项目需求

第一项：标的(服务)内容：

• 技术标准

1. 《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知（中办发[2014]69号）；
2. 《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中办发[2015]69号）；
3. 公安部关于《进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字[2011]37号）；
4. 公安部关于《创新立体化社会治安防控体系建设的实施意见（征求意见稿）》；
5. 公安部关于《治安管理基础信息化建设实施方案意见的通知》（公治明发[2015]528号）；
6. 《公安云计算建设指导意见》（公科信[2015]119号）；
7. 公安部科技信息化局下发的《公安云计算平台框架指南》（公科信[2018]9号）；
8. 公安部《“十三五”公安信息化总体技术架构》；
9. 《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》（公通字[2019]14号）；
10. 《关于加强社区警务建设的意见》（公通字[2002]42号）；
11. 《公安部关于印发郭声琨黄明同志在全国公安机关社会治安防控体系建设推进会议上的讲话的通知》（公通字[2016]12号）；
12. 《城市报警与监控系统建设指导性文件》公科信［2010］30号）；
13. 《安防视频监控系统维保规范》（DB 34/T 2134-2014）；
14. 《安全防范工程技术规范》（GB50348-2018）；
15. 《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2010）；
16. 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）；
17. 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-2006)；
18. 《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）；
19. 《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）；
20. 《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）。

• 项目概述

按照《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》的要求，坚持科技引领、创新驱动，针对盐城本地治安管理需求，旨在建立盐城市“治安大脑”，即社会治安防控体系治安管控“慧盾”平台，一来实现与上级平台的数据交换和系统对接，二来实现盐城市治安数据的全整合和数据价值深度挖掘，改变盐城市公安局治安管理数据零散、信息化程度低、态势研判预警手段不足等现状，全面提升治安管理工作智能感知、立体防控、快速处置、精准打击和便捷服务能力，全面提高对各类风险隐患的自动识别、敏锐感知和预测预警预防能力，为构建立体化社会治安防控体系提供有力支撑，达到发案少、秩序好、社会稳定的目标。

• 建设任务

治安管控“慧盾”平台一期，实现对数据资源整合的数据接入，在数据治理上完成数据提取和数据清洗子模块功能，以及数据模型开发、数据工厂、数据质量稽核、安全中心的治安综合大数据平台功能模块，初步构建盐城市社会治安数据资源体系。

实现与部省级社会治安防控体系系统平台的数据交换和系统对接，汇聚公安检查站治安管控模块、智慧内保信息、智慧安防小区管控模块、公交智慧防控、危爆物品立体化溯源管控、娱乐场所和特种行业治安管控模块、大型活动安保、易制枪型比对、智慧街面巡防九大模块数据，实现盐城市治安数据的全整合和数据价值深度挖掘；并通过治安防控以直观可视化方式展现全市治安态势，为指挥决策者提前发现影响社会稳定等方面的风险因素提供有力的数据支撑；构建移动户政APP解放社区民警，方便民警在日常社区工作、走访群众时即可受理户政业务；根据不同应用场景需求搭建战法模型，提供灵活可配置的数据分析；设置监督考核模块，从指令监督、工作监督以及数据质量监督上考核平台使用业务部门的工作履职情况。

• 建设内容
• 统一平台门户

治安管理信息应用门户和基础公共功能，公安检查站、智慧小区、智慧街面巡防、娱乐场所和特种行业治安管控系统、公交地铁智慧防控、危爆物品管理等业务流程进行深度整合，不再新建单独条线的业务系统，实现统一平台支撑、统一门户接入、统一用户授权。

（1）统一门户

设置“单点登录”，用户只需要登录一次即可以同步用户进入9业务系统身份信息，在进入9个业务应用系统，不需要重新登录。

（2）统一安全认证

统一安全认证服务提供一套统一、可靠、高效的用户角色认证体系，统一权限分配管理，实现对用户进行授权及对用户权限进行划分。

（3）分级权限

对市、区县和基层所队三级公安机关相关人员的平台操作和查看权限进行集中的动态管理，对平台用户的操作行为进行访问控制。未经授权的用户禁止访问平台；通过授权的用户只能进行授权范围内的操作，禁止非授权访问资源及系统操作。

• 综合态势显示

整合盐城市各治安防控体系业务应用系统的实时数据，通过形象化、直观化、具体化的数据直观地展示整个盐城市的治安态势，并将检查站、内保单位、智慧安防小区等资源在地图上进行可视化展示，为领导层及管理部门提供直观的城市治安态势实时监测、风险研判决策辅助支持，实现“一图知全局”。

• 部省级社会治安防控体系信息交互服务

提供与部省级社会治安防控体系信息交互接口，通过可视化配置方式实现数据接口的创建、发布、管理、维护生命周期和运维。提供数据目录的维护，使用情况的统计报表。用户只需简单操作，对外提供数据发布服务，满足不同场景的数据开放需求。

（1）API创建管理。可视化配置的方式实现数据接口API的创建。

（2）统一网关注册。对于开发好的数据API，不论是本地的还是外部第三方已经开发好的API提供统一的网关注册。

（3）个性化数据推送。通过定制开发的数据服务把数据实时更新变化以定制化形式配置，有权限的用户即可通过SDK方式获得最新数据。

（4）统一服务目录管理。支持多级服务目录管理，支持服务目录创建、编辑、删除、导入、导出等。可以根据自己已有服务目录体系复制的目录结构，对数据服务进行管理。

（5）多维度服务监控。服务监控包括用户监控和API监控。通过对用户使用情况的监控，实时监控用户使用状态。支持对API全生命周期可视化监控，直观展现API服务整体状况，实时查看服务运行日志，查看服务调度频率，接口状态。

（6）安全管理。安全管理包括用户管理和访问安全。用户管理主要是针对组织结构及用户信息的管理和维护，包含组织管理、人员管理以及人员信息查询。用户使用权限管理功能采用集中管理集中授权模式，通过基于RBAC授权管理模型的角色授权，实现多个系统的统一访问控制授权，降低多个系统管理维护的复杂度，有效减少人为原因造成的安全性缺失。

• 市级大数据平台信息交互服务

提供与市级大数据平台信息交互接口，构建数据资源服务目录为市级大数据平台提供服务，供市级部门对数据资源的浏览、申请等。目录服务实现数据资源的分级分类管理，实现部级和各省数据资源的及时上报、发布、更新、共享。根据市局业务警种，按照业务类型、敏感程度、隐私内容等关键要素，采用特征标签、归一集成等多种手段实现不同来源数据资源关联融合，形成治安业务资源库、治安业务生产库和治安业务知识库，将高质量高标准的数据“重构”，发现并标识数据中的业务对象，将数据中的业务信息关联，产生有高业务价值的业务知识，进一步基于业务警种对行为、关系、特征提供行业级别的业务服务与潜在业务信息挖掘。

（1）目录管理服务。目录管理服务针对数据目录提供数据编目、注册、管理与检索能力，快速搭建数据目录体系。

（2）数据资源编目。对数据资源名称、数据资源摘要、数据资源提供方、数据资源分类、数据资源共享属性、数据资源公开属性、数据资源标识符、元数据标识符、数据项描述等元数据信息进行明确，对已注册的基础数据按照业务、层级等进行编目、发布，形成数据资源目录。

（3）数据资源注册。对数据源及数据资源进行统一注册管理，其中，数据源包括关系型数据库和非结构化数据库。数据资源包括结构化、半结构化及非结构化数据对象。数据对象注册信息包括基本信息、访问密级、业务分类、更新频率、数据关联关系，数据项的引用标准、代码、日期格式、访问密级等。通过规范化的资源注册采集元数据信息，包括技术元数据、业务元数据、管理元数据等，为上层查询分析应用提供元数据支持。

（4）数据资源目录审核。数据资源管理者通过目录审核核准，即可实现该指定该资源对数据请求者共享。

（5）治安业务生产库

治安业务生产库的数据来源于业务人员使用业务系统的过程中所产生的数据，其中记录和存储了业务人员进行开展与流程等业务活动相关的一切数据等业务活动相关的一切数据 ，包括涉及的人员、案件、线索、时间、工作流转、审批等业务工作信息。

（6）治安业务主题库

治安业务资源库是综合各种数据资源进行提炼加工，形成公共数据集合，以资源库为数据源，围绕某一主题对象进行数据分析和整理后形成的数据集合，刻画各个对象所涉及的各个维度、各个要素之间的关系，包括人、地、案、事、物、组织主题库。

（7）治安业务专题库

结合上层业务应用需要，建立面向专题的数据模型，并通过ETL工具对数据进行二次抽取转载，形成应用专题库，为上层专题分析应用提供数据支撑，满足基础应用、分析研判和业务应用的数据需求，个人全息画像专题数据、人车全时空轨迹专题数据、治安关系图谱专题数据、人户一致与流动人员专题数据、物品全链条全流程溯源专题数据、治安重点单位防控全要素专题数据、线索特征类专题数据、交通工具信息库专题数据、网络行为信息专题数据、人员行为信息库专题数据、犯罪信息和证据库专题数据。

（8）治安业务知识库

针对9大业务系统，治安业务知识库形成结构化、易操作、易利用、有组织的知识集群。

（9）治安业务要素索引库

根据全文搜索应用等需要，在存储身份证、手机、车辆、终端、银行卡、位置、关系等要素时，根据高效检索要求添加索引，建立的统一索引库，用于以实现资源的快速定位，形成全局总索引。为所有需要检索的基础数据资源建立分词索引，用于满足对基础数据资源任意字段和全部字段的模糊检索需求。

• 智慧公安检查站治安管控信息汇聚

汇聚智慧公安检查站治安管控系统数据，提供接入数据分发、数据统计、数据对账和数据任务管理的服务。

（1）接入数据分发

数据分发模块负责提供对外分发的统一配置、管理、执行、监控。在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库或分发到处理队列，同时更新数据资源目录。

（2）数据统计

对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计，接入统计模块主要从接入数据的数据量、接入数据文件数量、每个接入数据文件的接入时间、数据接入的总耗时、数据来源、数据文件类型、分发数据的数据量、分发数据的文件数量、每个分发数据文件的分发时间、数据分发的总耗时、数据分发目的地等几个维度，对数据接入做接入数据的整体统计。

（3）数据对账

在数据传输结束后进行完整性、一致性、正确性检验的过程，提供数据接入效果评估能力。对于实时数据接入，支持接入数据的关键信息、唯一性信息的日志存储和查询统计。对于可靠性、一致性要求高的数据，提供数据同步检查和校验功能，并输出详细日志。支持一定时间范围的接入状态统计，包括对数据更新状态、联通状态、数据量、校验等情况的统计。

（4）数据任务管理

按照数据规模、更新频率、内容特征等数据属性特点，采用组件（插件）方式，分类实现不同场景下多元化数据抽取汇聚策略。提供多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常处理、重新调度等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输。

• 智慧内保信息汇聚

汇聚智慧内保治安管控系统数据，提供接入数据分发、数据统计、数据对账和数据任务管理的服务。

（1）接入数据分发

数据分发模块负责提供对外分发的统一配置、管理、执行、监控。在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库或分发到处理队列，同时更新数据资源目录。

（2）数据统计

对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计，接入统计模块主要从接入数据的数据量、接入数据文件数量、每个接入数据文件的接入时间、数据接入的总耗时、数据来源、数据文件类型、分发数据的数据量、分发数据的文件数量、每个分发数据文件的分发时间、数据分发的总耗时、数据分发目的地等几个维度，对数据接入做接入数据的整体统计。

（3）数据对账

在数据传输结束后进行完整性、一致性、正确性检验的过程，提供数据接入效果评估能力。对于实时数据接入，支持接入数据的关键信息、唯一性信息的日志存储和查询统计。对于可靠性、一致性要求高的数据，提供数据同步检查和校验功能，并输出详细日志。支持一定时间范围的接入状态统计，包括对数据更新状态、联通状态、数据量、校验等情况的统计。

（4）数据任务管理

按照数据规模、更新频率、内容特征等数据属性特点，采用组件（插件）方式，分类实现不同场景下多元化数据抽取汇聚策略。提供多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常处理、重新调度等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输。

• 城市公共交通智慧管控信息汇聚

汇聚城市公共交通治安管控系统数据，提供接入数据分发、数据统计、数据对账和数据任务管理的服务。

（1）接入数据分发

数据分发模块负责提供对外分发的统一配置、管理、执行、监控。在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库或分发到处理队列，同时更新数据资源目录。

（2）数据统计

对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计，接入统计模块主要从接入数据的数据量、接入数据文件数量、每个接入数据文件的接入时间、数据接入的总耗时、数据来源、数据文件类型、分发数据的数据量、分发数据的文件数量、每个分发数据文件的分发时间、数据分发的总耗时、数据分发目的地等几个维度，对数据接入做接入数据的整体统计。

（3）数据对账

在数据传输结束后进行完整性、一致性、正确性检验的过程，提供数据接入效果评估能力。对于实时数据接入，支持接入数据的关键信息、唯一性信息的日志存储和查询统计。对于可靠性、一致性要求高的数据，提供数据同步检查和校验功能，并输出详细日志。支持一定时间范围的接入状态统计，包括对数据更新状态、联通状态、数据量、校验等情况的统计。

（4）数据任务管理

按照数据规模、更新频率、内容特征等数据属性特点，采用组件（插件）方式，分类实现不同场景下多元化数据抽取汇聚策略。提供多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常处理、重新调度等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输。

• 智慧安防小区管控信息汇聚

汇聚智慧安防小区治安管控系统数据，提供接入数据分发、数据统计、数据对账和数据任务管理的服务。

（1）接入数据分发

数据分发模块负责提供对外分发的统一配置、管理、执行、监控。在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库或分发到处理队列，同时更新数据资源目录。

（2）数据统计

对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计，接入统计模块主要从接入数据的数据量、接入数据文件数量、每个接入数据文件的接入时间、数据接入的总耗时、数据来源、数据文件类型、分发数据的数据量、分发数据的文件数量、每个分发数据文件的分发时间、数据分发的总耗时、数据分发目的地等几个维度，对数据接入做接入数据的整体统计。

（3）数据对账

在数据传输结束后进行完整性、一致性、正确性检验的过程，提供数据接入效果评估能力。对于实时数据接入，支持接入数据的关键信息、唯一性信息的日志存储和查询统计。对于可靠性、一致性要求高的数据，提供数据同步检查和校验功能，并输出详细日志。支持一定时间范围的接入状态统计，包括对数据更新状态、联通状态、数据量、校验等情况的统计。

（4）数据任务管理

按照数据规模、更新频率、内容特征等数据属性特点，采用组件（插件）方式，分类实现不同场景下多元化数据抽取汇聚策略。提供多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常处理、重新调度等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输。

• 危爆物品立体化溯源管控信息汇聚

汇聚危爆物品立体化溯源治安管控系统数据，提供接入数据分发、数据统计、数据对账和数据任务管理的服务。

（1）接入数据分发

数据分发模块负责提供对外分发的统一配置、管理、执行、监控。在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库或分发到处理队列，同时更新数据资源目录。

（2）数据统计

对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计，接入统计模块主要从接入数据的数据量、接入数据文件数量、每个接入数据文件的接入时间、数据接入的总耗时、数据来源、数据文件类型、分发数据的数据量、分发数据的文件数量、每个分发数据文件的分发时间、数据分发的总耗时、数据分发目的地等几个维度，对数据接入做接入数据的整体统计。

（3）数据对账

在数据传输结束后进行完整性、一致性、正确性检验的过程，提供数据接入效果评估能力。对于实时数据接入，支持接入数据的关键信息、唯一性信息的日志存储和查询统计。对于可靠性、一致性要求高的数据，提供数据同步检查和校验功能，并输出详细日志。支持一定时间范围的接入状态统计，包括对数据更新状态、联通状态、数据量、校验等情况的统计。

（4）数据任务管理

按照数据规模、更新频率、内容特征等数据属性特点，采用组件（插件）方式，分类实现不同场景下多元化数据抽取汇聚策略。提供多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常处理、重新调度等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输。

• 娱乐场所和特种行业治安管控信息汇聚

汇聚娱乐场所和特种行业治安管控系统数据，提供接入数据分发、数据统计、数据对账和数据任务管理的服务。

（1）接入数据分发

数据分发模块负责提供对外分发的统一配置、管理、执行、监控。在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库或分发到处理队列，同时更新数据资源目录。

（2）数据统计

对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计，接入统计模块主要从接入数据的数据量、接入数据文件数量、每个接入数据文件的接入时间、数据接入的总耗时、数据来源、数据文件类型、分发数据的数据量、分发数据的文件数量、每个分发数据文件的分发时间、数据分发的总耗时、数据分发目的地等几个维度，对数据接入做接入数据的整体统计。

（3）数据对账

在数据传输结束后进行完整性、一致性、正确性检验的过程，提供数据接入效果评估能力。对于实时数据接入，支持接入数据的关键信息、唯一性信息的日志存储和查询统计。对于可靠性、一致性要求高的数据，提供数据同步检查和校验功能，并输出详细日志。支持一定时间范围的接入状态统计，包括对数据更新状态、联通状态、数据量、校验等情况的统计。

（4）数据任务管理

按照数据规模、更新频率、内容特征等数据属性特点，采用组件（插件）方式，分类实现不同场景下多元化数据抽取汇聚策略。提供多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常处理、重新调度等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输。

• 大型活动安保信息汇聚

汇聚大型活动安保治安管控系统数据，提供接入数据分发、数据统计、数据对账和数据任务管理的服务。

（1）接入数据分发

数据分发模块负责提供对外分发的统一配置、管理、执行、监控。在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库或分发到处理队列，同时更新数据资源目录。

（2）数据统计

对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计，接入统计模块主要从接入数据的数据量、接入数据文件数量、每个接入数据文件的接入时间、数据接入的总耗时、数据来源、数据文件类型、分发数据的数据量、分发数据的文件数量、每个分发数据文件的分发时间、数据分发的总耗时、数据分发目的地等几个维度，对数据接入做接入数据的整体统计。

（3）数据对账

在数据传输结束后进行完整性、一致性、正确性检验的过程，提供数据接入效果评估能力。对于实时数据接入，支持接入数据的关键信息、唯一性信息的日志存储和查询统计。对于可靠性、一致性要求高的数据，提供数据同步检查和校验功能，并输出详细日志。支持一定时间范围的接入状态统计，包括对数据更新状态、联通状态、数据量、校验等情况的统计。

（4）数据任务管理

按照数据规模、更新频率、内容特征等数据属性特点，采用组件（插件）方式，分类实现不同场景下多元化数据抽取汇聚策略。提供多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常处理、重新调度等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输。

• 智慧街面巡防信息汇聚

汇聚智慧街面巡防治安管控系统数据，提供接入数据分发、数据统计、数据对账和数据任务管理的服务。

（1）接入数据分发

数据分发模块负责提供对外分发的统一配置、管理、执行、监控。在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库或分发到处理队列，同时更新数据资源目录。

（2）数据统计

对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计，接入统计模块主要从接入数据的数据量、接入数据文件数量、每个接入数据文件的接入时间、数据接入的总耗时、数据来源、数据文件类型、分发数据的数据量、分发数据的文件数量、每个分发数据文件的分发时间、数据分发的总耗时、数据分发目的地等几个维度，对数据接入做接入数据的整体统计。

（3）数据对账

在数据传输结束后进行完整性、一致性、正确性检验的过程，提供数据接入效果评估能力。对于实时数据接入，支持接入数据的关键信息、唯一性信息的日志存储和查询统计。对于可靠性、一致性要求高的数据，提供数据同步检查和校验功能，并输出详细日志。支持一定时间范围的接入状态统计，包括对数据更新状态、联通状态、数据量、校验等情况的统计。

（4）数据任务管理

按照数据规模、更新频率、内容特征等数据属性特点，采用组件（插件）方式，分类实现不同场景下多元化数据抽取汇聚策略。提供多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常处理、重新调度等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输。

• 易制枪物品图形比对信息汇聚

汇聚易制枪物品图形比对治安管控系统数据，提供接入数据分发、数据统计、数据对账和数据任务管理的服务。

（1）接入数据分发

数据分发模块负责提供对外分发的统一配置、管理、执行、监控。在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库或分发到处理队列，同时更新数据资源目录。

（2）数据统计

对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计，接入统计模块主要从接入数据的数据量、接入数据文件数量、每个接入数据文件的接入时间、数据接入的总耗时、数据来源、数据文件类型、分发数据的数据量、分发数据的文件数量、每个分发数据文件的分发时间、数据分发的总耗时、数据分发目的地等几个维度，对数据接入做接入数据的整体统计。

（3）数据对账

在数据传输结束后进行完整性、一致性、正确性检验的过程，提供数据接入效果评估能力。对于实时数据接入，支持接入数据的关键信息、唯一性信息的日志存储和查询统计。对于可靠性、一致性要求高的数据，提供数据同步检查和校验功能，并输出详细日志。支持一定时间范围的接入状态统计，包括对数据更新状态、联通状态、数据量、校验等情况的统计。

（4）数据任务管理

按照数据规模、更新频率、内容特征等数据属性特点，采用组件（插件）方式，分类实现不同场景下多元化数据抽取汇聚策略。提供多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常处理、重新调度等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输。

• 综合支撑应用-治安防控

以大数据为基础，融合全局海量数据，对盐城市治安防控体系9个业务应用系统的数据进行综合研判与分析，以直观可视化方式展现全市治安态势，为指挥决策者提前发现影响社会稳定等方面的风险因素提供有力的数据支撑，为决策者赋能，提升感知、认知、行动能力，促进警务防控模式向预防、预测、预警转变。

• 综合支撑应用-移动应用

移动户政APP，主要使用者为社区民警，通过日常社区工作、走访群众，即可受理户政业务。

（1）互联网+舆情引导。建立完善的自媒体涉警舆情预警巡查机制、信息研判机制、疏导化解机制，并在第一时间发出官方声音，消除炒作和谣传的空间。

（2）互联网+公共服务。提供身份证制作进度查询、户口跨市迁移查询等服务。

（3）互联网+情报研判。根据研判信息，发布辖区治安情况及常见诈骗手段和应对方式等信息，加强群众安全防范意识、提升群众安全防范能力，实现警民共进，推动警民一体的治安打击模式。

（4）互联网+警民互动。建立治安业务工作管理群，如重点单位管理工作群、流动人口管理工作群。

• 综合支撑应用-战法模型

通过战法模型，针对不同应用场景需求，实现对数据分析灵活可配置地支撑，根据不同业务需求，对各类重点人员的管理、信息研判、线索挖掘等战法模型进行统一管理。对模型成效进行评估，并且通过工作反馈，不断进行模型的更新迭代，完成战法知识积累。战法模型包括旅店异常战法、触网战法、非法聚集战法、流动人口未登记战法等。

• 综合支撑应用-监督考核

（1）指令考核监督。功能包括指令下发、指令完成情况上报和反馈、督办事项立项登记、交办信息录入、签收信息录入、催办督办信息录入、进展情况录入、办结信息录入等。同时系统提供各种提醒和检索功能，包括快到期提醒、已超期提醒，提供按照任务来源、承办单位等各种分类检索和统计，可以自动生成相关报表。

（2）工作考核监督。划分为目标管理、平时考核、年底测评、重点工作、考核监控等模块。平时考核以目标管理为主要手段，强调过程管理，实现计划制定与分解、工作纪实、领导评鉴、领导点赞等功能；定期考核以评议为主要内容，提供科学合理的评价方法和工具。

（3）数据质量监督。对各使用单位上报、填报的各种数据进行质量监督考核，包括数据完整性监控、数据缺失次数统计、数据缺失数量统计等。

• 系统建设功能汇总表

应用功能模块	功能描述
统一平台门户	提供用户登录和门户界面
综合态势显示	整合盐城市各治安防控体系业务应用系统的实时数据，通过形象化、直观化、具体化的数据直观地展示整个盐城市的治安态势，并将检查站、内保单位、智慧安防小区等资源在地图上进行可视化展示，为领导层及管理部门提供直观的城市治安态势实时监测、风险研判决策辅助支持，实现“一图知全局”。
部省级社会治安防控体系信息交互	提供与部省级社会治安防控体系信息交互的使用界面
市级大数据平台信息交互	提供与市级大数据平台信息交互的使用界面
智慧公安交通检查站治安管控信息汇聚	提供与智慧公安交通检查站治安管控信息的使用界面
智慧内保信息汇聚	提供与智慧内保信息的使用界面
城市公共交通智慧管控信息汇聚	提供与城市公共交通智慧管控信息的使用界面
智慧安防小区管控信息汇聚	提供与智慧安防小区管控信息的使用界面
危爆物品立体化溯源管控信息汇聚	提供与危爆物品立体化溯源管控信息的使用界面
娱乐场所和特种行业治安管控信息汇聚	提供与娱乐场所和特种行业治安管控信息的使用界面
大型活动安保信息汇聚	提供与大型活动安保信息的使用界面
智慧街面巡防信息汇聚	提供与智慧街面巡防信息的使用界面
易制枪物品图形比对信息汇聚	提供与易制枪物品图形比对信息的使用界面
综合支撑应用-治安防控	以大数据为基础，融合全局海量数据，对盐城市治安防控体系6个业务应用系统的数据进行综合研判与分析，以直观可视化方式展现全市治安态势，为指挥决策者提前发现影响社会稳定等方面的风险因素提供有力的数据支撑，为决策者赋能，提升感知、认知、行动能力，促进警务防控模式向预防、预测、预警转变。
综合支撑应用-移动应用	传统户政办理业务需要群众主动到公安机关窗口办理，实行互联网+户政业务后，一部分文化素质较高、新技术接受能力强的群众通过网上办理，节省了时间，获得了便利。但对于很多农村、老年群众，由于文化素质较低、新生技术接受能力和意愿差，还是需要通过主动到公安机关窗口办理业务，未起到方便群众提高服务质量的目的。开发移动户政APP，主要使用者为社区民警，通过日常社区工作、走访群众，即可受理户政业务，实现“上门办”式服务，提高群众满意度。
综合支撑应用-战法模型	通过战法模型，针对不同应用场景需求，实现对数据分析灵活可配置地支撑，使数据智慧为民警的工作赋能。
综合支撑应用-监督考核	系统从功能上划分为目标管理、平时考核、年底测评、重点工作、考核监控等模块。从考核理念上又可划分为平时考核和定期考核：平时考核以目标管理为主要手段，强调过程管理，实现计划制定与分解、工作纪实、领导评鉴、领导点赞等功能；定期考核以评议为主要内容，提供科学合理的评价方法和工具。

