一、项目背景
2020年3月,省自然资源厅《2020年全省自然资源和不动产确权登记工作要点》进一步要求持续深化不动产登记“一件事”改革,创新推进司法拍卖不动产登记“一件事”改革,进一步创新“互联网+不动产登记”服务、完善不动产登记信息平台建设、拓展延伸服务。
2020年7月,浙江省自然资源厅、浙江省高级人民法院印发《关于协同推进网络查控司法协作和司法处置不动产登记“一件事”改革的实施意见》(浙自然资发〔2020〕14号),旨在深入推进不动产登记便民利企,加强部门联动,建立司法协助不动产登记省级“总对总”共享协作机制,实现全省不动产登记信息查询、查(解)封登记、协助登记“全网办”“无纸化”;推进司法处置不动产登记“一件事”“最多跑一次”改革,建立“部门协同、信息共享、优化流程、依法办理”工作机制,切实保障各方当事人利益,不断提升人民法院执行工作效率和群众办理司法处置不动产登记的满意度、获得感,完善综合治理执行难大格局,打造最优营商环境,助力法治浙江、平安浙江建设。
2021年4月,《自然资源部关于做好不动产抵押权登记工作的通知》,为落实《民法典》对不动产抵押权的规定,明确六项工作任务,包括依法确定不动产抵押范围、明确记载抵押担保范围、保障抵押不动产依法转让、完善不动产登记簿、更新不动产权证书和不动产登记证明、调整不动产登记系统、数据库以及申请书。
二、工作内容
(一) 不动产数字化改革
1、 不动产查/解封、登记“一件事”(法院总对总);
构建数据服务接口,将不动产登记服务平台接入省自然资源厅司法“总对总”共享平台。实现接收省厅分发的常山县人民法院被执行人不动产登记信息查询、查解封登记申请服务和办件材料提交,在线服务平台返回查询结果和查解封登记办件结果。
2、 不动产抵押贷款、登记“一件事”(银行总对总);
构建数据服务接口,将不动产登记服务平台接入省自然资源厅数据共享服务平台,实时接收银行端发起的不动产查询和登记业务办理请求,并返回结果信息。
3、 二手房交易转移与抵押登记联办;
基于原有二手房买卖一窗受理业务流程,串联抵押首次登记,完成所有登记申请后,统一提交办理审核、缴费缴税、登簿和缮证。
4、 商品房登记“一件事”;
需实现在取得《商品房预售许可证》后,可申请“网签登记”一件事服务,登记中心根据开发企业信用等情况确定列入,并对开发企业进行备案。预售时,开发企业与购房者一次性申请办理“网签登记”一件事(需与住建部门开展业务协同),由登记机构与住建部门协同在线办理预售合同网签备案、预告登记,无需相关人员另外申请。
按照《中华人民共和国民法典》及上级部门的工作部署要求,基于常山县不动产登记系统,开发居住权登记模块,实现不动产系统居住权登记的首次、变更、更正、注销登记以及补换证办理。并配置对应业务流程,提供居住权登记管理、流程管理、查询统计分析等服务,实现不动产统一登记全业务、全流程一体化管理。
(三) 抵押权登记功能改造;
按照《自然资源部关于做好不动产抵押权登记工作的通知》的具体要求,对常山县不动产登记系统和不动产一窗受理平台进行以下升级改造。
(四) 电子归档模块
1、基于电子档案管理相关制度的建立和推行,为了配合网上服务平台越来越多电子材料替代纸质材料的实际情况,适应新形势下不动产登记电子档案管理需求,满足后续档案规范、统一管理及共享应用,建设常山县不动产登记电子档案管理模块,实现对“零材料”办件模式下不动产档案数据的接收、整理、归档和利用。
2、按照省档案局电子文件统一归档的工作部署要求,通过构建数据接口等方式,实现常山县不动产登记档案系统与档案馆系统衔接。
(五) 电子审批表
基于智能辅助审批,依据相关规定,利用不动产登记业务数据和相关部门数据,自动生成电子审批表。其中申请人情况、不动产情况等,按照登记业务数据实现自动填充。配置审核意见,自动填写初审、复审及核定意见,并调用局内相关负责人电子签名和签章,对电子审批表进行签章处理。
开通企业办理新增建筑物不动产权变更与抵押权变更、纯土地抵押转在建工程抵押、在建工程抵押转房地一体抵押等业务,一并申请,同步办理,实现多次登记“无缝对接”,降低企业融资时间和成本。
(七) 智能缮证模块
基于不动产登记平台,进行智能缮证工作的开展,实现不动产登记缮证工作的免贴图,自动将公众可查看的电子图件(JPG)所生成的二维码打印在证书上,方便权利是随时随地扫码查看;公众也可利用浙江政务服务网/浙里办APP通过一窗平台进行电子权证的下载和权证电子图件的查看。
(八) 自助缮证一体机
结合不动产登记工作的现状,利用科技手段,采用身份证信息获取、人证识别对比等技术,缩短申请人排队等待时间,用机器取代人工,缓解发证窗口工作压力,实现自助打证(包括证书、证明)功能。
软件部分 |
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序号 |
功能模块名称 |
详细功能描述 |
数量 |
备注 |
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1 |
不动产数字化改革建设 |
不动产查/解封、登记“一件事”(法院总对总) |
1 |
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2 |
不动产抵押贷款、登记“一件事”(银行总对总) |
1 |
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3 |
二手房交易转移与抵押登记联办 |
1 |
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4 |
商品房登记“一件事” |
1 |
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5 |
居住权登记业务建设 |
居住权登记模块 |
登记业务办理 |
1 |
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6 |
登记流程管理 |
1 |
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7 |
省厅编号获取 |
1 |
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8 |
权利证明管理 |
1 |
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9 |
综合查询 |
1 |
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10 |
统计分析 |
1 |
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11 |
