用，对人员档案信息实现数字化管理。
3.2 来温人员子女教育保障
在浙里办等手机端建立来温人员子女教育保障的服务窗口，展示来温人员子女就学的相关政策、相关学校的招生信息、申请入学的相关手续等信息。来温人员可在线发起入学申请，通过对接教育局实现来温人员子女教育保障。
3.3 来温人员就医保障
在浙里办等手机端建立来温人员就医保障的服务窗口，展示来温人员就医保障的相关政策、便民办事等入口。来温人员可在线发起大病就医补助申请，通过与卫健委数据对接实现相关就医保障。
3.4 对外服务窗口
建立来温就业服务窗口，开发浙里办、微信平台等对外服务窗口，对来温人员可办理的政策服务，包括就业补贴、交通补贴、职业技能培训生活费补贴、就医报销、子女就学申请等，依据不同政策服务提供在线咨询、在线办理、导航跳转等功能。同时提供诉求上报平台，精准获取每位来温就业者问题，实现精准帮扶到人、到事。
4、产品助销共富服务
4.1 电商平台运营
借助成熟的运营性电商平台，帮助对口地区进行特色产品的在线销售。平台可整合对口地区的特色旅游、食品、特产等资源，在电商平台进行资源投放。
同时平台针对对口地区的旅游自行宣传，针对温州人可以推送旅游信息和优惠信息，以带动对口地区的旅游经济发展，达到经济共富的目的。
要求电商平台可开放独立的共富帮扶板块，温州各县市区帮扶销售的企业可在电商平台入驻，销售帮扶区域的商品；电商平台可在后台生成相应的销售数据与结算报表，管理部门可凭该报表对商户进行结算。
4.2 商户信息管理
建立温州市域内所有消费帮扶商户信息，包括名称、地点、法人、再销产品、采购合同、销售记录等信息，提供后台增加、删除、修改等基础功能。
4.3 商户销售数据管理
同步电商平台的商户销售数据，以月为单位生成数据记录；管理员可按月份或商户查询销售情况。
4.4 销售补贴审核
（1）待审核
该模块功能主要由相关补助单位对商户上报的数据进行审核。管理员根据上报的数据及相关附件进行判断，如审核通过，管理员需回填每笔申请的补助金额，完成审核，数据进入已审核未结算状态。
（2）已审核
列出历史审核记录；可根据时间段、商户名称进行快速查询。
4.5 补贴结算管理
（1）待结算管理
该模块展示已经过审核的补贴申请，列出商户名称、商品名称、申请时间、销售金额、补助金额、审核时间等相关字段。管理员可多选数据记录，进行批量结算，可导出结算报表。
（2）历史结算数据
列出已结算数据清单；可根据时间段、商户名称进行快速查询。
4.6 商户销售指标展示
通过销售商户的销售情况，通过各类柱状图、折线图、环比图等专题图的方式展现各商户的销售排行、产品热销排行，直观展示当前消费帮扶现状情况，为后续工作决策提供有力支撑。
5、温商投资共富服务
通过发布帮扶城市招商引资资源，宏观掌握东西部帮扶城市招商资源情况，存量资源情况等信息，包括招工信息、投资项目等，以线上管理需求信息、招商资源的方式，有计划地实施招商引资工作，进一步服务各类温商企业在帮扶地区稳固发展，实现东西部扶贫产业精准推介、精准配对，以及对在外温商的精准服务。
5.1 招商资源汇聚
通过现有的平台数据接口，和良好的上报机制，实现汇聚对口东西部城市招商资源、投资项目，通过系统智能推荐和政府部门协助招商、政策实施，形成存量资源一览表，一表式展示所有资源信息。
5.2 资源智能匹配
提供招商资源项目的快速检索匹配功能，通过输入资源所在地、资源类别、招商要求等信息，进行招商资源匹配筛选，快速展示目标资源信息，并后台记录高频搜索关键信息，有效辅助温商投资选择复杂，资源匹配困难，企业招工滞后等问题。
5.3 政策智能匹配
实现编辑和管理各地区政策信息发布和附件的添加，并根据政策内容为招商投资政策贴上对应惠企，优惠类型的标签，用于自动关联招商引资项目，如土地供应、规划要求、房屋出售、财税扶持、贷款贴息、用人补贴、水电气价等。