• 系统技术要求

“慧盾”平台采用“五横三纵”体系架构，横向包括数据采集层、云服务层、数据资源层、服务支撑层和业务应用层，纵向包括标准规范体系、安全保障体系、运维保障体系。高效汇聚盐城公安大数据平台数据及新建业务系统数据，进行高效汇聚、精准分析、可视化展示，为公安部态势感知、政策制定、监管督察提供完善的系统支撑。

图1-1架构图

慧盾”平台总体框架为“163N”，即一个平台汇集六个社会治安防控业务应用新建模块，三个社会治安防控业务应用利旧模块，并提供N个实战应用功能，整体逻辑功能业务流程架构如下图所示。

 

图1-2业务流程图

分系统		需求描述
系 统 性 能 要 求 （ 并 发 数 、 相 应 时 间 等 系 统 要求 ）	系统响应时间	实时数据采集支持10万并发请求，且90%的请求可以在秒内完成；文件传输和数据桥接系统支持从各业务系统与平台之间的数据导入导出，在内部带宽资源充足的情况下每分钟可导入、导出30GB数据，速率达到每秒0.5GB； 服务支撑的单台api-server能支撑的应用服务TPS不低于 1500、并发访问不低于500。
	系统批处理计算性能	离线计算框架每天支持至少3千个离线计算任务，并且可扩展至1万个离线任务； 离线计算框架每天支持10TB级别的数据计算，并且可扩展至100TB级别； 万亿级数据JOIN，作业I/O可达PB级/天。
	系统流式计算性能	实时计算框架支持每秒万量级的数据条目处理，并且可扩展至十万级别； 实时计算框架支持每秒100MB入口流量的数据处理，并且可扩展至每秒1GB流量级别； 实时计算应用，90%的数据处理应该在1秒以内完成，99%的数据处理应该在10秒以内完成，100%的数据处理时间不应超过60秒。
	系统数据查询性能	即席查询的数据查询框架支持  1TB（0.2kb/条 = 5,368,709,120） 级别数据的即席查询，并且可扩展至 10TB（0.2kb/条 = 53,687,091,200） 级别； 主键查询的数据查询框架支持 1 万并发，每秒30万请求，90%的请求能够在秒级内完成； 关联查询的数据查询框架支持一万并发，90%的请求能够在秒级内完成； 数据查询框架支持1000并发，每秒1000请求。
	系统可靠性	保证7×24小时的连续运行，平均年故障时间＜1d，平均故障修复时间＜15min，每年无法提供服务的时间小于1小时。
	系统并发性	保证在线用户访问数量≥1000个； 具备支持最高200个并发用户，正常100个并发用户的性能。
	系统安全性	具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
	系统可扩展性	具备跨集群（机房）数据共享能力，支持万级别的集群数，扩容不受限制； 服务支撑基于OAuth2.0协议的安全认证体系和分层的架构模式，保证接口的访问安全及服务间访问安全。
	操作系统性能	兼容CentOS、SUSE等主流操作系统，兼容中标麒麟操作系统； 兼容CDH、HDP等主流大数据技术平台组件； 面向不同业务可个性化定制组件，随时接入各种大数据处理组件如Spark-SQL，Impala。
系统资源要求		系统对接和业务应用所需硬件资源：操作系统CentOS 7.3、CPU32核、内存128G、数据盘24T、最小带宽100Mbps的服务器9台；CentOS 7.3、CPU32核、内存128G、数据盘48T、最小带宽100Mbps的服务器1台；CentOS 7.3、CPU32核、内存128G、数据盘2T、最小带宽100Mbps的服务器8台；CentOS 7.3、CPU32核、内存128G、数据盘1T、最小带宽100Mbps的服务器4台。
接口服务	部省级社会治安防控体系接口	具备与部省级的数据上传的功能
	盐城市局大数据平台	具备与市局大数据平台的数据交互的功能
	智慧公安交通检查站治安管控模块	具备智慧公安交通检查站治安管控模块上传汇聚的功能
	智慧内保信息模块	具备智慧内保信息模块上传汇聚的功能
	城市公共交通智慧管控模块	具备城市公共交通智慧管控模块上传汇聚的功能
	智慧安防小区管控模块	具备智慧安防小区管控模块上传汇聚的功能
	危爆物品立体化溯源管控模块	具备危爆物品立体化溯源管控模块上传汇聚的功能
	娱乐场所和特种行业治安管控模块	具备娱乐场所和特种行业治安管控模块上传汇聚的功能
	大型活动安保模块	预留大型活动安保模块上传汇聚的功能
	智慧街面巡防模块	预留智慧街面巡防模块上传汇聚的功能
	易制枪物品图形比对模块	预留易制枪物品图形比对模块上传汇聚的功能
系统安全性要求	环境安全	支持通过网络安全、防火墙和物理安全设置组织对集群的非法访问，确保集群访问安全。
	数据安全	支持通过数据加密、脱敏、屏蔽等安全技术确保数据在存储、传输和使用过程中的安全。
	访问安全	基于用户和角色的权限控制，设置和授权用户对集群数据的访问权限。
	数据备份	支持三重备份、读写请求鉴权、数据脱敏、加密等多层次数据存储和访问安全机制； 具有软件容错机制，包括数据库、日志镜像、自动恢复和集群机制，具有高度的数据可靠性、容错能力、完整性和有效性； 支持系统灾难备份与恢复。

 

智慧公安检查站智慧管控模块

一、技术标准

1．中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知（中办发[2014]69号）；

2．公安部关于《进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字[2011]37号）；

3．公安部关于《创新立体化社会治安防控体系建设的实施意见（征求意见稿）》；

4.公安部关于《治安管理基础信息化建设实施方案意见的通知》（公治明发[2015]528号）；

5.国务院《“十三五”平安中国建设规划》

6.国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》

7.《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）

8.《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委55号令）

9.公安部《“十三五”公安信息化总体技术架构》

10.《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》（公通字[2019]14号）

11.《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范  第2.1部分：公安检查站治安管控系统通用技术要求-20191208》

12.《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范  第2.2部分：公安检查站治安管控系统系统接口协议要求-20191208》

13.《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范  第2.3部分：公安检查站治安管控信息数据项-20191208》

14.《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中办发[2015]69号）

15.《公安部关于印发郭声琨黄明同志在全国公安机关社会治安防控体系建设推进会议上的讲话的通知》（公通字[2016]12号）

16.《公共安全视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》

17.《中华人民共和国反恐怖主义法》

18.《安防视频监控系统维保规范》（DB 34/T 2134-2014）

19.《安全防范工程技术规范》（GB50348-2018）

20.《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2010）

21.《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）

22.GA/T1399-2017（公安视频图像分析系统）

23.GA/T1400-2017（公安视频图像信息应用）

24.《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）

25.《城市报警与监控系统建设指导性文件》公科信［2010］30号）

26.《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）

27.《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）-视频接入部分》

28.《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》（公科信［2010］30号）

29.《机动车登记信息代码第4部分:车辆类型代码》（GA 24.4-2005）

30.《机动车登记信息代码》（GA24.8-2005）

31.《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833-2009）

32.《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）

33.《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）

34.《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》

35.《视频文字图像标注规范》（GB/T751-2008）

36.《信息安全技术 - 信息系统通用安全技术要求》（GB/T 20271-2006）

37.《信息技术软件生存周期过程》GB/T 8566—2007

38.《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）

39.《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）

40.《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）

41.公安部《警用地理信息系统系列标准规范》

42.公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性

43.文件（公安部科技信息化局汇编2009年3月）

44.《机动车登记信息代码第7部分:号牌种类代码》（GA 24.7-2005）

二、项目概述

按照公安部“治安防控识别圈”职责任务、功能定位和上述技术标准，结合盐城特点，全力打造环市、环县（市、区）、环大市区、环核心部位智能化、一体化的“圈层防控”新格局，织密外围堵控网，建设集多维采集、布控预警、态势感知、指挥调度、监督考核等功能为一体的市级公安检查站智慧管控系统和站级公安检查站智慧安检系统，实现部、省、市、站四级系统信息互通、同步布控，实现资源共享、协作联动，切实提升整体查控效能。

三、建设任务

• 市级公安检查站智慧管控系统

市级检查站系统实现采集汇聚、态势感知、深度研判、布控预警、指挥调度、动态积分、监督考核等功能，并建设盐城市公安检查站数据专题库。

• 站级公安检查站智慧安检系统

站级检查站安检系统实现动态积分、分类预警，抽查车辆、快速安检，重点车辆、全面安检，智能拦截、绕卡预警，一站一策、科学布警，设备管理、独立运行等功能。

3、检查站APP

人员车辆盘查数据实时写入警务基础平台

四、建设内容

由市局统一建设管控系统，对全市电子卡口、治安卡口、检查站统一管控，并实现对盐城东、新兴、青墩卡口的直接管理，在开发区、盐城北、盐城南建立检查站智慧安检系统，实现精准安检。市级、站级系统通过层级权限，满足市、县（市、区)、站分级管控需求。

实现精准指挥，信息实时展示，远程视频监控，建立实战模型，快速上传下达，市局、县（市、区）局、站“统一监控、统一领导、精准指挥，快速反应”；实现精准查车，对“七类重点车辆”、异常车辆自动预警，对闯卡、绕卡车辆预警拦截，对拥堵车辆自动调整抽查比例；实现精准查人，对交通治安违法犯罪人员、在逃人员、高危人员、特征异常人员，安保重点人员，公共突发事件人员自动预警；实现精准查物，对危险物品、管制器具、毒品和其他可疑物品能够自动预警；实现便民畅通，能够根据车辆安全等级，动态积分，实现车辆分类管控，通过显示屏、检查站APP等提示一线执勤民警放行、抽查、必查；满足市、县（市、区)、站级应用，落实辖区内的防控主体责任 ；满足民警一个平台操作、信息一次录入。

建设市级智慧公安检查站智慧管控系统。通过对接320系统，全方位采集或汇聚环市、环县（市、区）、环大市区、环核心部位已建（2163个）和待建电子卡口、检查站、治安卡口 “人、车、物、证、码”等动态数据，预留8个县（市、区）检查站系统接口和计算能力，对接交通、反恐、禁毒、情报中心基础数据和省、部级检查站系统治安业务数据，以及盐城公安业务系统的飞机、火车、轮船、长途客运票务信息等相关数据，通过数据清洗、研判、标签，形成盐城市公安检查站数据专题库。环市际已经建设的电子卡口、治安卡口、检查站数据对部、省检查站系统贡献度100%，数据接入率100%，已传数据项目数的数据完备度100%。根据部级系统通用建设标准，结合盐城实战需求，市级管控系统建设主要通过数据汇聚共享、勤务管理统计、查控任务下发、战果统计分析，实现对全市现有高速公路、国省道治安卡口的46个治安卡口（包括现有的28个高速卡口、16个市际国省道治安卡口、2个市区国道治安卡口，拟升级11个检查站）和环市道路79个电子卡口以及按照环市“围闭度”100%补盲的检查站、治安卡口、电子卡口多维采集、布控预警、态势感知、指挥调度、监督考核等，实现“统一监控、统一领导、精准查控”。

建设站级公安检查站安检系统。在开发区、盐城北、盐城南建立检查站智慧查控系统，承担该检查站精准查控职能，按照“人车关联、人机关联、实时管控”的原则，实现数据采集、汇聚、清洗、归档、分析、应用，实施动态监测、预警、核查和处置，以及接受部级、省级系统、市级系统下达的指令。站级系统实时采集检查站及电子卡口“人、车、物、证、码”等物联网数据并实时汇聚至公安检查站信息资源系统，对采集数据进行分析管理，并向部级、省级和市级系统等推送实时数据。按照政策要求、勤务等级、拥堵级别设置不同的查控方案，满足不同时期、不同阶段的查控要求；对通行数据进行多视角分析，为智能关联、实时碰撞、多维分析、可视化展示与快速研判提供支撑，实现车辆动态积分，分类预警，对抽查车辆实现快速安检，对重点车辆实现全面安检，通过站级联动实现智能拦截和预警，根据实时交通情况和事件等级动态调整警力部署，实现科学布警，通过系统对站内联网设备进行管理，并备份市级系统分析研判库，形成独立运行能力。

建设检查站APP。针对移动警务终端设备研发一线民警检查站APP，便于民警现场接受处置反馈预警信息。

1. 市级公安检查站智慧管控系统

• 态势感知

市级系统实时态势主要以可视化的形式展示各检查站、治安卡口、电子卡口（以下统称检查站）基本情况，实时监控检查站整体安检业务情况，展示实时信息。

通过市局提供的PGIS服务对全市检查站、治安卡口、电子卡口人流车流、预警信息、安检业务、设备点位、勤务安排等一屏展示，可视化调度；实现检查站智慧安检平台调用功能；实现辖区内检查站当日通行车辆、人员数量统计及可视化展示功能；实现所辖检查站报警、预警信息分类统计及可视化展示功能；实现新增报警闪烁提示功能；实现检查站核查率统计及可视化展示功能；实现车辆分类查控来源分析功能；实现设备监控及设备异常状态可视化提醒功能；实现大屏调取所辖检查站实时视频监控功能等。

• 数据汇集

对检查站实时通行监测模块包括车辆通行信息监测和人员通行信息监测数据汇集功能，实现基础数据、案件数据的汇总集合；实现检查站、治安卡口数据检索及导出功能。

• 视频查看

对接公安视频网，实现通过接口调用查看当前的检查站实时视频状况。实现对公安视频网调用，通过接口查看检查站实时视频功能。

• 统计分析

提供各类检查站工作所需的统计分析报表，实现多类图表直观地输出展示，并可导出。

实现对检查站案件人员、车辆、侦码信息按时间段、地区、车型、积分段等维度查看明细及统计的功能；实现按预警类型、时间段、地区查询预警信息统计及明细的功能；实现检查站应查量与实际核查量统计功能；实现以生成方式、数据来源、地区等维度查询检查站黑白名单统计与明细信息查看功能；实现按时间对检查站人员、车辆、侦码及报警数量统计功能。

• 告警管理

  对告警信息的汇聚、统计、查询、详情查看、导入及导出功能。

  实现对人员、车辆核查功能；实现人员、车辆、侦码等预警记录、检索及导出功能。

• 车辆积分管理

汇聚检查站上报的车辆通行数据，结合专题库获得的车辆信息、车主信息，将车辆分为不同等级，一级车辆直通免查；二级车辆抽查；三级车辆重点检查。

实现根据车辆属性、通行规律、车主信息建立车辆积分模型；实现汇集各站车辆通行数据和交管系统数据进行分析；实现根据多维度检索车辆积分信息功能，根据车牌号、车主信息、积分范围等检索并查看车辆积分详细信息；实现站级系统通过接口查询车辆积分。

• 重点人车管理

通过对重点人员、车辆信息进行管理，并接收、管理检查站上报的线索。

• 分析研判

汇聚人员、车辆查控数据，根据人员信息关联查控数据、检查站位置信息等形成人员轨迹线索，并接入外部信息，充分汇聚共享各类数据源，全面提升预警能力，采取动态研判模型，不断汇聚新数据，提升预警研判精度。

根据实战，开发人员分析模型、车辆分析模型等多种卡口数据模型，对在逃人员、涉毒人员、涉稳人员、黑名单人员等重点关注的人员和违法车辆、危险车辆、黑名单车辆等重点关注的车辆进行研判分析，为各警种赋能；实现分析研判模型与站级检查站安检系统数据共享。

• 预警与布控

  分析研判产生的预警信息推送到指定检查站和人员，通过检查站的显示屏、声光电设备进行预警提示；市局根据警情的需要建立布控任务，进行布控设置，并向检查站推送布控消息。

  实现对人、车进行布控管理，可以根据警情的需要建立布控任务，进行布控设置；实现根据车牌、身份证号、手机串号、手机特征码进行布控；实现多站联合布控，将布控信息发往站级系统；实现布控发布申请。

• 查控信息管理

 各级检查站的人员、车辆、物品核查数据需要汇集到市级管控平台，并接收站级系统上报的线索，最终由市级平台向部级系统推送核查数据，其他业务警种系统根据接口可获取数据。

  实现对接站级检查站安检平台，充分汇聚公安检查站人、车、物、证、码、事等数据；实现向部级检查站系统推送数据；实现市指挥中心系统接口调用核查数据。

• 战果上报

  需将各检查站的核查战果汇集到市级检查站管控平台，并将战果统计上报至部级公安检查站系统。

  实现汇集站级系统上报的战果数据；实现向部、省系统推送战果情况；实现根据类别、时间、站名统计战果情况；实现对战果情况可视化展示；实现战果数据导入导出功能。

• 监督考核

  对检查站各项指标进行考核，同时对检查站各类情况进行评优管理，设置排名制度。

  实现对检查站战果数量及类别、检查站检查人员/车辆数量、服务运行状态、预警接收反馈情况、各类数据再加上报情况实现加权评分功能；实现对检查站评优管理评分排名功能。

• 部省站指令通道

  市级、站级检查站系统与公安部检查系统打通，部级系统可直接下发任务信息至市级检查站管控平台和站级检查系统，站级系统根据下发任务进行数据上报、信息反馈等。

  实现通过接口接收部级系统任务指令功能；实现站级系统信息通过市级系统接口上传至部里功能，按照部考核标准，环市已建检查站、治安卡口、电子卡口数据上传省、部级系统的接入率、贡献率和完备度“三个100%”。

• 其他业务系统对接

和部级检查站系统和盐城多个警务系统实现数据和指令互通；与交通集成指挥平台协调开放接口，实现数据对接。

• 检查站专题库

汇聚全市检查站、电子卡口及其他警务系统涉及检查站相关数据，建设检查站数据专题库。

• 系统管理

系统需满足后台对系统的基本管理，系统管理模块包含账号管理，权限管理，系统日志、检查站管理等相关日常运维和基本管理功能及相关设置。

2. 站级检查站安检系统

• 可视化态势展示

检查站站级系统态势主要涉及与本站相关数据的统计及可视化展示。

实现对当日车辆、人员通行数、产生报警数分类别统计及可视化展示功能；实现实时展示安检车道中车辆信息功能；实现实时展示当前安检人员信息功能。

• 分类预警查控

实现通过人员身份信息、手机侦码信息、车辆信息进行分类预警及历史预警信息查看功能；针对抽查车辆，通过人证核验和人脸识别系统设备，结合远端分类预警系统，实现人证自助安检，快速通行；针对必查车辆实行人车分离，人过人证合一闸机，物过X光机安全检查，及时预警。

• 核查管理

核查模块包括车辆核查、人员核查、物品检查和人车物关联。实现人员核查档案记录、检索；实现车辆核查档案记录、检索。

• 处置联动

  站级检查站系统接收由市级管控系统下发的各警种安保任务以及临时指令，各检查站根据下发任务进行布控处置、数据上报、信息反馈等。检查站也可以向市级管控系统中发出协查通报申请，审核通过后下级检查站都会收到相应的布控方案及指令。

  实现接收市级管控系统下发的各警种安保任务以及临时指令；实现根据下发任务进行数据上报、信息反馈等；实现向市级系统上报协查通报申请；实现通过升降柱或道闸，快速拦截；利用检查站上下游多路智能摄像头联动分析，实现对可能绕卡异常车辆预警。

• 线索上报

 检查站发现可疑人、车，可以向市级平台发送线索信息，市级系统对线索收集、关联，作为研判依据。

  站级系统可实现对可疑车辆、人员和物品进行上报，查看上报记录和状态。

• 人车关系绑定

  对接受检查的车辆，实现在系统中将车辆及该车辆司乘人员进行绑定。

• 车辆积分管理

  系统可通过市级检查站管控平台，获取车辆属性类别（一级白名单车辆、二级一般车辆、三级预警车辆），针对不同类别的车辆，在系统前端显示设备上通过语音及文字提示执勤民警车牌号和提示信息。

  实现根据车辆属性、通行规律、车主信息对车辆进行积分管理；实现将车辆积分数据上报市级平台；实现通过接口获取市级平台车辆积分数据。

• 分析研判

站级系统可备份市级平台的分析研判模型和盐城常用的黑白名单数据库，对检查站获取的车辆、人像数据，视频结构化数据，进行本地化分析研判。

根据历史数据、实时流量、事件等级研判分析，分时段动态调整警力部署。

• 预警管理

实现对报警信息按照时间、事件等标签信息查询；并支持对历史报警记录的查询。

• 布控管理

  站级系统接收由市级管控系统下发的各警种安保任务以及临时指令，各检查站根据下发任务进行布控处置、数据上报、信息反馈等。检查站可以在系统中发出协查通报指令，审批通过后，防控圈内的每个检查站都会收到相应的布控方案及指令。

  实现接收市级平台发布的布控指令；实现向市级平台上报布控申请；实现对历史布控信息进行统计。

• 数据统计分析

  统计分析是站级检查站管控平台对检查站车辆、人员的通行数据和报警数据的挖掘与分析。

  实现车次统计、车辆通行统计、车辆所属地区统计、车辆报警统计、车辆通行状况统计、人次统计、人员通行统计、人员报警统计、民警战果统计。

• 值班备勤管理

  根据勤务需求，实现对检查站的民警进行值班备勤管理。

  实现检查站的岗位设置、排班时间设定、排班管理以及勤务上报功能。

• 战果统计上报

  站级检查站平台实现向市级检查站平台上报战果统计数据。

  实现对查控车辆、人员数据进行整理分析，实现白名单车辆、黑名单车辆、预警车辆、通行车辆、通行人员、预警人员数据统计。

• 统一设备管理

  通过系统实现对检查站设备进行管理，并记录前端设备采集的数据。与前端设备组成一个独立的作战单元，保证核心功能独立正常运行。

  实现对检查站设备情况进行录入管理；实现和设备厂商对接，将检查站人脸识别系统、人证核验设备、车道抓拍系统设备状态和数据接入系统中；实现查询通过名称、状态各类设备情况。

• 前端设备采集汇聚

  站级检查站系统实现监控视频数据、车牌识别数据、人脸识别、人证核查数据的汇聚。

  实现对所属辖区内前端预警数据的汇聚；对经过本站车辆底部扫描采集数据的汇聚；实现对站内人脸识别系统比对数据汇聚；实现对人证核验数据汇聚。

• 视频查看

  实现调阅查看320系统及站内所建设的监控视频。

（17）市级平台对接

  站级平台可将数据向市级平台进行上报。

  实现站级平台向市级平台的接口打通。包括数据统计分析上传、战果统计的数据上传、前端设备数据汇聚上传、值班备勤管理的数据上传、车辆积分管理数据上传、分析研判数据上传、布控数据上传。

（18）系统管理

站级系统管理模块实现账号管理、权限管理、系统日志相关日常运维和基本管理功能。

3.检查站APP

完成预警接受、盘查记录、处置反馈、统计分析等功能。实现实时上传移动警务终端的定位信息、用户登录信息；在接收任务调度；能对各类预警信息和市局指令信息进行实时反馈；能对核查数据实时上报至市级系统和站级系统。

