项目需求

一、建设背景

为深入贯彻中央、省市决策部署，响应“一体、两翼、三大支撑、四轮驱动”战略布局，落实《关于开展新一代雪亮技防工程建设的指导意见》、《全省新时代技防城智能化建设指导意见》、《关于开展沿江、沿海技防专项建设深入推进全省智能泛在感知体系深度集成联动应用的指导意见》等文件精神，响水公安加快推动公安工作现代化、法治化进程的重要基础工程，围绕建设治安防控体系、沿江沿海防控和打造现代实战警务、智慧法治公安、现代精锐铁警等方面，分区域、分线树标杆、立典型，推进大数据基础建设、“放管服”改革、六项专场攻势等重点工作。坚持“补短板、强弱项、谋创新、求发展、重实战、务实效”，聚焦智能化抓建设、聚焦数字化抓转型、聚焦实战化抓应用，全面推进社会治安防控体系建设三期项目各项工作，着力创建全国社会治安防控体系示范城市。

二、建设目标

首先保障《响水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、《响水县“十四五”智慧城市规划（2021—2025年）》、《响水县人民政府关于下达2022年为民办实事项目任务的通知》等重点任务的完成；其次严格按照市局拟定《2022年全市公安机关创建全国社会治安防控体系建设示范城市重点任务》、《2022年盐城公安智慧警务建设工作方案》及相关规范文件要求，主动规划、超前谋划，对前端选点、设备选型、算法部署、系统功能提出合理规划和论证，积极完成市局部署的建设任务。第三要以服务实战为目标，坚持“建为用，用为战，战为胜”的指导思想。第四要升级构建我县圈层防控能力，围绕沿江沿海、城乡主要道路、疫情防控十大场所、重点区域和重点场所实现“智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应”的防控态势。第五是要持续增强科技驱动力，推动科技警务改革，全面提升我县的现代化警务队伍建设。

三、项目需求

根据创建全国社会治安防控体系建设示范城市任务要求，本次三期建设在原有一期二期建设基础上，进行增点补面、应用提升，主要建设内容包含前端物联感知提升建设、后端硬件及平台扩容补充建设、网络链路租赁等。

3.1具体内容

一、前端物联感知提升建设

1.       沿海、沿江技防设施升级

为认真学习贯彻习近平总书记关于加强长江大保护、推进长江经济带发展的系列重要讲话指示精神，落实省委、省政府沿海发展战略和长江大保护有关部署，在新一代雪亮技防工程建设中开展沿江、沿海技防监控体系专项建设。针对响水陈家港沿海智能化技防监控体系建设，深入推进全省智能泛在感知体系深度集成联动应用,进一步优化社会治安防控体系，切实服务保障沿江、沿海经济带高质量、可持续发展，对响水陈家港黄海海域重要堤段上堤道口、岸线、重要港口、周边道路、湿地出入口、旅游景点、重点企事业单位、化工园区、物流园区、网红沙滩、渡口码头、水源取水口、水坝水闸水库等区域开展沿海智能化技防监控体系建设。

2.       前端监控点位增点补盲

有序推进前端设备升级和补盲补密，稳步提升全县面上感知强度，智能抓拍感知前端总量在2021年数量基础上进一步提升。对整个响水县社会治安防控体系一、二期未覆盖区域进行前端监控点位增点补盲，持续加强感知防控圈建设。

3.       疫情防控“十大场所”感知微单元建设

为切实加强全县公安机关疫情防控工作，有效提升重点场所感知能力水平，积极运用新技术、新手段，全面加强感知单元建设，大力提升智能采集、智慧感知、预知预警的能力水平，全方位、全维度支撑疫情防控工作。为抓好贯彻落实市局工作方案，全县开展摸底工作，重点围绕全县疫情防控十大场所开展安防设施全覆盖、全联网，有效服务疫情防控、社会治理等工作。

4.       路上行车智能数字化感知终端建设

针对响水县域高速出入口、高速服务区、国省道交叉路口、交通枢纽、城区主要桥梁等部位，全面加快ETC采集等新技术建设应用，新建路上行车智能数字化感知终端，进一步丰富感知要素智能化采集手段。