结合大数据分析技术，匹配招商投资相关招商引资、科技创新、降税减费、人才引进等方面的优惠政策，归纳梳理招商政策并为不同政策映射分析标签，辅助对口城市项目的政策匹配，实现政策数据化，更加灵活、智能辅助温商投资引导。
6、对口支援项目管理服务
该模块主要用于对温州对外支援项目的计划管理及在援项目的进度跟踪管理。包含了预备项目管理、年度计划管理、项目总览管理等功能。
管理员可添加管理对口支援地区的预备支援项目，包括项目名称、项目类型、所在地、所在经纬度、计划总投资、计划时间等等；可具备预备项目转正式功能。
管理员可添加实际支援项目详情，包括项目名称、项目类型、所在地、计划总投资、计划时间等；具备视频监控管理功能，可对接接入实地监控设备，实现远程监控查看；具备地图展示功能，可在地图上浏览项目定位和详情；可根据时间轴查看项目计划执行情况。
可针对每个项目管理年度计划，包括投资计划、援助资金计划、到位资金情况、实际使用资金情况等。
7、共富互动信息服务
7.1 温州对口帮扶工作一扇窗
通过人工智能、大数据等信息化技术，智能抓取互联网发布的温州对口帮扶支援信息、工作进展。
7.2 本地优秀数据化产品宣传
呈现各领域、各方向的本地优秀数据化产品介绍、系统概图、系统录屏等方式来宣传和介绍数字化产品，从而达到数字化赋能和互动。
7.3 温州资源展现
展现温州本地的优势资源，如教育、医疗、旅游、产业等相关信息，按类别展示相关的资料。
8、对口支援人员行为管理
8.1 驻地管理
管理员可对每个地区人员驻点进行管理，要求记录每个驻地所在省份、地市（州）、区县、具体地址、所在GIS定位、是否需要每日回驻点打卡等信息。
8.2 对口援助人员管理
对每个对口地援助人员进行花名册管理；系统记录外派省份、地市（州）、区县、驻地、姓名、联系方式、人员类型（公务员、教师）、派驻开始时间、派驻结束时间、职务（指挥长、副指挥长）等相关信息。管理员可新增、编辑人员信息。
8.3 打卡规则设置管理
管理员可设置每个驻点的回程打卡时间，即当相关人员有外出记录时，需在设定的打卡时间前进行回程打卡，具备预警功能。
8.4 外出打卡功能
人员外出办事时，需到达每个目的后，进入浙政钉进行打卡报到，系统将记录打卡时间、GPS定位、打卡人等相关信息。
回程打卡：人员办事完毕回驻地后，需进行回程打卡。
8.5 提醒功能
如当天人员有外出打卡记录，而在系统设定时间内没有回程打卡记录，则系统自动进行浙政钉提醒，提醒该人员进行回程打卡。
8.6 去向表
可展现本区域每个人的外出去向情况。
8.7 延期功能
如人员外出未在规定时间内返回驻地，可在线申请延期回程打卡。延期申请需上级主管审批。
8.8 请销假管理
当驻地人员需回温时，需提交请假申请。根据用户的职务进行相应的审批环节。
如普通用户请假时，需经所在地副指挥长审批，再经指挥长审批后方可生效。
如副指挥长请假，需指挥长审批后生效。
8.9 考勤打卡明细
系统记录每位人员的打卡信息，管理员可查看每笔打卡记录；可根据驻地、时间段、人员等相关信息进行查询。
8.10 统计报表
可根据驻地、时间段等维度形成统计报表。
9、共富掌上通
通过发布帮扶城市招商引资资源，宏观掌握东西部帮扶城市招商资源情况，存量资源情况等信息，包括招工信息、投资项目等，以线上管理需求信息、招商资源的方式，有计划地实施招商引资工作，进一步服务各类温商企业在帮扶地区稳固发展，实现东西部扶贫产业精准推介、精准配对，以及对在外温商的精准服务。
该模块功能主要提供给发改委对口管理部门、市级领导以及对口地区的相关领导使用，开发浙政钉应用，主要功能包括“帮扶资源一张图”、“帮扶项目一张表”、“帮扶工作一扇窗”、“消费帮扶一指数”四个专题，可一键查询温州对口帮扶攻坚成果。