4.系统建设功能汇总表

名称			应用功能 模块	数量	功能描述
市级检查站管控平台			态势感知	1项	通过市局提供的PGIS服务对全市检查站、治安卡口、电子卡口人流车流、预警信息、安检业务、设备点位、勤务安排等一屏展示，可视化调度；实现检查站智慧安检平台调用功能；实现辖区内检查站当日通行车辆、人员数量统计及可视化展示功能；实现所辖检查站报警、预警信息分类统计及可视化展示功能；实现新增报警闪烁提示功能；实现检查站核查率统计及可视化展示功能；实现车辆分类查控来源分析功能；实现设备监控及设备异常状态可视化提醒功能；实现大屏调取所辖检查站实时视频监控功能。
			数据汇集	1项	实现检查站、治安卡口、电子卡口基础数据、案件数据的汇总集合、数据检索及导出功能 。
			视频查看	1项	实现对公安视频网调用，通过接口查看检查站实时视频功能。
			统计分析	1项	实现对检查站案件人员、车辆、侦码信息按时间段、地区、车型、积分段等维度查看明细及统计的功能；实现按预警类型、时间段、地区查询预警信息统计及明细的功能；实现检查站应查量与实际核查量统计功能；实现以生成方式、数据来源、地区等维度查询检查站黑名单统计与明细信息查看功能；实现以生成方式、数据来源、地区等维度查询检查站白名单统计与明细信息查看功能；实现按时间对检查站人员、车辆、侦码及报警数量统计功能。
			告警管理	1项	实现对人员、车辆核查功能；实现人员、车辆、侦码等预警记录、检索及导出功能。
			车辆积分管理	1项	实现根据车辆属性、通行规律、车主信息建立车辆积分模型；实现汇集各站车辆通行数据和交管系统数据进行分析；实现根据多维度检索车辆积分信息功能，根据车牌号、车主信息、积分范围等检索并查看车辆积分详细信息；实现站级系统通过接口查询车辆积分。
			重点人车管理	1项	通过对重点人员、车辆信息进行管理，并接收、管理检查站上报的线索。
			分析研判	1项	根据实战，开发人员分析模型、车辆分析模型等多种卡口数据模型，对在逃人员、涉毒人员、涉稳人员、黑名单人员等重点关注的人员和违法车辆、危险车辆、黑名单车辆等重点关注的车辆进行研判分析，为各警种赋能；实现分析研判模型与站级检查站安检系统数据共享。
			预警与布控	1项	实现对人、车进行布控管理，可以根据警情的需要建立布控任务，进行布控设置；实现根据车牌、身份证号、手机串号、手机特征码进行布控；实现多站联合布控，将布控信息发往站级系统；实现布控发布申请。
			查控信息管理	1项	实现对接站级检查站安检平台，充分汇聚公安检查站人、车、物、证、码、事等数据；实现向部级检查站系统推送数据；实现市指挥中心系统接口调用核查数据。
			战果上报	1项	实现汇集站级系统上报的战果数据；实现向部级系统推送战果情况；实现根据类别、时间、站名统计战果情况；实现对战果情况可视化展示；实现战果数据导入导出等功能。
			监督考核	1项	实现对检查站战果数量及类别、检查站检查人员/车辆数量、服务运行状态、预警接收反馈情况、各类数据再加上报情况实现加权评分功能；实现对检查站评优管理评分排名功能。
			检查站专题库	1项	汇聚全市检查站、电子卡口及其他警务系统涉及检查站相关数据，建设检查站数据专题库。
			部省站指令通道	1项	实现通过接口接收部级系统任务指令功能；实现站级系统信息通过市级系统接口上传至省、部里功能，按照部考核标准，环市已建检查站、治安卡口、电子卡口数据上传省、部级系统的接入率、贡献率和完备度“三个100%”。
			系统管理	1项	系统管理模块实现账号管理，权限管理，系统日志、检查站管理等相关日常运维和基本管理功能。
站级检查站安检系统			可视化态势展示	1项	实现对当日车辆通行数、产生报警数分类别统计及可视化展示功能；实现对当日人员通行数、产生报警数分类别统计及可视化展示功能；实现实时展示安检车道中车辆信息功能；实现实时展示当前安检人员信息功能。
			分类预警查控	1项	实现通过人员身份信息、手机侦码信息、车辆信息进行分类预警及历史预警信息查看功能；针对抽查车辆，通过人证核验和人脸识别系统设备，结合远端分类预警系统，实现人证自助安检，快速通行；针对必查车辆实行人车分离，人过人证合一闸机，物过X光机安全检查，及时预警。
			核查管理	1项	实现人员核查档案记录、检索；实现车辆核查档案记录、检索。
			处置联动	1项	实现接收市级管控系统下发的各警种安保任务以及临时指令；实现根据下发任务进行数据上报、信息反馈等；实现向市级系统上报协查通报申请；实现通过升降柱或道闸，快速拦截；利用检查站上下游多路智能摄像头联动分析，实现对可能绕卡异常车辆预警。
			线索上报	1项	站级系统可实现对布控的重点车辆、重点人员及重点手机进行自动报警。
			人车关系绑定	1项	对接受检查的车辆，实现在系统中将车辆及该车辆司乘人员进行绑定。
			车辆积分管理	1项	实现根据车辆属性、通行规律、车主信息对车辆进行积分；实现将车辆积分数据上报市级平台；实现通过接口获取市级平台车辆积分数据。
			分析研判	1项	站级系统可备份市级平台的分析研判模型和盐城常用的黑白名单数据库，对检查站获取的车辆、人像数据，视频结构化数据，进行本地化分析研判。根据历史数据、实时流量、事件等级研判分析，分时段动态调整警力部署。
			预警管理	1项	实现对报警信息按照时间、事件等标签信息查询；并支持对历史报警记录的查询
			布控管理	1项	实现接收市级平台发布的布控指令；实现向市级平台上报布控申请；实现对历史布控信息进行统计。
			数据统计分析	1项	可实现车次统计、车辆通行统计、车辆所属地区统计、车辆报警统计、车辆通行状况统计、人次统计、人员通行统计、人员报警统计、民警战果统计。
			值班备勤管理	1项	实现检查站的岗位设置、排班时间设定、排班管理以及勤务上报功能。
			战果统计上报	1项	实现对查控车辆、人员数据进行整理分析，实现白名单车辆、黑名单车辆、预警车辆、通行车辆、通行人员、预警人员数据统计。
			统一设备管理	1项	实现对检查站设备情况进行录入管理；实现和设备厂商对接，将检查站人脸识别系统、人证核验设备、车道抓拍系统等设备状态和数据接入系统中；实现查询通过名称、状态各类设备情况；与前端设备组成一个独立的作战单元，保证核心功能独立正常运行。
			前端设备数据汇聚	1项	实现对所属辖区内前端预警数据的汇聚；对经过本站车辆底部扫描采集数据的汇聚；实现对站内人脸识别系统比对数据汇聚；实现对人证核验数据汇聚。
			视频查看	1项	实现调阅查看320系统及站内所建设的监控视频。
			市级平台对接	1项	实现站级平台向市级平台的接口打通。包括数据统计分析上传、战果统计的数据上传、前端设备数据汇聚上传、值班备勤管理的数据上传、车辆积分管理数据上传、分析研判数据上传、布控数据上传。
			系统管理	1项	系统管理模块实现账号管理，权限管理，系统日志管理功能。
检查站APP		登陆页面		1项		用户登陆与验证
		预警接收		1项		警员接收所属检查站的预警信息，跟进反馈处理
		任务调度		1项		接收任务调度，反馈处理情况
		信息核查		1项		核查人员、车辆情况，上报报核查情况
		定位上报		1项		上报定位信息
		历史记录		1项		用户接收的预警、盘查记录
		统计分析		1项		统计分析个人、单位核查数量排名等情况

五、系统技术要求

• 系统架构

根据公安检查站建设需求和管理实际，本项目需建设市、站两级检查站系统，并实现和部级检查站系统的数据、指令互通。

图2-1 架构图

• 设备联接

图2-2站级系统部与各设备的连接关系

业务流程

• 车辆检查业务流程

图2-3 车辆安检数据流图

对前端抓拍设备获取的车牌信息、侦码信息、MAC信息进行分析研判，对一级车辆实现免检通行，二级车辆进行抽查，三级车辆重点检查，并将核查的人车物数据上传至站级系统中，再汇聚到市级系统中，由市级系统将数据上报至部级检查站系统中

• 人员检查业务流程

图2-4人员安检数据流图

乘客、车主、物品通过检查站内人证核验设备、x光机、危爆物品检测等设备采集信息，对普通人员实现快速过检，重点人员报警提示，并将核查战果信息上报站级、市级和部级系统。

3.系统相关参数要求

功能模块	技术要求及指标
系统响应时间	系统接收到结构化的车牌、人脸数据后，要求在5秒内完成分析研判，并给出预警信息。
接口查询性能	接口操作要求在2秒以内。
可视化数据更新	图表可视化，从查询到可视化显示完成，响应时间要求在10秒以内。
系统可靠性	保证7×24小时的连续运行，系统运行每1000小时中可用时间至少不小于999小时，故障间隔时间应大于 1000小时。
并发处理能力	WEB并发用户数：≥100个；   WEB在线访问用户数：≥300个。
系统安全性	具有较强的系统安全性和灾难恢复能力；站级系统建立、备份盐城市本地常用的重点人车数据库，同步市级系统分析模型，站级系统支持本地独立研判。
注：上述内容及相关指标均指在网络条件优良，信息源系统正常输出数据，信息源系统响应时间<0.1秒情况下的理想工作状态。

 

智慧内保模块

• 技术标准

1.中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知（中办发[2014]69号）；

2.公安部关于《进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字[2011]37号）；

3.公安部关于《创新立体化社会治安防控体系建设的实施意见（征求意见稿）》；

4.公安部关于《治安管理基础信息化建设实施方案意见的通知》（公治明发[2015]528号）;

5.国务院《“十三五”平安中国建设规划》;

6.国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》;

7.《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）

8.《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委55号令）

9.公安部《“十三五”公安信息化总体技术架构》

10.《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》（公通字[2019]14号）

11.《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中办发[2015]69号）

12.《公安部关于印发郭声琨黄明同志在全国公安机关社会治安防控体系建设推进会议上的讲话的通知》（公通字[2016]12号）

13.《公共安全视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》

14.《中华人民共和国反恐怖主义法》

15.《安防视频监控系统维保规范》（DB 34/T 2134-2014）

16.《安全防范工程技术规范》（GB50348-2018）

17.《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2010）

18.《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）

19.《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）

20.《城市报警与监控系统建设指导性文件》公科信［2010］30号）

21.《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）

22.《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）-视频接入部分》

23.《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》（公科信［2010］30号）

24.《机动车登记信息代码第4部分:车辆类型代码》（GA 24.4-2005）

25.《机动车登记信息代码》（GA24.8-2005）

26.《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833-2009）

27.《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）

28.《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）

29.《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》

30.《视频文字图像标注规范》（GB/T751-2008）

31.《信息安全技术 - 信息系统通用安全技术要求》（GB/T 20271-2006）

32.《信息技术软件生存周期过程》GB/T 8566—2007

33.《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）

34.《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）

35.《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）

36.公安部《警用地理信息系统系列标准规范》

37.公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性

38.文件（公安部科技信息化局汇编2009年3月）

39.《机动车登记信息代码第7部分:号牌种类代码》（GA 24.7-2005）

40.《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范  第6.1部分：智慧内保信息系统通用技术要求》;

41.《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范  第6.2部分：智慧内保信息系统接口协议要求》;

42.《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范  第6.3部分：智慧内保信息数据项》;

• 项目概述

盐城智慧内保系统是具有“数据共享、精准服务、赋能实战、情报研判、布控预警”功能的实战应用系统，可以实现内保单位的集中化管理，实现内保单位人防、物防、技防各类数据汇聚和实时管理工作开展，为基层治安内保、社区民警提供日常管理工作指导，实现治安内保工作实时运行监测，将内保工作鲜活、真实、精准的展现，有效促进内保单位提升自身安防工作水平。

• 建设任务

1、以内保数据采集汇聚，内保业务日常管理、内保监督检查工作为核心，汇聚盐城市内保单位的基础信息、从业人员信息、安全防范信息、动态信息等，全面支撑民警在进行日常业务工作，开展监督检查。

2、内保系统与公安部内保信息系统、盐城市警务大数据平台等打通数据、服务通道，为其他系统提供数据支撑，共享利用其他系统的数据、服务资源，通过进行挖掘碰撞、关联分析，提升内保业务管理在信息汇聚、事前预警、打击布控、事后追溯方面的能力。

3、借力信息化建设打造集信息采集、日常检查、监督考核为一体的创新警务模式，提升内保管理的智能化、集约化水平，助力内保单位人防、物防、技防建设。

4、满足公安机关管理需求，建设智慧内保公安网综合系统。服务于内保支队、各地治安内保部门、派出所基层民警使用，主要用于内保数据的汇聚、查询、统计、展示，业务报表生成，整体态势、趋势呈现，分析研判、预警报警（直接与内部单位安全相关的预警推送前端处置，涉稳问题等预警推送情报平台流转处置）以及指令接收与下达。系统从多个方面汇聚了内保工作相关的所有数据，满足各级用户对所管辖区域内内保单位的全面把控。建设内保管理APP（警务通）。由治安内保和派出所民警使用，主要用于单位基本情况分析、特殊信息（如毒麻精放药品、实验室危化品）重点采集、信息质量审核修改、现场执法监督检查等。该系统在社区民警APP中嵌入使用，设置工作提示、工作完成量提醒等功能，民警在检查前对单位警情、发案、事故情况以及前期安全隐患整改情况进行综合了解，在单位现场通过勾选方式进行安全监督检查，在为民警提供便利的同时，进一步规范执法流程和执法行为。

5、满足内保单位管理的需求，建设社会数据互联网采集系统。由内保单位使用，主要用于数据采集上传、信息上报、备案登记等。各单位通过此系统填报公安机关要求提供的相关信息，汇聚构建内保基础信息资源库，为治安管理、实战指挥、跨平台数据交换提供服务支撑。治安保卫机构和人员、治安保卫重要部位确定、治安突发事件预案制定演练“三个备案”都可以通过该系统实现。建设内保单位APP。由内保单位负责人及保安人员使用，主要用于接收指令、数据上报、日常管理等。

• 建设内容

1. 项目建设功能要求

• 数据汇聚

将内保相关的数据汇聚到统一平台；大数据平台、警务综合平台等其他平台的接口录入；手动录入的；数据录入形式依据数据的具体形式及数据归属而定，可在公安内网和互联网两网进行上传。

实现从 “慧盾”平台、公安视频联网平台、视频解析平台、内保单位（医院、中小幼、高校、金融机构、加油加汽站、党政机关、寄递物流业、重要基础设施、其他治安保卫重点单位和企业）运营管理平台（内保系统提供标准接口，各运营管理平台推送数据）、获取内保单位基本信息、内保单位从业人员信息、内保单位安保人员信息、内保单位重点部位信息、内保单位三防信息、内保单位出入信息、内保单位案事件信息、视频数据和视频结构化数据等相关系统，实际对接依据开发期间数据源确定。

• 监控视频数据查看

对公安视频网网络环境中已有的内保单位视频流媒体资源进行接口调取查看。

实现内保单位前端视频调用。

• 态势分析

系统将当地内保具体态势情况进行展示；通过筛选可查看具体行业的相关数据态势发展情况；可对各行业历史数据的查看。

实现对民警当日工作量展示功能；实现内保单位预警数量趋势展示功能；实现分行业内保单位数量统计及可视化展示功能；实现分行业内保单位人员数量统计；实现内保单位预警发生类别分布及可视化展示功能；实现产生预警的重点人员类型分布及可视化展示功能。

• 指令下发与接收

指令的编辑下发与接收功能，包括上级部门对下级部门的指令下达与接收以及公安机关对内保单位的相关指令下达与接收。

实现市级平台对区县级平台、派出所平台信息下发与后者信息接收功能；实现区县级平台对辖区内派出所平台信息下发与后者信息接收功能；实现PC端平台对警务通下发信息与后者信息接收功能；实现公安机关平台对内保单位数据采集系统信息下发与后者信息接收功能；实现公安机关平台对内保单位APP信息下发与后者信息接收功能。

• 地图可视化

内保模块需使用市局指定的PGIS服务进行开发地图展示模块，可进行行业分类、单位撒点、图层筛选等功能。

实现在公安系统中使用市局提供的PGIS厂商地图服务进行城区地图展示；实现各行业内保单位在地图上进行撒点展示；实现通过行业分类对地图上的撒点进行图层筛选；实现点击地图上撒点可查看该撒点所对应的内保单位详细信息功能。

• 研判预警

依据市大数据平台以及视频解析平台等相关平台提供的结构化数据进行研判分析；研判结果可以以预警的形式推送给相关角色，并以任务的形式生成闭环的预警处置流程；信息员，信息耳目的信息采集汇聚。

实现通过“慧盾”平台、大数据平台和视频解析平台收集内保单位结构化数据功能；实现对结构化数据进行研判分析过程（研判规则条目不多于7种）；实现研判结果生成预警功能；实现预警流程推送功能（具体依据“指令下发与接收”功能实现）；实现信息员，信息耳目信息采集与列表展示功能。

• 内保信息统计查询

对录入的各项数据统计与查询功能。

实现对单位基本信息查询功能；实现对单位从业人员信息查询功能；实现对单位安保人员信息查询功能；实现对单位访客信息记录查询功能；实现对行业覆盖率的计算与统计功能；实现对本市各辖区各行业内保单位数量统计功能；实现对内保单位预警人员分类信息的统计功能；实现对内保单位案事件分类信息的统计功能。

• 内保单位监督检查

基层民警对内保单位的检查所使用功能；可预设相关检查题目；检查结果需保证及时上传到数据库中进行备案；相关历史检查记录支持后期查看。

实现在内网平台上对内保单位监督检查项题目的编辑；实现行业题目模板增删改查功能；实现对检查结果存储备案功能；实现对某单位历史检查记录查看功能；实现对单位现场监督检查功能（具体通过公安网内保管理APP实现）。

• 内保行政执法

对于检查不合格的单位，可下发整改通知书；后台预设整改期限；民警对相关单位整改结果的复查，形成监督检查-行政执法的闭环流程。

实现下发整改通知书功能（具体依据“指令下发与接收”功能实现）；实现公安网内保PC端系统后台进行整改期限的设置功能；实现内保单位整改时限延长申请及公安机关审批流程；实现内保单位上传整改结果功能；实现公安机关依据上次检查中需整改项复查流程。

• 行业管理

对各行业内保单位进行分类管理。

实现行业划分管理，包括医院管理、中小幼管理、高校管理、金融机构管理、加油加汽站管理、党政机关管理、寄递物流业管理、重要基础设施管理、其他治安保卫重点单位和企业管理；实现管理模块对相对应行业的内保单位通用信息汇聚，监督检查管理，执法文书下达等功能；实现由公安机关网PC端查看某内保单位详情信息页面窗口功能。

• 内保考核管理

系统支持对内保相关考核，考核包括两种（1）上级内保部门对基层单位的考核；（2）内保部门对内保单位综合情况的考核。

实现智慧内保公安网市级平台对区县级平台打分功能；实现智慧内保公安网区县级平台对辖区内派出所平台打分功能；实现公安机关依据内单位的单位基本信息、单位业务信息、单位视频信息、督导检查信息、执法信息分别打分与计算加权分数功能。

• 公安网内保管理APP

民警内保相关工作辅助工具，可现场执法监督检查；可对特殊信息的重点采集，可对内保单位当前基本情况的具体展示；可对信息的审核修改相关流程与功能。

实现对民警当日工作概况的展示功能；实现内保单位信息列表展示功能；实现内保单位地图撒点功能；实现通过APP对内保单位进行监督检查功能；实现对内保单位下发整改通知书功能；实现内保单位复查通知接收功能；实现复查时限推送方式提醒功能。

• 内保单位APP

内保单位相关人员使用的辅助工具，可对本单位基本信息的展示；可对公安机关下发的信息接收功能；可对内保单位日常管理相关功能；可对事件信息上报等功能。

实现显示本单位基本信息功能；实现接收公安机关下发信息功能；实现内保单位安保人员排班表导入功能；实现内保单位事件上报功能。

• 系统管理

系统需满足后台对系统的基本管理，系统管理模块包含账号管理，权限管理，系统日志等相关日常运维和基本管理功能。

2. 系统建设功能汇总表

应用功能模块	功能描述
数据汇聚	将内保相关的数据汇聚到统一平台；大数据平台、警务综合平台等其他平台的接口录入；手动录入的；数据录入形式依据数据的具体形式及数据归属而定，可在公安内网和互联网两网进行上传。
监控视频数据查看	对公安视频网网络环境中已有的内保单位视频流媒体资源进行接口调取查看。
态势分析	系统将当地内保具体态势情况进行展示；通过筛选可查看具体行业的相关数据态势发展情况；可对各行业历史数据的查看。
指令下发与接收	指令的编辑下发与接收功能，包括上级部门对下级部门的指令下达与接收以及公安机关对内保单位的相关指令下达与接收。
地图可视化	内保模块需使用市局指定的PGIS服务进行开发地图展示模块，可进行行业分类、单位撒点、图层筛选等功能。
研判预警	依据市大数据平台以及视频解析平台等相关平台提供的结构化数据进行研判分析；研判结果可以以预警的形式推送给相关角色，并以任务的形式生成闭环的预警处置流程；信息员，信息耳目的信息采集汇聚。
内保信息统计查询	对录入的各项数据统计与查询功能。
内保考核管理	系统支持对内保相关考核，考核包括两种（1）上级内保部门对基层单位的考核； （2）内保部门对内保单位综合情况的考核。
公安网内保管理APP	民警内保相关工作辅助工具，可现场执法监督检查；可对特殊信息的重点采集，可对内保单位当前基本情况的具体展示；可对信息的审核修改相关流程与功能。
内保单位APP	内保单位相关人员使用的辅助工具，可对本单位基本信息的展示；可对公安机关下发的信息接收功能；可对内保单位日常管理相关功能；可对事件信息上报等功能。
系统管理	系统需满足后台对系统的基本管理，系统管理模块包含账号管理，权限管理，系统日志等相关日常运维和基本管理功能。

 

• 系统技术要求

1. 系统架构

运用大数据应用技术打造的智慧内保系统，提供统一的业务总线服务，包含公安监管统计平台，社会数据采集系统，社区民警移动终端和内保单位负责人移动终端四部分，并按相应规范和标准进行用户数据对接。具体架构平台如下图所示。

图3-1架构图

整体架构自下而上分为基础设施层、数据层、服务层、业务应用层、访问层五大层次，各个层次之间通过相应的接口和函数有机的连接起来，从总体上保证了系统工程的模块化结构和功能构件划分。

基础层是指智慧内保建设日常办公或数据落地全过程所需的网络及基础支撑设施。主要包括：智慧内保配套场地及专用设备，网络通信，数据存储，网络安全等其他具体系统设备。

数据层是指盐城智慧内保数据大数据平台，主要作为数据之间流通的媒介或方式，实现智慧内保所有基础数据和业务数据的汇总，建设各类内保单位专属数据库，提供数据汇聚、数据治理、资源目录、共享交换、数据建模等数据基础应用。

服务层罗列了对于数据情况的具体操作，包括对于数据的上报，查找，录入，同步和数据呈递等操作。

应用服务层是指系统对于不同角色的具体应用，对于重点内保单位包括上报单位信息，上报在职人员信息，上报安全防范信息，接受整改通知等应用，对于社区民警是指包括查看单位基本信息，上报单位基本信息，监督检查，下发整改通知等应用。对于内保部门的监管包括查看单位基本信息，查看单位整改信息，填写单位基本信息，数据统计与分析，下发检查任务等应用角度。

访问层即用户最终访问的终端，包括社会数据采集系统，社区民警移动终端，公安监管统计平台，内保单位负责人移动终端四个方面。

2. 业务流程

下图显示内保模块的两个主要功能流程：内保单位监督检查流程和警情预警通知流程。

图3-2数据流图

3. 系统相关参数要求

功能模块	技术要求及指标
稳定性需求	整个应用软件系统能够连续7×24小时不间断工作。系统应实现7×24小时的连续运行，平均年故障时间(MTBF)≤1天，平均故障修复时间(MTTR)≤12小时。
系统响应时间	在多人同时使用的情况下系统需运行流畅、稳定；网络和本地查询响应速度小于2秒；矢量数据浏览刷新速度在3秒以内，影像栅格数据刷新速度小于2秒；  单次操作，资源搜索响应时间在2秒以内。
存储响应时间	存储系统应提高缓存命中率，通过较少的硬盘数量，可达到很高的性能, 同时还可进一步降低系统总体成本及系统功耗，在虚拟池内，基于服务应用数据活动级别动态调整数据分层，极大缩短应用响应时间。
并发处理能力	WEB并发用户数：≥100个； WEB在线访问用户数：≥300个。 WEB并发用户数：≥200个；WEB在线访问用户数：≥2000个。
注：上述内容及相关指标均指在网络条件优良，信息源系统正常输出数据，信息源系统响应时间<0.1秒情况下的理想工作状态。

城市公共交通智慧管控模块

• 技术标准

1. 《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中国政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发）；
2. 国务院关于印发《促进大数据发展行动纲要》（国发[2015]50号）；
3. 《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）；
4. 《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73号）；
5. 公安部科技信息化局下发的《公安云计算平台框架指南》（公科信〔2018〕9号）；
6. 《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》（公通字〔2019〕14号）；
7. 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2011；
8. 《公安视频图像信息应用系统》GA/T1400.4-2017；
9. 《安全防范监控数字视音频编解码技术标准》(SVAC)-2010；
10. 《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》GB/T25724-2017；
11. 《智能公交系统规范国家标准》DB21∕T 2714.1-2016；
12. 《安防视频监控系统维保规范》（DB 34/T 2134-2014）
13. 《安全防范工程技术规范》（GB50348-2018）
14. 《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2010）
15. 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
16. 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-2006)
17. 《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）
18. 《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）
19. 《城市报警与监控系统建设指导性文件》公科信［2010］30号）
20. 《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
21. 《闯红灯自动记录系统通用技术条件》（GA/T496-2009）
22. 《道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范》（GA/T 995-2012）
23. 《道路交通违法行为图像取证技术规范》（GA/T 832-2014）
24. 《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）-视频接入部分》
25. 《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》（公科信［2010］30号）
26. 《机动车登记信息代码第4部分:车辆类型代码》（GA 24.4-2005）
27. 《机动车登记信息代码》（8-2005）
28. 《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833-2009）
29. 《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）
30. 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）
31. 《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》
32. 《视频文字图像标注规范》（GB/T751-2008）
33. 《信息安全技术 - 信息系统通用安全技术要求》（GB/T 20271-2006）
34. 《信息技术软件生存周期过程》GB/T 8566—2007
35. 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）
36. 《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
37. 《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）
38. 公安部《警用地理信息系统系列标准规范》
39. 公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性
40. 《机动车登记信息代码第7部分:号牌种类代码》（GA 24.7-2005）
41. 《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 第1部分：地铁公交智慧防控系统通用技术要求》;
42. 《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 第2部分：地铁公交智慧防控系统接口协议要求》;
43. 《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 第3部分：地铁公交智慧防控信息数据项》;

• 项目概述

综合公安警用地理信息系统、视频监控、人脸识别、大数据等技术，对涉及公共交通安全方面的数据进行全方位分析，实现重点人员分析、行为安全分析、车辆轨迹与实时位置分析以及警情和案事件分析，做到一旦出现重点人员或异常事件时，系统能及时提示预警，进行应急处理，出动警力，及时追踪重点人员位置并进行抓捕，减少公共交通安全领域存在的隐患。

通数据的分析研判，系统能将异常情况进行事前预警，针对不同的异常事件自动生成调控方案，提供针对性的预案及应急处置机制，确保迅速有效的处置突发公共安全事件，切实提升公交安保防控水平，最大限度预防暴恐、个人极端等案事件和公共安全事故的发生，实现公交主动防御，变被动为主动。对于已经发生的异常事件，可通过前端感知设备进行数据获取与记录，调用相关视频监控调查取证，对事后进行追溯。