5.       警务车辆北斗定位系统升级

针对响水县公安局警务车辆北斗定位系统进行升级，升级警务车辆北斗定位系统，对接情指勤舆平台，同时车辆北斗定位信息能够在平台上实时展示，最终实现全局的扁平化指挥调度。

6.       228国道、新204国道、326省道货车不靠右抓拍系统建设

在228国道、新204国道、326省道建设货车不靠右抓拍系统，实现大货车靠右行驶违章抓拍及录像，支持违章视频截取入库。

7.       车辆违停自动抓拍系统建设

对响水辖区内易出现车辆违停影响道路交通安全的路段部署违停抓拍球机，实现对道路交通违法事件的有效监管，保障道路交通环境安全、有序。

8.       双黄实线掉头违法抓拍系统建设

对响水县黄海路段（北起灌河路，南至迎宾大道），对该路段存着机动车压双黄实线掉头的违法行为，建设双黄实线掉头违法抓拍系统，实现机动车压双黄实线掉头行为违法抓拍。

9.       G204、G228国道智慧平安大道提升系统建设

为加强G204国道、G228国道等沿线道路交通安全管理工作，最大限度消除交通安全隐患，压降道路交通事故，根据全市公安工作会议要求，交通以营造“智慧、平安、畅通、文明”的道路交通环境为总目标，运用科技手段，全面推进智慧平安大道建设，创新国省道现代管理机制，转变传统交管模式，建立一个科学高效、覆盖广泛、防控严密、服务便捷的智能交通安全系统，满足交通管理部门对国省道交通进行管理、控制、组织、规划和公众信息服务的需求，有效提升交通管理水平。

10.       电子围栏热点设备续保服务

针对已建电子围栏设备提供5年续保服务。

11.       智慧警务室建设

2022年全县拟新建公安派出所中心警务室和智慧警务室。智慧警务室建设内容包含装饰装修，计算机网络系统、安防监控系统、一卡通、会议系统、LED显示屏、分布式坐席管理系统、UPS供配电、电脑及打印机、指挥中心控制台、盐之e警自助设备、综合布线、安防宣传互动设备等设施设备。中心警务室建设内容：每个中心警务室外建设一块LED全彩显示屏，大屏面积不低于2.5㎡，以及网络半球摄像机等智能化设备。

12.       警用无人驾驶航空器系统建设

建设无人机驾驶航空器，含配套组网基站以及相关的人员培训和保险等；建设无人机坪，机坪由无人机、无人机起降机坪（仓）、外部智能气象站、控制平台构成的智能立体化巡检平台；建设无人机反制装备，在重大会议及领导人安保时，实现对于无人机等“低慢小”飞行器的驱逐和反制。

二、后端硬件及平台扩容补充建设

1.       后端云存储及网络配套系统

建设云存储及配套网络系统，满足前端的视频及图片接入存储需求，配套内部管理交换机等硬件设备。在公安网和感知网建设云计算平台，实现双网双平台架构，以满足各警种业务系统的承载需求。

2.       三级等保扩容加固

对感知网、公安网的应用区防护以及公安网连互联网出口处进行扩容加固，对此次新建前端点位、应用平台、服务器、资源池及网络数据交换等前端准入和应用区防护，所有系统建成网络三级等保措施。提供1人驻场3年的对抗式检查服务，以及各应用系统每年的三级等保测评服务。

3.       人脸车辆算法及软件平台授权扩容

人脸与车辆算法授权扩容主要服务于人像大数据平台、车辆大数据平台扩容。满足本次新建前端人脸像机路数的人像扩容引擎对接服务，满足本次新建车辆卡口路数的车辆扩容引擎对接服务，公安网和感知网各满足对应的视频图像信息资源库扩容，高空AR实景软件扩容等。

4.       社会治安防控应用

按照立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设要求，以创建社会治安防控体系“示范城市”为契机，进一步强化建设社会治安防控体系应用，基于警力不足问题，充分发挥保安、基层组织、志愿者等社会面力量，营造响水公安群防群治新局面。