历史回溯 |
1 |
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12 |
数据上报 |
1 |
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13 |
与不动产登记档案管理系统接口 |
1 |
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14 |
电子证照对接 |
1 |
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15 |
与档案系统对接 |
1 |
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16 |
自助打证机对接 |
1 |
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17 |
查询、查档功能改造 |
1 |
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18 |
抵押权登记功能改造 |
确定不动产抵押权范围功能改造 |
1 |
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19 |
记载抵押权担保范围功能改造 |
1 |
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20 |
涉及抵押权的转移登记功能改造 |
1 |
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21 |
不动产登记簿完善 |
1 |
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22 |
登记证书、登记证明调整 |
1 |
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23 |
电子归档模块 |
电子材料接收 |
1 |
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24 |
电子档案整理 |
1 |
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25 |
电子档案归档 |
1 |
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26 |
存储备份 |
1 |
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27 |
查询统计 |
1 |
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28 |
档案管理 |
1 |
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29 |
档案局系统对接 |
1 |
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30 |
电子审批表 |
支持生成电子审批表,包括生成经办人签名及电子签章 |
1 |
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31 |
智能缮证模块 |
自动将公众可查看的电子图件(JPG)所生成的二维码打印在证书上,方便权利是随时随地扫码查看 |
1 |
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32 |
涉企不动产登记组合办理 |
新增建筑物不动产权变更与抵押权变更组合业务 |
1 |
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纯土地抵押转在建工程抵押组合业务 |
1 |
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在建工程抵押转房地一体抵押组合业务 |
1 |
自助一体机一台 实现自助打证(包括证书、证明)等服务 |
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序号 |
主要模块 |
规格参数 |
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1 |
全自动缮证模块 |
全自动缮证模块,实现自动送纸、自动翻页打印、自动加盖公章;支持80本大容量存证;支持自动翻页打印,无需手动翻页;打印方式:点阵击打式;色带性能方式:有接头纽带盒方式;接口类型:RS232:打印速度:200字符/秒;配有OCR高清摄像头,支持扫描识别证书编号功能 能够实现证书编号和证明编号的智能化扫描识别,并上传至数据库,方便工作人员统计和审查,具备纸张自动翻页、卡纸自检、缺证检测等功能;自主设计实现磁吸按压式盖章功能。 |
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2 |
工控主机 |
工业级主板,采用Intel i5-4代处理器,四核四线程3.2ghz;集成Intel HD Graphics 4600显卡,最大动态频率1100MHz;接口数量:10*COM;14*USB;2×Realtek RTL8111E网卡芯片,PCI-E总线千兆网卡,1×MINI PCI-E接口,支持扩展无线网络(WIFI)或4G;2*VGA支持同步异步双显;内存容量:DDR3 8G 1600,可扩至 16GB; 硬盘:HDD 7200转 1T; |
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3 |
触摸显示模块 |
工业级触摸显示器,显示尺寸:≥21寸;显示比例:16:10;分辨率:1920*1080@60Hz;对比度::≥1000:1;可视角度:85°/85°/80°/80°;平均故障间隔时间:40.000;亮度:300nits; 电容式触摸屏;接口类型:USB;触摸屏:玻璃:3MM钢化玻璃;分辨率:4096X4096;感应时间:≤5ms; |
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4 |
信息展示屏 |
高清展示屏;显示尺寸:27寸;显示比例:16:10;分辨率:1920*1080 @60Hz;对比度::1000:1;可视角度:85°/85°/80°/80°;平均故障间隔时间:40.000;亮度:250nits;色彩:16.7;支持播放不动产登记宣传视频,公告信息等 |