• 建设任务

从部、省领导、市主导的三级城市公交智慧防控系统，进行综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与，健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，大大提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，全面推进平安中国建设，在人流集中分布的公共交通领域，应进一步加强公共交通智能化治安防控建设。严格落实企业运营单位安全防范的主体责任，建立完善相关工作机制，升级改造单警装备和警务站装备，加强跨区警力协作，进一步提升专业化和智能化水平，全力保障人民群众出行安全。

综合公安警用地理信息系统、视频监控、人脸识别、大数据等技术，对涉及公共交通安全方面的数据进行全方位分析，实现重点人员分析、行为安全分析、车辆轨迹与实时位置分析以及警情和案事件分析，做到一旦出现重点人员或异常事件时，系统能及时提示预警，进行应急处理，出动警力，及时追踪重点人员位置并进行抓捕，减少公共交通安全领域存在的隐患。

通数据的分析研判，系统能将异常情况进行事前预警，针对不同的异常事件自动生成调控方案，提供针对性的预案及应急处置机制，确保迅速有效的处置突发公共安全事件，切实提升公交安保防控水平，最大限度预防暴恐、个人极端等案事件和公共安全事故的发生，实现公交主动防御，变被动为主动。对于已经发生的异常事件，可通过前端感知设备进行数据获取与记录，调用相关视频监控调查取证，对事后进行追溯。

通过事后复盘对预案执行效果进行评估、进一步完善预案，实现重要指标直观查询，为后期的统计分析与查询工作提供便利。在安全检查工作方面通过系统和手机端设备上报对管理人员进行监督，促进安全监管的全面有效。通过打造分析研判模型工具集、可视化展示、智能预案管理、智能信息检索等综合应用，实现智慧化的公交防控体系。

• 建设内容

1. 系统功能设计

• 数据采集

系统对数据采集进行统一管理，支持采集公共交通（公交车、SRT、长途客车、出租车、网约车等信息）资源管理、采集状态监控、数据接入、接口功能等。

实现从 “慧盾”平台、公安视频联网平台、视频解析平台、公共交通公司（公交公司、出租车公司、长途客运公司、网约车公司）运营管理平台、实名购票系统（长途客运站、火车站）、X光安检机系统（长途客运站、火车站）获取案事件信息、视频数据和视频结构化数据、车辆信息、站点信息、线路信息、实名购票信息以及物品安检图片信息（公交智慧系统提供标准接口，各运营管理平台推送数据）。

• 地图可视化

地图可视化将传统的二维GIS地图与盐城南站高铁站三维实景模型进行融合，形成直观、真实的三维实景地图，同时具备基本地图交互功能如移动、旋转、测量、场景漫游等。二三维地图优势互补，结合监控视频等技防手段，大大提高了城市交通管理效率。

实现地图标注、图层管理、地名地址检索、高铁站内外三维可视化功能服务。

• 视频监控

视频监控包括公共交通区域公安视频监控和公交车内视频监控两部分，分别为公安局建设和公交公司建设，接入这两类视频资源，实现公共交通内外视频的全面获取，并支持进行实时调阅和视频应用。

支持监控视频调阅检索、监控视频巡查和监控视频关联。实现监控视频可实时调阅、快速检索调阅、周边监控视频关联以及选定区域（如铁路沿线、公交线路）视频巡查功能。

• 人车上图

支持公共交通实时定位、行车轨迹可视化、警力实时定位的功能。

实现对公交车、出租车、长途客车等具有GPS定位硬件设备并接入到公交系统的车辆以及驾驶人员的实时动态可视化展示。

实现在GIS地图上实时显示民警、警车的实时定位以及警务站以及派出所等警务场所的位置。

实现在重点时期（如高考时期），接送考生的公共交通车辆的监管。

• 公交治安态势可视化

公交治安态势可视化功能将多来源集中汇入的数据根据业务需求进行分析，将分散的数据整合成规范化的数据，并进行数据分类统计和展现。

实现公交车、出租车、长途客运车等公共交通工具的各类数据的统计分析以及可视化展示。实验对线路、站点、警情、案事件、重点人员预警以及保卫力量等要素的可视化展示。

• 重点人员布控

支持重点人员布控申请、个体布控、群体布控、布控类型。支持对布控信息的布控列表、撤控、续控、修改布控、布控统计、布控查询。在重点人员乘坐公共交通时，通过重点人员分析模型进行比对，并发送预警信息。

实现从“慧盾”平台下发的身份证号、人像结构化数据进行身份证号布控以及人像布控。

• 预警功能

支持重点人员、事件预警管理，采用人脸比对预警、实名购票预警、公交客流量预警等预警信息监控。支持对预警信息提醒方式、信息查询、分类统计以及下发等预警信息的全流程管理。

实现从“慧盾”平台接入重点人员库，与视频解析平台、实名购票系统比对碰撞，产生预警。公交公司预警信息下发给公交公司，案事件预警信息发给慧盾平台，由慧盾平台发给相应处置的部门。

• 指挥辅助

支持对公共交通事件应急预案流程列表展示和日常勤务列表展示实现对公共交通事件预案的展示、公共交通日常勤务展示和存档。

• 分析研判

支持公共交通相关数据查询检索、相关人员及案事件的分类建档、重点岗位人员的背景审查、违禁品台账管理。支持信息员、信息耳目等信息数据采集汇聚。

实现对涉及公共交通重点人员、公交线路、公交站点、案事件、警情、重点岗位等信息数据的查询检索、统计分析、分类建档以及背景审查，并对违禁品的台账进行相关管理。

• 系统管理

支持对公交智慧系统的用户管理、权限管理以及日志管理的功能需求。

• 系统对接

此系统需要与公安和公交公司多个业务系统进行对接，获取实时数据。

对接盐城市公安局警务大数据平台、公安视频联网平台、移动警务通系统、公交公司公交运营管理平台、公交车内视频监控平台、长途客运站实名购票系统、铁路实名购票系统、公共交通X光机安检系统等相关系统，实际对接依据开发期间数据源确定。

2. 系统功能汇总表

序号	系统名称	主要功能
1	数据采集	实现从 “慧盾”平台、公安视频联网平台、视频解析平台、公共交通公司（公交公司、出租车公司、长途客运公司）运营管理平台（每个行业不超过3家公司）、实名购票系统（长途客运站、火车站）、X光安检机系统（长途客运站、火车站）获取案事件信息、视频数据和视频结构化数据、车辆信息、站点信息、线路信息、实名购票信息以及物品安检图片信息。
2	地图可视化	实现地图标注、图层管理、地名地址检索、高铁站内外三维可视化功能服务。
3	视频监控	支持监控视频调阅检索、监控视频巡查和监控视频关联。实现监控视频可实时调阅、快速检索调阅、周边监控视频关联以及选定区域（如铁路沿线、公交线路）视频巡查功能。
4	人车上图	实现对公交车、出租车、长途客车等具有GPS定位硬件设备并接入到公交系统的车辆以及驾驶人员的实时动态可视化展示。 实现在GIS地图上实时显示民警、警车的实时定位以及警务站以及派出所等警务场所的位置。 实现在高考时期，接送考生的公共交通车辆的监管
5	公交治安态势可视化	实现公交车、出租车、长途客运车等公共交通工具的各类数据的统计分析以及可视化展示。实验对线路、站点、警情、案事件、重点人员预警以及保卫力量等要素的可视化展示。
6	重点人员布控	支持重点人员布控申请、个体布控、群体布控、布控类型。支持对布控信息的布控列表、撤控、续控、修改布控、布控统计、布控查询。在重点人员乘坐公共交通时，通过重点人员分析模型进行比对，并发送预警信息。 实现从“慧盾”平台下发的身份证号、人像结构化数据进行身份证号布控以及人像布控。
7	感知预警	支持重点人员人脸比对预警、实名购票预警、公交客流量预警等预警信息监控。支持对预警信息提醒方式、信息查询、分类统计以及下发等预警信息的全流程管理。 实现从“慧盾”平台接入重点人员库，与视频解析平台、实名购票系统比对碰撞，产生预警。公交公司预警信息下发给公交公司，案事件预警信息发给慧盾平台，由慧盾平台发给相应处置的部门。
8	指挥辅助	支持对公共交通事件应急预案流程列表展示和日常勤务列表展示实现对公共交通事件预案的展示、公共交通日常勤务展示和存档。
9	分析研判	支持公共交通相关数据查询检索、相关人员及案事件的分类建档、重点岗位人员的背景审查、违禁品台账管理。支持信息员、信息耳目等信息数据采集汇聚。 实现对涉及公共交通重点人员、公交线路、公交站点、案事件、警情、重点岗位等信息数据的查询检索、统计分析、分类建档以及背景审查，并对违禁品的台账进行相关管理。
10	系统管理	支持对公交智慧系统的用户管理、权限管理以及日志管理的功能需求。
11	系统对接	支持对接盐城市公安局警务大数据平台、公安视频网平台、移动警务通系统、公交公司公交运营管理平台、公共交通实名购票系统以及公共交通X光安检机系统等系统数据。

 

• 系统技术要求
• 系统架构

公交智慧防控系统主要分为数据接入层、数据分析层、业务应用层。共建立四个子系统模块，分别为公交智慧综合管理子系统、公交公司互联网采集子系统、智慧公交移动执法子系统和公交公司移动互联网子系统。根据盐城社会治安防控体系建设总体目标，借助数据分析手段，通过数据的采集、融合与分析，充分挖掘公交通安防相关数据价值，量化支撑公共交通安防工作，辅助公安人员强化盐城公共交通安全保障力度。

 

图5-1.架构图

• 业务流程

盐城市公交智慧防控系统重点人员预警业务流程及公共交通重点岗位人员背景审查流程如下图所示。

图5-2.业务流程图

• 系统性能要求

分系统	需求描述
系统响应时间	系统显示响应时间≤3s；精确查询响应时间≤3s；较复杂的组合查询响应时间≤8s。
系统可靠性	保证7×24小时的连续运行，平均年故障时间＜1d，平均故障修复时间＜15min。
系统并发性	保证在线用户访问数量≥1000个；具备支持最高200个并发用户，正常100个并发用户的性能。
系统安全性	具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
系统可扩展性	采用三层架构和体系结构，须至少充分考虑到平台今后纵向和横向扩展能力。

• 系统硬件支撑
• 智慧公交数据库、应用服务器互联网需硬件资源：操作系统CentOS 7.6、CPU16核、内存128G、数据盘2T、最小带宽100Mbps的服务器2台。
• 智慧公交数据库、应用服务器公安网需硬件资源：操作系统CentOS 7.4、CPU16核、内存128G、数据盘5T、最小带宽100Mbps的服务器2台。
• 地图数据库、地图应用服务器需硬件资源：操作系统Windows10、GTX1080Ti、CPU16核、内存128G、数据盘5T、最小带宽100Mbps的服务器2台。
• 公交企业信息、交通运营数据、图片、三维地图等数据需云存储20T，处在公安网环境中，不少于3台存储。
• 公交企业信息、交通运营数据、图片等数据需云存储20T，处在互联网环境中，不少于1台存储。
• 接口服务

表2 系统接口服务表

对接系统	需求描述
部省级社会治安防控体系接口	具备与部省级的数据上传的功能。
“慧盾”平台	重点人员库、公共交通案事件信息
公安视频联网平台	公共交通监控视频数据
视频解析平台	公共交通监控视频结构化数据、人像数据、人脸对比数据、车辆结构化数据
公交公司运营管理平台	公交公司车辆信息、重点岗位人员信息、站点信息、线路信息、站台信息、站台视频数据、车内视频数据
出租车运营管理平台	出租车车辆信息、重点岗位人员信息
长途客运管理平台	长途客运车辆信息、重点岗位人员信息、车内视频数据、长途客运站内视频数据
长途客运实名购票系统	长途客运实名购票信息
火车站实名客票系统	火车站实名购票信息
长途客运X光安检机系统	长途客运站X光安检机安检图片信息
火车站X光安检机系统	火车站X光安检机安检图片信息

智慧安防小区管控模块

• 技术标准

1. 《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中国政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发）
2. 国务院关于印发《促进大数据发展行动纲要》（国发[2015]50号）
3. 《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）
4. 《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73号）
5. 公安部科技信息化局下发的《公安云计算平台框架指南》（公科信〔2018〕9号）
6. 《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》（公通字〔2019〕14号）
7. 《关于加强社区警务建设的意见》（公通字[2002]42号）
8. 《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中办发[2015]69号）
9. 智慧社区建设指南（试行）
10. 智慧社区建设评价指标体系
11. 社区服务体系建设规划
12. 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2011
13. 《公安视频图像信息应用系统》GA/T1400.4-2017
14. 《安全防范监控数字视音频编解码技术标准》(SVAC)-2010
15. 《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》GB/T25724-2017
16. 公安部《关于加强居民区电动车火灾防范工作的通知》
17. 《社会治安综合治理基础数据规范》GB/T31000-2015
18. 《全面住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则》
19. 《住宅小区安全防范系统通用技术要求》GB/T21741-2008
20. 《安全防范工程技术规范》GB 50348-2004
21. 《出入口控制系统工程设计规范》GB 50396-2007
22. 《出入口控制系统技术要求》GA/T 394-2002
23. 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》GA/T 670-2006
24. 《机动车号牌图像自动识别技术规范》GA/T833-2009
25. 《全国治安（人口管理）系统开展“一标三实”基础信息集中采集工作方案》
26. 《社区警务信息分类和编码》
27. 《地（住）址基础信息数据项》GA/T 1219-2015
28. 《流动人口暂住登记管理信息数据项》GA/T 1223-2015
29. 《地址（房屋）管理信息数据项》GA/T 1224-2015
30. 《实有人口管理信息系统功能与技术规范》GA/T 1228-2015
31. 《公安信息代码 第1部分：治安管理业务分类与代码》GA/T 2000.1-2014
32. 《公安信息代码 第5部分：实有人口管理业务分类与代码》GA/T 2000.5-2014
33. 《公安信息代码 第6部分：实有人口管理信息分类与代码》GA/T 2000.6-2014
34. 中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知（中办发[2014]69号）;
35. 公安部关于《进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字[2011]37号）;
36. 公安部关于《创新立体化社会治安防控体系建设的实施意见（征求意见稿）》;
37. 《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》（公通字[2019]14号）;
38. 《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 第1部分：智慧安防小区管控系统通用技术要求》;
39. 《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 第2部分：智慧安防小区管控系统接口协议要求》;
40. 《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 第3部分：智慧安防小区管控信息数据项》;

• 项目概述

智慧安防小区管控应用属于公安部推进“全国社会治安防控体系建设”中九大业务应用系统之一，是《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》和《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》中明确地市级需要建设的信息化系统，也是本次盐城市社会治安防控体系试点工程的必要项目。

结合盐城市公安局实际调研和研究，智慧安防小区管控模块整体架构分为市、县、所三级，由市局统一开发，通过层级权限设定，分层使用。系统主要功能为综合态势、综合管理、统计分析、研判推送、预警处置以及人员车辆动态管控、精准高效服务群众等实战性应用，实现与省部级系统对接，实现数据及时上传。派出所作为实战应用最小基本单元，主要依托县（市、区）局市县智慧安防小区管控系统，实时查看辖区各小区整体管控态势，并及时签收处置预警信息，加强人员车辆动态管控，落实精准服务措施，并有效指导物业组织开展巡防工作。

• 建设任务

按照《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》的要求，通过综合运用现代科学技术，以物联网、云计算、大数据等新信息技术应用为手段，结合当地实际情况，整合小区各类资源，加强小区治安管理，提升服务小区群众工作能力，扎实推动小区平安稳定，协同推进智慧平安网格建设，全力服务经济社会发展。

（一）创新小区管理模式，打造全时空立体化小区平安网。融合小区自治和政府综合治理，依托人工智能技术，建设包含视频监控、人脸识别、车辆识别、智能门禁、物联网传感器、WIFI探针等智能终端的小区安防网络，利用科技手段，提升人防、物防、技防的实战效能，实现小区人员、车辆、房屋、重点部位的全覆盖动态化管控与精细化服务，构建全时空立体化小区安防体系。

（二）解决“一标多实”基础信息采集更新难题，解放基层警力。通过新技术手段，将原来的“一标多实”数据由上门登记转变为主动申报、智能获取，实现基础数据动态采集。全时段加强基础信息的动态管理和更新维护，构建“来有注册、去有注销、访有记录”的管理新模式；结合平台的大数据分析功能，实现特殊人群的有效管控、出租房屋的精细管管理、空巢老人的精准服务，最终实现“让数据多跑路，基层人员少跑腿”的工作目标。

（三）推动小区规范管理，确保系统建设长期成效。智慧平安小区的建设离不开长期的运维保障，要逐步构建“政府支持、企业主导、市场化运作”的小区管理运营模式，为智慧平安小区稳步建设提供基础保障。对已建成的智能化设施，加强监管维护，确保要素信息及时传输、安全防范无死角盲区。

• 建设内容

本建设方案主要针对盐城市公安局智慧安防小区管控模块内容进行设计，其功能设计如下所述。

（一）平台门户

市县两级平台门户实时展示辖区内各项数据资源和综合态势，在门户功能中可展示辖区内小区总数及区域分布情况，展示示范智慧安防小区、达标智慧安防小区、有物管平台非智慧小区、无物业管理小区数据以及小区社区民警、网格力量（网格数）、物业保安力量数据；实有人口总数及人员类别、实有车辆总数、重点人员总数及类别、警情总数及类别、案件总数及类别、感知数据总数及感知类别等相关信息。

1、辖区内小区总数及分布

依托新版警用地理信息系统，综合展示辖区内小区数量及区域分布情况，展示示范智慧安防小区、达标智慧安防小区、有物管平台非智慧小区、无业务管理小区数据以及小区社区民警、网格力量（网格数）、物业保安力量数据。点击进入可看明细情况。

2、实有人口

    展示辖区范围内所有小区登记在册实有人口总数以及人户一致人员、流动人口、人在户不在人员、未落户口人员、境外人员等信息。点击进入可看详细明细。

3、实有房屋

展示辖区范围内小区所有房屋底数以及商用房、住宅房、商住两用房屋底数。住宅房屋中空置房屋（没人居住）、出租房屋、群租房（出租房屋中居住10人及以上）具体数量。点击进入可看详细明细。

4、车辆

    展示辖区范围内小区业主车辆持有总量。点击进入可看详细明细。

5、重点人员

展示辖区范围内小区重点人员总量以及易肇事肇祸精神病人、治安危险分子、非正常访等重点人员总数。点击进入可看详细明细。

6、境外人员

展示辖区范围内小区境外人员总量以及类型。点击进入可看详细明细。

7、警情

    展示本年度涉及辖区小区内警情数据总量。点击进入可看详细明细。（该项目数据需要对接警务综合平台警情库，并根据小区地址和名称进行匹配）

8、案件

    展示本年度涉及辖区小区内案件数据总量。点击进入可看详细明细。（该项目数据需要对接警务综合平台案件库，并根据小区地址和名称进行匹配）

9、感知设备

展示本辖区小区内结构化人脸识别视频监控、普通视频监控、车辆道闸、电子围栏等感知设备总数以及不同类型设备数量。点击进入可看详细明细。

10、层级模块

在门户界面中，根据登陆用户权限，可层级选择县、所、警务区内小区具体情况，门户界面数据根据层级选择进行更新展示。

（二）基础档案

    综合建立小区的标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位、实有车辆等档案信息，并进行周期管理。

1、标准地址档案。打通治安管控“慧盾”平台与市公安局标准采集管理平台，实现小区内地址统一从标准地址库复用，建立精准层户结构模型，并实现动态更新维护。

（1）小区管理

将公安机关县区局、派出所、警务区边界导入智慧安防小区管控系统中；在GIS地图上划分并展示小区边界。

（2）标准地址管理

将市局标准地址管理与服务系统中标准地址数据和房屋层户数据导入智慧安防小区管控系统，实现小区楼幢和地址的精准展示。

    2、实有人口档案

（1）户籍人口档案。打通治安管控“慧盾”平台与市公安局户籍管理平台，实现小区内户籍人口从户籍管理平台复用，并实现动态更新。

（2）流动人口、人在户不在人员等档案。打通治安管控“慧盾”平台与市公安局社区警务工作平台，实现流动人口、户在人不在、人在户不在人员动态更新。

（3）境外人员信息档案。打通治安管控“慧盾”平台与市公安局境外人员管理平台，实现境外人员基础档案的动态更新。

    （4）重点人员档案。打通治安管控“慧盾”平台与市公安局警务基础工作平台，实现重点人员档案信息实时调用。

3、实有房屋档案

（1）建立小区住宅房屋、商业用房屋、商住两用房屋档案、出租房屋档案等。采集房屋房主、承租人等基础信息。

（2）根据出租房屋中承租人数量，明确群租房（承租人达10人以上）。

4、实有单位档案

（1）建立小区实有单位档案，包括单位法人、责任责任人、从业人员等信息。

（2）综合关联单位被处罚信息。

5、实有车辆档案

（1）打通治安管控“慧盾”平台与交警“三合一”平台，及时掌握小区住户车辆保有情况。

（2）根据物管平台登记住户车辆信息，及时掌握住户车辆实际持有和使用情况。

6、感知设备档案

按照视频监控、车辆道闸、视频门禁、电子围栏、周界报警、电子巡更、烟感报警等感知设备类型，建立设备品牌、安装时间、参数配置等基础档案。

（三）要素动态

     支持综合数据动态展示以及规律分析。主要展示：

1、实有人口

（1）可支持日、周、月、年，市、县、所、警务区、小区实有人口进出总数，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序；可支持日、周、月、年，市、县、所、警务区小区外来人员（非本小区实有人口）进出情况总数查询，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序。

（2）实时展示具体小区进出人员画面和身份数据；

（3）选择具体小区，支持展示小区实有人口总数、目前在小区人数、离开小区人数；支持详细数据的查询。

2、车辆

（1）可支持日、周、月、年，市、县、所、警务区、小区车辆进出总数，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序；可支持市、县、所、警务区范围内小区外来车辆（非本小区业务车辆）进出情况总数查询，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序。

（2）实时展示具体小区进出车辆画面和车主身份数据；

（3）选择具体小区，支持展示小区实有车辆总数、目前在小区车辆数、离开小区车辆数；支持详细数据的查询。

3、警情

（1）可支持日、周、月、年，市、县、所、警务区、小区警情总数查询，按照时段展示警情动态曲线。

    （2）分类别展示不同警情总量较高的小区，并通过柱状图进行排序。

4、案件

（1）可支持日、周、月、年，市、县、所、警务区、小区案件总数查询，按照时段展示案件动态曲线。

    （2）分类别展示不同案件总量较高的小区，并通过柱状图进行排序。

5、重点人员

（1）可支持日、周、月、年，市、县、所、警务区、小区重点人员进出总数，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序；可支持市、县、所、警务区范围内小区外来重点人员（非本小区常住重点人员）进出情况总数查询，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序。

（2）调阅展示具体小区进出重点人员画面和身份数据；

（3）选择具体小区，支持展示小区重点人员总数、目前在小区人数、离开小区人数；支持详细数据的查询。

6、境外人员

（1）可支持日、周、月、年，市、县、所、警务区、小区境外人员进出总数，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序；可支持市、县、所、警务区范围内小区外境外人员（非本小区常住境外点人员）进出情况总数查询，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序。

（2）调阅展示具体小区进出境外人员画面和身份数据；

（3）选择具体小区，支持展示小区境外人员总数、目前在小区人数、离开小区人数；支持详细数据的查询。

7、感知动态数据

实时展示各类感知设备信息采集量和具体数据。

8、群防群治

通过对接全市各小区业主APP应用，及时推送小区社区民警、辅警、网格员等信息，提升社区民警知晓率；通过APP组织动员，并定期深入小区开展安全防范宣传，提升群众安全意识；通过APP及时指导物业针对性组织巡防，引导群众组织安全防范。

（四）综合查询

1、人员信息综合查询

（1）支持人员姓名、身份证号查询，显示人员所居住小区；可查看人员基本信息、当日进出小区轨迹信息。

（2）支持基于PGIS地图，展示人员某一时间在全市小区进出轨迹信息，并在地图上展示轨迹，同时该人进出其他小区有访问人的，还应支持访问人员信息关联查询，并记录访问时间。