5.       实战应用平台扩容升级

建设大数据警务中台，汇聚感知类数据及业务类数据，实现数据接入、清洗、存储、建模及分析能力；建设大数据通用应用，基于实战应用平台建设相应的模型应用。

6.       感知数据质量治理平台

按照公安部《视频图像数据治理攻坚方案》要求，细化感知数据治理成果评价考核，确保提高视频图像治理成效，并建立有效流程机制，持续保持良好质态。平台按照“采集、监测、治理、考核、评价、规划”的闭环流程开展公安视频图像点位及数据的治理工作，整合优化公安视频图像资源，建立监测类型全面、指标数据规范、考核评价准确、质量评估客观的治理手段和机制。进行感知设备基础信息、视频流数据、图像数据治理。

7.       全周期运维决策分析系统

建设全周期运维知识体系，提供项目、资产、业务系统等多维度分析评价，为全周期运维的科学决策和精准管理提供支撑，建设数据中心机房一体化运维管理系统。

8.       电子数据勘查取证分析实验室建设

满足电子数据勘查取证分析实验室基础设施和装备要求，对违法犯罪的本地数据、网络通讯数据、远程数据快速提取，对手机、电脑等智能终端数据取证，数据解密解码等。

9、电子数据勘查取证分析实验室网络安全相关工具建设

建设案事件存储1PB大容量互联网安全存储定制，威胁检测探针，信息安全等级保护检查工具箱、工控系统安全等级保护检查工具、网络安全事件应急处置工具箱等内容。建设互联网安全防护，搭建图像网和互联网零信任体系和关键基础设施保卫平台模块。

10.       多个大数据系统数据翻译服务

提供2个大数据系统对接翻译服务等。

11.       数字化交警中队平台系统

围绕人、车、路、企业等要素，通过系统采集、基础摸排、定期更新等方式，整合汇聚辖区内全量数据，结合系统应用建立电子台账信息，建成辖区交通要素监测全息图。包含应急指挥处置、车辆查缉布控、信息诱导发布、特勤绿波控制、事故警情分析、道路通行分析模块等。

12.       “情指勤舆”一体化实战平台

从服务实战出发，聚焦公安常态警情、重大警情、专项任务、情报预警等业务场景，通过“情报、指挥、勤务、舆情”体系联通、业务融通、数据流通，实现各项工作“研、交、办、督、结”闭环落地。集成警务实战全要素、贯穿打防管控全链条，融通全局警力全覆盖，从全警资源可视、现场可视、流程可视、交互可视、态势可视，实现高度智能的可视化场景指挥和全警指令的直通流转、扁平化调度，全面提升指挥中心核心作战能力。

13.       智能跨境追踪

建设视频结构化智能跨境追踪系统，依托我县已建和在建视频监控资源，通过前沿智能视频分析技术，将视频流转换为数据流，最大化有价值视频信息提取，结合云计算、大数据技术运用，实现快速区分目标、检测定位、特征提取、属性识别、寻人搜车、布控追踪等，适应新的疫情防控要求。智能跨境追踪系统由后台服务器、平台应用、数据对接等方面组成，可对监控视频内人脸、行人、两轮车、三轮车、机动车的自动识别，提供快速以图检索功能。对特定目标进行追踪，提供布控稽查模块，对重点人员进行预警、统计、查询功能。