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5 |
人证识别一体化系统模块 |
300W高清双目摄像头,提供高清静态图像分辨率:1920*1080;镜头类型:90°;无畸变小广角;支持红外补光;目标距离:15CM-100CM;支持活体检测、人脸图像采集及检测、人脸图像预处理、人脸图像特征提取以及匹配与识别;提供高清静态图像;用户可依据实际情况进行手动调节摄像头高度;找到适合的拍摄角度 |
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6 |
指纹采集 模块 |
集成画面质量(700dip),可输入图像数据,高准确度,USB,供电电压:5.0V+/-0.25VUSB提供 摄取指纹时:190mA(典型) 空闲时:140mA(典型) 挂起时:1.5mA(最大);工作温度:0℃-40℃;工作湿度:20%-80% |
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7 |
工业后备电源 模块 |
方式:后备式;容量:0.5KVA;备用时间:≥18 分钟;转换时间:≤10ms;电池:免维护密封铅酸蓄电池;输入电压范围:165Vac~275Vac;输入频率范围:45~65Hz 输出电压范围:220V±10% 输出频率范围:50/60Hz±1hz; 输出插座:标准国际插座(多功能插座);环境湿度:0~95%(无凝结) |
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8 |
二维码扫描 模块 |
30万像素CMOS传感片;读取距离:≤8cm;支持扫手机及纸质码;支持连续读取;支持码制:一维条码/1-D:UPC, EAN, Code 128, Code 39, Code 93, Code 11, Matrix 2 of 5, Codabar Interleaved 2 of 5, Mis Plessey, GSI DataBar, China Postal, Korean Postal, etc 二维条码/2-D:PDF417, MicroPDF417, Data Matrix, Maxicode, QR Code, MicroQR, Aztec;Hanxin, etc. |
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9 |
产权证明制证模块 |
全自动证明打印、盖章、扫描模块,支持750张大容量存证盒,打印负荷:≥8万页;首页打印时间:≤7.2s;打印分辨率:1200 x 1200 dpi;打印速度:40ppm;全自动盖章模块,盖触摸章个数:每张 A4 纸 1-3 个;每分钟盖章个数:≥200 个;盖章精度:≤3mm;印章数量:同时支持两枚印章;可盖章数量:每次添加油墨可盖章数量不低于20000 枚;电源:24VDC±5%;接口:RS232; |
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OCR模块:提取高清静态图像、编码、编号等自带补光功能,最大分辨率3264*2448,分辨率可调节; |
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10 |
智能语音提示模块 |
左右声道;智能语音程序; 功放输出;多媒体喇叭;支持智能语音提示功能 提供了智能语音系统,方便业务人办理业务的智能化,简单化的完成操作; |
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11 |
监控模块 |
4 通道视频录像机,视频存储刻录,1T 硬盘;视频分辨率:PAL 制式 704×576;NTSC 制式 704×480;录像管理:录像帧率 PAL:1/16-25 帧;/秒、NTSC:1/16-30 帧/秒;支持智能回放,提高录像回放效率; 支持硬盘配额存储模式, |
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采用200 万高清球形摄像头;实现用户办理过程全程人脸实时监控; 实现用户操作的全程实时监控; 实现工作人员操作储存证本的实时监控; |
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采用多通道视频切换器,实现操作系统与监控画面无缝切换,避免使用外设显示器; |
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12 |
二代身份证识别模块 |
符合 ISO14443 Type B 标准,工作频率:13.56MHZ 最大感应距离:55mm 接口:USB 读取声音:蜂鸣器;支持卡片标准:符合 ISO-14443标准的B 类;协议:ISO-14443 /1/2/3/4 T=CL协议; |
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13 |
控制模块 |
内置智能LED灯控装置,可以通过应用软件依据业务需要,支持分别控制10路及以上灯源,提醒用户需要进行的操作及其区域,支持智能控制指示灯闪烁、常亮等状态,支持模块故障红灯闪烁提示,提醒工作人员及时处理,支持人体感应模块,开关门检测等; |
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14 |
机柜模块 |
流线型柜体、金属烤漆具有防锈、防磁、防静电功能冷轧钢板材质,钢板厚度1.5mm;表面进行静电喷涂处理;防锈、防水、防腐蚀、耐磨;整体设计符合人体工程学,具有操作指示灯,可实现常亮、闪烁等,引导客户进行操作,操作便利;使用环境:温度:-10°C-+50°C,相对湿度:35%-85%; |
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15 |
系统模块 |
WINDOWS7专业版;软件的接口完全兼容采购人的不动产登记系统,可根据客户需求调整应用软件; |
三、商务条款
合同签订后12个月内完成合同约定的所有工作。
(二) 免费维护期
自项目验收后起一年。
(三) 付款方式
1、合同签订并且完成居住权登记模块、抵押权登记功能改造、自助缮证一体机工作内容后,在10个工作日内,支付合同总金额的30%款项;
2、完成合同约定所有工作内容,并且通过验收后,支付合同总额的60%款项;
3、项目验收合格后满一年,支付合同总金额的10%。