（3）支持某一时间端，访问该人员有关信息查询。

（4）支持某一时间端，在全市、某县、某所、某警务区或某小区，全部进出人员数据，可实现清单查询。

2、车辆信息综合查询

（1）支持车牌查询，显示该车牌车辆实际拥有人；可查看该车辆在所有人小区进出轨迹。

（2）支持基于PGIS地图，展示该车辆某一时间在全市小区进出轨迹信息，并在地图上展示轨迹，并记录其具体访问时间。

3、感知数据综合查询

（1）支持市、县、所、警务区结构化人脸设备明细查询；点击可查询具体设备、某一时间段采集数据。

（2）支持市、县、所、警务区车辆道闸设备明细查询；点击可查询具体设备、某一时间段采集数据。

（3）支持市、县、所、警务区电子围栏设备明细查询；点击可查询具体设备、某一时间段采集数据。

（4）支持市、县、所、警务区视频门禁设备明细查询；点击可查询具体设备、某一时间段采集数据。

（5）支持市、县、所、警务区电子巡更设备明细查询；点击可查询具体设备、某一时间段采集数据。

（6）支持市、县、所、警务区其他设备明细查询；点击可查询具体设备、某一时间段采集数据。

4、重点人员综合查询

（1）支持市、县、所、警务区重点人员底数及在位状态查询。

（2）支持单条重点人员基本信息、轨迹信息时间段查询统计。

（3）支持重点人员违法犯罪查询统计。

（4）支持重点群体人员底数、在位情况查询统计；支持单条重点群体人员基本信息、轨迹信息时间段查询统计。

5、图像综合查询

（1）支持以图搜图功能，通过车辆、人脸等静态图片，搜索确定其身份，并展示其活动轨迹。

（五）数据统计

1、人员数据综合统计。统计市、县、所、警务区、小区户籍人口、流动人口、流出人口、户在人不在人员等基数、在位数等。

2、重点人员数据综合统计。统计市、县、所、警务区、小区重点人员基数、各类别重点人员数、在位数；重点群体人员基础、在位数。

3、车辆数据综合统计。统计市、县、所、警务区、小区车辆总数、在小区数。

4、感知数据综合统计。统计市、县、所、警务区、小区各类感知设备总数、运行状态正常数、异常数、信息采集量。

5、实有房屋综合统计。统计市、县、所、警务区、小区实有房屋总数、居住房屋数、出租房屋数、群租房数、商业用房数、从业人员数。

6、警情案件综合统计。统计市、县、所、警务区、小区各类警情数、案件数，按照类别区分可防性案件数。

7、矛盾纠纷综合统计。统计市、县、所、警务区、小区现有矛盾纠纷总数、涉及人员数。

（六）研判预警

1、小区重点人预警

（1）对小区重点人员进出小区情况实时监测。

（2）对小区重点人员出小区未归人员进行预警。

（3）根据人员住宿、上网、民航、铁路等轨迹信息，及时研判出重点人员出小区动态轨迹，及时推送民警。

（4）前科人员进出预警。对有两抢一盗、电信诈骗、传销等前科人员在一段时间内多次进出非本人实际居住的小区进行预警，做好小区安全防范。

2、小区重点房屋预警

（1）根据小区人员进出情况，精准分析人员聚集情况。分析疑似涉赌人员聚集、疑似涉娼人员活动、疑似非访重点人员聚集、疑似涉毒人员聚集等。

（2）有条件的地区，根据水、电、气等数据，分析疑似群租房。

（3）根据社区警务工作平台、网格化智能应用平台等采集的安全隐患、矛盾纠纷数据，分析不稳定重点房屋。

3、出租房屋、流动人口等预警

（1）根据小区物业管理平台登记采集的出租房屋、承租人信息及时与社区警务工作平台进行数据碰撞比对，梳理出社区警务工作平台未登记出租房屋、流动人口信息，并推送社区警务工作平台精准指导民警核查采集。

（2）通过一定时间小区进出人员数据综合分析，梳理出户籍在本小区但实际不居住在本小区人员信息，及时推送社区警务工作平台提示民警核查流出人员数据；通过全市小区进出人员数据分析，户籍地与实际居住地不一致人员信息，及时推送社区民警核查管理。

（3）通过小区进出人员数据以及物管平台登记的境外人员数据，及时与出入境管理系统中登记在册境外人员数据进行比对，梳理分析出未登记报备或已变更居住地址境外人员数据，及时推送民警核查。

4、小区高危车辆预警

（1）对特殊重点人员车辆进出小区进行预警。

（2）对高危地区车辆进出小区进行预警。

（3）对涉案人员车辆进出小区进行预警。

（4）对盗抢车辆进出小区进行预警。

（5）对疑似套牌车辆进出小区进行预警（一天内同一车牌在全市不同小区出现，且出现时间间隔与小区间距离不匹配）。

（6）对无牌车辆进行预警。

    5、小区重点关注情形预警

    （1）昼伏夜出分析。根据人员进出小区的记录，包括人脸抓拍记录、门禁开门记录，分析夜晚活动频繁、白天活动较少，生活作息规律区别于大部分人的居民；按夜间（19时-6时）活动次数或者占比大于设定阈值，分析结果按占比倒序排列。

（2）久未出现分析。根据人员进出小区记录，分析近一段时间无小区进出记录的人员。当人员进出次数大于等于设定的“无出行记录最少天数”，提取分析久未出现的人员列表，及其同住人员的近期出行情况，分析结果按未出现的天数排序。老年人久未出现分析。在久未出现分析的基础上，按照人员年龄进行筛选，筛选出大于设定年龄的老年人，同时分析“同住人员是否存在进出记录”，为社区老人关怀提供支撑，分析结果按未出现天数排序。

（3）人卡不一分析。根据门禁刷卡前后同一位置捕获的人脸照片比对，发现刷卡人与卡登记人及登记人同户居民均不一致的门卡信息，从而获得经常出入人员未登记的线索；分析周期内按天统计，若当天该卡片有刷卡记录，且所有刷卡记录前后3分钟内捕获的人脸照片与卡片本人及同户人员均不一致，则该卡片当天记为未识别。分析周期内对未识别天数、未识别次数累加，分析结果按未识别天数、未识别次数倒序排列。

（4）异常开门分析。根据开门记录，分类统计开门类型，分析频繁使用“手机开门”但较少出现在小区内的人员，从而挖掘未登记人员或疑似出租房等线索。

（5）陌生人脸频次。以小区为单位，根据进出小区的人脸抓拍结果，分析频繁出现的陌生人脸，由人工进行二次识别判断，是否为临时人员或未登记人员。

6、矛盾纠纷预警

根据警务基础工作平台矛盾纠纷警情、群防群治力量采集上报以及全要素网格通推送涉及小区有关矛盾纠纷，及时与社区警务工作平台排查登记的矛盾纠纷进行比对分析，掌握未采集、易激化等矛盾纠纷。

7、安全隐患预警

根据警务基础工作平台消防通道堵塞、电频车违规停放等警情，结合群众举报安防设施失修无法使用、私自变动房屋结构等情况以及物业巡查、民警检查情况，分析小区内电线私拉乱接、电动车违规上楼入户、私自封堵消防通道等情况和网格化智能应用平台推送安全隐患排查信息，比对社区警务工作平台该小区所采集的安全隐患，发现漏采、漏登安全隐患，并分析易造成安全问题的区域部位。对治安隐患，在做好先期教育整改的基础上，视情依法依规处罚；对消防隐患，及时督导落实民警、物业人员整治消除；对涉及政府其他部门的隐患，通过市局网格智能平台移交；对房屋安全隐患，及时督导落实相关力量上门整改，对拒不整改的，以及移交主管部门；对电力隐患，落实民警、网格员、物业保安等力量先行教育整改，拒不整改的，移交电力主管部门。

8、安全态势分析

根据小区警情案件、群饭群治组织、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、安全防范宣传、异常人员流动等情况，科学设定小区安全态势指标和权重，搭建小区安全态势分析模型。根据模型计算积分，精准分析全市小区安全情况。对安全等级较低的小区，及时落实属地进行攻坚整治。

9、服务实战其他研判应用

（1）各地根据工作实际，结合实战需求，自行设计构建基础智慧小区基础数据的实战研判模型，并申请大数据中心资源数据，组织开展个性化研判应用。

（2）市局大数据中心，根据各地个性化模型搭建和应用情况，精选出一批实战、实用的模型在全市智慧安防小区管控平台中推广使用。

（七）智能布控

1、人脸布控。可根据身份证号或者人员静态人脸照片在全市小区中进行布控，当其出现在某小区时，系统自动预警推送至相关县区和派出所，及时落实查控。

2、车辆布控。可根据车牌或者车身颜色、形状等在全市小区中进行车辆布控，但其出现在某小区时，系统自动预警推送至相关县区和派出所，及时落实查控。

（八）任务管理

1、市、县、所三级可根据社会治安形势变化，并实际工作需要，通过系统不定期生成针对小区的检查任务，精准派发各地，限时进行检查并反馈。

    2、通过系统对各地预警信息产生、扭转、接受、处置等工作进展情况进行实时统计分析。

（九）设备管理

1、设备统计展示

（1）告警中心。实时对设备运行状态进行监测，分市、县、所、警务区、小区展示各类设备运行异常情况，及时指导小区维护管理。

（2）能够在GIS地图上标注各类设备信息，坐标信息与公安PGIS坐标系统保持一致，可在GIS地图上可视化查询设备信息，支持拉框、画圆、多边形可视化查询方式；根据地图级别自动聚合显示。

2、视频监控

视频模块功能主要包括资源导航、实时监控、云镜控制、录像回放、告警应用、电视墙控制、智能应用、视频文件应用、报警主机控制、操作日志等。

（1）视频监控可视化展示。可实现对全市小区视频调取的功能，接入小区周边和小区内由公安建立的点位进行视频监控调阅。

    （2）录像回放。根据公安或综治的需求通过系统查看历史视频录像，不遗失任何监控片段或线索，并能提供多种录像回放方式供选择。

    （3）视频巡逻。支持多视频按顺序循环切换，实现视频监控自动巡逻功能。    

（十）系统日常管理

1、组织机构管理。按公安组织结构创建组织和用户对应关系，实现数据无缝对接至公安业务应用系统中。

2、平台用户管理。按公安组织结构管理系统登录用户信息。

    （1）用户角色管理。提供用户角色管理功能，实现对登录用户和功能权限的设置，可对不同角色授予不同的功能权限。

    （2）字典管理体系。系统须具有统一可配置的字典项管理功能，支持用户自定义字典项。

    （十一）小区对接

1、对部分尚未建设本地智慧安防小区管控平台的县区，要加大小区物管平台建设力度，确保小区静态数据、动态数据以及感知数据有效整合，并通过互联网交互进市局智慧安防小区管控平台，建立数据更细机制。

2、对部分物管平台尚未建成的小区，县级公安机关要做好统筹，指导督促社区民警、辅警等力量加强基础信息采集，并积极协调推动部分智能设备采集数据上传至市局智慧安防小区管控平台。本项目包含全市20个无物管平台小区数据对接工作量。

系统建设功能汇总表：

功能模块	子模块	功能简述
平台门户	辖区内小区总数及分布	展示辖区内小区数量及区域分布情况
	实有人口	展示辖区范围内所有小区登记在册各类实有人口总数
	实有房屋	展示辖区范围内小区所有房屋底数以及商用房、住宅房、商住两用房屋底数。
	车辆	展示辖区范围内小区业主车辆持有总量。
	重点人员	展示辖区范围内小区各类重点人员总量
	境外人员	展示辖区范围内小区境外人员总量以及类型。
	警情	展示本年度涉及辖区小区内警情数据总量。
	案件	展示本年度涉及辖区小区内案件数据总量。
	感知设备	展示本辖区小区内各类感知设备。
	层级模块	在门户界面中，根据登陆用户权限，可层级选择县、所、警务区内小区具体情况。
基础档案	标准地址档案	实现小区内地址统一从标准地址库复用，建立精准层户结构模型，并实现动态更新维护。
	实有人口档案	建立户籍人口、流动人口、人在户不在、境外人员、重点人员基础档案。
	实有房屋档案	建立小区住宅、商业用房、群租房档案。
	实有单位档案	建立小区实有单位基础档案。
	实有车辆档案	建立小区实有车辆基础档案。
	感知设备档案	建立小区感知设备基础档案。
动态要素	实有人口动态	实现实有人口进出总数，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序。
	实有车辆动态	实现实有车辆进出总数，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序。
	实有警情动态	实现警情总数查询，按照时段展示警情动态曲线。
	实有案件动态	实现案件总数查询，按照时段展示警情动态曲线。
	实有重点人员动态	实现重点人员进出总数，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序。
	实有境外人员动态	实现实有境外人员进出总数，形成动态曲线图展示，并按照进出总量进行排序。
	感知数据动态	实时展示各类感知设备信息采集量和具体数据。
	群防群治动态	及时推送小区社区民警、辅警、网格员等信息；定期深入小区开展安全防范宣传；及时指导物业针对性组织巡防。
综合查询	人员综合查询	实现实有人口基本信息、轨迹信息综合查询。
	车辆综合查询	实现实有车辆及其持有人信息以及轨迹信息综合查询。
	感知数据综合查询	实现感知设备数据综合查询。
	重点人员综合查询	实现重点人员基本信息、轨迹信息综合查询。
	图像综合查询	支持以图搜图功能，通过车辆、人脸等静态图片，搜索确定其身份，并展示其活动轨迹。
数据统计	人员数据综合统计	统计实有人口基数、在位数、变动数。
	重点人员数据综合统计	统计重点人员基数、在位数、变动数。
	车辆数据综合统计	统计实有车辆基数、在位数、变动数。
	感知数据综合统计	统计感知设备数、采集数。
	实有房屋综合统计	统计实有房屋基数、在位数、变动数。
	警情案件综合统计	统计警情案件基数及类别。
	矛盾纠纷综合统计	统计矛盾纠纷及其涉及人员数。
情报研判	小区重点人员预警	实现重点人员动态监测预警。
	小区重点房屋预警	实现重点房屋异常或违法犯罪预警。
	出租房屋、流动人口等预警	实现出租房屋、流动人口未登记以及存在管理异常、违法犯罪嫌疑等预警。
	小区高危车辆预警	实现小区高危车辆、布控车辆等预警。
	小区重点关注情形预警	实现人员久未出现、昼伏夜出等情形预警。
	矛盾纠纷预警	实现矛盾纠纷异常预警
	安全隐患预警	实现安全隐患异常预警。
	安全态势分析	实现小区安全态势综合研判分析。
	其他研判应用	实现其他类型研判预警。
智能布控	人脸布控	根据人脸图片在全市小区进行布控。
	车辆布控	根据车辆图片在全市小区进行布控。
任务管理	自定义检查任务	根据工作需要生成检查任务。
	预警任务反馈	根据系统比对分析，生成预警任务。
设备管理	设备统计展示	实现各类智能设备统计与展示。
	视频监控	实现视频监控调阅与回溯。
系统日常管理	组织机构管理	建立公安组织机构体系和代码
	平台用户管理	建立平台用户架构以及相关系统字典
小区对接	小区平台对接	对接小区物管平台数据与设备
	小区数据和设备对接	对接20个无物管平台小区数据与设备

• 系统技术要求

（一）系统技术架构图和业务流程图

智慧安防小区管控模块按照公安部提出的总体要求，构建一个信息共享、开放、安全的平台，形成“统一资源、数据融合、促进联动、推进开放、保障安全”的开放信息环境。

1、总体设计。包括数据资源层、平台基础设施层、安防小区大数据资源池、服务支撑层、业务应用层、政策法规与技术规范体系、信息安全保障体系、运维管理服务体系等方面。

（1）数据资源层

数据资源层汇集各区县安防小区系统数据以及其他政府数据、互联网数据、公开数据等社会数据，提供分析研判所需的数据资源。平台基础设施对接盐城市公安局华为云等已有基础设施，为智慧安防小区模块运行提供计算服务、存储服务、通信网络和技术软件资源。

（2）服务支撑层

应用服务支撑层包括统一资源服务、基础支撑服务和决策分析服务，对基础资源进行调度，实时提供数据交换、地理信息服务、资源共享比对服务等重要服务，为业务应用提供支撑。

（3）业务应用层

业务应用系统依托基础设施和通用功能进行建设，根据业务工作需要，分别建设不同的业务子功能模块。主要包括平台门户、基础信息展示、态势分析评估、任务管理、档案管理和系统管理等。

（4）标准规范、运维和安全

政策法规与技术规范体系包括国家、公安部社会治安防控体系相关政策、指导意见和规划以及相关国家技术标准。

2、整体架构。信息安全保障体系通过构建组织机构、管理制度和应用技术三个维度全面统一的安全保障网络，实现物理环境安全、网络及通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全。运维管理服务体系实现对各类运维事件的采集、分析处理与合理分析，并制定相应的运维管理规范，实现运行维护工作的智能化和高效率。上述系统架构中平台基础设施和信息安全保障体系复用盐城市局警务大数据中心现有云平台、运维管理服务体系，政策法规与技术规范体系遵照现有部级信息化标准规范。

 

图5-1整体框架图

（1）数据传输架构

智慧安防小区安防小区管控模块数据来源分为两种。第一种：各县（市、区）已单独建设本地智慧安防管控平台（或其他平台），实现对本地全部智慧小区基础数据、感知数据以及相关设备信息关联上图，并汇聚形成统一资源数据库。市智慧安防小区管控系统仅需与县级公安机关智慧安防小区管控系统进行对接，实现数据的汇聚共享。第二种：县级公安机关尚未建设智慧安防小区管控系统的。则需要通过各小区基于局域网的物管平台将各类基础数据、动态数据汇聚上传至市局智慧安防管控系统，通过单点对接的方式，实现全量小区数据的汇聚上传；对部分尚未建立物管平台的小区，则需要将各个小区中智能设备及其抓取数据与市局智慧安防小区管控系统对接，实现设备及其抓取数据的汇聚上传。

（2）逻辑功能架构

整体架构分为市局系统、区县分局系统和派出所三级。根据系统定位分析，整体逻辑功能业务流程架构图如下图所示。

图5-2.逻辑功能架构图

    （3）业务流程图

图5-3数据流图

（二）系统性能要求

    1、系统响应时间。实时数据采集支持10万并发请求，且90%的请求可以在秒内完成；文件传输和数据桥接系统支持从各业务系统与平台之间的数据导入导出，在内部带宽资源充足的情况下每分钟可导入、导出30GB数据，速率达到每秒0.5GB；服务支撑的单台api-server能支撑的应用服务TPS不低于 1500、并发访问不低于500。

    2、系统批处理计算性能。离线计算框架每天支持至少3千个离线计算任务，并且可扩展至1万个离线任务；离线计算框架每天支持10TB级别的数据计算，并且可扩展至100TB级别；万亿级数据JOIN，作业I/O可达PB级/天。

3、系统流式计算性能。实时计算框架支持每秒万量级的数据条目处理，并且可扩展至十万级别；实时计算框架支持每秒100MB入口流量的数据处理，并且可扩展至每秒1GB流量级别；实时计算应用，90%的数据处理应该在1秒以内完成，99%的数据处理应该在10秒以内完成，100%的数据处理时间不应超过60秒。

4、系统数据查询性能。即席查询的数据查询框架支持1TB（0.2kb/条 = 5,368,709,120）级别数据的即席查询，并且可扩展至10TB（0.2kb/条 = 53,687,091,200）级别；主键查询的数据查询框架支持1万并发，每秒30万请求，90%的请求能够在秒级内完成；关联查询的数据查询框架支持一万并发，90%的请求能够在秒级内完成；数据查询框架支持1000并发，每秒1000请求。

    5、系统可靠性。保证7×24小时的连续运行，平均年故障时间＜1d，平均故障修复时间＜15min，每年无法提供服务的时间小于1小时。

    6、系统并发性。保证在线用户访问数量≥1000个；具备支持最高200个并发用户，正常100个并发用户的性能。

    7、系统安全性。具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。

    8、系统可扩展性。具备跨集群（机房）数据共享能力，支持万级别的集群数，扩容不受限制；服务支撑基于OAuth2.0协议的安全认证体系和分层的架构模式，保证接口的访问安全及服务间访问安全。

    9、操作系统性能。兼容CentOS、SUSE等主流操作系统，兼容中标麒麟操作系统；兼容CDH、HDP等主流大数据技术平台组件；面向不同业务可个性化定制组件，随时接入各种大数据处理组件如Spark-SQL，Impala。

（三）系统支撑要求

1、人脸布控、数据聚类、研判分析所需硬件资源：操作系统CentOS 7.5、CPU18核（CPU:5220、18C/36T、2.2GHzSSD、480GGPU、P4000/P4*2）、内存128G、数据盘6T、最小带宽100Mbps的服务器20台。

2、系统对接和业务应用所需硬件资源：操作系统CentOS 7.5、CPU18核、内存128G、数据盘24T、最小带宽100Mbps的服务器5台。

3、社区抓拍图片等数据存储：需要云硬盘、HDD类型、容量200T的共计5块。

4、提供内网数据交换平台、视频图像网视频调阅平台、人员车辆特征比对库等资源。

（四）接口服务

1、打通与各县（市、区）局智慧安防管控平台数据以及具体智慧小区实时交互汇聚的通道。

2、通过社会治安防控体系治安管控“慧盾”平台，打通与省级、部级智慧安防小区管控平台数据上传接口，实时按照标准要求，上传本市人员、车辆、图像增量数据等。

3、通过社会治安防控体系治安管控“慧盾”平台，打通公安部、省厅指令下交接口，及时接收公安部、省厅关于智慧安防小区服务、指令等信息。

4、通过社会治安防控体系治安管控“慧盾”平台，打通公安警务综合平台警情、案件、重点人员等数据交换通道；打通社区警务工作平台标准地址、实有房屋、实有人口、实有单位、重点人员管控、矛盾纠纷、安全隐患、群防群治、重点群体等信息；打通境外人员管理平台临住人员、境外人员等信息；打通交警车辆“六合一”平台车辆基本信息、车主信息、车辆轨迹信息等；打通市局大数据中心资源数据平台各类数据资源；打通物管管理平台、警务APP、各类社会APP应用等系统数据，实现数据双向互通更新。

    （五）系统安全性要求

    1、数据安全服务

    （1）安全数据文档管理

    开发和运维的过程数据、代码，通过安全数据文档管理来进行管控。支持用户通过网页方式查看数据文件，也支持用户在应用环境中访问过程数据。支持个人数据、代码文件，也支持项目组共享的数据、代码文件。

    用户可以上传数据、代码文件到安全数据文档存储空间；未经授权，不能从安全数据文档存储空间中下载。

    在网页和应用环境中均支持常见文件操作，如移动复制，重命名，删除等。支持在网页内直接打开数据、代码文档所关联的应用。

    安全数据文档管理采用分布式文件存储，内容分块存储在多个设备，单独攻破一个设备也无法获得完整的文档数据。多个节点冗余存储数据，保障数据的高持久性。

    （2）项目管理与多租户支持

    支持多租户管理。不同的业务管理单位在使用政务云安全开发运维管理系统时，支持创建独立的租户，不同租户之间相互隔离，网络互不联通，数据访问也相互隔离。

提供项目管理功能，供项目组成员共享过程数据、代码文件。每个项目组都有自己的文档空间，且所有项目成员均可访问，支持项目创建/修改、项目成员邀请、项目成员角色设置功能。

    （3）用户与系统管理

提供系统配置、账号配置、日志审计功能。管理员分系统管理员、安全管理员、安全审计员“三员”管理权限，三员权限相互制约。

系统提供详细的日志审计，日志应包括用户操作时间，对象，内容、结果等数据项的跟踪与记录。

系统应支持管理员静默式查看当前用户的操作界面，对用户行为进行实时审计。

系统支持用户行为的统计分析。

2、安全部署方案

建设安全开发运维管理环境时，采用的部署方式如图所示：

图5-4安全开发运维管理环境系统部署示意图

    安全开发运维管理网络独立组网，和日常工作网络、服务器资源网络相互隔离。客户端设备仅能访问安全开发运维管理服务器，无法直接访问服务器资源，服务器资源也无法直接访问客户端。

    建立相对隔离的安全开发运维管理环境，客户端与安全开发运维管理环境之间配置网络隔离设备（如防火墙／UTM设备），仅允许从客户端到安全开发运维管理环境的单向访问，仅开放安全开发运维管理环境访问所需要的加密视频通道、加密操作通道、加密Web页面访问通道，阻止安全开发运维管理环境到客户端的访问。

    服务器资源网络与安全开发运维管理环境之间配置网络隔离设备（如防火墙／UTM设备），仅允许从安全开发运维管理环境到服务器资源网络的单向访问，阻止服务器资源到安全开发运维管理环境的访问。在安全开发运维管理环境上采用虚拟化技术以vApp方式运行运维管理工具，vApp通过虚拟交换机（vSwitch）可以访问服务器资源网络。同时，各vApp通过VxLAN技术进行二层隔离，相互间无法访问。

    对于安全开发运维管理环境中vApp的运行，安全开发运维管理环境提供了用户认证、用户授权、操作日志审计、操作录屏等安全功能。

    3、安全性分析

    （1）非结构化实时视频数据

服务器上运行的应用屏幕画面以实时视频方式传送到本地终端设备上。实时视频是一种非结构化的数据，视频数据一方面是压缩以后的数据，单独获得一帧数据无法获得视频内容；另一方面，即使获得部分视频内容，也难以转换为方便传递和阅读的格式化文档。这给数据泄漏带来了更大的难度。

    由于采用了实时视频方式，视频数据是一个一个的UDP的数据包，这些数据包在浏览器内组装后以视频方式一帧一帧显示，用完即在浏览器的内存中丢弃。因此视频数据不会以缓存方式留在本地设备中，一边操作查看，一边把数据丢弃，这样也不留机会给别有用心的人获取数据。

    （2）网络安全特性分析

    安全开发运维管理环境从网络上采用基于交换网络模式的网络隔离。

    交换网络的模型来源于银行系统的Clark-Wilson模型，主要是通过业务代理与双人审计的思路保护数据的完整性。交换网络是在两个隔离的网络之间建立一个网络交换区域，负责数据的交换。交换网络的两端可以采用多重网关，也可以采用网闸。在交换网络内部采用监控、审计等安全技术，整体上形成一个立体的交换网安全防护体系。

    交换网络的核心也是业务代理，客户业务要经过接入缓冲区的申请代理，到业务缓冲区的业务代理，才能进入目标网络。

    交换网络技术与网闸都是采用渡船策略，延长数据通讯“里程”，增加安全保障措施。

    在安全开发运维管理环境中，vApp起到了代理的目的，同时两边多重网关的隔离形成了典型的交换网络模式，为系统的整体安全提供了保障。

    （3）端到端传输加密

    安全开发运维管理环境在用户终端和服务器端之间的通讯是基于国际标准组织IETF定义的TLS加密通道（SSL是TLS的前身）。TLS提供PKI身份认证机制，数据保密性和数据完整性。TLS可以为每次通讯会话实时协商建立一个单独的加密秘钥，这样可以最大限度的防止黑客破解通讯信息。TLS所支持的加密算法包括：RSA非对称加密算法（可支持的秘钥长度为2048比特）， 基于AES和3DES对称加密算法的块加密算法，以及基于RC4的流加密算法等。这些都是经过充分的理论及实践验证，而且已经在银行行业系统中被广泛使用的加密算法。

    同时，TLS提供的PKI身份认证机制可以有效的杜绝身份仿冒和中间人攻击。也就是说，即使一个完整通讯会话中所有的通讯数据都被中间人截取，黑客也没有有效的方法来获取通讯的明文信息，或者更改通讯信息。