14.       声纹检验实验室设备及软件服务

建设三级声纹检验实验室设备及软件服务。

15.       视频实验室设备补充

建设在线、离线视频采集设备、勘察箱、案发现场环境勘查设备、移动工作站等。

16.       食药环快速检测实验室建设

采购相应的食品药品检测设备、环境检测设备、实验室前处理设备、试剂、现场防护装备和侦察类装备等，并对实验室进行装修改造。

三、网络链路租赁

包含二期项目的链路租赁以及本次三期项目的链路租赁。

四、采购人的其余要求。

3.2设计依据

本项目勘察、设计工作应严格遵循以下各标准规范和文件要求：

1、国家级

 《关于加强社会治安防控体系建设的意见》

 《全国公安机关加快社会治安防控建设行动计划》（公通字【2019】14号）

 《全国公安机关社会防控体系建设指南》（公治安【2019】963号）

 《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技【2015】996）

 《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字【2015】4号）

 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科【2012】11号）

 《全国公安机关视频图像信息联网总体技术方案》

 《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020年）的通知》（发改高技【2015】2056号）

2、江苏省

 《江苏省公安社会治安防控体系“十四五”规划》

 《江苏省公安机关智慧泛在感知体系建设“十四五”规划》

 《2021年全省公安机关智能泛在感知网建设应用攻坚行动重点任务》

 《全省公安机关社会防控体系建设重点任务责任分工方案》（苏公密发【2019】1598号）

 《全省公安机关道路监控网"3.20"工程建设规划及技术指导意见》

 《全省新时代技防城智能化建设的指导意见》（苏公通【2020】6号）

 《全省320工程基础网络建设规范指导意见试行》（苏公厅[2010]550号）

 《关于开展新一代雪亮技防工程建设的指导意见》(苏公通〔2020〕237号)

 《关于开展沿江、沿海技防专项建设深入推进全省智能泛在感知体系深度集成联动应用的指导意见》（苏公厅【2021】378号）

 《全省新时代技防城智能化建设指导意见》（苏公通【2020】6号）

 《全省智能泛在感知网建设应用系列技术指南》

 《视频监控设备基础信息标准化采集规范（试行）》（苏公厅（2016）55号）

3、盐城市

 《盐城市智能泛在数据建设联网指南》

 《2022年盐城公安智慧警务建设工作方案》

 《盐城市公安局疫情防控“十大场所”感知“微单元”建设工作方案》

 《盐城市公安机关警用无人机“鹰眼”计划二期建设实施意见》

 《全市公安机关深化完善“情指勤舆”一体化实战化运行机制建设实施方案》

 《数字化交警中队建设标准》

 《2022年全市公安机关创建全国社会治安防控体系建设示范城市重点任务》

 《2022年全市县级公安机关工作绩效综合考核办法》

 《全市宗教活动场所安全技术防范系统与应用建设专项调查工作方案》

 《2020年全市公安工作183项重点任务》

 《升级版技防城建设标准》

 《智慧版技防城建设》

 《警务室建设标准（试行）》

 《关于加强全市口岸感知单元建设的通知》

4、响水县

 《响水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

 《响水县“十四五”智慧城市规划（2021—2025年）》

 《响水县人民政府关于下达2022年为民办实事项目任务的通知》

 《全县新一代雪亮技防工程暨感知“天罗”计划建设应用工作方案》

 《全县公安机关深化完善“情指勤舆”一体化实战化运行机制建设实施方案》

上述凡是已发布的标准规范，必须严格遵循，部分标准规范正在制定或征求意见的，待正式发布后，必须严格执行，如有更新版本的，遵照新版本执行。其他未列入的，详细设计确需使用的中标后经甲方确认可增列，确保统一标准，互联互通。

3.3设计服务内容

3.3.1编制可行性研究报告

1.根据项目建设规模、内容和采购人要求完成本项目前期咨询和调研、需求分析工作，充分收集本项目前期工作资料，深入分析和总结项目建设的背景。

2.根据国家、地方、行业标准和规范编制可行性研究报告，研究和明确本项目建设的总体思路，包括编制依据、指导思想、发展原则、总体框架设计、技术路线、应用系统功能建设、网络系统建设、应用支撑平台建设、安全系统平台建设、前端监控点部署及设备配置要求等。分析并提出项目总体投资估算，相应标准规范、政策和建设模式以及相关保障措施等建议。提出资源整合、信息共享的解决思路，以及运维体系的建议等。

3.可行性研究报告的内容必须符合国家对项目建设统一的规划及部署要求，必须遵循已审批确定的内容、要求及基础资料，并确保系统数据横向、纵向共享，项目方案科学，易于扩展，符合信息技术与管理的发展方向。