9.1 帮扶资源一张图
（1）温州地区相关人员登录；则显示全量的数据，以地图方式展示帮扶资源情况，内容可参考大屏首页地图内容。
（2）对口地区用户登录，则显示对应区域的帮扶资源情况。
9.2 帮扶项目一张表
（1）温州管理人员登录
展示对外帮扶的年度对比情况、、图表形式展示不同项目类型的组成占比、各个所在地的投资情况。
以表格形式展示帮扶项目情况；显示项目名称、类型、所在地、起止时间、项目总投资、到位资金情况等数据。
（2）对口地区用户登录
显示对应区域的项目类型组成情况、项目帮扶金额多年度对比情况；同时以表格显示当地帮扶项目情况，包括项目名称、类型、所在地、起止时间、项目总投资、到位资金情况等数据。
9.3 帮扶工作一扇窗
展示帮扶支援信息、工作进展等相关资讯信息；以及优秀的数字化应用产品档案库，以图文形式展示产品内容。
9.4 消费帮扶一指数
（1）温州管理人员登录：
按年度展示消费帮扶的各个年度数据；展示温州各个区县的年度消费帮扶数据；展示各个对口地区的消费帮扶数据；
（2）对口地区用户登录：
展示本区域的当年帮扶数据总数；历年消费帮扶数据变化情况。
10、二级等保测评及平台优化
对本系统进行软件的二级等保测评，并根据测评结果对相应功能进行优化。
三、主要性能指标参数
1、简单录入、查询、修改、删除操作响应时间＜3秒；
2、复杂分析响应时间＜180秒；
3、主要单项查询结果返回在3秒以内；
四、建设工期要求
合同签订后要求在3个月内完成，达到上线运行效果。
运行维护机构为本项目的中标单位，主要负责信息化系统的日常管理、技术维护和业务指导。
要求运行维护机构制定运维服务标准规范，设置统一对外服务台，提供统一运维响应，保障系统稳定运行，提供解决方案、系统管理、数据融合、容灾备份等专业化的技术服务，负责网络安全、技术支持、系统培训、系统运维、数据统计等日常工作，能满足特定时期7×24小时保障需求。要求运行维护机构完善运维保障机制。合理调整运维保障策略，深化安全服务响应机制，构建规范化、流程化、知识化、智能化、协同化的运维保障机制。
具体要求如下：
一、试运行期间最好由项目开发单位负责项目的运行、管理和维护，并负责完成项目使用维护人员的技术和业务培训。
二、项目建成正式交付使用三年内由温州市发展与改革委员会负责系统的管理和维护，相关开发商承担免费提供相关技术支持和维护服务。
三、免费服务期满后，由温州市发展与改革委员会委托有资质的机构单位负责系统的管理和维护。开发商根据用户要求及时提供有偿的技术支持和维护服务，保证系统的正常、高效运行。
六、 运维要求
项目运维单位主要服务内容如下：
提供系统的整体运行维护和技术指导；
监视系统运行和安全告警信息；
进行数据库安全策略的制定与实施；
提供系统安全事件的处理;
当使用用户对象变更时，提供集中式现场补充培训；
提供各项指标变更和用户变更时候的系统配置服务；
提供每周一次的系统日常巡检服务；
提供电话支持，提供对软件技术方面的指导和电话咨询。
当产品出现无法使用或崩溃异常时，乙方将在1小时内响应，并在4个小时内给出解决方案，解决时间不得超过2天。
提供QQ、微信、邮箱等在线技术交流；技术人员需和其他相关技术人员共同解决技术故障。
进行每季度一次的平台诊断服务，确保平台的稳定运行；每季度电话回访，了解用户系统运行状况、及时改进和调整服务策略。
保证提供7*24小时的电话咨询服务和远程技术支持。
每年提供一次数据清理服务，清理一些不必要的缓存和无效数据，确保软件的高效率工作运行。
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