    安全开发运维管理环境使用TLS建立的安全加密通道来传输所有数据，有效杜绝了数据在网络中泄露的可能性。

    （4）网络沙箱

    服务端的应用环境每次都是从一个标准的、干净的母镜像中启动，在应用结束后，即刻关闭销毁，因而保证了环境初始阶段的安全。

    应用环境经过严格配置，用户只具有运行应用和保存文件的权限，而无法安装新的软件；同时，不同的应用环境通过网络隔离，根据应用的需求打开最少的网络访问端口和访问地址，和个人设备仅仅通过网络代理实现视频和操作数据的交换，有效降低了应用在运行期间的被攻击和数据泄漏的可能。

    （5）用户认证、授权与行为审计

    安全开发运维管理环境的使用需要对用户进行认证，只有合法用户才能访问安全开发运维管理环境。安全开发运维管理环境不仅仅只是通过用户名／密码进行认证，同时也支持通过IP地址授信等方式来确保只有可信终端才能访问，即使是合法用户在非法终端亦无法访问。

    对于安全开发运维管理环境中的业务应用（vApp），也只有预先用户授权才能访问执行，非法用户无法看到vApp入口，也无法访问vApp。

    在安全开发运维管理环境中，用户行为被详尽记录，必要时，可以提供用户操作录屏记录，为追溯提供了数据基础。

    （6）单向数据复制

    安全开发运维管理环境，仅支持文档、数据从客户端上传/复制到安全开发运维管理环境中，而禁止了未授权的数据从安全开发运维管理环境复制/下载到客户端，这样就禁止了开发、运维工程师通过系统批量获取业务系统数据，实现了数据不落地，保障了数据安全。

   （六）其他系统技术要求

    1、统一时间服务

    云平台需要将公安通信网络上各种通信设备或计算机设备的时间信息（年月日时分秒）进行统一管理，基于UTC（协调世界时）的时间偏差限定在足够小的范围内，实现时间同步。

    高可靠、高精度的时间统一系统体系涉及守时系统、授时系统、授时监测发播系统、时频终端设备、时间统一保障系统等多个方面，通过完备的时间产生、发播、监测和服务体系，来为用户提供高可用性、统一的时间频率服务，如图所示。

图5-5时间统一系统体系示意图

    其中，守时系统的基本任务是通过高精度原子钟组及测量、比对与处理设备建立和保持一个高准确度、高稳定性的标准时间基准，并提供可靠、连续实时的时间和频率信号。授时系统的基本任务是通过有线或无线手段将守时系统保持的标准时间传递给用户。授时监测发播系统的作用是对授时系统所发播信号进行监测，确保用户获取标准时间的精度和可靠性。时频终端设备的基本任务是接收和保持标准时间，并向用户提供连续可靠的标准时间和频率信号。时间统一保障系统是对时间服务制定法规和标准，并对各类时频装备进行计量校准，确保各类时频装备处于正常状态。

    守时系统产生和保持的标准时间基准，需要通过各种授时系统将基准时间频率传送到用户端进行使用。目前可用的授时系统包括卫星导航授时系统、长波授时系统、短波授时系统、网络授时系统等。

    云平台的时间统一服务可采用网络授时系统来实现。

    2、统一认证服务

    提供统一用户服务，为各类警务应用提供了一致的用户数据查询等功能，降低各类景物应用在用户数据获取、管理等方面的开发难度。同时基于统一用户数据，提供用户生命周期管理服务，通过灵活的数据同步和梳理策略，可以将分散在各个应用系统中的用户账户信息、组织机构信息进行整合，简历统一数据规范提供各个应用系统服务。其次，要提供单独登录服务，能够兼容OAuth和OpemID Connect协议开发，方便与第三方系统进行整合。支持桌面应用间的单点登录，具有多种认证源，通过传输加密，确保用户密码安全性。具备完整的日志审计，良好的可扩展性，支持分布式部署和认证要求，并能够扩展多认证模式。

    身份认证是判断一个用户是否合法的处理过程。最常用的简单身份认证方式是系统通过核用户名和口令方式判断用户身份是否正确。复杂一些的身份认证方式采用一些较复杂的加密算法与协议，需要民警出示更多的信息(如私钥)来证明自己的身份。身份认证一般与授权控制是相互联系的，授权控制是指一旦民警的身份通过认证以后，确定哪些资源该民警可以访问、可以进行何种方式的访问操作等问题。

    认证服务包含统一用户服务（UΜM）和单点登录服务（SSO）。统一用户管理（UΜM）提供统一的用户、数据集中存储和开放查询的基础服务，为各类应用提供了一致的用户数据查询等功能，降低各类应用在用户数据获取、管理等方面的开发难度。同时基于统一用户数据，提供用户生命周期管理服务，通过灵活的数据同步和梳理策略，可以将分散在各个应用系统中的用户帐户信息、组织机构信息进行整合，建立统一数据规范提供各个应用系统服务。

    3、统一授权服务

    授权服务在云计算环境下的集中权限（Authorization）管理，可以对对象（用户、设备、应用、服务）的资源访问权限进行集中控制。实现对应用系统资源的访问权限控制，也可以实现对数据资源、基础资源、服务的操作的权限控制，资源控制类型既包括B/S的URL、C/Sd功能模块，也包括数据库的数据、记录及主机、网络设备的操作命令、IP地址及端口。主要功能有：符合公安多层级组织机构、条块分离的安全管理需求，支持最小特权原则、责任分离原则。支持数据抽象原则和继承概念，要支持面向对象技术能够支持对各类试题和虚拟的操作的权限分配。

    授权管理基础设施PMI (Privilege Management Infrastructure)是信息安全基础设施的一个重要组成部分，目标是向民警和应用程序提供授权管理服务，提供用户身份到应用授权的映射功能，提供与实际应用处理模式相对应的、与具体应用系统开发和管理无关的授权和访问控制机制，简化具体应用系统的开发与维护。在云计算环境下的集中权限（Authorization）管理，可以对对象（民警、设备、应用、服务）的资源访问权限进行集中控制。它既可以实现对应用系统资源的访问权限控制，也可以实现对数据资源、基础资源、服务的操作的权限控制，资源控制类型既包括B/S 的URL、C/S 的功能模块，也包括数据库的数据、记录及主机、网络设备的操作命令、IP 地址及端口。授权管理基础设施PMI 以资源管理为核心，对资源的访问控制权统一交由授权机构统一处理，即由资源的所有者来进行访问控制。同公钥基础设施PKI 相比，两者主要区别在于：PKI 证明用户身份，而PMI 鉴别用户权限，授权管理基础设施PMI 需要公钥基础设施PKI 为其提供身份认证。

    4、多媒体处理

    多媒体处理提供公安应用需要的一系列的图片、语音、视频等多媒体相关的处理服务，支持图片压缩、格式转换、缩略、缩放、建材等各类图片处理服务，在图片中加入文字、图片以及混合多种水印，证件识别、车牌识别、文件识别等服务，人脸核身服务、人脸识别服务，图片图像解析与比对，以及音视频处理、语音识别、翻译等服务。

    多媒体处理具备以下功能特点：

    图像类服务：包括各类图片处理服务；

    图片处理功能：图片压缩、格式转换、缩略、缩放、剪裁等功能；

    图片水印处理：在图片中加入文字、图片以及混合多种水印功能；

    文字识别功能：包括证件识别、车牌识别、文件识别等服务；

    人脸识别功能：包括人脸核身服务、人脸识别服务等；

    图片图像解析：一种图片图像识别服务，专门对图片图像中可以结构化描述的对象进行识别记录的服务；

    图片比对：能够对于图片的相似性、类别等进行识别；

    音视频直播: 包含主播端视频采集推流SDK，云端直播流处理及全网分发和观众端播放器SDK；

    视频转码服务；

    视频内容分析：可以实现视频摘要等业务场景功能；

    音视频水印服务；

    语音服务：提供应用需要的语音开发能力服务；

    语音识别：语音听写、语音转写，在线、离线的指令识别；

    语音翻译：多种语言的翻译转换，比如汉语和维语互译；

    模式识别：声纹识别。

    公安的应用开发场景大都涉及大量的多媒体处理功能，如：各类证件的办理、案事件办理、视频图像分析、数据分析研判等，通过云平台多媒体服务的集中服务，可以大大降低音视频数据的处理效率和数据的利用率。

    5、可视化服务

    公安的应用开发场景大都涉及大量的多媒体处理功能，如：各类证件的办理、案事件办理、视频图像分析、数据分析研判等，通过云平台多媒体服务的集中服务，可以大大降低音视频数据的处理效率和数据的利用率。

    可视化服务，可以帮助非专业的工程师通过图形化的界面轻松搭建竹签也水准的可视化应用，满足会议展览、业务监控、风险预警、地理信息分析等多种业务的展示需求。同时，可视化服务支持Oracle、SQL Server、PostgreSQL、MySQL、Hadoop、Spark、Greenplμm等多数据源，有模型管理功能，创建分析模型、数据应用和数据布局，并能分享给组织内部或者组织外的相关人员。

    可视化服务支持用户通过拖曳的方式更改观察数据的维度、指标，并将数据以丰富的图表方式，进行迅速、直观的表达。整体分析过程无需编码，为用户提供极简易用的操作体验。

    可视化服务提供图形的智能匹配与图形切换功能，支持用户随时更改图形的类型，寻找更贴切的图形表达方式来诠释业务含义。

    可视化服务支持多数据表的分析模式，用户在分析时，可选择多个表的字段直接制图，无需提前建立数据集（宽表），系统会自动检索表关系，在后台自动生成数据关系，用户也可手工指定多表之间的多种关联关系，关联关系支持常见的雪花、星型等模式。关联关系一旦设定后，可被其他图形复用，极大的增强了数据模型的灵活度，满足了更为复杂的业务分析场景。

危爆物品立体化溯源管控模块

一、技术标准

1. 《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号2013年12月4日修订
2. 《危险化学品目录》（2015版）
3. 社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 GB/T 1.1—2009
4. 《反恐怖主义法》2015年12月27日
5. 《国发【2012】23号国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》
6. 《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）
   《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）
7. 《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）
8. 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，国办发[2017]
9. 《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》（公安部令第77号）
10. 《剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求》GA_1002-2012
11. 《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》GA_1511-2018
12. 《公安部关于印发<从严管控民用爆炸物品十条规定>的通知》（公通字〔2015〕29号）
13. 《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA/990-2012）
14. 《爆破作业项目管理要求》（GA/991-2012）
15. 《关于贯彻执行<爆破作业单位资质条件和管理要求>和<爆破作业项目管理要求>有关事项的通知》（公治[2012]240号）

二、项目概述

危爆物品立体化溯源管控模块按照全国公安机关社会治安防控体系建设指南和社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范进行建设，以危爆物品生命周期全程跟踪管理为重点，准确掌握从业单位、从业人员及危爆物品流向信息，实现各级公安机关危爆物品监管工作从静态管理向动态监控跟踪管理的根本转变；对全市危爆物品业务数据资源进行抽取、整合、集成、归类，提供共享数据，进一步深化应用，建立各类异常预警模型，全面、实时、动态地实现危爆物品相关信息的集成化、可视化、动态化管理，对危爆物品监管异常信息的自动研判、辅助决策。

三、建设任务

（一）具体任务

（1）建设危爆物品相关溯源管控应用

紧紧围绕全国公安机关社会治安防控体系建设指南和社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范要求进行建设，搭建多个危爆物品相关溯源管控应用，整合已有相关危爆业务数据资源，实现危爆物品监管信息的互联互通、资源共享，加强危爆物品流向、流量有效监控，实现危爆物品“五个环节”的监控和应急处置，建立健全法制保障、自我管理、规范运行的安全管理体系，实现从静态被动管理向动态主动管理的转变。实现精准化社会防控、点对点下达指令、闭环式警务流程、高效能警力配置的管理和研判功能，达到模式从“被动”向“主动”转变、流程从“孤立”向“联动”转变、配置从“固化”向“动态”转变的智慧型危爆物品管理目标。

实现针对危爆物品的数据分析研判、辅助决策、可视化展示，满足市、区县、派出所三级公安机关对危爆物品管控的要求、符合公安部危爆物品立体化溯源管控系统数据标准规范要求、解决贴近公安实战和发现危爆物品管理工作中信息化应用建而不用、用而不精等实际问题。

按照公安部危爆物品立体化溯源管控模块建设规范结合我区实际，构建覆盖生产、销售、储存、运输、使用、销毁（处置）全过程，关联单位主体、从业人员、物品和原料、治安监管等安全对象的危爆物品立体化溯源管控模块，与数据资源池实时交换单位信息、人员信息、储存场所信息、车辆信息、技防设施、地理坐标、物品流向和安全检查情况等信息，协同开展信息查询、比对、预警、综合研判等工作。具体如下：

1）危爆物品流向轨迹的无缝隙掌控

全方位、无缝隙地掌握危爆物品流通的各个环节轨迹（流向）信息。通过在生产、销售、出入库、领用发放、作业等环节采集物品数量、品种、日期、单位和人员信息，通过在储存场所和作业现场的出入库物品信息、接触危爆物品人员的图像，并加以综合分析、相互印证，实现对危爆物品流向轨迹的无缝隙掌控。

2）精准掌握危爆物品报警信息综合态势

多形式、多途径地掌握危爆物品报警信息综合态势。通过电子地图直观展示报警信息发生地点、现场状况、相关监管责任人、有关资料等，掌握报警信息综合态势，给领导决策提供技术支持。

3）提升安全监管效率和能力

通过危爆物品立体化溯源管控模块的建设，实现危爆物品流通信息实时报送，解决危爆物品违法、违规行为不能及时发现和查处等问题，提升安全监管效率和能力。

4）科学辅助决策智慧管控

通过数据挖掘技术的综合应用，整合危爆物品信息资源，完善并建立信息资源池，对危爆物品信息进行规律分析、特征分析、专题挖掘、预警控制分析、涉恐涉稳分析，为危爆物品监管部门全面管控危爆物品提供辅助决策与技术支持。强化源头管控，广泛关联各个涉爆要素，建立健全危爆物品动态追踪、溯源和安全监测预警机制，实现全要素、全方位、全过程的实时动态监控，建设和应用危爆物品全生命周期数据，充分挖掘数据、信息的潜在价值，动态生成知识库，提升危爆物品安全信息的搜集、分析和处理能力，实现自动识别危险特征、在线智能监测预警、可视化知识呈现、情报实时获取、态势自动研判、科学辅助决策的智慧管控。

（2）建设危爆物品相关业务子应用

以危爆物品生命周期全程跟踪管理为重点，准确掌握从业单位、从业人员与危爆物品流向流量信息，实现各级公安机关危爆物品监管工作从静态管理向动态跟踪管理的根本转变；加强爆破物品、剧毒和易制爆物品、放射性物品、烟花爆竹的源头监管，跟踪危爆物品全程流向，防止流散社会，强化涉爆等重点人员排查监控，掌握动向，是全面遏制违法犯罪嫌疑人利用危爆物品制造暴力恐怖活动的有力举措。目前，治安部门在传统的危爆物品治安监管手段措施方面遇到“瓶颈”，切实需要借助科技信息化手段，紧紧抓住“人、物”两要素，实施全程监管，精准监控，适时反馈、精确打击，全面实现危爆物品生产、销售、使用、储存保管等各环节无缝对接，将“人与物”责任绑定，堵住监控盲区，全面实现“立体化溯源”。

1）绑定责任

进入模块的危爆物品均具有唯一性电子追踪标识，模块全面准确地掌握某一件（包、盒、罐）危爆物品在特定时刻、特定地点与相关人员的关联关系，即物品与责任人、时间、地点捆绑对应。这将显著提高从业单位、从业人员的安全管理责任意识，增强危爆物品管控的威慑力。

2）动态跟踪

数据及时上报公安机关，随时掌握各类危爆物品的流向、流量及管理责任的变更与传递。

3）全程监控

危爆物品从生产下线直到被使用，其间经过的各个环节、各种操作、各相关单位、相关人员均在模块的监管范围之内，模块可以以时间为轴线描述危爆物品完整的流向轨迹。

4）闭环平衡

每一件物品的每一种状态均涉及至少两个主体：有买必有卖、有发放必有领取、有出库必有入库。模块从一次状态的两个主体方面采集数据，使其相互印证，如果其中数据有误，立即显示预警信息。

5）安全管理

模块采用严密的安全措施保证信息输入、传输、储存、调用的安全，可以有效防止数据被非法修改或窃取。

6）提高效率

采用计算机技术管理危爆物品业务，使信息采集、业务申办、安全检查、查询统计等各类业务工作的效率显著提高。

7）实战应用

模块使多种因素互相关联，为案件的侦破提供信息服务，迅速准确找出相关责任人。

8）流程控制

模块在危爆物品的生产、销售、购买、运输、入库、出库、领用等环节均设有控制条件，一旦出现违规行为，模块能终止操作（交易）的进行，杜绝或减少各种违法、违规行为的发生。

（二） 建设功能

危爆物品立体化溯源管控模块由“6+1+7”组成。用户分为市级公安局、区县级公安局、派出所三级公安用户和企业用户，其中展示子模块、管控子模块、分析子模块由公安用户使用，其他子模块由公安用户和企业用户共同使用。

“6+1+7”中的6主要实现动态信息、一图展示、查询统计、智能预警、车辆监管、视频监控、大屏展示等功能模块。

“6+1+7”中的1主要实现数据分类管理与存储。

“6+1+7”中的7实现危爆物品在生产、销售及使用等全环节的信息采集，实现追踪溯源以及公安业务日常管理的信息化。紧紧抓住“人、物”两要素，实施全程监管，精准监控，适时反馈、精确打击，全面实现危爆物品生产、销售、使用、储存保管等各环节的无缝对接，将“人与物”责任绑定，堵住监控盲区，全面实现“立体化溯源”。

（三）建设目标

紧紧围绕危爆物品立体化溯源管控目标要求，在智慧新警务、治安新防控的整体框架下，以提高治安管理水平、工作效率和更好的服务群众为导向，以危爆物品管理应用试点入手，以移动警务应用为抓手，实现“精准化”社会防控、“点对点”下达指令、“闭环式”警务流程、“高效能”警力配置的管理和研判功能，可达到勤务模式从“被动”向“主动”转变、警务流程从“孤立”向“联动”转变、警力配置从“固化”向“动态”转变的智慧型管理目标。

通过模块建设，新建或融合已有模块业务数据资源，实现监管信息的互联互通、资源共享，加强流向、流量有效监控，实现“五个环节”的监控和应急处置，建立健全法制保障、自我管理、规范运行的安全管理体系，实现从静态被动管理向动态主动管理的转变。通过模块及时、准确、动态、全面掌握生产、储存、使用、经营、运输等信息，实现流向、流量监控、实时跟踪、智能比对等功能。实现“物品流向感知化、基础数据信息化、安全监管动态化、治安防范智能化、监管责任绑定化、多源数据价值化”的管控目标。

按照“统一标准、统一软件、统一部署、统一建设”的要求，融合剧毒化学品治安管理信息系统、易制爆危险化学品流向管理信息系统、放射性物品流向管理信息系统、爆破作业安全监管信息系统和烟花爆竹安全监管服务信息系统，提供和查询使用数据，构建覆盖生产、销售、储存、运输、使用、销毁全过程，关联企业主体、从业人员、产品和原料、行政监管等安全对象的管控模块，与公安网、政务内网、政务外网等数据资源库实时交换单位、人员信息、技防设施、地理坐标、物品流向和安全检查情况等信息，协同开展信息查询、比对、预警、综合研判等工作。烟花爆竹、民用爆炸物品、剧毒、易制爆、放射源原有系统数据对接，保障实战应用，与“慧盾”平台及相关警种应用平台进行对接，实现数据互通。预留交通、应急、生态环境等职能部门数据接口。

• 建设内容

图6-1总体架构图

图6-2信息流图

危爆物品立体化溯源管控模块整体上由市公安局统一建设，各级用户共同使用，确保数据互联互通。

建设内容包括6个应用子模块、1个数据库管理子模块和7个业务子模块，简称“6+1+7”，6个应用子模块即危爆物品立体化溯源管控展示子模块、危爆物品立体化溯源管控子模块、危爆物品立体化溯源管控分析子模块、危爆物品立体化溯源管控数据集成子模块、危爆物品立体化溯源管控数据共享子模块、危爆物品立体化溯源管控安全子模块，1个数据库管理子模块是危爆物品立体化溯源管控数据库管理子模块，7个业务子模块是剧毒化学品流向管理信息子模块、易制爆危险化学品流向管理信息子模块、放射性物品流向管理信息子模块、混装炸药车管理子模块、电子雷管管理信息子模块、爆破作业安全监管信息子模块和烟花爆竹安全监管服务信息子模块。

（1）危爆物品立体化溯源管控展示子模块该子模块主要以各级公安机关为主要用户，实现个人主页、大屏展示、一图展示和移动警务功能，真正实现数据“看得见”。个人主页主要从基础数据、行业信息、预警信息、信息化推进四个方面的统计和展示。大屏展示包括综合信息、企业信息、库房信息、车辆信息、流向流量信息、安全隐患、预警信息的上墙展示。一图展示涵盖了综合一张图、企业一张图、库房一张图、车辆一张图、物品一张图、隐患一张图、预警一张图和现场一张图。移动警务是公安用户使用的移动端APP，包括了部分web端功能。

（2）危爆物品立体化溯源管控管控子模块构建统一的车辆监管、视频监控和智能预警模块，接入危爆物品相关从业单位的车载设备、视频监控信号，形成有效合力、资源共享，节省建设成本，提高响应效率。车辆监管模块实现运输车辆管理、运输过程管理和历史轨迹回放等功能。视频监控模块包括视频监控的实时调阅、视频播放等功能。按照本市管理实际设置预警项目，并进行预警处置，提供预警地图分析、综合分析、综合查询、预警短信提供等功能。

（3）危爆物品立体化溯源管控分析子模块依托建设的4个数据库及分析模型，完成数据分析，包括查询统计和动态信息分析。查询统计要包括企业信息、人员信息、爆破项目、库房（储存场所）统计以及智慧综合搜索。动态信息分析包括要素关系分析、物品流向分析、物品追溯分析、立体防控分析、人员动态分析、车辆轨迹分析、产量销量分析、购量用量分析、企业安全分析等。

（4）危爆物品立体化溯源管控数据集成子模块实现业务子模块的数据集成与清洗，包括单位、人员、车辆等基础信息和出入库台账、监督检查等业务信息，另外，也能集成第三方系统的数据，比如：全国爆破作业人员培训系统的人员培训信息。

（5）危爆物品立体化溯源管控数据共享子模块实现危爆物品数据资源向省危爆物品立体化溯源管控信息模块的报送。

（6）危爆物品立体化溯源管控安全子模块开发统一鉴权模块，实现从各个子模块间的无缝访问；采用成熟的权限认证框架，严格控制资源的访问权限，并对每一次访问都记录审计日志；对于部分数据实现加密储存，应优先采用国密。

（7）危爆物品立体化溯源管控数据库管理子模块汇集业务子模块的单位、人员、车辆、库房信息构建基础信息库；汇集业务子模块的出入库台账、安全检查等数据构建业务信息库；汇集民爆作业的现场视频构建视频库；在基础信息库、业务信息库和视频库的基础上进行分析融合，构建专题信息库。

（8）业务子模块在全市建立危爆物品业务子模块（包括爆破作业、剧毒化学品、易制爆危险化学品、烟花爆竹、放射性物品、混装炸药车、电子雷管），实现危爆物品在生产、销售及使用等全环节的信息采集，实现追踪溯源以及公安业务日常管理的信息化。紧紧抓住“人、物”两要素，实施全程监管，精准监控，适时反馈、精确打击，全面实现危爆物品生产、销售、使用、储存保管等各环节的无缝对接，将“人与物”责任绑定，堵住监控盲区，全面实现“立体化溯源”。

 