4.可行性研究报告要求提供的是最低限度的技术要求，并未对一切技术细节做出规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，投标人应遵循可靠、先进、经济、实用、保密、环保、节能及可持续发展的原则，提供优质服务。

5.项目可研中引用、套用国家相关专业的设计规范、标准及新的相关专业的技术标准和要求时，应准确引用和套用。

6.项目可研中所采用的新技术、新设备、新材料应说明其技术性能指标和相关要求。

7.项目可研应对施工中的安全注意事项进行详细说明，应对包括网络安全、施工安全等因素进行充分考虑。

8.本项目可研的深度应达到并高于行业内相关标准，能够满足招标人和项目审批主管部门的相关审查要求。

3.3.2编制初步设计文件

1.根据调研情况和可行性研究报告的内容，编制项目初步设计文件，包括项目现状及需求分析、总体建设方案、数据架构和网络架构设计、主要软硬件选型、前端业务系统建设方案、云存储系统建设方案、公安实战应用平台方案、交警应用平台建设方案、网络安全建设方案，以及前端点位设计、运行维护方案、节能环保消防设计和初步设计概算文件编制等。

2.初步设计图纸设计文件要求：前端点位勘察设计应至少包含位置选择、设备选型、安装方式、杆件设计、电源设计、线缆路由设计以及配套设计，根据设计输出勘察调研表，点位清单表，汇总清单表等。设计成果文件应符合甲方要求并能指导现场施工。

3.中标人应提供后续相关技术服务，包括但不限于：参与设计评审、工程实施招标配合、向项目承建单位进行技术交底、配合解决施工过程中的问题等。

四、商务要求

1、合同履行期限：合同签订后45日历天内完成所有设计成果编制并通过论证、评审。

2、设计质量要求：设计质量及深度必须符合现行国家标准、规范和强制性条文要求。

3、成果形式：提供设计成果文件10套，包含设计文件目录、设计说明书、设计图纸、概算书等。

4、其他要求

（1）要充分调研响水县的现状及实际需求情况，突出响水县的特色和定位，符合响水县的发展需要；有较好的可操作性、现实性、前瞻性和创新性。

（2）方案要提出总体目标和总体架构，梳理出项目的各项任务，并进行详细描述。

（3）方案应充分考虑与省级、市级的衔接以及利用响水县已有公共视频资源，充分考虑响水县已有或在建的相关资源或工程，避免重复建设；

（4）方案应在符合已有相关标准的基础上，基于系统实用性和技术成熟性，实现各系统间集成和共享，充分考虑系统的安全性、兼容性和扩展性。

（5）各建设方案要切实可行，能够全面指导我县创建全国社会治安防控体系建设示范城市建设的目标。

（6）设计文件完整、准确、清晰，有详尽准确的编制依据及相关说明，文件附有完整、准确、标准、合理的图表，对图纸表格表达不清的部分有做详细说明，设计文件应具备足够的深度，符合相关的技术要求。

（7）建设方案及设计文件需通过相关主管部门组织的专家论证。

（8）设计文件具有条理性、美观性、方便归档。

（9）项目保密要求。

中标人在项目实施过程中应按照国家安全、保密的有关规定和标准履行保密义务。未经采购人许可，不得将相关信息泄露给第三方，否则采购人保留追究成交供应商经济和法律责任的权利。

5、付款方式：见第三章合同主要条款。

五、报价要求

报价应包括为完成本次招标文件所确定的全部内容，包括但不仅限于供应商为完成本次采购文件所确定的采购范围内的全部服务工作内容所发生的一切费用，包括现场勘察、设计费、成果报告编制费、会务咨询费、论证费、外出调研费、部门协调费、交通差旅费、利润、税金、代理服务费用和政策性文件规定的各项所需的全部费用，不可预见费及其它一切相关费用均由受托人承担。

六、应充分响应的商务条款

本章所提出的技术规范及要求、付款方式、交货地点、交货时间、保修期限等重要商务要求，投标人应充分响应，否则评标委员会有权酌情认定为实质性或重大负偏离。