子模块	功能描述
危爆物品立体化展示子模块	个人主页：基础数据、行业信息、预警信息、模块使用、辅助管理
	大屏展示：预警信息、综合信息、企业信息、安全隐患、库房信息、车辆信息、流向流量信息
	一图展示：综合一张图、企业一张图、库房一张图、物品一张图、隐患一张图、预警一张图、现场一张图
	移动警务：主页、综合平台、预警、统计
	动态信息：要素关系分析、物品流向分析、物品追溯分析、立体防控分析、人员动态分析、产量销量分析、购量用量分析
	查询统计：企业信息统计、人员信息统计、储存场所统计、爆破项目统计
危爆物品溯源管控子模块	车辆监管：运输车辆管理、历史轨迹回放
	视频监控：视频监控、视频停止播放、视频抓拍、视频录像、视频播放音频、远程对讲、视频监控全屏展示、历史视频回放
危爆物品管控分析子模块	智能预警预警地图分析：预警综合分析、预警综合查询、预警处置服务、预警项目配置、预警短信配置
危爆物品立体化溯源管控数据集成子模块	业务数据集成：剧毒化学品、易制爆化学品、爆破作业、放射性物品、烟花爆竹
	内部数据同步：剧毒化学品、易制爆化学品、爆破作业、放射性物品、烟花爆竹
	外部数据对接：全国爆破作业人员培训考核系统对接、全国易制爆从业人员培训考核系统对接、云视频储存系统对接、省或部危爆物品立体化溯源管控信息系统对接—易制爆、省或部危爆物品立体化溯源管控信息系统对接—放射性物品、省或部危爆物品立体化溯源管控信息系统对接—剧毒化物品、全国民用爆炸物品系统对接、全国烟花爆竹流向管理信息系统对接、全国混装炸药车管理系统对接、全国电子雷管管理系统对接、省或市重点人员库系统对接、视频专网对接、交通运输管理系统对接、与社会治安防控体系治安管控“慧盾”平台对接。
危爆物品立体化溯源管控数据共享子模块	从业单位信息：共享信息包括单位名称、统一社会信用代码、法人姓名、法人联系电话、单位类型、单位地址、联系人、联系电话等信息。
	从来人员信息：共享的信息包括姓名、性别、身份证号、联系方式、所在单位、民族、籍贯、出生日期、学历、人员类型等信息。
	储存场所信息：共享信息包括储存场所名称、储存场所地址、所属单位、业务类型、值班电话等信息。
	运输车辆信息：共享信息包括车牌号、所属单位、道路运输许可证、涉及业务等信息。
	爆破项目信息：共享信息包括项目名称、管辖机关、施工单位、监理单位、联系人、联系电话、作业时间、工程级别、爆破类别、地理位置等信息。
	剧毒购买许可：共享信息包括购买单位、销售单位、购买许可证号、签发单位、有效期、申请日期、购买许可证状态。
危爆物品立体化溯源管控安全子模块	统一鉴权：搭建统一鉴权服务，实现立体化溯源管控模块与业务应用模块间无缝单点登陆，支持口令牌等认证介质
	安全认证框架：选择成熟的安全认证框架，保证严格的权限控制，避免资源泄漏风险。
	数据加解密传输;在数据集成、同步、共享等过程中，数据需加密传输，保证数据传输过程中不被篡改、不被获知
	数据加密存储:对于用户密码等核心数据，采用加密后存入数据库，即使出现数据泄漏，也不容易暴露核心数据，优先采用国产密码加密手段
	系统管理:企业用户注册、系统用户登录、注册信息审核、单位信息管理、用户信息管理、资源菜单管理系统角色管理、职务信息管理、业务开通日志、数据字典管理、管理功能集合
危爆物品立体化溯源管控数据库管理子模块	基础库：汇集业务应用模块的单位、人员、车辆、库房信息构建基础信息库
	业务库：汇集业务应用模块的出入库台账、安全检查等数据构建业务信息库
	视频库：汇集民爆作业的现场视频构建视频库
	知识库：汇集业务子模块物品目录、法律法规、操作指南、在线帮助等数据构建知识库
	规则库：汇集业务模块的企业安全规则和人员行为构建规则库
	模型库：根据预警规则构建预警模型库
	预案库：汇集业务模块中企业上报的应急预案信息构建预案库
爆破作业安全监管信息子模块	基础信息：单位信息备案、单位备案变更、人员信息备案、人员备案变更、储存场所备案、储存场所备案变更、车辆信息备案、车辆备案变更、安全咨询专家、图传设备备案、场所定位查询、单位信息查询、人员信息查询、储存场所信息、车辆信息查询、储存场所接入、安评人员备案、企业档案管理
	项目管理：爆破项目备案、项目方案变更、项目人员变更、爆破计划备案、爆破施工日志、爆破监理日志、项目完工备案、关键环节视频、爆破项目查询、方案变更查询、人员变更查询、项目完工查询
	流向流量：物品配送管理、物品使用管理、物品退库管理、销售备案、购买备案
	安全监管：安全检查管理、图传设备解绑、作业视频巡查、数码雷管监管、爆破日志巡查、项目风险预警、公安绩效考核、全程视频上传、云视频存储、单位风险预警
	分析研判：基础信息统计、项目信息统计、预警分析查询、流向流量查询、安全监管查询、巡查日志查询
	信息互动：通知通告、法律法规、应急预案、业务咨询
	移动APP：场所定位、施工日志、监理日志、安全检查、日志巡查、爆破地图、爆破计划、配送申请、球机绑定、数据查询、现场视频监控、车载视频监控
	智能预警：企业资质预警、运输监管预警、库房监管预警、作业监管预警
	民爆库房监管：犬只防范、人力防范、技术防范、实体防范、预评价、验收评价、现状评价、视频监控、巡更系统
剧毒化学品流向管理信息子模块	基础信息：单位备案管理、人员信息管理、储存场所管理、车辆备案管理、客户管理、购销合同管理
	业务办理：购买许可证管理、单位锁定管理
	台账管理：物品台账管理、电子追踪标识管理
	查询统计：单位备案信息、人员备案信息、储存场所信息、购买许可证信息、物品台账、安全检查信息、危险化学品库
	治安防范：安防一张图、安全检查、应急救援管理、可疑情况管理、丢失被盗报告、转让报告、停业停产管理、案件事故管理
	储存场所监管：实时视频监控、开关门数据采集、电子巡更
	预警监控：数据采集仪管理、视频监控管理、电子巡更管理、巡更点管理、巡更设备管理、车辆监控、预警信息管理
	考核评比：考核管理
	信息互动：通知通告、法律法规、业务咨询
	移动APP：单位基本信息、从业人员信息、储存场所信息、运输车辆信息、购买证备案信息、客户信息管理、销售订单查询、购买订单查询、出入库信息查询、电子标识追踪溯源、出入库台账管理
易制爆危险化学品流向管理信息子模块	基础信息：单位备案管理、人员信息管理、储存场所管理、车辆备案管理、客户管理
	台账管理：物品台账管理、电子追踪标识管理
	业务办理：合法用途说明、单位锁定管理
	查询统计：单位备案信息、人员备案信息、储存场所信息、购买证明信息、物品台账信息、监督检查信息、危险化学品库
	治安防范：安防一张图、监督检查管理、应急救援管理、教育培训管理、丢失被盗被抢报告、转让报告管理、疏散泄露管理、转散停报告管理、库存盘点管理、长停报告管理
	储存场所监管：实时视频监控、开关门数据采集、电子巡更
	预警监控：数据采集仪管理、视频监控管理、电子巡更管理、巡更点管理、巡更设备管理、预警信息管理
	考核评比：符合性检查、考核管理
	信息互动：通知通告、法律法规、业务咨询
	移动APP：单位基本信息、从业人员信息、储存场所信息、运输车辆信息、客户信息管理、销售订单查询、购买订单查询、出入库信息查询、电子标识追踪溯源、出入库台账管理
	应急演练：应急专家管理、应急预案管理
放射性物品流向管理信息子模块	业务办理：运输许可证、单位锁定管理
	企业台账：企业台账、电子追踪标识管理
	统计查询：单位备案信息、人员备案信息、储存场所备案信息、车辆备案信息、物品台账信息、安全检查信息、丢失被盗
	治安防范：安防一张图、安全检查管理、应急救援管理、可疑情况管理、丢失被盗报告、转让报告管理、停业停产管理
	预警监控：数据采集仪管理、视频监控管理、电子巡更管理、预警信息管理
	基础信息：单位备案信息、人员备案信息、储存场所备案信息、车辆备案信息
	情况通报：情况通报
	信息互动：通知通告、法律法规、业务咨询
	移动APP：单位基本信息、从业人员信息、储存场所信息、运输车辆信息、客户信息管理、销售订单查询、购买订单查询、出入库信息查询、电子标识追踪溯源、出入库台账管理
烟花爆竹流向管理信息子模块	业务办理：单位管理、人员管理、仓库管理、车辆管理、产品管理
	台账管理;台账管理、电子追踪标识管理
	查询统计：单位统计、人员统计、仓库统计、台账统计、产品统计、车辆统计
	预警报警：预警报警
	治安防范：安全检查管理、视频监控
	应急处置：应急预案、应急专家
	信息互动：通知通告、法律法规、协同信息
	移动APP;台帐管理、标识管理、单位信息查询、人员信息查询、仓库信息查询、产品信息查询、车辆信息查询
混装炸药车管理子模块	作业单位管理：查询出全市内所有混装炸药车相关作业单位信息，列表信息包括单位名称、备案地址、单位类型、资质等级、企业法人，以及查看各个单位的备案详情。
	混装炸药车管理：查询出全市内所有混装炸药车信息，列表信息包括混装系统编号、类型、车牌号、车辆制造单位以及详情信息，查询条件包括混装车类型、车牌号码、车辆制造单位等。
	地面站管理：查询出全市内所有混装炸药地面站信息，列表信息包括单位名称、地址、法人、治保负责人、操作人、添加时间以及详情，查询条件包括单位名称等。
	炸药车生产信息：查询所有混装炸药生产信息，生产数据列表包括混装系统编号、作业单位、车辆号、生产日期、生产数量等。查询条件包括车牌号码。
电子雷管管理信息子模块	爆破作业情况：展示爆破作业相关信息，主要功能包括爆破情况列表、爆破情况详情、雷管详情
	电子雷管追踪：根据雷管编号或雷管UID查询雷管实时状态和流向轨迹
	报警信息管理：查看模块中产生的报警信息
	起爆器管理：对辖区内起爆器数据进行查询
	爆破区域管理：用于查询爆破区域信息，包括在地图上展示所在位置
	厂家试爆日志：用于查询企业为了安全而生产的试爆信息

• 系统技术要求
• 软硬件支撑

（1）软件资源要求

操作系统：CentOS 7.3及以上版本

Web中间件：tomcat9

数据库中间件：oracle 12c

（2）硬件资源要求

为了保证系统稳定性和扩容，所有的服务需要使用微服务方式部署。系统将分别部署在政务网和公安网，政务网最小配置服务器3台，用于基础服务和系统服务的部署，OSS存储300GB，用于附件存储，公安网最小配置与政务网一致，共计6台。政务网最小配置要求如下：

服务	主机	从机	其它	配置	说明
应用服务器	3			CPU：8核， 内存：16G； 系统盘：50G； 数据盘：500GB 网络带宽:46Mbps; 操作系统：CentOS 7.3+	用于业务系统部署
对象存储	1			1TB	用于附件存储

 

(二)系统性能要求

	分系统	需求描述
系 统 性 能 要 求	系统响应时间	在多人同时使用的情况下系统需运行流畅、稳定；网络和本地查询响应速度小于3秒；矢量数据浏览刷新速度在3秒以内，影像栅格数据刷新速度小于3秒；   单次操作，资源搜索响应时间在3秒以内。
	存储响应时间	存储系统应提高缓存命中率，通过较少的硬盘数量，可达到很高的性能, 同时还可进一步降低系统总体成本及系统功耗，在虚拟池内，基于服务应用数据活动级别动态调整数据分层，极大缩短应用响应时间。
	系统可靠性	保证7×24小时的连续运行，平均年故障时间＜2d，平均故障修复时间＜12h，每年无法提供服务的时间小于2小时。
	系统并发性	保证在线用户访问数量≥300个； 具备支持最高80个并发用户，正常50个并发用户的性能。
	系统安全性	具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
	系统可扩展性	具备跨集群（机房）数据共享能力，支持万级别的集群数，扩容不受限制；
	操作系统性能	兼容CentOS主流操作系统；

 

娱乐场所和特种行业治安管控模块

• 技术标准

1. 《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）；
2. 《信息安全技术 - 信息系统通用安全技术要求》（GB/T 20271-2006）；
3. 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）；
4. 《信息技术软件生存周期过程》GB/T 8566—2007；
5. 《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
6. 《机动车登记信息代码》（8-2005）;
7. 《机动车登记信息代码第4部分:车辆类型代码》（GA 24.4-2005）;
8. 《机动车登记信息代码第7部分:号牌种类代码》（GA 24.7-2005）;
9. 《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）;
10. 公安部《警用地理信息系统系列标准规范》;
11. 中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知（中办发[2014]69号）;
12. 公安部关于《进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字[2011]37号）;
13. 公安部关于《创新立体化社会治安防控体系建设的实施意见（征求意见稿）》;
14. 《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》（公通字[2019]14号）;
15. 《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 第1部分：娱乐场所和特种行业治安管控系统通用技术要求》;
16. 《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 第2部分：娱乐场所和特种行业治安管控系统接口协议要求》;
17. 《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范 第3部分：娱乐场所和特种行业治安管控信息数据项》;

• 项目概述

按照《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》等相关文件精神要求，运用互联网+、物联网新理念、新思维，人脸识别、自然语言分析等人工智能技术，结合本市治安特点和信息化现状，在旅馆业、旧货交易业、印章刻制业、机动车修理业、废旧金属收购业、娱乐服务场所等重点行业场所充分运用信息化管理技术手段，通过加快智能化采集建设，高度整合全量要素信息，打破娱乐服务场所和特种行业数据壁垒，实现行业场所要素的全流通追溯、分析研判以及要素离开治安管控范围的反馈提示，切实提高智能研判的能力和水平，为治安实战工作提供有力支撑。

• 建设任务

（一）具体任务

结合盐城市公安局实际调研和研究，娱乐场所和特种行业治安管控模块整体架构分为市、县、所三级，由市局统一开发，通过层级权限设定，分层使用。通过平台建设，整合旅馆业系统、特行系统、娱乐服务场所系统、省厅机修业系统、省厅印章业系统等各类数据，并按照公安部数据规范要求，实现对整合汇聚数据的统一治理及数据报送，实现重点场所行业全要素信息采集及综合可视化分析。通过构建智能研判分析模型和积分体系，综合研判场所行业治安状态，实现对人员、场所行业、重点区域的智能研判分析，提升对辖区场所行业的风险预警、风险防控能力。通过平台建设，实现对行业场所的统一监管，为一线治安民警提供快速、有效、可靠的行业场所监管工具。

（二）完成功能

采集汇聚旅馆业、印章刻制业、机修业、印刷业等业务数据；按治安要素，提供行业场所、从业人员、涉案信息、旅馆住宿、印章信息、娱乐场所刷卡等业务综合查询；利用信息可视化呈现，提供数据采集监测、治安要素、行业场所涉及的案事件等功能；按行业场所特征，提供对重点区域、重点人员、重点物品等业务的智能研判分析；按业务分类，提供数据采集情况、行业场所管控情况、从业人员情况、方案情况、预警信息等各类统计功能；按企业名录，提供行业企业的快速检索、标签分类检索、企业信息下载等功能；提供知识库管理、检索、推送功能；按公安部数据上报规范，实现将平台汇聚整合的各类社会采集信息及平台采集、管理的信息实时上传；按用户所在层级，提供用户可自定义应用场景管理、分析、可视化功能；

（三）实现目标

1、全面采集治安要素。通过娱乐服务场所和特种行业建设的治安管理信息系统和视频监控系统，加强娱乐服务场所从业人员信息、宾旅馆实名制住宿信息、典当信息、视频数据信息等行业场所标准要素的采集，完善治安重点行业场所要素库全量信息。

2、系统建设与数据汇聚。遵循上级相关规范建设盐城市公安局娱乐场所和特种行业治安管控模块，并实现向部省级系统的数据汇聚。

3、实现综合分析与研判。推动基于治安采集要素信息大数据的深度应用，支撑针对治安重点行业场所的治安管控。转变行业场所治安管控模式，转被动处置为主动预警，转人力监管为电脑辅助决策，转各自为战为跨区域数据融合共享。

4、打破数据壁垒，畅通数据渠道。结合公安机关对行业场所管理要求，建立与市场监管部门数据共享机制，实现信息互联互通。通过获取企业注册信息，实现企业信息的实时、动态更新，对失管、漏管的企业纳入公安管理工作，最大限度提升警务效能。

• 建设内容

盐城市公安局娱乐场所和特种行业治安管控模块建设的详细功能要求说明如下所述。

（一）信息汇聚

汇聚盐城市公安局在用的娱乐场所和特种行业5个系统，分别是江苏省印章业治安管理信息系统、江苏省机修业治安管理信息系统、盐城市旅馆业治安管理信息系统、盐城市娱乐服务场所信息管理系统、盐城市特种行业治安管理信息系统，其中包括2个省管系统、3个市管系统。主要包括旅馆业、印章刻制业、机修业、印刷业、典当业、废旧金属收购业、旧货交易业、开锁业、新兴业态、娱乐服务场所的单位、从业人员、交易信息等数据的采集汇聚，并对各业务数据采集情况进行考核。

1.1数据汇聚

（1）旅馆业信息接入

与市旅馆业治安管理信息系统对接，整合接入旅馆基本信息、旅馆住宿信息（内宾）、旅馆住宿信息(外宾)、旅馆访客人员信息。

（2）印章业信息接入

与省印章业治安管理信息系统对接，整合接入本地印章业信息，涉及印章基本信息、印章使用单位信息、印章业务信息。

（3）机修业信息接入

与省机修业治安管理信息系统对接，整合接入本地机修业信息，涉及承接车辆交接信息、承接车辆基本信息、机动车修理业务信息、车辆配件业务登记信息、事故车辆附加信息。

（4）娱乐场所信息接入

与市娱乐服务场所信息管理系统对接，整合接入本地娱乐场所信息，涉及娱乐场所信息、电子游戏机信息、从业人员日志信息。

（5）印刷业信息接入

与市特种行业治安管理信息系统对接，整合接入印刷业信息，涉及印刷单位信息、印刷业务信息。

（6）典当业信息接入

与市特种行业治安管理信息系统对接，整合接入典当信息，涉及典当业务信息、典当物品信息。

（7）废旧金属回收业信息接入

与市特种行业治安管理信息系统对接，整合接入废旧金属回收业信息，涉及废旧金属回收业务信息。

（8）旧货业信息接入

与市特种行业治安管理信息系统对接，整合接入旧货交易信息，涉及旧货交易业务信息。

（9）开锁业信息接入

与市特种行业治安管理信息系统对接，整合接入开锁信息，涉及开锁业务信息。

（10）新兴业态的信息接入

与网约房运营平台对接，整合接入网约房房源信息、网约房旅客信息、网约房业务信息。

1.2信息采集情况考核

根据用户所在辖区范围，统计管辖区域内行业场所采集数据汇聚情况，及时发现辖区未采集上传数据的行业场所。支持按照行业场所分类进行统计；支持区域层级钻取功能，可逐级查看下级分类统计。

（二）信息综合查询

提供治安要素综合查询，包括行业场所、从业人员、涉案信息、国内旅馆住宿、境外旅馆住宿、印章信息、娱乐场所刷卡、典当交易信息、旧货交易信息、生产性废旧金属回收、印刷信息、开锁信息、机动车维修、网约房等；提供基于电子地图实现行业场所信息查询功能，支持按行业场所分类、所属区域、名称、是否涉案等条件综合检索，支持检索结果在地图上进行可视化展现分布情况，支持基于地图选定区域查询及查看行业场所单位详情。

2.1治安要素查询

（1）行业场所查询

提供行业场所查询模块，支持按所属区域、行业场所名称、行业场所分类、状态、地址、联系电话、法人、是否涉案等条件组合检索功能。

（2）从业人员查询

提供行业场所从业人员查询，支持按所属区域、行业场所名称、从业人员姓名、身份证号、联系电话、入职时间等组合条件检索功能。

（3）涉案信息查询

提供涉案信息查询模块，支持按所属区域、案件名称、案件录入时间、单位名称等组合条件检索功能。

（4）国内旅客住宿查询

提供旅馆住宿查询模块，支持按所属区域、姓名、身份证号、入住时间、单位名称等组合条件检索功能。

（5）境外旅客住宿查询

提供境外人员住宿查询模块，支持按所属区域、姓名、证件号码、入住时间、单位名称等组合条件检索功能。

（6）印章业查询

提供印章业查询模块，支持按所属区域、印章名称、单位名称等组合条件检索功能。

（7）娱乐场所查询

提供娱乐场所刷卡记录查询模块，支持按所属区域、单位名称、刷卡时间等组合条件检索功能。

（8）印刷业查询

提供印刷业信息查询模块，支持按所属区域、单位名称、印刷时间、印刷人等组合条件检索功能。

（9）典当业查询

提供典当信息查询模块，支持按所属区域、单位名称、典当人姓名、典当日期等组合条件检索功能。

（10） 废旧金属回收查询

提供废旧金属回收查询模块，支持按所属区域、单位名称、出售人姓名、出售日期等组合条件检索功能。

（11）旧货交易查询

提供旧货交易信息查询模块，支持按所属区域、单位名称、物品所有人、交易日期等组合条件检索功能。

（12）开锁业务查询

提供开锁信息查询模块，支持按所属区域、单位名称、请求开锁人姓名、业务类型、交易日期等组合条件检索功能。

（13）机动车修理信息查询

提供机动车修理信息查询，分为承接车辆信息、承接车辆交接信息、修理业务信息、事故车辆信息查询。承接车辆信息支持按机动车所有人姓名、证件号码、联系电话、机动车号牌、机动车颜色等组合条件检索；承接车辆交接信息支持按送车人姓名、证件号码、联系电话、收车人姓名、取车人姓名、取车人证件号码、取车人联系电话、取车时间等组合条件检索。事故车辆查询支持按登记人姓名、发现时间等组合条件检索。

（14）网约房查询

提供网约房查询功能，分为房源查询、旅客查询。房源查询支持按网约房平台、房屋地址、业主姓名、证件号码、联系电话组合条件检索。旅客查询支持按旅客姓名、证件号码、联系电话、预约时间、入住时间、离开时间等组合条件检索。

（15）网约车查询

提供网约车查询功能，分为网约登记车辆查询、网约车业务查询。网约登记车辆查询支持按车主姓名、证件号码、联系电话、机动车号牌等组合条件检索。网约车业务查询支持按乘客姓名、联系电话、上车时间、下车时间、所乘车辆号牌等组合条件检索。

2.2基于地图查询

基于电子地图实现行业场所信息查询功能。支持按行业场所分类、所属区域、名称、是否涉案等条件综合检索功能；支持将检索结果在地图上进行可视化展现分布情况；支持选定某一区域（矩形、圆形、自定义多边形）查询区域内行业场所分布功能；支持选定某一行业场所可查看单位详情功能。

（三）信息可视化呈现

提供数据采集实时动态监测可视化，支持基于地图的数据接入状态监测，按区域统计数据接入情况，按行业场所分类统计数据接入情况，数据接入波动情况等；提供按公安部采集要素规范，对旅馆、特行、机修业、印章等系统的行业场所基础信息、专有信息、从业人员等要素补充完善；提供行业场所关联案事件、监控等信息；提供对行业场所从业人员背景自动审查功能；与视频联网平台对接，提供行业场所重点视频可视化模块，支持重点视频点位分布、视频实时查看及回放等功能。

3.1数据采集实时动态呈现

建立数据实时动态监测模块，对各行业场所接入的各类信息进行动态监测。

（1）基于地图的数据接入状态监测

根据用户所在层级，市局用户显示各县市分局数据接入状态；县市分局显示县市各派出所数据接入状态；派出所用户显示各警务区数据接入状态；警务区查看各行业场所数据接入状态。支持按行业场所单位类型筛选，查看某一类型数据接入状态；支持逐级钻取查看下级区域数据接入状态。

（2）按区域统计数据接入情况

根据用户所在层级，按区域统计行业场所接入数据情况。市局用户查看各县市分局数据接入情况；县市分局用户查看各派出所数据接入情况；派出所用户查看各警务区数据接入情况。采用柱状图方式显示各区域数据接入情况。

（3）按行业场所分类统计数据接入情况

根据用户所在层级，按行业场所分类统计辖区接入数据情况。行业场所分类统计涉及旅馆住宿、旧货交易、典当交易、娱乐场所从业人员考勤等各类数据。

（4）数据接入波动情况统计

根据用户所在层级，统计辖区范围内前七天数据接入情况，直观分析数据接入波动情况。支持按行业场所分类进行筛选功能。

（5）行业场所底数情况统计

根据用户所在层级展示辖区内行业场所单位底数情况。根据行业场所分类进行逐项统计、展示。

3.2行业场所信息管理

（1）行业场所信息

据公安部采集要素规范，核对旅馆、特行、机修业、印章等系统的行业场所基础信息、专有信息、从业人员信息，通过社区警务平台补充完善相关采集要素，满足公安部数据上报要求。

（2）行业场所详情

在社区警务平台现有实有单位详情基础上，增加案事件管理及展示功能。

1）案事件管理

在实有单位管理功能中增加案事件关联功能。通过与大平台系统对接，实时检索案件信息。提供案件名称、发案时间、发案地点等组合条件检索功能，根据检索结果可进行案件关联。支持行业场所详情中关联案（事）件信息展示功能。

2）处罚信息

在实有单位管理功能中增加处罚信息功能。录入单位存在的违法事实情况及处理情况。

（3）从业人员背景审查

对社区警务平台中的从业人员进行背景审核功能，根据从业人员的来源分为：与娱乐场所、特种行业系统对接整合的从业人员及通过社区警务平台录入的从业人员。对新增的从业人员系统自动发起背景审查，自动比对全国在逃库、本地前科库、本地重点人员库、本地重点群体库、全国违法犯罪库，对存在异常情况人员进行标签。对比中人员根据从业所在地进行推送提醒并提供按所属区域、姓名、比对时间、比中类型提供综合检索功能，提供比中信息导出下载功能。

3.3行业场所重点视频管理

（1）行业场所重点视频可视化

与视频联网平台对接，建立行业场所重点视频可视化模块。提供基于地图实现行业场所重点视频点位分布展示；支持某一视频实时查看及回放功能；支持按照行业场所名称检索相关视频信息及地图展示功能；支持监控名称模糊检索及地图展示功能；支持划定某一区域范围，检索区域内行业场所重点视频功能。

（2）行业场所重点视频管理

通过与视频联网平台对接，将视频监控与行业场所进行关联，实现视频监控所属行业场所的标注。支持视频监控所属行业场所解除功能；支持视频监控模糊检索功能。

（四）智能研判分析

4.1重点区域分析

提供对重点区域边界、区域属性标注管理，支持根据重点区域内行业场所结构、区域内发案情况、区域内人员异常活动情况等建立量化指标，建立分级分色区域预警，建立分级响应机制，对重点区域内进行巡逻、走访。

（1）重点区域管理

建立重点区域管理模块，通过PGIS地图划定某一区域（支持圆形、矩形、多边形）并标注区域属性。支持重点区域添加、删除、修改等功能。

（2）重点区域检索

通过对重点区域的标注，结合区域内经营的行业场所信息，支持对按重点区域名称、重点区域行业场所分类、时间段内发案情况等组合条件检索。

（3）重点区域分析

根据重点区域边界，分析重点区域内行业场所结构情况、重点人员聚集情况以及区域内发案情况。建立重点区域预警模型，结合区域内行业场所、人员异常活动、发案等量化指标，建立分级分色区域预警。建立分级响应机制，对重点区域内进行巡逻、走访。

（4）重点区域统计

根据用户所属区域，统计辖区内重点区域等级情况。

4.2.重点人员分析

（1）重点人员标签

建立重点人员标签体系，根据重点人员基础属性、行为特征等信息，通过分类汇总、归类统计、模型计算获取多维度标签。支持重点人员按标签检索功能。

（2）以图搜人工具

与人像平台对接，通过上传人脸图片，实现人脸抓拍路人库检索功能。实现人员活动时间、活动区域检索。结合电子地图实现人员活动轨迹刻画。

（3）重点人员动态可视化（大屏）

建立重点人员动态可视化模块，实现辖区重点人员分布情况、重点人员活动情况、重点人员流向情况进行综合刻画。

1）重点人员分布情况

基于电子地图，实现重点人员分布可视化。根据用户所在层级，市局用户显示各县市分局重点人员底数；县市分局显示各派出所重点人员底数；派出所用户显示各警务区重点人员分布；警务区查看重点人员分布情况。支持按重点人员类型筛选，查看某一类型重点人员分布情况。支持逐级钻取查看下级区域重点人员分布。

2）重点人员活动情况

依托各类感知信息，实现重点人员活动情况推送。主要功能涉及重点人员流向可视化、重点人员活动监测。重点人员流向可视化基于汽车购票、铁路订票等信息，基于电子地图实现重点人员流向分析。重点人员活动监测结合旅馆住宿、网吧上网、旧货交易、娱乐场所等各类触网信息进行监测，推送重点人员活动信息。

（4）重点人员时空刻画

结合重点人员活动轨迹及特征信息，对重点人员构建立体分析模型，对某一重点人员活动区域、行为轨迹、社群结构、违法犯罪等情况刻画。重点人员活动区域分析实现居住地、户籍地、常出入地进行多维度刻画；重点人员行为轨迹实现各类感知信息按照时间维度对人员行为刻画。

（5）重点人员社群结构分析

社群结构分析实现重点人员家庭关系、社会关系、同涉案人员、出行关系、同住关系等各类社群关系结构分析。深度挖掘分析重点人员的社群结构。

（6）重点人员违法犯罪背景刻画

通过与本地违法犯罪、全国违法犯罪、看守所、拘留所、收容教育所等各类资源对接，实现重点人员违法犯罪信息刻画。

4.3重点物品分析

（1）物品标签

建立重点物品标签体系，根据物品基础属性、流转信息等信息，建立物品标签。支持物品按标签检索功能。

（2）频繁交易分析

对旧货交易信息进行分析，对同一人频繁多次出售二手物品、出售人为侵财前科人员建立分析模型，通过模型积分，对异常交易人员进行推送。

（3）印刷敏感信息分析

建立敏感信息库，对印刷制品中出现敏感关键词进行分析，根据单位所属区域进行推送预警，由属地派出所民警上门核实。

4.4积分可视化

（1）人员积分

建立从业人员积分体系，围绕从业人员行为构建积分模型。积分模型构成由从业人员违法犯罪信息、旅馆频繁入住、从业的行业场所等组成。

（2）行业场所积分

建立行业场所积分体系，围绕行业场所涉案信息、日常检查、从业人员构成积分模型，即时发现易滋生违法犯罪行为的单位。

（3）积分评定

根据行业场所积分模型的分析，对存在高风险的单位，建立积分等级评定制度，将积分与管控等级相挂钩，起到预防作用。

（4）等级管控

对行业场所进行分级管控，设置管控要求及管控周期，对易滋生违法犯罪的行业场所加强监督，降低行业场所违法犯罪行为的发生。

（5）行业场所可视化（大屏）

建立行业场所可视化模块，实时掌握辖区内行业场所底数、分布情况。通过积分体系，对行业场所进行分类、分级管理，实时掌握辖区高风险行业场所情况。功能主要由行业场所底数、行业场所分布、高风险行业场所底数、行业场所管控情况等组成。

1）行业场所底数情况

根据用户所在层级，按行业场所分类统计辖区行业场所底数情况。市级用户查看全市行业场所分类底数情况；县市区用户查看本县市区行业场所分类底数情况；派出所用户查看本所行业场所分类底数情况。警务区有用户查看本警务区行业场所分类底数情况。

2）行业场所地图分布情况

根据用户所在层级，基于电子地图实现行业场所分布可视化。市级、县市区、派出所用户采用热力图方式展示行业场所分布情况；警务区级用户采用打点方式显示行业场所分布。根据用户所在层级，支持下级区域钻取功能，根据选择的层级显示行业场所分布情况；支持行业场所分类筛选功能，可查看具体某一类行业场所分布情况。

3）行业场所管控情况

根据用户所在层级，统计本辖区内行业场所管控情况，分为总数、未管控数、已管控数。提供采用柱状图方式展示下级区域对行业场所管控情况，市局用户可查看各县市区对行业场所管控情况，县市区可查看各派出所对行业场所管控情况，派出所、警务区可查看本所各警务区对行业场所管控情况。支持行业场所分类筛选功能，可查看某一类行业场所管控情况。

4）积分排名

以行业场所积分体系为依据，对辖区内行业场所进行积分，根据风险指数进行排名，推送风险系统前10的行业场所，作为重点管控对象。

4.5预警防控

（1）人员布控

建立人员布控模块，提供对嫌疑人员进行布控，对嫌疑人员出现的各类感知信息进行自动比对、自动预警。布控要素包括：被布控人身份证号、布控期限、布控说明、布控人信息（根据操作用户获取）、布控时间（默认操作时间）。布控预警信息包括：预警时间、轨迹时间、出现地点、被布控人姓名、被布控人身份证号、感知来源。根据感知来源分为：旅馆住宿、网吧上网、实有人口登记、旧货交易、从业人员、典当信息、印刷信息、娱乐场所刷卡信息等。

（2）逃犯布控

依托社区警务平台现有逃犯预警模块，增加感知数据来源，对旧货交易、典当、印刷、娱乐场所等整合的各类感知信息进行比对、预警。根据行业场所属地进行推送，并落地核查。

（3）案件发案地图可视化

增加案件发案可视化模块，提供辖区行业场所发案案件分布情况分析。支持按发案时间端筛选；支持按案件类型筛选；支持根据用户所在层级按区域筛选功能。案件分布展示方式上支持热力图、撒点图。

（4）易涉黄场所分析

通过对涉黄前科人员分析，结合旅馆住宿、网约房等信息，对同一场所、时间段内出现多名前科人员，按场所进行预警；根据场所从业人员中涉黄前科人员占比，建立预警阈值，对超出阈值按场所进行预警。

（5）疑涉赌场所分析

通过对涉赌前科人员分析，结合旅馆住宿、网约房等信息，对同一场所、时间段内出现多名前科人员进行预警推送。

（6）疑涉毒场所分析

通过对吸毒前科人员分析，结合旅馆住宿、网约房等信息，对同一场所、时间段内出现多名前科人员进行预警推送。

（7）疑似涉黄人员推送

结合旅馆住宿、网约房等信息，建立分析模型（频繁入住、年龄差异、本地人口等维度），推送疑似涉黄人员。人员主要涉及两类：一类存在涉黄前科人员、一类无涉黄前科人员。

（五）统计分析

5.1数据采集统计

（1）数据采集量统计

根据用户所在层级，统计辖区行业场所各类数据接入情况。市局用户查看各县市分局数据接入情况；县市分局查看各派出所数据接入情况；派出所、警务区查看各警务区数据接入情况。支持按时间段选择，查看某一时间段采集量情况；支持图行切换展示功能，可按柱状图按场所分类、区域进行显示，可按折线图显示近七日数据接入情况。支持统计信息导出下载功能。

（2）非结构化采集统计

根据用户所在层级，统计辖区场所行非结构化采集设备及非结构采集量统计，包括采集设备数、采集量数、无数据设备数等。支持按市局、县市区局、派出所多层级统计；支持按时间段选择统计，查看某一时间段采集量情况；支持图形切换展示功能，可按柱状图进行显示，可按折线图显示近七日数据接入情况。支持统计信息导出下载功能。

（3）行业场所管控统计

根据用户所在层级，统计辖区行业场所管控情况。根据行业场所分类进行分项统计。统计项目涉及行业场所总数、未管控数、已管控数。支持按区域分类统计，市局查看各县市分局，县市分局查看各派出所，派出所及警务区查看各警务区管控情况。支持图行切换展示功能，可按柱状图按场所分类、区域进行显示，可按折线图显示近七日管控情况。支持统计信息导出下载功能。

5.2行业治安要素统计功能

（1）行业场所分类统计

根据用户所在层级，统计辖区行业场所总数、采集、注销、停业情况。支持时间段统计；支持行业场所分类统计；支持按区域分类统计，市局查看各县市分局，县市分局查看各派出所，派出所及警务区查看各警务区行业场所采集情况。支持图行切换展示功能，可按柱状图按场所分类、区域进行显示，可按折线图显示近七日数据采集、注销、停业情况。支持统计信息导出下载功能。

（2）行业场所从业人员统计

根据用户所在层级，统计辖区行业场所从业人员总数、采集、注销情况。支持时间段统计；支持行业场所分类统计；支持按区域分类统计，市局查看各县市分局，县市分局查看各派出所，派出所及警务区查看各警务区行业场所从业人员采集情况。支持图行切换展示功能，可按柱状图按场所分类、区域进行显示，可按折线图显示近七日数据采集、注销情况。支持统计信息导出下载功能。

（3）行业场所视频接入统计

根据用户所在层级，统计辖区行业场所视频接入情况，包括行业场所总数、视频接入总数、视频接入行业场所总数、视频接入率。支持行业场所分类统计；支持按区域分类统计，市局查看各县市分局，县市分局查看各派出所，派出所及警务区查看各警务区行业场所视频接入情况。支持图行切换展示功能，可按柱状图按场所分类、区域进行显示。支持统计信息导出下载功能。

（4）行业场所发案统计

根据用户所在层级，统计辖区行业场所发案情况，包括行业场所总数、发案总数、发案行业场所总数、发案率。支持时间段统计；支持行业场所分类统计；支持按区域分类统计，市局查看各县市分局，县市分局查看各派出所，派出所及警务区查看各警务区行业场所发案情况。支持图行切换展示功能，可按柱状图按场所分类、区域进行显示。支持统计信息导出下载功能。

（5）行业场所处罚信息统计

根据用户所在层级，统计辖区行业场所处罚情况，包括行业场所总数、处罚总数、处罚行业场所总数、处罚率。支持时间段统计；支持行业场所分类统计；支持按区域分类统计，市局查看各县市分局，县市分局查看各派出所，派出所及警务区查看各警务区行业场所处罚情况。支持图行切换展示功能，可按柱状图按场所分类、区域进行显示。支持统计信息导出下载功能。

5.3预警信息统计

（1）从业人员预警统计

根据从业人员积分模型，建立预警阀值，对超过预警阀值从业人员进行推送统计，包括预警总数、反馈数、反馈率。支持按时间段统计；支持行业场所分类统计；支持按区域分类统计，市局查看各县市分局，县市分局查看各派出所，派出所及警务区查看各警务区从业人员预警情况。支持图行切换展示功能，可按柱状图对场所分类、区域进行显示。支持统计信息导出下载功能。

（2）重点行业场所预警统计

根据重点行业场所积分模型，建立预警阀值，对超过预警阀值的行业场所进行推送统计，包括预警总数、反馈数、反馈率。支持按时间段统计；支持行业场所分类统计；支持按区域分类统计，市局查看各县市分局，县市分局查看各派出所，派出所及警务区查看各警务区行业场所预警情况。支持图行切换展示功能，可按柱状图对场所分类、区域进行显示。支持统计信息导出下载功能。

（3）人员布控统计

根据人员布控分为定向布控、逃犯布控。对比中人员进行推送统计，包括预警总数、反馈数、反馈率。支持按时间段统计；支持按人员布控、逃犯布控分项统计；支持按区域分类统计，市局查看各县市分局，县市分局查看各派出所，派出所及警务区查看各警务区布控预警情况。支持图行切换展示功能，可按柱状图对场所分类、区域进行显示。支持统计信息导出下载功能。

（六）企业名录

提供行业企业快速检索，支持按是否涉案企业、状态异常企业、行业类别等标签分类，支持按标签分类检索；支持企业详情查看；支持企业信息下载功能。

（七）知识库

7.1知识库管理

知识库管理主要分为目录管理、知识文档管理两部分。提供知识库管理人员对知识库目录的添加、修改、删除；提供基于知识目录下维护相关文档；支持文档归属目录调整功能；支持文档编辑、注销功能。

7.2知识库检索

根据知识库文档快速检索功能；支持通过关键字对文档目录、文档内容进行全文检索，对检索结果支持高亮显示，查看文档详情。支持移动端、电脑端检索功能。

7.3知识库推送

根据应用场景，对日常检查过程中涉及相关法律法规，可通过知识库快速调阅，辅助民警现场执法。

（八）数据报送

8.1数据报送

序号	上报资源	接口方式
1	娱乐场所和特种行业场所基本信息	POST
2	从业人员信息	POST
3	场所案事件信息	POST
4	场所处罚信息	POST
5	从业人员涉及案事件信息	POST
6	安全防范设备信息	POST
7	娱乐特业警情情况信息	POST
8	娱乐特业可疑情况信息	POST
9	公安机关日常检查信息	POST
10	娱乐特业采集设备信息	POST
11	娱乐特业人员抓拍采集信息	POST
12	娱乐特业人脸抓拍采集信息	POST
13	娱乐特业机动车抓拍采集信息	POST
14	娱乐服务场所附加信息	POST
15	娱乐服务场所电子游戏机信息	POST
16	娱乐服务场所从业人员日志信息	POST
17	旅馆业场所附加信息	POST
18	国内旅客信息	POST
19	境外旅客信息	POST
20	旅馆访客人员信息	POST
21	印章业务信息	POST
22	印章基本信息	POST
23	印章使用单位信息	POST
24	承接车辆交接信息	POST
25	承接车辆基本信息	POST
26	机动车修理业务信息	POST
27	车辆配件业务登记信息	POST
28	事故车辆附加信息	POST
29	旧货交易业务信息	POST
30	交易物品信息	POST
31	开锁业务信息	POST
32	典当业务信息	POST
33	典当物品信息	POST
34	废旧金属回收业务信息	POST
35	3D打印业务信息	POST
36	网约房业务信息	POST
37	网约房房源信息	POST
38	网约房旅客信息	POST
39	网约车平台信息	POST
40	网约车登记车辆基本信息	POST
41	网约车业务信息	POST

8.2查询服务

序号	上报资源	接口方式
1	查询通知通告信息	GET
2	查询法律法规信息	GET

 

8.3接口监测

为掌握上报公安部数据的各类接口运行状态，建立接口监测模块。对各类接口健康情况进行全时段监测，包括接口运行状态、接口上传数量（累计上传量、昨日上传量、当日上传量），对异常接口进行预警推送。

（九）管理功能

9.1自定义应用场景

（1）自定义应用场景

根据用户所在层级，自定义应用场景。支持应用场景管理功能，支持按场景区域方式（选择属地、区域划界）、行业场所分类（多选）、从业人员是否有前科、是否涉案等定义场景。

（2）场景应用展示

根据用户设置的场景，显示场景应用，包括场景内行业场所地图分布、行业场所数、行业场所从业人员数、从业人员前科数、涉案行业场所数等信息。

系统建设功能汇总表

功能应用模块	功能描述
信息汇聚	汇聚娱乐场所和特种行业现有5个系统，涉及旅馆业、印章刻制业、机修业、印刷业、典当业、废旧金属收购业、旧货交易业、开锁业、新兴业态、娱乐服务场所的单位、从业人员、交易信息等数据的采集汇聚，并对各业务数据采集情况进行考核。
信息综合查询	提供治安要素综合查询，包括行业场所、从业人员、涉案信息、国内旅馆住宿、境外旅馆住宿、印章信息、娱乐场所刷卡、典当交易信息、旧货交易信息、生产性废旧金属回收、印刷信息、开锁信息、机动车维修、网约房等；提供基于电子地图实现行业场所信息查询、可视化呈现功能。
信息可视化呈现	提供数据采集实时动态监测可视化，支持基于地图的数据接入状态监测，按区域统计数据接入情况，按行业场所分类统计数据接入情况，数据接入波动情况等；提供按公安部采集要素规范，对旅馆、特行、机修业、印章等系统的行业场所基础信息、专有信息、从业人员等要素补充完善；提供行业场所关联案事件、监控等信息；提供对行业场所从业人员背景自动审查功能；与视频联网平台对接，提供行业场所重点视频可视化模块，支持重点视频点位分布、视频实时查看及回放等功能。
智能研判分析	提供对重点区域边界、区域属性标注管理，支持根据重点区域内行业场所结构、区域内发案情况、区域内人员异常活动情况等建立量化指标，建立分级分色区域预警，建立分级响应机制，对重点区域内进行巡逻、走访。 提供重点人员分析应用，建立重点人员标签体系，根据重点人员基础属性、行为特征等信息，通过分类汇总、归类统计、模型计算获取多维度标签。提供对重点人员的动态分布、活动情况、社群结构、违法犯罪背景刻画等分析。通过与人像平台对接，提供以图搜人应用工具。 提供物品分析应用，根据物品基础属性、流转信息等信息，建立重点物品标签体系。对典当交易、旧货物品交易、印刷敏感信息、机动车频繁修理等异常情况分析。 建立人员积分模型，围绕人员从业信息、人员活动信息、人员违法犯罪信息等。建立行业场所积分模型，围绕行业场所涉案信息、从业人员结构、日常检查、异常经营等情况。 对行业场所单位进行分级管控，设置管控要求及管控周期，对易滋生违法犯罪的行业场所加强监督，降低行业场所违法犯罪行为的发生。 建立行业场所可视化模块，实时掌握辖区内行业场所底数、分布情况、管控情况、风险指数排名情况等。 提供预警防控功能，支持人员布控、逃犯布控、疑似涉黄、赌、毒分析等。
统计分析	提供数据采集情况、行业场所管控情况、从业人员情况、方案情况、预警信息等各类统计功能。
企业名录	主要实现行业企业的快速检索，按是否涉案企业、状态异常企业、行业类别等标签分类，按标签分类检索，企业信息下载等功能。
知识库	主要实现知识库管理、检索、推送功能。
数据报送	根据公安部数据上报规范要求，实现将平台汇聚整合的各类社会采集信息及平台采集、管理的信息实时上传。
管理功能	根据用户所在层级，提供用户可自定义应用场景管理、分析、可视化功能。

 

• 系统技术要求

娱乐场所和特种行业治安管控模块为“慧盾”平台的模块之一，实现娱乐服务场所、特种行业、新业态等单位涉及的各类要素的汇聚、数据治理。通过构建智能研判分析模型和积分体系，实现对行业场所的精准管控，人员的异常监测、区域的治安态势评估。

图7-1.架构图

娱乐场所和特种行业治安管控模块，构建行业场所专题数据库。搭建研判分析模型，通过自动研判与人工研判，及时将预警指令推送至一线核查处理，并跟进做好督导反馈，业务流程图如下图所示。

图7-2. 业务流程图

 

分系统		需求描述
系统 性能 要求 （ 并发 数、 相应 时间 等系 统要求）	系统数据查询性能	精确查询返回结果的平均响应时间≤5秒；统计查询返回结果的平均响应时间≤30秒；
	系统可靠性	安全可靠运行的设备和数据备份机制，确保不死机，没有数据丢失。系统支持全年无间断服务。
	系统并发性	保证在线用户访问数量≥1000个； 具备支持最高200个并发用户，正常100个并发用户的性能。
	系统安全性	具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
	操作系统性能	兼容CentOS、SUSE等主流操作系统。
	系统可移植性	系统应具有平台独立性，符合构建灵活、开放的体系结构等特性，保证系统软件与硬件不绑定。
	系统可扩充性	系统的设计不仅应考虑目前的业务需求，更应该满足未来业务量及接入手段种类增长的需求，系统规模应具有可调性。设计能力应考虑满足未来三至五年用户数量增长的需求，要具有网络灵活扩充和调整的特性。
系 统 资 源 要 求	管控系统数据库服务器所需硬件资源	操作系统CentOS 7.4、CPU 10核*2颗 主频 2.4G、内存128G、数据盘SSD 480G*2（OS）、最小带宽100Mbps的服务器2台。
	数据存储服务器所需硬件资源	CPU 10核*2颗主频 2.4G、内存128G、数据盘SSD 10TB ，服务器1套。
	缓存服务器所需硬件资源	操作系统CentOS 7.4、CPU 10核*2颗 主频 2.4G、内存256G、数据盘SSD 480G*2（OS）、最小带宽100Mbps的服务器1台。
	数据汇聚前置服务器（公安网）、数据汇聚前置服务器（互联网）、数据交互服务器所需硬件资源	操作系统CentOS 7.4、CPU  8核*2颗 主频 2.4G、内存32G、数据盘SSD 480G*2（OS）、最小带宽100Mbps的服务器3台。
	旅馆、特行、人证核验数据库服务器(互联网+公安网）、应用服务器(互联网+公安网），人证核验算法服务器(互联网）所需硬件资源	操作系统Windows2012、CPU  10核*2颗 主频 2.4G、内存128G、数据盘SSD 480G*2（OS） 硬盘2T、最小带宽100Mbps的服务器8台,
接 口 服 务	江苏省印章业治安管理信息系统	整合印章业务信息、印章基本信息、印章使用单位信息等。
	江苏省机修业治安管理信息系统	整合承接车辆交接信息、承接车辆基本信息、机动车修理业务信息等信息。
	市旅馆业治安管理信息系统	整合旅馆、从业人员、内地居民住宿、境外人员住宿等信息。
	市娱乐服务场所信息管理系统	整合娱乐服务场所、从业人员、人员刷卡等各类信息。
	市特种行业治安管理信息系统	整合特种行业单位、从业人员、典当交易、旧货交易、开锁等各类信息。
	市警务综合平台	与警务综合平台对接，获取警情、案件、重点人员各类信息。
	市视频联网平台	与视频联网平台，获取视频点位信息，获取实时视频、回放视频。
	市人像大数据平台	获取人像比中人员信息；通过以图搜人接口，获取比对结果信息。
	市社区警务工作平台	与实有单位、从业人员对接，将行业场所基础信息反哺基础工作，获取行业场所检查信息。
	社会治安防控体系治安管控“慧盾”平台	实时按照标准要求，上传本市娱乐服务场所和特种行业的单位、从业人员、交易信息、图片增量数据等。
	数据交换、比对资源	提供内网数据交换平台、视频图像网视频调阅平台、人员车辆特征比对库等资源。
系统安全性要求	访问控制	提供各层次的访问控制功能。从用户认证和授权、数据库对象的访问控制、用户操作权限控制、系统操作的记录和稽核、数据和系统的完整性、可靠性和可用性、基于业务规则的访问控制等方面，保证系统的安全性。系统用户登录使用CA认证验证机制。
	安全审计日志	系统实现应用级的操作日志和审计功能，即记录操作员进入和退出的时间，记录每项重要的操作。提供对各类操作痕迹的审计追踪功能，确保用户的每个行为都能产生必要的操作痕迹，并能以防抵赖的方式提供事后的审计验证支持。

 

★“一平台六模块”详细功能点清单见附件1

第二项：其他相关要求及说明

一、项目实施要求

（一）系统研发（60个工作日）

自合同执行起60个工作日，完成和科信及业务部门对接现有网络拓扑、传输链路、边界；完成“慧盾”平台、视频联网平台、视频解析平台3个现有平台对接；完善调研报告，优化设计方案，完成系统的主要功能开发。

（二）系统联调（80个工作日）

公安内网和互联网进行所建管控模块和其他相关系统的测试联调，打通各系统之间的数据流，完成初期测试，上线发布一个试运行版本。根据试点情况，收集反馈意见，对系统进行修改完善，并制作系统使用操作手册和相关业务流程规范。

（三）运行交付（20个工作日）

对市级管控系统使用人员进行集中培训，收集反馈意见，做相应变更调整，系统正式交付。

二、培训要求

为了帮助各类用户及相关技术人员更好地对系统进行了解、使用、管理和维护，将采用不同的培训形式，力求培训效果的最佳，并根据项目的进展进行相应的培训，使培训和项目进展能互相促进，提升各类用户及相关技术人员对系统的熟悉了解程度。

（一）管理培训：针对市局、县局业务系统管理员，进行现场集中培训，通过讲述各个系统的功能、运行管理等培训内容，使之掌握系统管理和使用相关的知识。培训时间为3个工作日，12课时。

（二）基层用户培训：针对基层用户使用人员，进行现场集中培训，通过讲诉各个功能的业务使用操作，能有效提升对系统认知及熟悉程度。培训时间为2个工作日，8课时。

（三）制作培训教材：形成系统电子操作手册，将培训知识点传递给用户。

三、验收要求

（一）完成系统研发，根据甲方要求完成初验并正式交付；

（二）系统正式交付，稳定运行3个月，根据甲方要求完成终验。

四、系统运维及售后服务要求

自系统建成并完成终验后，软件开发公司负责该系统1年质量保证、3年免费维保。

（一）、技术支持服务要求

系统的日常运营维护由市公安局相关业务和软件开发公司共同负责，设立运行维护工作小组，软件开发公司必须明确专人负责远程系统监管维护。

（二）、免费维护期要求

本项目验收合格后提供三年免费维护服务。免费维保期从项目终验合格之日算起，负责系统安装、部署、功能维护、故障排除、咨询。建立系统日常维护机制，保证系统正常、稳定的运行。

五、技术咨询费

★特别说明：本项目采购需求等内容由采购人委托第三方（盐城市携手阳光集中采购代理有限公司）编制，投标人（参与响应单位）对相关内容有疑问的，将由第三方（盐城市携手阳光集中采购代理有限公司）协助采购人进行回复。中标人（成交供应商）与采购人签订合同前，须向第三方（盐城市携手阳光集中采购代理有限公司）支付咨询服务费用，费用参照原《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）收费标准的50%计取。采购咨询单位联系人：王娟 电话：18662076009。